公共事業(yè)管理概論第1章-緒論課件

1、公共事業(yè)管理概論第1章 緒論重點(diǎn)問題 公共需要的特征 公共事業(yè)的含義 公共事業(yè)管理的主體和特征 公共事業(yè)管理的職能和手段 公共事業(yè)管理概論（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材第1章 緒 論LOGO1.1.1公共需要的特征 公共事業(yè)管理概論（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材公共需要是社會(huì)成員的共同需要公共需要是主觀性與客觀性的統(tǒng)一社會(huì)公共需要是發(fā)展變化的公共需要具有復(fù)雜性和多樣性1.1公共需要和公共事業(yè)LOGO1.1公共需要和公共事業(yè) 1.事業(yè)和事業(yè)單位事業(yè)：一是指人們所從事的，具有一定目標(biāo)、規(guī)模和系統(tǒng)而對(duì)社會(huì)發(fā)展有影響的經(jīng)?；顒?dòng)，如教育事業(yè)、革命事業(yè)、公用事業(yè)等。一是指沒有生產(chǎn)收入，由國(guó)家經(jīng)

2、費(fèi)開支，不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的社會(huì)活動(dòng)。 事業(yè)單位：指不以營(yíng)利為目的，主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等行業(yè)，以一定的方式向社會(huì)公眾提供一定形式的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品以改善社會(huì)公眾的生活，經(jīng)費(fèi)主要由國(guó)家財(cái)政撥給，受國(guó)家機(jī)關(guān)尤其是政府部門領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)組織。 公共事業(yè)管理概論（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材1.1.2公共事業(yè)的含義LOGO1.1.2公共事業(yè)的含義2.公共與公共事務(wù) 公共事業(yè)管理概論（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材狹義的公共事務(wù)：主要指體現(xiàn)政府政治統(tǒng)治職能的活動(dòng)，如國(guó)防、外交、內(nèi)政、司法、治安等事務(wù)，通常更具鮮明的政治性和階級(jí)性。 ThemeGallery is a Design

3、Digital Content & Contents mall developed by Guild Design Inc. 公共事務(wù)廣義的公共事務(wù)：指國(guó)家立法部門授權(quán)國(guó)家行政部門管理的所有與國(guó)家和社會(huì)整體利益有關(guān)的事務(wù)和活動(dòng)，如政治事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)、社會(huì)事務(wù)等。1.1公共需要和公共事業(yè)LOGO1.1公共需要和公共事業(yè) 3.公共物品生產(chǎn)具有不可分性規(guī)模效益特別大初始投資量巨大，隨后所需的經(jīng)營(yíng)資本數(shù)額較小具有自然壟斷性消費(fèi)不具有排他性對(duì)消費(fèi)者收費(fèi)不易其消費(fèi)具有社會(huì)文化價(jià)值。 完全滿足上述特征的物品為純公共物品；不完全滿足上述特征的物品為準(zhǔn)公共物品。 公共事業(yè)管理概論（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列

4、教材1.1.2公共事業(yè)的含義LOGO1.1公共需要和公共事業(yè) 4.公共事業(yè)公共事業(yè)：特指那些面向全社會(huì)，以滿足社會(huì)公共需要為基本目標(biāo)，直接或間接為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活提供服務(wù)或創(chuàng)造條件，并且不以營(yíng)利為主要目的的社會(huì)活動(dòng)。 公共事業(yè)管理：所謂公共事業(yè)管理是指政府對(duì)以滿足社會(huì)公共需要為主要目的的各項(xiàng)公共事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、和控制的活動(dòng)。 公共事業(yè)管理概論（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材1.1.2公共事業(yè)的含義LOGO1.1公共需要和公共事業(yè) 公共事業(yè)管理概論（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材1.1.3公共事業(yè)的特征公共性非營(yíng)利性專業(yè)性 基礎(chǔ)性涉及范圍廣，服務(wù)對(duì)象是所有的社會(huì)成

5、員；服務(wù)內(nèi)容涉及所有的共同需要；它所提供的服務(wù)是社會(huì)發(fā)展必不可少的條件。在公平和效率難以兩全的情況下，它傾向于對(duì)公平價(jià)值的追求。 具體到每個(gè)公共組織，它們都有其獨(dú)特的知識(shí)體系，具有很強(qiáng)的專業(yè)性。 公共事業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)、生活中必需的最基本的服務(wù)和活動(dòng)，是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。LOGO1.2公共事業(yè)管理 公共事業(yè)管理概論（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材1.2.1公共事業(yè)管理的主體政府是公共事業(yè)管理的主體公共事業(yè)管理是政府的重要職能之一公共事業(yè)的特性決定了政府的管理主體地位市場(chǎng)運(yùn)作的缺陷決定政府必須積極有為4.政府管理公共事業(yè)有其優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處LOGO1.2公共事業(yè)管理 公共事業(yè)管理概論（第二版） 21世紀(jì)

6、公共管理系列教材1.2.2公共事業(yè)管理的內(nèi)容內(nèi)容科技事業(yè)體育事業(yè) 教育事業(yè)文化事業(yè)衛(wèi)生事業(yè)LOGO1.2公共事業(yè)管理 公共事業(yè)管理概論（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材1.2.3公共事業(yè)管理的特征公共事業(yè)管理的基本目標(biāo)是為了更好地滿 足社會(huì)的各種公共需要公共事業(yè)管理具有一定的強(qiáng)制性非營(yíng)利性服務(wù)性LOGO1.3公共事業(yè)管理的職能和手段 公共事業(yè)管理概論（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材1.3.1公共事業(yè)管理的職能計(jì)劃職能 控制職能 協(xié)調(diào)職能組織職能LOGO1.3公共事業(yè)管理的職能和手段 公共事業(yè)管理概論（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材1.3.2公共事業(yè)管理的手段法律手段行政手段經(jīng)濟(jì)手段宣傳教育手段技術(shù)手段LOGO1.4研究公共事業(yè)管理的意義 公共事業(yè)管理概論（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材 有助于增進(jìn)人類福祉 有助于推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步有助于減輕財(cái)政壓力 有助于促進(jìn)公共事業(yè)的健康發(fā)展LOGO關(guān)鍵術(shù)語 事業(yè) 公共事業(yè) 公共性 公共物品 公共需要 管理 主體 職能 特征 手段 公共事業(yè)管理概論（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材LOG