年XX區(qū)就業(yè)和社會保障“十四五”規(guī)劃

1、XX區(qū)就業(yè)和社會保障“十四五”規(guī)劃XX區(qū)就業(yè)和社會保障“十四五”規(guī)劃XX區(qū)就業(yè)和社會保障“十四五”規(guī)劃XX區(qū)就業(yè)和社會保障“十四（草案）xx區(qū)人力資源和社會保障局2021年4月 目錄一、“十四五”期間XX就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展基礎和面臨形勢1 TOC o 1-5 h z （一）發(fā)展基礎1（二）未來五年發(fā)展環(huán)境5二、“十四五”時期XX就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展的指導思想和主要目標9（一）指導思想9（二）主要目標11三、“十四五”時期XX就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展的主要任務14（一）推動實現(xiàn)更高質量的充分就業(yè)14（二）完善更加公平的多層次社會保障體系16（三）構建和諧穩(wěn)定的勞動關系19四、“十四五”時期X

2、X就業(yè)和社會保障事業(yè)的重點項目22（一）實施智慧化公共就業(yè)服務建設計劃22（二）強化技能人才培養(yǎng)校企合作計劃22（三）南部科創(chuàng)中心實訓基地創(chuàng)業(yè)服務能級提升計劃23（四）建設長三角一體化人力資源服務平臺23（五）實施智能化人社服務建設計劃24（六）采索實施新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權益保障計劃25五、規(guī)戈U實施的保障措施25（一）強化組織領導25（二）力口大財政投入25（三）加強隊伍建設26（四）強化實施監(jiān)測26（五）擴大宣傳引導26 “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個 百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化 國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。就 業(yè)和社會保障工作

3、將深入貫徹人民城市人民建，人民城市 為人民”的重要理念，服務XX發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟發(fā)展大局，結 合本區(qū)未來發(fā)展環(huán)境和階段特征，特制定本規(guī)劃。一“十四五”期間XX就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展基礎和 面臨形勢(-)發(fā)展基礎“十三五”時期，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，按照XX區(qū) 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要上海市就業(yè)和 社會保障“十三五”規(guī)劃和XX區(qū)就業(yè)和社會保障“十三 五”規(guī)劃要求，本區(qū)就業(yè)和社會保障工作取得了明顯成績， 全面完成“十三五”規(guī)劃中的各項任務，為下一個五年工作開 展打下堅實基礎。表1 “十三五”時期XX區(qū)就業(yè)和社會保障主要指標完成情況序號類別指標名稱單位“十三五” 目標完成情況1區(qū)“十

4、三五” 規(guī)劃重 點工作年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)(城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)人控制在市政 府下達的指 標數(shù)內(nèi)控制在市政 府下達的指 標數(shù)內(nèi)2就業(yè)和 培訓新增就業(yè)崗位數(shù)個15萬16. 2 萬3職業(yè)技能培訓人數(shù)人15萬86. 3 萬4“零就業(yè)家庭”援助就業(yè) 率一動態(tài)為零動態(tài)為零5扶持成功創(chuàng)業(yè)數(shù)家300033416社會 保障城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇與 征地養(yǎng)老人員生活費一較2010年翻一番較2010年翻一番7城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率一90%以上99%8勞動企業(yè)用工信息采集完成率一95%以上96%9關系勞動爭議綜合調(diào)解率一60%以上81. 31%1.就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進就業(yè)機制體制不斷健全, 政策

5、體系更加完善，初步構建了梯次化、全覆蓋的就業(yè)、創(chuàng) 業(yè)、培訓政策援助體系，財政投入就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼保持逐年遞 增，進一步加大對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村勞動力 等重點群體幫扶力度。扎實做好六穩(wěn)”工作、落實“六?！?任務，制定穩(wěn)崗保企政策，組建企業(yè)復工專班”，積極探索 “共享員工”新模式，實施點對點、一站式”服務助力企 業(yè)復產(chǎn)復工?！笆濉睍r期就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)結構更加優(yōu)化, 勞動者素質明顯提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力明顯增強，失業(yè)風險得 到有效控制。截止目前，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位162067個； 開展職業(yè)技能培訓862964人次；幫扶引領創(chuàng)業(yè)人數(shù)3341人; 創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)17242人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人

6、數(shù)始終控制在市政 府下達的指標數(shù)以內(nèi)；零就業(yè)家庭”動態(tài)為零，就業(yè)困難人 員安置率達到100%；全區(qū)各街鎮(zhèn)社區(qū)總體就業(yè)率平均值達 95. 8%,莘莊工業(yè)區(qū)成功獲評國家級充分就業(yè)社區(qū)”。扎實推進新一輪創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建工作并成功獲評本市 “創(chuàng)建優(yōu)秀城區(qū)”，籌建全市第一家國家級創(chuàng)業(yè)公共實訓基 地分基地南科創(chuàng)實訓基地”，政府搭臺聚合資源，引導社會 機構參與，創(chuàng)新四大創(chuàng)業(yè)服務模塊，充分發(fā)揮市區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化 示范基地、高校創(chuàng)業(yè)指導站創(chuàng)業(yè)服務能效，已有3家獲得2018 年度、2019年度上海市A”級基地稱號，3家獲得2019-2020 年度上海市A”級高校創(chuàng)業(yè)指導站稱號。加強本區(qū)高技能人才隊伍建設，完善區(qū)高技能人才

7、信息 庫，發(fā)展高技能人才培養(yǎng)載體，建立區(qū)級高師帶徒培訓機制 和企業(yè)新型學徒機制，加大高技能人才選拔和資助，目前全 區(qū)共評選出區(qū)級首席技師85名、市級首席技師16名、國家 級技能大師工作室2家、上海市技能大師工作室3家、上海 市杰出技術能手” 1名、上海市技術能手” 3名，獲獎規(guī) 格、數(shù)量創(chuàng)歷史新高。就業(yè)脫貧攻堅取得階段性成效，累計 實現(xiàn)云南省建檔立卡貧困人員來滬就業(yè)440人，促進對口支 援地區(qū)在滬勞動者實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。社會保障體系持續(xù)完善“十三五”期間，本區(qū)社會保障政策不斷完善，社保待 遇穩(wěn)步提高，社保服務體系日益健全。結合XX區(qū)實際，建立 了被征地人員2+5”配套政策，有序推進全區(qū)8萬鎮(zhèn)?！?

8、人員全部平移進“職?！?，實現(xiàn)被征地人員政策調(diào)整平穩(wěn)過渡。 全區(qū)已基本形成職保+城鄉(xiāng)居保”的統(tǒng)一社會保險框架，基 本社會保險覆蓋面不斷擴大，實現(xiàn)各類參保人群應保盡保， 目前本區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保覆蓋率已達到99%O持續(xù)提升各類保障待遇水平，本區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待 遇和被征地養(yǎng)老人員生活費已分別達到1400元/月和2082 元/月，均實現(xiàn)在2010年基礎上翻一番的目標。探索建立了 工傷預防、工傷補償、工傷康復”三位一 體的制度體系，以工傷預防為重點推進工傷保險宣傳，全區(qū) 工傷案件量呈逐年降低態(tài)勢，年均降幅是4.5%。以依法行政 為核心開展工傷認定、勞動能力鑒定工作，啟動建筑業(yè)參加 工傷保險專項擴

9、面行動計劃；以工傷康復為依托促進工傷職 工重返社會，全區(qū)住院康復702人次，占勞動能力鑒定總人 數(shù)的4. 3%o勞動關系更加和諧穩(wěn)定“十三五”期間本區(qū)勞動關系和諧基礎更加牢固，勞動 關系協(xié)調(diào)機制日益健全。組建區(qū)、街鎮(zhèn)兩級勞動人事爭議聯(lián) 合調(diào)解中心，有效提升勞動爭議調(diào)解工作協(xié)同能力和綜合水 平。進一步深化勞資矛盾預防調(diào)處綜合立體化格局，強化基 層屬地化解勞資矛盾的主體責任，各基層調(diào)委會受理勞動人 事爭議案件59754件，結案59959件，其中調(diào)解成功50118 件，調(diào)解成功率從68. 9%上升到82. 2%o勞動爭議先行調(diào)解機制進一步強化，立足預防為主、 基層為主、調(diào)解為主”的原則，預防與調(diào)解并

10、重，推動勞動 爭議先行調(diào)解，先行調(diào)解率從53. 6%上升到81%o勞動關系品 牌建設取得實效，區(qū)仲裁院深化人文e仲裁”服務，提升 群眾滿意度，蟬聯(lián)全國人社系統(tǒng)優(yōu)質服務窗口”稱號。“十三五”期間，本區(qū)勞動關系和諧企業(yè)創(chuàng)建工作成績 顯著，全區(qū)共有886家企業(yè)獲得上海市勞動關系和諧達標企 業(yè)稱號，莘莊工業(yè)區(qū)取得全國勞動關系和諧園區(qū)”榮譽稱 號。勞資矛盾預警處置機制不斷完善，累計對928家發(fā)布紅 色、橙色預警企業(yè)開展勞動關系指導服務，組織企業(yè)關停并 轉遷聯(lián)合會審224次。區(qū)勞動仲裁和監(jiān)察案件保持總體平穩(wěn)， 受理勞動人事爭議仲裁案件39087件、勞動保障監(jiān)察案件 8452件。穩(wěn)妥處置群體性勞資矛盾94起

11、。持續(xù)提升勞動關系信息化水平，推動勞動人事爭議調(diào)解 熱線向基層延伸，完成勞動爭議預防調(diào)解公共服務平臺建設, 進一步推進網(wǎng)上平臺勞資矛盾預警、預約調(diào)解、案件查詢等 便民服務。疫情防控期間，增強勞動監(jiān)察柔性執(zhí)法”，推進 勞資雙方集體協(xié)商，緩解因疫情影響引發(fā)的勞動關系矛盾糾 紛。（二）未來五年發(fā)展環(huán)境“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國 家新征程的第一個五年，是上海邁向具有世界影響力的社會 主義現(xiàn)代化國際大都市的開局起步期，也是XX提升核心優(yōu) 勢，深度產(chǎn)城融合”的戰(zhàn)略機遇期。我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻 復雜變化。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn) 略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化

12、。面對新形勢新 任務新要求，我們要保持就業(yè)和社會保障事業(yè)健康發(fā)展，必 須及時洞察，準確把握，有效應對前進道路上的各種風險挑 戰(zhàn)。就業(yè)和社會保障工作面臨的主要機遇一是黨和政府高度重視為做好就業(yè)和社會保障工作提 供了堅實保障。黨和政府高度重視民生，將就業(yè)和社會保障 放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置。黨的十九大報告明確提出就 業(yè)是最大的民生，堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策。 為應對新形勢新情況新變化，黨中央把穩(wěn)就業(yè)作為六穩(wěn)” “六?！钡氖滓蝿铡｜h和政府持續(xù)深化社會保障制度改革， 制定了養(yǎng)老保險制度改革的頂層設計方案。黨中央、國務院 始終將構建和諧勞動關系放在重要位置，習近平總書記多次 對根治欠薪作出

13、重要指示，并出臺一系列制度機制和政策舉 措。二是長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略為提升人力資源配置效率 提供了有利契機。長三角一體化的深入實施必將打破阻礙要 素資源流動的行政區(qū)壁壘，進一步加強人力資源信息共享和 服務政策有機對接，提升區(qū)域人力資源配置效率，促進人力 資源尤其是高層次人才的跨區(qū)域有效流動。長三角一體化戰(zhàn) 略的持續(xù)推進，也將有助于在空間層面完善資源要素配置， 在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、平臺共建共享、深度融合發(fā)展等方面提供 更廣闊的空間，進一步引領經(jīng)濟高質量發(fā)展，促進更充分更 高質量就業(yè)，為提升社會保障水平及構建和諧勞動關系提供 新的有力支撐。三是XX快速發(fā)展的機遇和條件為開展就業(yè)和社會保障 工作奠定了物

14、質基礎。XX地處上海地理中心，東鄰臨港新片 區(qū)、北嵌虹橋商務區(qū)、西望長三角一體化發(fā)展示范區(qū)，最大 化承接進博會溢出效應，充分依托虹橋商務區(qū)優(yōu)勢，更好地 把握三大任務、一大平臺”建設所帶來的機遇，以南部 浦江科創(chuàng)（學）城”和“北部虹橋商務區(qū)”為代表的區(qū)域產(chǎn) 業(yè)發(fā)展將不斷提升能級。經(jīng)濟社會較快平穩(wěn)發(fā)展將創(chuàng)造更多 新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，持續(xù)提高勞動者的收入水平，并對促進 勞動關系的和諧穩(wěn)定奠定堅實的物質基礎。就業(yè)和社會保障工作面臨的主要挑戰(zhàn)一是經(jīng)濟發(fā)展的不確定性將對就業(yè)和社會保障領域帶 來一定壓力。十四五”時期，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大 變局，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強，新 冠肺炎疫情

15、影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。國內(nèi)發(fā)展 環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。 上海進入高質量發(fā)展攻堅關鍵階段，經(jīng)濟將從中高速增長轉 為中低速增長，作為上海經(jīng)濟發(fā)展重鎮(zhèn)的XX區(qū)，隨著上海經(jīng) 濟增速逐步放緩，十四五”期間XX經(jīng)濟增速也將呈現(xiàn)逐步 下降的基本態(tài)勢，經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動作用將持續(xù)減弱， 勞動關系領域的不確定性和不穩(wěn)定性也將不斷增加。二是本區(qū)人口老齡化趨勢加速對勞動力供給和社會保 障產(chǎn)生持續(xù)壓力。十四五”時期，全國、本市及本區(qū)人口老 齡化程度均呈現(xiàn)日益加深的態(tài)勢，戶籍勞動力供給相對減少。 同時，以搶人大戰(zhàn)”為標志的國內(nèi)人才爭奪將更加持續(xù)激 烈，人才的稀缺性與重要性越來

16、越成為區(qū)域發(fā)展的關鍵主題。 本區(qū)人口老齡化的進一步加劇將深刻地影響到本區(qū)的人力 資源供給和就業(yè)結構優(yōu)化，對勞動力市場供需平衡形成新的 壓力，也對人力資源開發(fā)培訓等方面提出更高要求。三是廣大市民的新期盼對就業(yè)和社會保障工作提出新 要求?！笆奈濉睍r期，隨著第一個百年奮斗目標全面建成小 康社會的實現(xiàn)，我國將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新 征程，廣大市民希望實現(xiàn)更高質量的就業(yè)，持續(xù)提升社會保 障水平，享有更加便捷高效的公共服務。XX區(qū)就業(yè)和社會保 障事業(yè)發(fā)展全面增強的同時，與人民群眾的新需要、新期待 之間仍存在一定差距，例如，公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的智能化程 度還需進一步提高，勞動人事爭議案件總量仍持續(xù)

17、高位運行 等。就業(yè)和社會保障工作存在的主要問題一是就業(yè)總量矛盾和結構性矛盾將長期共存。近年來, 智能制造技術迅速發(fā)展，以機器人、AI技術、人工智能技術 為代表的第四次新技術革命正加速推進，機器人在越來越多 領域替代人力。隨著XX區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào) 整升級，對復合型、技術技能型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型勞動者的需求 將大量涌現(xiàn)，就業(yè)難”和招工難”兩難并存的就業(yè)結構性 矛盾愈發(fā)凸顯。此外，原城區(qū)產(chǎn)業(yè)退出、崗位流失帶來的失 業(yè)人員就業(yè)壓力上升，征地拆遷帶來的農(nóng)轉居和農(nóng)民就業(yè)、 創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)尚未形成規(guī)模效應。二是公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的能力和水平有待提升。當前就 業(yè)創(chuàng)業(yè)主體日益多元化，個性化需求凸顯、服務對象

18、分化加 劇，現(xiàn)有公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務尚未完全適應服務對象需求所發(fā) 生的變化，重點群體和特殊群體的精準服務難度日趨加大。 當前就業(yè)主要矛盾已逐步從以就業(yè)崗位不足為特征的總量 矛盾轉變?yōu)榫蜆I(yè)質量不高為特征的結構性矛盾。公共就業(yè)創(chuàng) 業(yè)服務系統(tǒng)存在自助功能不強、信息利用率低、信息時效性 較差等問題，公共服務智能化程度還需進一步提高。三是社會保障領域政策調(diào)整仍面臨階段性矛盾。被征地 農(nóng)民利益訴求日益增多，新征地項目實施壓力增大，給落實 社會保障工作帶來較大阻力。原鎮(zhèn)保轉職保人員和新征地人 員因固有就業(yè)觀念原因，導致就業(yè)指導工作開展難度加大， 容易因繳費年限不足導致無法領取職?！别B(yǎng)老金，而造成 新的歷史問題。

19、傳統(tǒng)征地養(yǎng)老人員醫(yī)療費報銷模式，已無法 滿足群眾對政府高效便民服務的需求。工傷預防、工傷補償、 工傷康復”三位一體制度體系有待完善，工傷保險覆蓋率需 進一步提高。四是勞動關系和諧的任務還需要進一步重視。在新業(yè)態(tài)、 共享經(jīng)濟發(fā)展下，靈活就業(yè)方式和就業(yè)人數(shù)不斷增加，用工 模式呈現(xiàn)靈活化和碎片化的趨勢，勞動人事爭議案件總量仍 持續(xù)高位運行，案情漸趨復雜。XX仍處于勞動關系矛盾突出、 易激化的多發(fā)期，矛盾隱患觸點多、燃點低，因拖欠工資引 發(fā)的群體性勞資矛盾突發(fā)事件呈逐年增多態(tài)勢。長三角一體 化國家戰(zhàn)略背景下，本市與周邊地市勞動力流動頻繁，在規(guī) 范企業(yè)用工過程中出現(xiàn)了新矛盾、新問題，現(xiàn)有勞動關系調(diào) 處機

20、制對化解利益性糾紛尚缺乏強有力的手段。二“十四五”時期XX就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展的指導 思想和主要目標（一）指導思想“十四五”時期，XX區(qū)就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展的指導 思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導, 全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會 精神，深入貫徹落實習近平總書記考察上海和在浦東開發(fā)開 放30周年紀念大會上的重要講話精神，認真貫徹“以人民為 中心”的發(fā)展思想，努力踐行人民城市人民建，人民城市 為人民”重要理念，認真落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府 決策部署，牢牢把握“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循 環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局下的新機遇，圍繞本區(qū)加快高

21、質量發(fā)展，創(chuàng)造高品質生活，實現(xiàn)高效能治理”目標導向和 “提升核心優(yōu)勢，深度產(chǎn)城融合”發(fā)展主線，強化就業(yè)優(yōu)先 政策，在發(fā)展中保障和改善民生，健全公平可持續(xù)的多層次 社會保障體系，構建更加和諧的社會勞動關系，讓改革和發(fā) 展的成果更多更好地惠及廣大人民群眾，為全面增強區(qū)域核 心競爭力和現(xiàn)代化治理能力積極貢獻力量?！笆奈濉睍r期就業(yè)和社會保障事業(yè)的發(fā)展堅持以下基 本原則：堅持以人民為中心。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好 最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，量力而為、 量力而行，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題 入手，著眼和聚焦五個人人”，穩(wěn)步推進就業(yè)和社會保障工 作，讓改革發(fā)展成果更多

22、更公平惠及廣大人民群眾。堅持協(xié)同發(fā)展。圍繞中心，服務大局，與經(jīng)濟社會發(fā) 展協(xié)同，堅持就業(yè)和社會保障事業(yè)的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā) 展階段和水平相適應，鞏固就業(yè)和社會保障事業(yè)與經(jīng)濟社會 發(fā)展相互促進、相互支撐的良好局面。堅持底線思維。把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，增強憂患意 識，全面提升風險應對能力，增強靈活應變和承壓能力，防 范化解規(guī)模性失業(yè)、群體性勞動關系矛盾等重大風險，努力 保持就業(yè)和勞動關系局勢的基本穩(wěn)定。堅持提升治理能力。增強基層服務隊伍工作能力，充 分調(diào)動各方積極性，建立多方共同參與、齊抓共管的長效工 作機制。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務和社會保障服務體系，全面 提升人社服務的智能化和精細化水平。（二）

23、主要目標以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫 徹落實黨的十九大精神，圍繞XX建設成為上海卓越的全球 城市、具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的重要 戰(zhàn)略支撐區(qū)，品質卓越、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化新城區(qū)的總體目 標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦長三角一體化和鄉(xiāng) 村振興國家戰(zhàn)略，深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，在堅持“廣覆蓋、 保基本、多層次、可持續(xù)”的基本方針下，進一步完善就業(yè) 和社會保障制度體系，持續(xù)優(yōu)化保障待遇確定和調(diào)整機制， 著力構建和諧勞動關系。1保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，努力實現(xiàn)更高質量的充分就 業(yè)把就業(yè)工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出位置，堅持實施 就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，努

24、力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè), 積極增加新的就業(yè)，促進失業(yè)人員再就業(yè)，基于區(qū)域功能不 斷優(yōu)化就業(yè)結構布局，進一步加大各類就業(yè)困難群體幫扶力 度?！笆奈濉逼陂g完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)16萬個；幫助成 功創(chuàng)業(yè)3000家；職業(yè)培訓50萬人次以上；本市戶籍城鄉(xiāng)登 記失業(yè)人數(shù)控制在市政府下達的指標以內(nèi)；啟航計劃失業(yè)青 年重點幫扶對象任務指標完成率達到100%；零就業(yè)家庭動態(tài) 為零；實現(xiàn)全區(qū)失業(yè)人數(shù)和比例進一步下降。不斷擴大基本社會保險覆蓋面，穩(wěn)步提升各項社保待 遇水平遵循國家對社會保障體系的頂層設計，按照全市統(tǒng)一部 署，進一步完善社會保障制度體系，全面推動各類人群積極 參保。力爭在十四五”期間，本區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)

25、 人員分類到位、宣傳動員到位、政府代繳到位、待遇發(fā)放到 位，做到應保盡保”。按照適度、梯度原則合理增長城鄉(xiāng)居 保及征地養(yǎng)老生活費水平，力爭在“十四五”期末，本區(qū)城 鄉(xiāng)居保月養(yǎng)老金水平和征地養(yǎng)老生活費水平保持在全市中 上游。深化勞動爭議調(diào)解機制，構建和諧穩(wěn)定的勞動關系完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，正確 處理好促進企業(yè)發(fā)展和維護職工權益的關系，積極構建規(guī)范 有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關系。大力推 進集體協(xié)商，完成區(qū)、街鎮(zhèn)、園區(qū)（樓宇商圈行業(yè)）、企業(yè)勞 動爭議調(diào)解四級網(wǎng)絡體系建設，確保十四五”期間勞動爭 議先行調(diào)解率不低于65%,綜合調(diào)解率不低于75%O夯實基層 基礎，進

26、一步落實各鎮(zhèn)、街道（工業(yè)區(qū)）網(wǎng)格內(nèi)勞動關系協(xié) 調(diào)管理責任，群體性勞資矛盾突發(fā)事件事先預警率達80%, 用工信息采集完成率達95%以上。加大社保經(jīng)辦服務的信息化建設，提升公共服務數(shù)字 化智慧化水平按照一網(wǎng)通辦”要求，聚焦減材料、減環(huán)節(jié)、減時 間、減跑動”，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術， 優(yōu)化完善互聯(lián)網(wǎng)+政務服務模式，推進智能化自助化服務。強 化線上線下的協(xié)同聯(lián)動，建立線上線下相統(tǒng)一、相銜接的標 準化、專業(yè)化政務服務體系。把筑牢信息化基礎、提升信息 化水平作為經(jīng)辦服務工作的重點，確保十四五”期間，社 會保障經(jīng)辦服務進一步下沉，網(wǎng)上辦理、自助經(jīng)辦事項進一 步增加，社會保險信息化終端服務功

27、能不斷拓展。表2 “十四五”時期XX區(qū)就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展主要指標號別 類性 屬位性 約人存內(nèi) 政數(shù)2性 預人萬6E進業(yè) 促就就助援嵐率 家業(yè)性 約-4性 預人萬505性 預家00300A會障 社保率 蓋 覆 險 保 老 養(yǎng) 本 基性 約-性 約nmn性 預-動 勞性 預-系關突率 盾警 矛預 資先 勞事 性件性 預0亠養(yǎng)率性 預-三“十四五”時期XX就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展的主要 任務()推動實現(xiàn)更高質量的充分就業(yè)健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系按照保障兜底、穩(wěn)定崗位、擴容增長、優(yōu)化結構、提升 能力、提高質量等方面的要求，不斷完善政策體系。強化就 業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)

28、 導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質量，促進充分就業(yè)，保障 勞動者待遇和權益。加強與財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策 協(xié)調(diào)配合，豐富充實常態(tài)化就業(yè)政策和非常態(tài)就業(yè)政策工具 箱，高質量推進實現(xiàn)六穩(wěn)”“六?！?。完善重點群體就業(yè)支 持體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，夯實高校畢業(yè)生、長期失 業(yè)青年、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭”、農(nóng)村勞動力等重點 群體的就業(yè)保障。健全就業(yè)公共服務體系，不斷提升公共就 業(yè)服務針對性和有效性。健全終身職業(yè)技能培訓制度，更加 注重緩解結構性就業(yè)矛盾，加快提升勞動者技能素質，培養(yǎng) 高技能人才以滿足經(jīng)濟轉型發(fā)展的需求，為推動地區(qū)經(jīng)濟高 質量發(fā)展服務。加強對靈活就業(yè)人員的管理服務，支持和規(guī) 范發(fā)

29、展新就業(yè)形態(tài)，鼓勵勞動者實現(xiàn)多渠道靈活就業(yè)，著力 培養(yǎng)新的就業(yè)增長點。深入實施鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)升級行動, 提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應，促進就業(yè)結構優(yōu)化，推進就 業(yè)質量穩(wěn)步提升。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預警機制， 有效控制失業(yè)風險，確保各項促進就業(yè)政策舉措落實有力、 實施有效。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作體制機制貫徹落實國家大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的決策部署，將 創(chuàng)業(yè)作為促進就業(yè)增長的重要渠道，持續(xù)實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 行動計劃，不斷加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。大力推進創(chuàng)業(yè)型城 區(qū)建設，鼓勵和引導街鎮(zhèn)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型社區(qū)，圍繞各街鎮(zhèn)創(chuàng)建 品牌特色，打造一鎮(zhèn)一品一星”。做實做強南科創(chuàng)實訓基地 公共服務平臺，引導和發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化示

30、范基地、高校創(chuàng)業(yè)指 導站等優(yōu)質創(chuàng)業(yè)服務載體功能。采取政府搭臺、企業(yè)參與、 高校聯(lián)合、社會協(xié)助的合作模式，促進創(chuàng)業(yè)服務資源整合和 共享。建立創(chuàng)業(yè)者個人檔案，為不同階段、層次的創(chuàng)業(yè)者提 供創(chuàng)業(yè)全周期個性化服務。組織開展創(chuàng)業(yè)新秀評選、創(chuàng)客節(jié) 等主題活動，依托新媒體平臺，擴大創(chuàng)業(yè)政策活動宣傳，營 造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。探索創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)機制堅持技能培訓產(chǎn)業(yè)導向，聚焦本區(qū)先進制造業(yè)、現(xiàn)代服 務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領域，契合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向， 推進高質量的技能培訓，提升勞動者綜合素質。打造多層次 高技能人才服務平臺，發(fā)揮區(qū)高技能人才服務中心引領作用, 鼓勵園區(qū)建設高技能人才工作站。提升地方教育附加專項資

31、金效能，推動企業(yè)自主開展培訓，落實首席技師資助選拔培 養(yǎng)、大師工作室等政策。構建院校與企業(yè)之間的技能人才培 養(yǎng)平臺，通過校企合作、產(chǎn)學結合、定向培養(yǎng)，培育適應現(xiàn) 代企業(yè)需求的高素質應用性技能人才。引導區(qū)域培訓機構發(fā) 展，探索行業(yè)培訓新模式，創(chuàng)新新形勢下的教學方式，緊扣 互聯(lián)網(wǎng)+的主題，推行網(wǎng)絡拓展學習模式。加強職業(yè)技能培訓 事中事后監(jiān)督管理。以各類技能競賽為抓手，形成層次合理、 形式多樣的職業(yè)技能競賽系統(tǒng)，充分調(diào)動區(qū)內(nèi)重點行業(yè)、龍 頭企業(yè)的積極性，加強與中高職院校、高技能人才基地的合 作，努力培養(yǎng)、選拔出一批優(yōu)秀的技能選手。提升公共就業(yè)服務效能搭建多層次就業(yè)服務平臺，創(chuàng)新公共就業(yè)服務模式，依

32、托就業(yè)市場大數(shù)據(jù)研究分析，構建精準化就業(yè)服務體系。建 立需求排摸機制，掌握地區(qū)勞動者的就業(yè)意向、技能水平和 服務訴求。建立分類服務機制，以需求為導向，制定職業(yè)指 導、職業(yè)介紹、培訓見習、創(chuàng)業(yè)咨詢等服務清單。完善動態(tài) 管理機制，對重點就業(yè)服務群體開展實名制管理，提供個性 化服務。創(chuàng)新發(fā)展智能招聘模式，提高人崗匹配成功率。打 造云端展臺”，開展職業(yè)指導、模擬招聘、推薦職業(yè)培訓等 精細化服務。推進新形勢下公益性崗位開發(fā)，發(fā)揮政府托底 安置就業(yè)職能。探索長三角人力資源服務一體化，打造統(tǒng)一 開放的人力資源市場，建設人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成規(guī) ?；娜肆Y源服務產(chǎn)業(yè)，進一步提升就業(yè)服務能級。鞏固 就業(yè)扶

33、貧合作機制，持續(xù)做好對口地區(qū)就業(yè)扶貧和勞務協(xié)作 工作。推進就業(yè)領域的全市通辦、一網(wǎng)通辦改革，深化便民 服務舉措，推動就業(yè)服務向下走、線上走。（二）完善更加公平的多層次社會保障體系平穩(wěn)有序落實被征地人員社會保障工作在征地項目實施過程中，健全區(qū)級相關部門的橫向協(xié)商 溝通機制和對街鎮(zhèn)、村的垂直指導工作機制，確保項目推進 無縫銜接。進一步做好征地項目涉及村、隊及被征地人員的 政策宣傳和解釋，建立一人一檔”跟蹤服務，引導群眾自 愿選擇參保方式，切實緩解出勞難的問題。重點關注臨近退 休且職?！崩U費年限不足15年的新征地人員和原鎮(zhèn)?！?且累計職?！崩U費年限不滿15年的人員，指導街鎮(zhèn)建立跟 蹤和保障機制。穩(wěn)步

34、提升社會保障待遇水平進一步提高個人繳費水平，鼓勵長繳多得，逐步提升本 區(qū)城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老人員的保障待遇。適度完善征地養(yǎng)老人員養(yǎng) 老生活費調(diào)整機制，結合本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際水平，按適 度、梯度原則合理確定生活費調(diào)整幅度，穩(wěn)步提升征地養(yǎng)老 人員的保障待遇水平，即適當提高定額調(diào)整的權重，逐步弱 化與繳費年限掛鉤因素，簡化操作高齡傾斜，并使各年齡檔 的傾斜形成一定梯度。大力助推全民參保計劃持續(xù)推動本區(qū)符合條件的人員參加基本養(yǎng)老保險，著力 引導未參加基本養(yǎng)老保險的人員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。建 立區(qū)、街鎮(zhèn)職能部門協(xié)作機制，依托街鎮(zhèn)社區(qū)力量，通過入 戶調(diào)查、數(shù)據(jù)的動態(tài)更新等措施對各類群體參加社會保險的 動態(tài)情況

35、進行追蹤，實現(xiàn)對應保盡?！比巳壕珳识ㄎ缓头?類。全面排查未參保原因，開展一對一”政策宣傳，推動 擴覆納保。積極引導未就業(yè)參保的40周歲以上”和重殘 低保”兩類重點人群參保，努力實現(xiàn)從制度全覆蓋到人群全 覆蓋。持續(xù)加強工傷保險擴面工作，重點推進工程建設項目 參加工傷保險，確保各類流動就業(yè)的農(nóng)民工依法享有工傷保 險保障。提升社保經(jīng)辦服務信息化水平全面推進社保業(yè)務全程網(wǎng)上辦理，提升業(yè)務經(jīng)辦智能化 程度，探索建立無接觸、不見面”業(yè)務經(jīng)辦服務模式，推 進城鄉(xiāng)居保業(yè)務“網(wǎng)上辦、掌上辦”，實現(xiàn)足不出戶辦理城鄉(xiāng) 居保即時業(yè)務。構建市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級征地業(yè)務經(jīng)辦系統(tǒng), 實施流程再造，實現(xiàn)征地業(yè)務辦理時間、經(jīng)辦環(huán)節(jié)

36、雙減半”, 征地養(yǎng)老人員醫(yī)療報銷“零材料、無接觸”。全面升級服務手 段，全力推動工傷認定、勞動能力鑒定一網(wǎng)通辦”建設, 積極推進工傷事務代收業(yè)務下沉街鎮(zhèn)，實現(xiàn)工傷認定和勞動 能力鑒定網(wǎng)上申請、網(wǎng)上查詢辦事進度、網(wǎng)上打印辦事結果 等，力爭做到“一網(wǎng)受理、只跑一次”。繼續(xù)完善工傷預防、補償、康復“三位一體”體系建 設健全區(qū)級工傷預防聯(lián)席會議制度，全面推進區(qū)域內(nèi)各領 域工傷預防工作開展，發(fā)揮工傷預防在促進安全生產(chǎn)、保護 勞動力資源、保障職工健康權益等方面的積極作用。通過開 展形式多樣和富有成效的宣傳、培訓等工作，提高企業(yè)和職 工的工傷預防意識，從源頭上防止工傷事故發(fā)生。進一步提 升工傷認定依法行政能

37、力和質量。探索創(chuàng)新工傷康復機制， 擴大工傷康復受益面，優(yōu)化經(jīng)辦服務流程，構建多層次工傷 康復服務體系。（三）構建和諧穩(wěn)定的勞動關系健全勞資矛盾預警預防機制加強勞動關系矛盾形勢分析和研判，利用大數(shù)據(jù)，分析、 預測違法行為發(fā)生趨勢，對可能影響勞動關系穩(wěn)定的問題做 到主動介入、早發(fā)現(xiàn)和早處置。進一步完善預警指標采集體 系，在欠薪、欠保、欠租以及勞動關系異動等幾項量化指標 基礎上，構建更科學、全面的指標體系，以有效提前掌握勞 資矛盾不穩(wěn)定因素，提升勞資矛盾預警質量。建立多部門數(shù) 據(jù)匯通的勞資矛盾預警信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮勞資矛盾預防調(diào) 處工作領導小組各成員職能，落實按時預警排摸上報工作機 制，形成融勞動保

38、障、經(jīng)濟管理、市場監(jiān)督等多部門的預警 信息匯總制度。建立健全根治欠薪長效機制貫徹落實保障農(nóng)民工工資支付條例，推進欠薪入罪行 政執(zhí)法與刑事司法銜接的制度建設，與公檢法部門緊密溝通, 嚴厲打擊惡意欠薪等拒不支付勞動報酬違法犯罪行為，追究 惡意欠薪行為人的刑事責任。推進工程建設領域農(nóng)民工工資 問題治理工作，配合區(qū)政法委完善農(nóng)民工欠薪治理目標考核 制度，將各街鎮(zhèn)治理農(nóng)民工欠薪工作情況納入政府目標責任、 社會治安綜合治理考核指標。強化部門聯(lián)動，充分發(fā)揮區(qū)人 社局、建管委、交通委、水務、市容綠化等行業(yè)部門根治欠 薪工作的主管職能，充分落實街鎮(zhèn)根治欠薪的屬地責任，切 實形成工作合力。針對欠薪企業(yè)及其經(jīng)營者，

39、聯(lián)合區(qū)政法委、 區(qū)法院、區(qū)公安局等職能部門，研究懲戒組合拳”，通過訴 前財產(chǎn)保全、企業(yè)注銷監(jiān)控、經(jīng)營者邊控、破產(chǎn)清算等措施， 提升違法成本，加大懲戒力度，維護勞動者合法權益。加大 信用監(jiān)管力度，推進拖欠農(nóng)民工工資黑名單”、重大勞動保 障違法行為社會公布、企業(yè)勞動保障守法等級評價等工作， 加強失信聯(lián)合懲戒。健全勞動人事爭議調(diào)解仲裁機制規(guī)范調(diào)解工作程序，完善調(diào)解與仲裁之間的銜接制度， 建立勞動人事爭議仲裁規(guī)范化工作管理體系。深化先行調(diào)解、 多元主體參與治理勞動關系體系，通過與區(qū)工商聯(lián)、區(qū)臺辦、 區(qū)企聯(lián)、區(qū)總工會以及第三方合作，落實項目化調(diào)處勞動爭 議調(diào)解仲裁。積極健全完善仲裁機構實體化建設，加大基

40、礎 設施投入力度，提高辦公硬件設施水平，完善內(nèi)部制度體系 建設，加強專業(yè)化人才隊伍建設，全面推進勞動人事爭議仲 裁院標準化建設。持續(xù)提升勞動關系領域的智能化水平，完 善勞動爭議預防調(diào)解公共服務平臺，打造智慧仲裁庭”，做 實互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”在線流程，探索司法確認、賦強公證 手段。加強長三角地區(qū)勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作的協(xié)調(diào)聯(lián) 動，與長三角地區(qū)仲裁院建立友好仲裁院”關系。探索區(qū)域性、行業(yè)性以及企業(yè)調(diào)解組織發(fā)展路徑推進勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡延伸下沉，引導爭議屬地化解。 大力發(fā)展多樣化的調(diào)解組織培育模式，指導街鎮(zhèn)圍繞重點園 區(qū)、樓宇以及重點行業(yè)發(fā)展培育調(diào)解組織，通過關口前移， 將服務平臺向下延伸，在開展南

41、部閔開發(fā)、北部虹橋商務區(qū) “勞動關系和睦+ ”項目試點基礎上，打通勞動爭議調(diào)解的“最后一公里”。健全本區(qū)調(diào)解組織管理辦法，采納認證手段 有效管理，加強對各類調(diào)解組織從業(yè)調(diào)解員認證，進一步建 立完善政府購買社會化調(diào)解組織成果的配套制度，不斷提高 勞動爭議調(diào)解社會化參與程度。提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能暢通舉報投訴渠道，堅持24小時接受舉報，365天監(jiān) 察無休”。強化勞動保障信息共享、數(shù)據(jù)比對、動態(tài)監(jiān)控、網(wǎng) 格聯(lián)動、分類指導、指揮調(diào)度、預警預測等，提升勞動保障 監(jiān)察執(zhí)法的精準率。推行雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)管模式， 確保執(zhí)法公平和公正性。落實勞動保障監(jiān)察執(zhí)法全過程記錄, 探索形成互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)察”的工作

42、模式，提高勞動保障監(jiān) 察執(zhí)法效率。推進勞動保障監(jiān)察長三角一體化”發(fā)展，對 接長三角地市落實監(jiān)察機構間的工作聯(lián)動，解決勞動力流動 過程中發(fā)生的勞資矛盾。營造全社會共建和諧勞動關系的良好氛圍健全區(qū)級勞動關系三方協(xié)調(diào)機制，探索推進街鎮(zhèn)和工業(yè) 園區(qū)三方機制建設，積極支持各級工會和企業(yè)組織提升代表 性，增強三方協(xié)調(diào)工作的實效性。深入開展和諧勞動關系創(chuàng) 建活動，積極探索尋求更具吸引力的激勵措施，逐步擴大創(chuàng) 建活動的覆蓋面，從源頭、從正面引領企業(yè)遵守勞動法規(guī)定， 維護勞動關系的和諧穩(wěn)定。全面推進集體協(xié)商制度建立，有 效落實企業(yè)集體勞動合同建立。加大勞動關系法律政策指導, 每年定期推動送法進園區(qū)、進企業(yè)、進校

43、園，結合當下熱點、 形勢，指導企業(yè)正確運用掌握勞動保障法律法規(guī)政策，指導 新生代勞動者就業(yè)求職，增強勞動法合規(guī)誠信意識。立足基 層調(diào)解組織的拓展，送法進園區(qū)、商圈、樓宇，提升企業(yè)用 工管理水平。四“十四五”時期XX就業(yè)和社會保障事業(yè)的重點項目 (-)實施智慧化公共就業(yè)服務建設計劃加速推動互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)服務新模式運用，利用大數(shù)據(jù) 技術，實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)各類群體就業(yè)信息的匯聚整合與關聯(lián)分 析，全方位、多維度地展現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各地區(qū)、各行業(yè)、各工種 的人力資源市場供需狀況、就業(yè)景氣指數(shù)、薪資水平等。以 打造互聯(lián)網(wǎng)+線上招聘就業(yè)服務新模式為重點，根據(jù)不同層 次勞動者的需求，重點探索為青年勞動者就業(yè)服務的有效手

44、段和方式。大力推動互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)服務，整合就業(yè)信息資 源，利用大數(shù)據(jù)分析，準確感知勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，為勞 動者提供精準的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)全生命周期記 載和對服務對象的精準識別，積極開展在線職業(yè)評測與就業(yè) 創(chuàng)業(yè)指導。(二)強化技能人才培養(yǎng)校企合作計劃堅持需求導向，聚焦本區(qū)產(chǎn)業(yè)方向，緊密依托南上海 高新智造帶”和虹橋商務區(qū)，圍繞高端裝備、人工智能、新 一代信息技術、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)和國際商貿(mào)、現(xiàn)代金 融、文化創(chuàng)意、科技服務四大產(chǎn)業(yè)為引領的現(xiàn)代服務業(yè)，全 面排摸企業(yè)技能培訓需求。聯(lián)合區(qū)內(nèi)中高職院校、行業(yè)協(xié)會、 高技能人才培養(yǎng)基地和實施單位，實施精準培訓。根據(jù)本區(qū) 企業(yè)對技能人才的需求

45、，發(fā)揮政府引導和扶持作用，對接長 三角及云南扶貧等地區(qū)中職、技工院校，通過校企合作、產(chǎn) 學結合，培養(yǎng)適應現(xiàn)代企業(yè)需求的高素質應用性技能人才。 力爭“十四五”期間，聯(lián)合區(qū)經(jīng)委等產(chǎn)業(yè)部門為XX企業(yè)成功 搭臺，與中職、技工院校有效對接，開展培訓就業(yè)直通車”， 為本區(qū)企業(yè)“訂單式”培養(yǎng)職工，延伸就業(yè)服務。鼓勵企業(yè) 在錄用員工后開展新型學徒制，落實全額培訓費補貼，完善 企業(yè)內(nèi)高技能人才培養(yǎng)和使用機制。（三）南部科創(chuàng)中心實訓基地創(chuàng)業(yè)服務能級提升計劃進一步推動中國（上海）創(chuàng)業(yè)者公共實訓基地南部科創(chuàng) 中心分基地服務能級的提升，構建多維度立體化資源共享體 系，有效、高效地服務雙創(chuàng)，進而打造以XX區(qū)為核心、輻射

46、長三角乃至全國和國際的科技和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，積極有效服 務區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者。持續(xù)挖掘區(qū)內(nèi)研發(fā)資 源，進一步提升高質量、高需求的創(chuàng)業(yè)實訓室數(shù)量。聯(lián)合園 區(qū)和高校開展創(chuàng)業(yè)實訓系列課程，持續(xù)開展以創(chuàng)課周、創(chuàng)業(yè) 實訓營等品牌課程，形成具備南科創(chuàng)特色的應知加提升的覆 蓋企業(yè)各方面經(jīng)營管理的創(chuàng)業(yè)能力提升課程體系。著力服務 和提升區(qū)域內(nèi)主流孵化器等園區(qū)的孵化能力，推動孵化項目 落地注冊。創(chuàng)辦具備品牌影響力的路演、論壇、大賽等，充 分整合技術、學術、產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)等資源，為區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 提供支撐。（四）建設長三角一體化人力資源服務平臺充分發(fā)揮虹橋商務區(qū)聯(lián)通長三角的區(qū)位優(yōu)勢，探索建設 面向長三角的人力資源市場，積極促進長三角地區(qū)間的人力 資源優(yōu)化配置，在此基礎上建設人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打 造人力資源服務業(yè)高地。以本區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、重要企業(yè)中高端 用工需求為導向，面向長三角、面向全國乃至全球搭建人力 資源信息對接平臺，進一步加速產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈的快速匹配, 全力促進人力資源與產(chǎn)業(yè)、項目、企業(yè)的聯(lián)動，為本區(qū)經(jīng)濟 高質量發(fā)展提供堅實的人力資源支撐。聚焦拓展服務、培育 市場、集聚產(chǎn)業(yè)、孵化企業(yè)等功能定位，建設以人力資源政 策服務為核心的公共服務平臺、打造人力資源產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚 區(qū)、推進人力資源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，助推XX現(xiàn)代服務 業(yè)高質量發(fā)展。加快形成規(guī)?；娜肆Y源服務產(chǎn)業(yè)，大力 引進國