中國扶貧項目的影響評估ppt課件

1、中國扶貧工程的影響評價 現(xiàn)狀、困難和閱歷汪三貴中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與開展研討所現(xiàn)狀政府的扶貧工程很少仔細進展影響評價，少量的評價也主要是國際機構(gòu)和研討部門組織的，政府部門很少有方案地組織這種評價；國家統(tǒng)計局從90年代后期開場在貧困縣進展貧困監(jiān)測，并統(tǒng)計了一些成果目的，但并沒有進展影響評價；影響評價主要出如今一些國際組織和民間組織實施的扶貧工程中。主要困難認識沒有認識到影響評價的重要性以為政府實施的工程自然會到達預(yù)期的目的以簡單的部門統(tǒng)計報告替代科學的評價害怕評價的結(jié)果對本人不利費用和預(yù)算政府工程普通都沒有影響評價的經(jīng)費預(yù)算科學的影響評價都需求獨立的進展抽樣調(diào)查和參與式評價等，需求有專門的經(jīng)費

2、相對于工程的投入，花少量的錢進展影響評價是值得的數(shù)據(jù)缺乏有針對性的調(diào)查數(shù)據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)沒有得到充分的利用方法和專業(yè)人員了解影響評價的專業(yè)人員不多如何使定量和定性的方法結(jié)合起來，用相對較低的本錢獲得可靠的評價結(jié)果方面仍面臨很多挑戰(zhàn)主要閱歷：影響評價實例中國鄉(xiāng)村扶貧的區(qū)域瞄準和扶貧投資效果的實證研討中國村級綜合扶貧整村推進對貧困人口的影響研討定性和定量草海小額信貸的影響研討中國鄉(xiāng)村扶貧的區(qū)域瞄準和扶貧投資效果的實證研討中國鄉(xiāng)村扶貧的區(qū)域瞄準到1988年，國家共確定了328個國家級貧困縣；1993年，重新確定了592個國定貧困縣；2000年以前，中央政府的主要扶貧政策和扶貧投資都是針對這些貧困縣進展的

3、。這種區(qū)域瞄準的方式對貧困地域和貧困農(nóng)戶究竟有沒有帶來影響？簡單的描畫性統(tǒng)計能通知我們什么？1981-1985年，一切縣農(nóng)民人均純收入年均增長24.5；1985-1992年，一切縣農(nóng)民人均純收入年均增長-0.7；其中貧困縣年均增長2.1，非貧困縣年均增長-1.3；1992-1995年，一切縣農(nóng)民人均純收入年均增長9.6；其中貧困縣年均增長7.8，非貧困縣年均增長10.2。上面的描畫性統(tǒng)計并不能準確的通知我們以貧困縣為對象的扶貧投資究竟有沒有效果影響評價的關(guān)鍵是需求建立在一個假定的對照根底counterfactual。假設(shè)沒有實施工程，情況會怎樣樣？也就是需求排除其它要素的影響一個縣要么是貧困縣

4、，要么是非貧困縣，實踐上不能夠在同一時期與本人比較，影響評價經(jīng)常需求對照組非貧困縣但是，除了扶貧投資外，貧困縣和非貧困縣的許多其它要素也不一樣并且都在變化其它影響要素有的是可以觀測到的，有些是不可以觀測到的；簡單的描畫性統(tǒng)計沒有控制其它要素的影響，因此是不可靠的；要進展相對可靠的影響評價，就需求運用現(xiàn)代計量經(jīng)濟學的方法對其它可以觀測和不可以觀測的影響要素進展控制將工程投資的影響分別出來在我們的研討中，采用了三階段的回歸模型，同時利用工具變量來處理變量的內(nèi)生性問題實證研討的結(jié)果通知我們是什么？在控制了初始條件和隨時間變化的不可觀測要素后，我們發(fā)現(xiàn)：在同一個地域內(nèi)，貧困縣比非貧困縣農(nóng)民人均純收入的

5、增長在1985-1992年間高2.28，在1992-1995年間高0.91；扶貧投資的報答率分別為15.5% 和11.6% ；但我們的研討并不能通知我們這種好的效果在貧困縣內(nèi)部是如何分配的，即貧困人口能否平等或更多地受害。中國村級綜合扶貧整村推進對貧困人口的影響研討背景和特點2001年開場實施“中國鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)綱要區(qū)域瞄準的重點從貧困縣轉(zhuǎn)變?yōu)樨毨Т迦珖偣泊_定了14.8萬個貧困村扶貧投資的重點就是這些貧困村，主要采用綜合扶貧整村推進的方式分批分階段逐漸完成整村推進的綜合式扶貧村級綜合扶貧的扶貧效果如何？案例調(diào)查和參與式評價的結(jié)果闡明：整村推進在貧困村實施后，顯著改善了貧困村的根底條件，相當部分

6、的農(nóng)戶從工程中收益；收益最大的是村里面條件較好的農(nóng)戶，而不是最貧困的農(nóng)戶；主要緣由是多數(shù)工程都需求農(nóng)戶提供配套資金，而貧困戶由于沒有配套資金而不能參與工程；而道路等根底設(shè)備工程由于窮人的消費和買賣活動有限也不能給窮人帶來同等的利益。定性研討如何與定量研討相結(jié)合并相互驗證利用世行中國貧困評價的村級調(diào)查數(shù)據(jù)和國家統(tǒng)計局的農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)進展分析將貧困村分為兩組：開場了整村推進大規(guī)模扶貧投資的貧困村和還沒有進展整村推進的貧困村；將村里的農(nóng)戶分為貧困和非貧困兩組按總樣本的平均收入分組；利用計量經(jīng)濟學方法propensity score matching對整村推進村和非整村推進村進展配對；同時估計整村推進的扶貧投資對貧困戶和非貧困戶收入和消費增長的影響。定量研討的結(jié)果闡明：整村推進對相對富有的農(nóng)戶有顯著的影響收入增長比非整村推進村的富有戶快6.6-9.6；消費增長比非整村推進村的富有戶快8.8-11.4；整村推進對貧困戶的收入和消費的影響都不顯著；因此，改良工程的實施方式，使貧困戶從工程中收益是迫切需求處理的問題。草海小額信貸的影響研討工程背景環(huán)保與開展相結(jié)合村基金方式管理的小額信貸自愿組成村基金小組貸款條件、利率、期限等自行決議，有高度的靈敏性對各個基金小組的管理是面臨的最大問題村基金工程對貸款家庭的影響利用181戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)120戶成員戶，