省發(fā)展綠色地產(chǎn)建設(shè)生態(tài)城市研究分析報(bào)告

1、山東省教育廳2012年度高?？蒲羞M(jìn)展打算課題 編號12WF11山東省進(jìn)展綠色地產(chǎn)建設(shè)生態(tài)都市研究報(bào)告山東省進(jìn)展綠色地產(chǎn)建設(shè)生態(tài)都市課題組山東青年政治學(xué)院二零一三年三月山東省教育廳2012年度高?？蒲羞M(jìn)展打算課題 編號12WF11山東省進(jìn)展綠色地產(chǎn)建設(shè)生態(tài)都市研究報(bào)告課題負(fù)責(zé)人：王怡紅課題組成員：嚴(yán)旭騫 王翠蘭 李玉梅田 園 張 新山東青年政治學(xué)院二零一三年三月前 言21世紀(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，堅(jiān)持社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)進(jìn)展差不多成為全世界的共識。在當(dāng)今世界，衡量一個(gè)國家和地區(qū)的進(jìn)展水平不再僅僅局限于單一的GDP指標(biāo)，人口素養(yǎng)、環(huán)境質(zhì)量、科技創(chuàng)新等標(biāo)志可持續(xù)進(jìn)展能力的各項(xiàng)指標(biāo)越來越受到人們的重視。

2、生態(tài)都市建設(shè)是用生態(tài)理念加速傳統(tǒng)生產(chǎn)與生活方式轉(zhuǎn)型，緩解資源環(huán)境壓力瓶頸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)進(jìn)展、制造優(yōu)良人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧。綠色建筑是指滿足綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50378-2006），在全壽命周期內(nèi)最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，愛護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)快速進(jìn)展的歷史時(shí)期，深入推進(jìn)建筑節(jié)能，加快進(jìn)展綠色地產(chǎn)面臨難得的歷史機(jī)遇。目前，我國城鄉(xiāng)建設(shè)增長方式仍然粗放，進(jìn)展質(zhì)量和效益不高，建筑建筑和使用過程能源資源消耗高、利用效率低的問題比較突出。大力進(jìn)展綠色地產(chǎn)，以綠色、生態(tài)、低碳理

3、念指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，能夠最大效率地利用資源和最低限度地阻礙環(huán)境，有效轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)展模式，緩解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中資源環(huán)境約束，能夠充分體現(xiàn)以人為本理念，為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和活動(dòng)空間，顯著改善群眾生產(chǎn)、生活條件，提高人民中意度，并在寬敞群眾中樹立節(jié)約資源與愛護(hù)環(huán)境的觀念，能夠全面集成建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境愛護(hù)等多種技術(shù)，極大帶動(dòng)建筑技術(shù)革新，直接推動(dòng)建筑生產(chǎn)方式的重大變革，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保建材、新能源應(yīng)用、節(jié)能服務(wù)、咨詢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。我國發(fā)改委、住建部在國辦發(fā)在20131號綠色建筑行動(dòng)方案的通知中提出“十二五”期間，我國完成新建綠色建筑10億平方米，到20

4、15年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)還對“十二五”期間綠色建筑的方案、政策支持等予以明確。我們認(rèn)為，綠色建筑所撬動(dòng)的市場規(guī)?？蛇_(dá)萬億元，并將成為以后重要的市場機(jī)遇。綠色建筑將獲得財(cái)政、稅收、金融、土地等全面政策支持，目前國內(nèi)部委正在研究制定支持政策的配套細(xì)則，并有可能陸續(xù)出臺。在那個(gè)行動(dòng)方案中，兩部委確定了行動(dòng)的要緊目標(biāo)。第六次人口普查顯示，山東總?cè)丝谶_(dá)9579.3萬人，是全國第二人口大省?！笆濉敝?020年，全省人口仍將接著增長。龐大的人口數(shù)量不僅導(dǎo)致人均資源占有量明顯低于全國平均水平，而且對教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等構(gòu)成巨大壓力。同時(shí)，人口整體文化素養(yǎng)偏低，每萬人中的

5、大專以上學(xué)歷人數(shù)和科技人員數(shù)量均低于全國平均水平?！笆濉逼陂g HYPERLINK /shandong/kjww/201101/t20110101_6065451.html l # t _blank 我省將迎來第四次人口出生高峰,其間年均出生121萬人，自然增長60萬左右。確保實(shí)現(xiàn)2015年總?cè)丝诓倏v在9852萬人的目標(biāo),為實(shí)現(xiàn)到2020年總?cè)丝谥皇莾|、逐步實(shí)現(xiàn)零增長并回落的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)?！?HYPERLINK /shandong/kjww/201101/t20110101_6065451.html l # t _blank 十二五”時(shí)期是我省全面領(lǐng)先建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)向經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省跨越的關(guān)

6、鍵時(shí)期。山東集常住人口、戶籍人口、人口密度“三個(gè)全國第二”于一省,盡管經(jīng)濟(jì)總量大,但經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展面臨著人均進(jìn)展指數(shù)低、人均占有資源少、人口素養(yǎng)不適應(yīng)的“三大制約因素”。從山東省經(jīng)濟(jì)進(jìn)展前景和資源、環(huán)境及生態(tài)現(xiàn)狀來看，接著沿用傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式，進(jìn)展將難以為繼。山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要（2003年11月）建設(shè)生態(tài)省是建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”社會(huì)主義新山東的重要戰(zhàn)略舉措。在生態(tài)省建設(shè)過程中，山東立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的大趨勢，堅(jiān)持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，查找新的進(jìn)展動(dòng)力，拓展新的進(jìn)展空間，培育新的進(jìn)展環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展與自然生態(tài)系統(tǒng)相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、

7、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)進(jìn)展。加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)和愛護(hù)力度，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為實(shí)現(xiàn)“大而強(qiáng)，富而美”的新山東宏偉目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。山東省生態(tài)環(huán)境建設(shè)與愛護(hù)規(guī)劃綱要提出了我省生態(tài)建設(shè)與愛護(hù)三步走差不多思路，確定到2040年，全面改善全省生態(tài)環(huán)境，建成國民經(jīng)濟(jì)健康進(jìn)展、都市環(huán)境清潔、生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)山川秀美的生態(tài)省目標(biāo)。 溫家寶總理明確提出，中國將把節(jié)約資源作為差不多國策，進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，愛護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。要“堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式的重要著力點(diǎn)”。山東省進(jìn)展綠色地產(chǎn)建設(shè)生態(tài)都市

8、研究報(bào)告課題組 2013年3月目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc361322256 第1章 進(jìn)展綠色地產(chǎn)建設(shè)生態(tài)都市國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc361322256 h 1 HYPERLINK l _Toc361322257 1.1國外低碳經(jīng)濟(jì)和綠色地產(chǎn)研究的現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc361322257 h 1 HYPERLINK l _Toc361322258 1.2我國出臺了關(guān)于加快推動(dòng)綠色建筑進(jìn)展的實(shí)施意見與綠色建筑行 動(dòng)方案 PAGEREF _Toc361322258 h 11 HYPERLINK l _Toc361322259 1

9、.3建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及評價(jià)標(biāo)識體系，引導(dǎo)綠色建筑健康進(jìn)展 PAGEREF _Toc361322259 h 13 HYPERLINK l _Toc361322260 1.4建立高星級綠色建筑財(cái)政政策激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)更高水平綠色建筑建設(shè) PAGEREF _Toc361322260 h 14 HYPERLINK l _Toc361322261 1.5推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，規(guī)?；M(jìn)展綠色建筑 PAGEREF _Toc361322261 h 14 HYPERLINK l _Toc361322262 1.6引導(dǎo)保障性住房及公益性行業(yè)優(yōu)先進(jìn)展綠色建筑，使綠色建筑更多地惠 及民生 PAGEREF _To

10、c361322262 h 15 HYPERLINK l _Toc361322263 1.7大力推進(jìn)綠色建筑科技進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，切實(shí)加強(qiáng)綠色建筑綜合能力建 設(shè) PAGEREF _Toc361322263 h 16 HYPERLINK l _Toc361322264 1.8我國出臺綠色建筑行動(dòng)方案要緊內(nèi)容 PAGEREF _Toc361322264 h 16 HYPERLINK l _Toc361322265 1.9我國進(jìn)展綠色地產(chǎn)建設(shè)生態(tài)都市措施與建議 PAGEREF _Toc361322265 h 18 HYPERLINK l _Toc361322266 第2章 山東省進(jìn)展綠色地產(chǎn)建設(shè)生態(tài)都市

11、的基礎(chǔ)條件 PAGEREF _Toc361322266 h 22 HYPERLINK l _Toc361322267 2.1山東省生態(tài)都市建設(shè)的優(yōu)勢條件 PAGEREF _Toc361322267 h 22 HYPERLINK l _Toc361322268 2.2山東省生態(tài)都市建設(shè)面臨的要緊問題 PAGEREF _Toc361322268 h 24 HYPERLINK l _Toc361322269 2.3在山東建設(shè)生態(tài)都市的建議與對策 PAGEREF _Toc361322269 h 26 HYPERLINK l _Toc361322270 第3章 山東省進(jìn)展綠色建筑建設(shè)生態(tài)都市的幾個(gè)時(shí)期

12、PAGEREF _Toc361322270 h 30 HYPERLINK l _Toc361322271 3.1從建筑節(jié)能逐步向進(jìn)展綠色建筑邁進(jìn) PAGEREF _Toc361322271 h 30 HYPERLINK l _Toc361322272 3.2由單體的綠色節(jié)能建筑向示范小區(qū)和低碳生態(tài)都市進(jìn)展 PAGEREF _Toc361322272 h 35 HYPERLINK l _Toc361322273 3.3山東省建筑企業(yè)在低碳生態(tài)城建設(shè)中的實(shí)踐 PAGEREF _Toc361322273 h 44 HYPERLINK l _Toc361322274 3.4山東省進(jìn)展綠色地產(chǎn)與建設(shè)生態(tài)

13、都市中制約因素 PAGEREF _Toc361322274 h 45 HYPERLINK l _Toc361322275 第4章 山東省進(jìn)展綠色地產(chǎn)與建設(shè)生態(tài)都市對策及建議 PAGEREF _Toc361322275 h 49 HYPERLINK l _Toc361322276 4.1我省進(jìn)展綠色地產(chǎn)建設(shè)生態(tài)都市的對策與措施 PAGEREF _Toc361322276 h 49 HYPERLINK l _Toc361322277 4.2山東省進(jìn)展綠色地產(chǎn)建設(shè)生態(tài)都市的建議 PAGEREF _Toc361322277 h 54 HYPERLINK l _Toc361322278 后 記 PAGE

14、REF _Toc361322278 h 57 HYPERLINK l _Toc361322279 參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc361322279 h 58第1章 進(jìn)展綠色地產(chǎn)建設(shè)生態(tài)都市國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀1.1國外低碳經(jīng)濟(jì)和綠色地產(chǎn)研究的現(xiàn)狀1.1.1低碳經(jīng)濟(jì)與綠色地產(chǎn)的概念首次出現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)(Low Carbon Economy)術(shù)語的官方文件,是2003年2月24日由英國前首相布萊爾發(fā)表的我們以后的能源創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)的白皮書。白皮書指出，英國將在2050年將其溫室氣體排放量在1990年的水平上減排60%，從全然上把英國變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的國家。自英國2003年首先明確提出“低碳經(jīng)濟(jì)”以來、美

15、國與歐盟等發(fā)達(dá)國家通過各種途徑和方法樹立起一套較為完備的低碳經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向。在世界范圍內(nèi)，綠色建筑已成為通行的理念。作為英國前首相布萊爾發(fā)起成立的非政府組織，氣候組織正在中國運(yùn)作低碳生態(tài)建筑項(xiàng)目。綠色地產(chǎn)是 HYPERLINK /view/634350.htm t _blank 綠色建筑與地產(chǎn)形式結(jié)合的新型 HYPERLINK /view/6972560.htm t _blank 健康地產(chǎn)，是國家提倡的地產(chǎn)進(jìn)展方向。按照我國住建部的解釋，綠色建筑是指在建筑的全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、愛護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。1.1.2國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)理論和

16、生態(tài)都市建設(shè)的綜述中國的綠色建筑推廣起步較早，1994年中國發(fā)表了中國21世紀(jì)議程，同時(shí)啟動(dòng)“國家重大科技產(chǎn)業(yè)工程2000年小康型城鄉(xiāng)住宅科技產(chǎn)業(yè)工程”。之后在1996年又發(fā)表了中華人民共和國人類住區(qū)進(jìn)展報(bào)告，對進(jìn)一步改善和提高居住環(huán)境質(zhì)量提出了更高的要求和保證措施。只是，與國外相比，中國目前在綠色建筑的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面還存在較大差距。在2011年兩會(huì)上，全國政協(xié)“一號提案”內(nèi)容確實(shí)是談低碳環(huán)保。一時(shí)刻節(jié)能減排、低碳能源，生態(tài)環(huán)保、污染操縱、轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等都熱點(diǎn)話題。隨后的政府工作報(bào)告明確提出要“大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)”。目前國內(nèi)學(xué)者開始進(jìn)行低碳問題的全面研究：如王有

17、為關(guān)于實(shí)施綠色建筑對環(huán)境愛護(hù)的重要意義，薛明關(guān)于綠色建筑進(jìn)展現(xiàn)狀及其在我國的應(yīng)用，李湘洲、才東明、夏云關(guān)于生態(tài)與可持續(xù)進(jìn)展建筑的研究，朱慧明綠色低碳建筑的意義及其進(jìn)展現(xiàn)狀的研究，都對我國低碳建筑的進(jìn)展現(xiàn)狀、意義做了闡述。尤其是莊貴陽于2007年出版的低碳經(jīng)濟(jì)：氣候變化背景下中國的進(jìn)展之路一書，從低碳經(jīng)濟(jì)理念的產(chǎn)生、低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)力、低碳經(jīng)濟(jì)的概念辨識、低碳轉(zhuǎn)型的要緊途徑與政策工具、以及低碳都市建設(shè)的探究與實(shí)踐方面，對進(jìn)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性、對中國進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型的要緊途徑進(jìn)行了闡釋。進(jìn)展低碳經(jīng)濟(jì)是必定選擇。學(xué)者們認(rèn)為，隨著全球氣候變暖的加劇，各國溫室氣體排放的容量成為一種經(jīng)濟(jì)上的稀缺資源。以碳排

18、放權(quán)為核心的氣候博弈實(shí)際上差不多轉(zhuǎn)化成了進(jìn)展空間的爭奪，以節(jié)能減排和清潔能源為核心的低碳經(jīng)濟(jì)成立世界政治經(jīng)濟(jì)新一輪競爭高地。因此，在氣候變化背景下，全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅僅是一個(gè)選擇和必須，而是如何迅速同時(shí)在什么規(guī)模上促進(jìn)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題。進(jìn)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅能夠幸免被高碳投資鎖定，確保本國能源安全，也是確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的有效措施。1.1.3生態(tài)都市的差不多內(nèi)涵中國正在面臨經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、環(huán)境愛護(hù)、資源節(jié)約與節(jié)能減排的多重壓力,都市的低碳進(jìn)展差不多成為進(jìn)展趨勢,因此低碳型生態(tài)都市建設(shè)勢在必行。中國都市化是21世紀(jì)人類進(jìn)展的一個(gè)重要事件，到2020年，中國社會(huì)將從一個(gè)以農(nóng)業(yè)人口為主的國家，轉(zhuǎn)型為一個(gè)

19、以都市人口占多數(shù)的國家。從21世紀(jì)初到2030年，中國從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到都市的人口可能將達(dá)到4億多人。都市化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、提高就業(yè)機(jī)會(huì)、脫貧溫飽、普及文化教育和實(shí)施社會(huì)保障的要緊推動(dòng)力。21世紀(jì)中后期，僅亞洲和非洲的都市化人口確實(shí)是中國人口的兩倍，中國的都市化進(jìn)程對進(jìn)展中國家都市化和其他國家都市重建提供了一個(gè)新的進(jìn)展模式。中國都市化進(jìn)程必須解決經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和能源相協(xié)調(diào)進(jìn)展的問題。中國的都市化遭遇了世界上都市化前期和后期產(chǎn)生的所有問題和弊端：都市無序蔓延擴(kuò)張、空氣質(zhì)量惡化、水資源供應(yīng)短缺、交通擁堵、環(huán)境設(shè)施落后和資源白費(fèi)等。中國都市化應(yīng)當(dāng)汲取發(fā)達(dá)國家的沉痛教訓(xùn)，借鑒他們在都市進(jìn)展的反思過程中提出的“重

20、建都市”的理念和成功案例。與此同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)中國歷史上都市進(jìn)展的優(yōu)秀因素，走出一條以人為本的資源節(jié)約和環(huán)境友好的都市可持續(xù)進(jìn)展之路。低碳生態(tài)型都市是中國都市可持續(xù)進(jìn)展的集中體現(xiàn)。目前中國和世界上許多國家正在示范和建設(shè)各種進(jìn)展類型的都市，諸如生態(tài)都市、清潔能源都市、衛(wèi)生都市、森林都市、園林都市、山水都市等。探事實(shí)上質(zhì)，仍感缺乏一條主軸。人類活動(dòng)足跡加劇了氣候變化，氣候變化是21世紀(jì)人類共同應(yīng)對的巨大挑戰(zhàn)。在都市進(jìn)展中要緊緊抓住低碳進(jìn)展的主軸，配以生態(tài)的要求，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)展和建立低碳經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建人與自然和諧的可持續(xù)進(jìn)展的都市。國家能源進(jìn)展戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到都市能源上來。假如都市化飽和率按總?cè)丝?0，來衡

21、量，可能中國將在2030年左右進(jìn)入都市增長飽和期。2030年左右為中國都市進(jìn)展的一個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。屆時(shí)，都市的GDP總量和能源消耗將占到全國總量的80.以上。在應(yīng)對氣候變化條件下的2050年能源戰(zhàn)略中，需要建立一條低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)進(jìn)展之路。具體地講，確實(shí)是在那個(gè)時(shí)刻段內(nèi)，要制定兩個(gè)帶有轉(zhuǎn)折點(diǎn)的能源戰(zhàn)略。第一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)是在中國的礦物能源利用和二氧化碳排放增長平緩的情形下，保持經(jīng)濟(jì)的高速增長；第二個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)是在礦物能源利用和二氧化碳排放減少的情形下，經(jīng)濟(jì)依舊保持增長。在這種戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，假如在低碳進(jìn)展的情景中，采取節(jié)能、進(jìn)展清潔能源和減少碳排放的措施和強(qiáng)化實(shí)施力度，抓好都市的能源問題和環(huán)境問題，既能

22、夠?qū)崿F(xiàn)中國短期的節(jié)能減排目標(biāo)，也能應(yīng)對氣候變化和環(huán)境的挑戰(zhàn)，爭取到2050年都市人均二氧化碳排放達(dá)到屆時(shí)的世界平均水平，甚至更低。在國家主體功能區(qū)域戰(zhàn)略定位中，要緊緊抓住環(huán)境和資源指標(biāo)的約束性和前導(dǎo)性作用。在中國都市進(jìn)展中，環(huán)境和資源指標(biāo)長期以來被忽視，導(dǎo)致中國都市進(jìn)展的不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)。中國都市的進(jìn)展要充分考慮到區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)、人口、資源（特不是水資源、能源和土地資源）、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、社會(huì)進(jìn)展和基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)系。迄今環(huán)境和生態(tài)愛護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施投資和增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于都市的進(jìn)展速度和投資增長。建立都市進(jìn)展的長期的環(huán)境和資源指標(biāo)體系，重點(diǎn)制定好環(huán)境評價(jià)和低碳指標(biāo)，并在都市規(guī)劃中作為強(qiáng)制性指標(biāo)，已不容忽

23、視。生態(tài)都市是可持續(xù)進(jìn)展思想在都市進(jìn)展中的具體化，是低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)展模式和生態(tài)化進(jìn)展理念在都市進(jìn)展中的落實(shí)。低碳都市，即通過零碳和低碳技術(shù)研發(fā)及其在都市進(jìn)展中的推廣應(yīng)用，節(jié)約和集約利用能源，有效減少碳排放，生態(tài)都市是都市生態(tài)化進(jìn)展的結(jié)果，即以自然系統(tǒng)和諧、人與自然和諧為基礎(chǔ)的社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類住區(qū)形式。自然、城、人融為有機(jī)整體，形成互惠共生結(jié)構(gòu)4。實(shí)施低碳生態(tài)都市進(jìn)展戰(zhàn)略，確實(shí)是面向資源環(huán)境約束條件下的中國城鎮(zhèn)化所面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾與以后挑戰(zhàn)，通過明確都市進(jìn)展的資源消耗和環(huán)境阻礙等目標(biāo)要求，按照低碳生態(tài)都市的理念確定新型都市進(jìn)展模式，選擇一條符合中國城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展趨勢需要，又

24、能夠在都市進(jìn)展中有效地逐步降低資源消耗和減少碳排放、使都市進(jìn)展最大限度地滿足維系良好人居環(huán)境的可持續(xù)進(jìn)展城鎮(zhèn)化道路的要求。1.1.4我國綠色地產(chǎn)生態(tài)都市進(jìn)展的差不多思路中國低碳生態(tài)都市進(jìn)展之路應(yīng)是在科學(xué)進(jìn)展觀指導(dǎo)下，既與快速城鎮(zhèn)化趨勢要求相適應(yīng)又能最大限度地體現(xiàn)可持續(xù)進(jìn)展要求的一種進(jìn)展路徑，是一條產(chǎn)業(yè)支撐力強(qiáng)、資源集約度高、就業(yè)容納量大、公共事業(yè)均衡進(jìn)展、全體居民共享生態(tài)文明成果的可持續(xù)城鎮(zhèn)化道路。在國家戰(zhàn)略層面，從生態(tài)環(huán)境基底條件和容量動(dòng)身，確定主體功能區(qū)，分類制定區(qū)域和都市的差不多進(jìn)展原則，進(jìn)一步明確主體功能區(qū)規(guī)劃下的都市進(jìn)展導(dǎo)向，在社區(qū)和個(gè)體層面，應(yīng)大力倡導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)的可持續(xù)轉(zhuǎn)型趨勢，逐

25、步開展低碳都市進(jìn)展之路的試點(diǎn)與推廣。以都市密集地區(qū)和大中都市為核心，系統(tǒng)推進(jìn)基于低碳生態(tài)理念的都市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、交通系統(tǒng)、建筑節(jié)能等核心流域的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策制定與落實(shí)。1.1.5我國綠色地產(chǎn)生態(tài)都市進(jìn)展的目標(biāo)與實(shí)施步驟低碳生態(tài)都市的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)與我國新型城鎮(zhèn)化模式的戰(zhàn)略要求相一致，即到 2050年，中國城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%75%，全國經(jīng)濟(jì)總量中都市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到90%，都市單位能量消耗和資源消耗所制造價(jià)值在2000年基礎(chǔ)上提高1520倍，提早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國提出的四倍躍進(jìn)的目標(biāo)。爭取到2040年實(shí)現(xiàn)能源消耗的零增長，爭取到2035年實(shí)現(xiàn)溫室排放的零增長。從我國國情動(dòng)身，針對經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展和城鎮(zhèn)化的趨勢

26、性要求與資源環(huán)境約束的現(xiàn)實(shí)矛盾與以后挑戰(zhàn)，我國低碳都市進(jìn)展的路徑選擇可分為近期、中期和遠(yuǎn)期三個(gè)時(shí)期。近期(20072020年)：在都市尺度充分挖掘節(jié)能潛力，通過關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，在都市進(jìn)展中有效提高節(jié)能和減排效果，進(jìn)展和推廣節(jié)能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)間接減排效果，提高綜合能效。中期(20212035年 )：以可再生能源等綠色替代能源為重點(diǎn),，合理調(diào)整都市能源結(jié)構(gòu)， 向無碳或低碳能源傾斜，優(yōu)化我國都市能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)去碳化的配套政策。遠(yuǎn)期(20362050年)：通過不同規(guī)模、不同類型的低碳都市試點(diǎn)示范，在阻礙都市進(jìn)展的關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┖屯茝V相關(guān)的戰(zhàn)略、政策及技術(shù)，探究一條通向低碳都市的可持續(xù)進(jìn)展模式，并在區(qū)域?qū)?/p>

27、面開展模式應(yīng)用推廣，逐步實(shí)現(xiàn)中國低碳都市進(jìn)展進(jìn)展之路的整體實(shí)現(xiàn)。1.1.6綠色地產(chǎn)生態(tài)都市進(jìn)展的政策引導(dǎo)基于主體功能區(qū)分類引導(dǎo)都市進(jìn)展是推進(jìn)有序城鎮(zhèn)化差不多戰(zhàn)略在推進(jìn)低碳都市進(jìn)展模式過程中，各個(gè)地區(qū)由于基礎(chǔ)地理?xiàng)l件不同，資源環(huán)境承載力不同，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，城鎮(zhèn)化進(jìn)展過程和時(shí)期不同5，主體功能定位應(yīng)有差異，具體的低碳進(jìn)展道路也應(yīng)有所區(qū)不。主體功能區(qū)的思想實(shí)質(zhì)確實(shí)是依照區(qū)域的資源環(huán)境承載能力確定區(qū)域的進(jìn)展定位。要從不同類型主體功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)、進(jìn)展任務(wù)和功能要求動(dòng)身，遵循低碳生態(tài)都市進(jìn)展要求，合理定位都市進(jìn)展方向。從主體功能區(qū)三類地區(qū)的差不多特征、進(jìn)展需求和限制因素動(dòng)身，采納不同的進(jìn)展策略分類引

28、導(dǎo)都市按照低碳生態(tài)理念進(jìn)展，應(yīng)是中國推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中的差不多宏觀戰(zhàn)略。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域應(yīng)該在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、愛護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快進(jìn)展，成為支撐以后全國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要增長極。重點(diǎn)任務(wù)在于依照區(qū)域的資源環(huán)境承載能力，明確開發(fā)方式，確定經(jīng)濟(jì)和人口進(jìn)展規(guī)模，提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和水平，提高資源利用效率和環(huán)境愛護(hù)水平，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)水平和工業(yè)化水平，進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高進(jìn)展質(zhì)量，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，利用后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。優(yōu)化開發(fā)區(qū)的低碳生態(tài)都市進(jìn)展，要注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集約化布局，提高集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，合理安排產(chǎn)業(yè)組織，優(yōu)化行業(yè)

29、內(nèi)資源配置，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。要強(qiáng)化用地標(biāo)準(zhǔn)，注重土地挖潛，結(jié)合新增用地調(diào)控，鼓舞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。要確立資源節(jié)約與環(huán)境友好的總體進(jìn)展方向，建立政府環(huán)保投資增長機(jī)制，要大力進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。限制開發(fā)區(qū)的都市功能要緊包括： 集聚人口,減輕周邊區(qū)域的環(huán)境生態(tài)壓力，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┕卜?wù)，承擔(dān)區(qū)域樞紐功能，進(jìn)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源環(huán)境的承載能力、生態(tài)愛護(hù)、人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，按地區(qū)適時(shí)綜合治理，要合理引導(dǎo)人口流淌，促進(jìn)少數(shù)城鎮(zhèn)適度進(jìn)展，引導(dǎo)人口向資源環(huán)境條件相對較好的地區(qū)適當(dāng)集中。貫徹生態(tài)都市規(guī)劃理念是引導(dǎo)都市低碳進(jìn)展的有效策略生態(tài)都市規(guī)劃

30、是以人與自然、人與社會(huì)的生態(tài)和諧為都市進(jìn)展目標(biāo)，在多學(xué)科參與的基礎(chǔ)上強(qiáng)化生態(tài)學(xué)和生態(tài)規(guī)劃的理論知識在都市規(guī)劃中的應(yīng)用，通過廣泛的部門協(xié)商和公眾參與對都市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署等來實(shí)現(xiàn)都市復(fù)合系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。生態(tài)都市規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持都市整體規(guī)劃原則，綜合平衡原則，區(qū)域協(xié)調(diào)原則，生態(tài)高效原則，因地制宜原則，參與治理原則，效益協(xié)調(diào)原則。生態(tài)都市規(guī)劃的要緊內(nèi)容包括：（1）都市生態(tài)現(xiàn)狀分析；（2）制定生態(tài)都市規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；（3）建立生態(tài)都市指標(biāo)體系為規(guī)劃、建設(shè)、操縱和評估生態(tài)都市提供重要手段和工具；（4）預(yù)測和評估。有關(guān)法規(guī)規(guī)定的都市規(guī)劃指標(biāo)體系是規(guī)劃編制的技術(shù)指南?；谖覈F(xiàn)有相關(guān)的法律法規(guī)，遵循低

31、碳生態(tài)都市進(jìn)展思路，從區(qū)域規(guī)劃、都市總體規(guī)劃和居住區(qū)規(guī)劃三個(gè)層，研究提出規(guī)劃指標(biāo)體系，是發(fā)揮都市規(guī)劃的公共政策效用，有效引導(dǎo)都市按照低碳生態(tài)進(jìn)展思路進(jìn)展的政策手段面對低碳生態(tài)都市進(jìn)展的要求，有必要盡快對目前所執(zhí)行的都市規(guī)劃指標(biāo)體系重新進(jìn)行審視和調(diào)整，以便有效指導(dǎo)都市規(guī)劃編制工作。推行都市規(guī)劃環(huán)境阻礙評價(jià)以保障都市可持續(xù)進(jìn)展都市規(guī)劃環(huán)境評價(jià)是對都市規(guī)劃進(jìn)展對環(huán)境阻礙進(jìn)行預(yù)評價(jià), 通過技術(shù)指標(biāo)與規(guī)范性要求對規(guī)劃方案進(jìn)行干預(yù), 能夠有效預(yù)防都市進(jìn)展對環(huán)境造成負(fù)面阻礙。都市規(guī)劃環(huán)評旨在從規(guī)劃緩解強(qiáng)化都市以后進(jìn)展對可持續(xù)思想的貫徹力度。通過生態(tài)都市規(guī)劃的指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和環(huán)境評價(jià)的介入與干預(yù),

32、無疑能夠有效引導(dǎo)與約束都市進(jìn)展方向，是引導(dǎo)都市向低碳生態(tài)方向進(jìn)展的有效策略。都市規(guī)劃環(huán)評應(yīng)突出在規(guī)劃編制過程中對都市進(jìn)展中環(huán)境問題的預(yù)警作用, 并能夠在為減緩都市進(jìn)展建設(shè)的環(huán)境阻礙提出應(yīng)對措施方面起到積極作用。規(guī)劃環(huán)評工作要遵循早期介入原則、整體性原則、互動(dòng)性原則、公眾參與原則和與相關(guān)規(guī)劃之間的一致性原則。都市規(guī)劃環(huán)評的差不多內(nèi)容應(yīng)包括以下九個(gè)要緊方面： （1）規(guī)劃區(qū)域環(huán)境狀況調(diào)查及評價(jià)；（2）規(guī)劃的環(huán)境阻礙因素分析和預(yù)測；（3）規(guī)劃區(qū)域資源承載能力分析；（4）規(guī)劃方案的環(huán)境阻礙分析與評價(jià)；（5）環(huán)境容量與污染物總量操縱；（6）規(guī)劃的環(huán)境合理性綜合分析；（7）公眾參與和專家咨詢；（8）規(guī)劃的調(diào)

33、整建議和環(huán)境阻礙減緩措施；（9）規(guī)劃實(shí)施的跟蹤評價(jià)。工業(yè)節(jié)能是壓縮都市能耗和溫室氣體排放的有效手段我國正處在工業(yè)化時(shí)期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)的支柱，也是能源消耗與二氧化碳排放的要緊部門，同時(shí)也是環(huán)境污染的重要源頭。盡管工業(yè)生產(chǎn)中單位增加值能耗在降低，但隨著經(jīng)濟(jì)總量的增加，不管是在現(xiàn)時(shí)期都市能源消耗與二氧化碳排放的總量構(gòu)成中，依舊在以后進(jìn)展的能耗與排放增量中，工業(yè)都占有最重要的份額。就中國現(xiàn)時(shí)期工業(yè)進(jìn)展的單位能耗與排放量來看，在工業(yè)進(jìn)展中推廣節(jié)能和減排技術(shù)，是耗能和排放降低的最大潛力所在。清潔能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)在世界許多國家的實(shí)踐證明能夠有效減少能耗和排放。進(jìn)一步加大清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推廣力度，是我

34、國推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中壓縮能耗和排放增幅的有效手段。加快都市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)可持續(xù)進(jìn)展能力，促進(jìn)都市節(jié)能減排。關(guān)于都市工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，要分類指導(dǎo)：（1）可持續(xù)進(jìn)展水平較高的資源型都市，要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好資源、加工類產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型工作。（2）相對綜合型的都市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策應(yīng)考慮加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)展資本、技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)，調(diào)整、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。（3）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較弱的資源性都市，可依照都市進(jìn)展特征采納不同的方式，如處于成熟期的資源型都市，能夠采納優(yōu)勢延伸模式，重點(diǎn)進(jìn)展加工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托條件好的資源型都市，宜采納優(yōu)勢組合模式等。以低碳生態(tài)化為目標(biāo)，實(shí)施都市工業(yè)空間轉(zhuǎn)移和布局優(yōu)化：（1）都市

35、內(nèi)部，大都市工業(yè)可在都市功能分區(qū)規(guī)劃下進(jìn)行合理的布局調(diào)整，能夠進(jìn)行三要素(研發(fā)、制造、銷售)分離布局，中小都市優(yōu)化工業(yè)空間進(jìn)展，可在都市某一區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，按當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（2）都市群之間的工業(yè)空間轉(zhuǎn)移和優(yōu)化升級要綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展,確保整體最優(yōu)。（3）東、中、西部都市之間的工業(yè)空間轉(zhuǎn)移,要結(jié)合都市進(jìn)展的實(shí)際情況和建設(shè)低碳生態(tài)型都市的進(jìn)展目標(biāo),可建立一種技術(shù)轉(zhuǎn)移為主導(dǎo)的結(jié)合地域優(yōu)勢的工業(yè)空間轉(zhuǎn)移模式以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式引導(dǎo)都市工業(yè)進(jìn)展，為城鎮(zhèn)化預(yù)留空間。要通過市場和企業(yè)的力量改造現(xiàn)有的工業(yè)體系，構(gòu)建清潔、循環(huán)的生態(tài)工業(yè)體系，政府要從多個(gè)角度提出合理的政策并加以實(shí)施。建設(shè)生態(tài)工業(yè)

36、園區(qū),構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系，促進(jìn)都市可持續(xù)進(jìn)展。1.1.7綠色地產(chǎn)生態(tài)都市進(jìn)展的技術(shù)支撐低碳生態(tài)都市進(jìn)展需要理念的更新，也需要技術(shù)的支持。世界各國幾十年來的探究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明：綠色建筑、清潔生產(chǎn)、科學(xué)的規(guī)劃手段、高效的交通運(yùn)營方式等先進(jìn)的生產(chǎn)、規(guī)劃技術(shù)和治理手段的運(yùn)用，關(guān)于實(shí)現(xiàn)低碳都市進(jìn)展方式具有良好的效果。我國的任務(wù)在于研究、引介和改進(jìn)低碳都市進(jìn)展的技術(shù)手段，在條件成熟的提取積極推廣運(yùn)用低碳技術(shù)，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中低碳生態(tài)都市進(jìn)展提有力的技術(shù)支撐。研究推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)清潔生產(chǎn)是企業(yè)提高能源和資源效率，減少污染排放的重要手段。清潔生產(chǎn)技術(shù)涉及多個(gè)方面、多個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，清潔生產(chǎn)包含的內(nèi)容廣泛

37、。采納先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、工藝及設(shè)備，并對高耗能行業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，加強(qiáng)能源和資源的循環(huán)利用，減少排放和資源、能源的消費(fèi)。一方面，要通過市場和企業(yè)的力量改造現(xiàn)有的工業(yè)體系，構(gòu)建清潔、循環(huán)的生態(tài)工業(yè)體系；另一方面, 為推動(dòng)企業(yè)開展節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要政府從多個(gè)角度提出合理的政策，加以實(shí)施。用科學(xué)技術(shù)提高資源利用效率運(yùn)用綠色科技，解決水資源綜合利用和能源供給兩項(xiàng)核心問題。通過再生水利用、海水利用、雨水利用、太陽能、風(fēng)能和地?zé)岬纫慌F(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源梯級利用形式，構(gòu)建水健康循環(huán)體系，加速水務(wù)一體化建設(shè)，加強(qiáng)政府對水資源利用宏觀操縱和引導(dǎo)。建立污水資源化利用體系、海水開發(fā)利用體系、

38、都市降水水文循環(huán)的修復(fù)體系他生態(tài)水系建設(shè)體系。清潔能源利用與引導(dǎo)推廣使用環(huán)保汽車和燃料，同時(shí)制定操縱機(jī)動(dòng)車尾氣污染和操縱交通噪聲污染的措施，禁止小汽車尾氣排放沒有達(dá)標(biāo)。采納主動(dòng)式太陽能設(shè)計(jì)，優(yōu)化建筑能源利用體系，建設(shè)綠色建筑，降低能源消耗。實(shí)現(xiàn)區(qū)域性部分自給的新型可再生能源利用，采納高效、安全的能源利用模式。實(shí)施廢棄物綠色治理體系轉(zhuǎn)變固體廢物治理思路。差不多對策是：（1）清潔生產(chǎn)，幸免產(chǎn)生(Clean)；（2）綜合利用(Cycle)；（3）妥善處置(Contro l)。包括清潔生產(chǎn)，系統(tǒng)內(nèi)的回收利用，系統(tǒng)外的回收利用，無害化處理，最終處置，固體廢棄物資源化利用。大力進(jìn)展綠色交通我國都市交通耗能

39、居高不下，同時(shí)不管是能耗總量依舊在各類能耗總量中所占比重，都呈現(xiàn)為明顯的上升趨勢。這種態(tài)勢除了與我國交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)展迅都市居民生活水平提高，進(jìn)而小汽車擁有量迅猛增加有關(guān)，并與居民出行方式選擇和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)都有關(guān)系。用合理的交通方式引導(dǎo)都市高效節(jié)能運(yùn)行，要從都市運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)的層面動(dòng)身，以全方位可持續(xù)交通系統(tǒng)入手，引導(dǎo)合理的居民出行方式和提供便捷高效的交通設(shè)施。依照可持續(xù)的都市交通系統(tǒng)戰(zhàn)略總目標(biāo)和原則，交通組織要滿足以下可持續(xù)都市交通系統(tǒng)的差不多指標(biāo)要求：（1）大力進(jìn)展步行、自行車和公交等高效綠色交通工具，滿足都市居民、團(tuán)體和社會(huì)機(jī)動(dòng)性要；（2）降低都市交通系統(tǒng)燃油消耗；（3）降低都市交通系統(tǒng)尾氣排

40、放；（4）鼓舞新能源和新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。引導(dǎo)都市高效節(jié)能運(yùn)行，要采取進(jìn)展都市綜合交通的策略。要大力進(jìn)展公共交通，構(gòu)建一體化公共交通體系。在都市規(guī)劃中要切實(shí)體現(xiàn)可持續(xù)進(jìn)展交通的觀，把都市交通的系統(tǒng)觀和可持續(xù)觀念貫徹到都市規(guī)劃的各個(gè)環(huán)節(jié)。在治理和引導(dǎo)層面,通過交通需求治理實(shí)現(xiàn)對交通總量、結(jié)構(gòu)和分布的調(diào)控。為促進(jìn)可持續(xù)交通系統(tǒng)的構(gòu)建和運(yùn)營維護(hù)，要采取相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。強(qiáng)調(diào)自然生態(tài)環(huán)境修復(fù)、維護(hù)和建設(shè)量公園景觀的建設(shè)，帶來自然生態(tài)效益同時(shí)，也會(huì)帶來良好社會(huì)文化效益結(jié)合農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、借鑒國內(nèi)外在濕地修復(fù)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn),，按照自然修復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合原則，融生物、生態(tài)及工程技術(shù)展開。注重愛護(hù)

41、原生生態(tài)，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物棲息地愛護(hù)與都市美化的視覺效果相統(tǒng)一。研究推廣綠色建筑技術(shù)目前我國城鎮(zhèn)建筑的運(yùn)行能耗約為社會(huì)總能耗的20%22%，假如建筑能耗降低一半，則社會(huì)總能耗能夠降低10%與發(fā)達(dá)國家比較，我國的單位面積采暖能耗為同氣候條件下發(fā)達(dá)國家的23倍，具有較大的節(jié)能潛力?？梢?，在我國城鎮(zhèn)化過程中的都市建筑過程和建筑使用環(huán)節(jié)，節(jié)能降耗和減少排放的潛力是專門大的。綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)、愛護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。在我國都市進(jìn)展綠色建筑要結(jié)合我國實(shí)際情況并借鑒國際科技成果，確定適用技術(shù)，遵

42、循因地制宜原則、全壽命周期分析(LCA)原則、權(quán)衡優(yōu)化(T rade-off)和總量操縱的原則、全過程操縱原則和精?；脑O(shè)計(jì)原則。為促進(jìn)適用技術(shù)有效發(fā)揮作用，首先要以全方位政策法規(guī)推進(jìn)綠色建筑，短期內(nèi)能夠以政府推進(jìn)為主導(dǎo)，長期內(nèi)輔以市場化方式。其次要開展綠色建筑設(shè)計(jì)與施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系研究和綠色建筑設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究。第三，要加強(qiáng)對綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)指標(biāo)的研究。包括綠色建筑評價(jià)指標(biāo)體系研究、綠色建筑評價(jià)指標(biāo)權(quán)重因子研究、綠色建筑評價(jià)指標(biāo)相互阻礙因素研究、綠色建筑評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫開發(fā)，開發(fā)附注的綠色建筑評價(jià)軟件。第四, 要加強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，提升價(jià)值。1.2我國出臺了關(guān)于加快推動(dòng)綠色

43、建筑進(jìn)展的實(shí)施意見與綠色建筑行動(dòng)方案1.2.1關(guān)于加快推動(dòng)我國綠色建筑進(jìn)展的實(shí)施意見要緊內(nèi)容財(cái)建2012167號文關(guān)于加快推動(dòng)我國綠色建筑進(jìn)展的實(shí)施意見中指出：按照國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知（國發(fā)201126號）統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步深入推進(jìn)建筑節(jié)能，加快進(jìn)展綠色建筑，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級，特制定以下實(shí)施意見：(1).色建筑進(jìn)展的重要意義：綠色建筑是指滿足綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50378-2006），在全壽命周期內(nèi)最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，愛護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)快

44、速進(jìn)展的歷史時(shí)期，深入推進(jìn)建筑節(jié)能，加快進(jìn)展綠色建筑面臨難得的歷史機(jī)遇。目前，我國城鄉(xiāng)建設(shè)增長方式仍然粗放，進(jìn)展質(zhì)量和效益不高，建筑建筑和使用過程能源資源消耗高、利用效率低的問題比較突出。大力進(jìn)展綠色建筑，以綠色、生態(tài)、低碳理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，能夠最大效率地利用資源和最低限度地阻礙環(huán)境，有效轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)展模式，緩解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中資源環(huán)境約束；能夠充分體現(xiàn)以人為本理念，為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和活動(dòng)空間，顯著改善群眾生產(chǎn)生活條件，提高人民中意度，并在寬敞群眾中樹立節(jié)約資源與愛護(hù)環(huán)境的觀念；能夠全面集成建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境愛護(hù)等多種技術(shù)，極大帶動(dòng)建筑技術(shù)革新，直接推動(dòng)建筑生

45、產(chǎn)方式的重大變革，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保建材、新能源應(yīng)用、節(jié)能服務(wù)、咨詢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。各級財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要充分認(rèn)識到推動(dòng)進(jìn)展綠色建筑，是保障改善民生的重要舉措，是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)的差不多內(nèi)容，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式，深入貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇，盡快制定有力的政策措施，建立健全體制機(jī)制，加快推動(dòng)我國綠色建筑健康進(jìn)展。(2).綠色建筑進(jìn)展的要緊目標(biāo)與差不多原則： = 1 * GB3 要緊目標(biāo)。切實(shí)提高綠色建筑在新建建筑中的比重，到2020年，綠色建筑占新建建筑比重超過30%，建筑建筑和使用過程的能

46、源資源消耗水平接近或達(dá)到現(xiàn)時(shí)期發(fā)達(dá)國家水平。“十二五”期間，加強(qiáng)相關(guān)政策激勵(lì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)支撐、認(rèn)證評估等方面能力建設(shè)，建立有利于綠色建筑進(jìn)展的體制機(jī)制，以新建單體建筑評價(jià)標(biāo)識推廣、都市新區(qū)集中推廣為手段，實(shí)現(xiàn)綠色建筑的快速進(jìn)展，到2014年政府投資的公益性建筑和直轄市、打算單列市及省會(huì)都市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，力爭到2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上。 = 2 * GB3 差不多原則。加快推動(dòng)我國綠色建筑進(jìn)展必須遵循以下原則：因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展水平、資源稟賦、氣候條件、建筑特點(diǎn)，合理制定地區(qū)綠色建筑進(jìn)展規(guī)劃和技術(shù)路線，建立健全地區(qū)綠

47、色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施有針對性的政策措施。整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，積極完善政策體系，從整體上推動(dòng)綠色建筑進(jìn)展，并注重集中資金和政策，支持重點(diǎn)都市及政府投資公益性建筑在加快綠色建筑進(jìn)展方面領(lǐng)先突破。合理分級、分類指導(dǎo)，按照綠色建筑星級的不同，實(shí)施有區(qū)不的財(cái)政支持政策，以單體建筑獎(jiǎng)勵(lì)為主，支持二星級以上的高星級綠色建筑進(jìn)展，提高綠色建筑質(zhì)量水平；以支持綠色生態(tài)城區(qū)進(jìn)展為要緊抓手，引導(dǎo)低星級綠色建筑規(guī)?；M(jìn)展。激勵(lì)引導(dǎo)、規(guī)范約束，在進(jìn)展初期，以政策激勵(lì)為主，調(diào)動(dòng)各方加快綠色建筑進(jìn)展的積極性，加快標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識等制度建設(shè)，完善約束機(jī)制，切實(shí)提高綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率。1.3建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及評價(jià)標(biāo)識體系，引導(dǎo)

48、綠色建筑健康進(jìn)展1.3.1健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系盡快完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，制（修）訂綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行治理及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程。加快制定適合不同氣候區(qū)、不同建筑類型的綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定綠色建筑工程定額及造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓舞地點(diǎn)結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。編制綠色生態(tài)城區(qū)指標(biāo)體系、技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。1.3.2完善綠色建筑評價(jià)制度各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門要加大綠色建筑評價(jià)標(biāo)識制度的推進(jìn)力度，建立自愿性標(biāo)識與強(qiáng)制性標(biāo)識相結(jié)合的推進(jìn)機(jī)制，對按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建筑的一般住宅和公共建筑，實(shí)行自愿性評價(jià)標(biāo)識，對按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建筑的政府投資的保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等公益性建

49、筑及大型公共建筑，領(lǐng)先實(shí)行評價(jià)標(biāo)識，并逐步過渡到對所有新建綠色建筑均進(jìn)行評價(jià)標(biāo)識。1.3.3加強(qiáng)綠色建筑評價(jià)能力建設(shè)培育專門的綠色建筑評價(jià)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)計(jì)咨詢、產(chǎn)品部品檢測、單體建筑第三方評價(jià)、區(qū)域規(guī)劃等。建立綠色建筑評價(jià)職業(yè)資格制度，加快培養(yǎng)綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、評估、能源服務(wù)等方面的人才。1.4建立高星級綠色建筑財(cái)政政策激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)更高水平綠色建筑建設(shè)1.4.1建立高星級綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)審核、備案及公示制度各級地點(diǎn)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將設(shè)計(jì)評價(jià)標(biāo)識達(dá)到二星級及以上的綠色建筑項(xiàng)目匯總上報(bào)至財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱“兩部”），兩部組織專家委員會(huì)對申請項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、綠色建筑評價(jià)標(biāo)識

50、報(bào)告、工程建設(shè)審批文件、性能效果分析報(bào)告等進(jìn)行程序性審核，對審核通過的綠色建筑項(xiàng)目予以備案，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，其中大型公共建筑投入使用一年后，兩部組織能效測評機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目的實(shí)施量、工程量、實(shí)際性能效果進(jìn)行評價(jià)，并將符合申請預(yù)期目標(biāo)的綠色建筑名單向社會(huì)公示，同意社會(huì)監(jiān)督。1.4.2對高星級綠色建筑給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)對通過上述審核、備案及公示程序，且滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的二星級及以上的綠色建筑給予獎(jiǎng)勵(lì)。2012年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：二星級綠色建筑45元/平方米（建筑面積，下同），三星級綠色建筑80元/平方米。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)將依照技術(shù)進(jìn)步、成本變化等情況進(jìn)行調(diào)整。（三）規(guī)范財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用治理。中央財(cái)政將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥至相關(guān)省市

51、財(cái)政部門，由各地財(cái)政部門兌付至項(xiàng)目單位，對公益性建筑、商業(yè)性公共建筑、保障性住房等，獎(jiǎng)勵(lì)資金兌付給建設(shè)單位或投資方，對商業(yè)性住宅項(xiàng)目，各地應(yīng)研究采取措施要緊使購房者得益。1.5推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，規(guī)模化進(jìn)展綠色建筑1.5.1積極進(jìn)展綠色生態(tài)城區(qū)鼓舞都市新區(qū)按照綠色、生態(tài)、低碳理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)資源節(jié)約環(huán)境愛護(hù)的要求，集中連片進(jìn)展綠色建筑。中央財(cái)政支持綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，申請綠色生態(tài)城區(qū)示范應(yīng)具備以下條件：新區(qū)已按綠色、生態(tài)、低碳理念編制完成總體規(guī)劃、操縱性詳細(xì)規(guī)劃以及建筑、市政、能源等專項(xiàng)規(guī)劃，并建立相應(yīng)的指標(biāo)體系；新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的一星級及以上的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其中二星級

52、及以上綠色建筑達(dá)到30%以上，2年內(nèi)綠色建筑開工建設(shè)規(guī)模許多于200萬平方米。1.5.2支持綠色建筑規(guī)?；M(jìn)展中央財(cái)政對經(jīng)審核滿足上述條件的綠色生態(tài)城區(qū)給予資金定額補(bǔ)助。資金補(bǔ)助基準(zhǔn)為5000萬元，具體依照綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平、綠色建筑建設(shè)規(guī)模、評價(jià)等級、能力建設(shè)情況等因素綜合核定。對規(guī)劃建設(shè)水平高、建設(shè)規(guī)模大、能力建設(shè)突出的綠色生態(tài)城區(qū)，將相應(yīng)調(diào)增補(bǔ)助額度。補(bǔ)助資金要緊用于補(bǔ)貼綠色建筑建設(shè)增量成本及城區(qū)綠色生態(tài)規(guī)劃、指標(biāo)體系制定、綠色建筑評價(jià)標(biāo)識及能效測評等相關(guān)支出。1.6引導(dǎo)保障性住房及公益性行業(yè)優(yōu)先進(jìn)展綠色建筑，使綠色建筑更多地惠及民生1.6.1鼓舞保障性住房按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)

53、各地要切實(shí)提高公租房、廉租房及經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)水平，強(qiáng)調(diào)綠色節(jié)能環(huán)保要求，在制定保障性住房建設(shè)規(guī)劃及年度打算時(shí)，具備條件的地區(qū)應(yīng)安排一定比例的保障性住房按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)建筑。1.6.2在公益性行業(yè)加快進(jìn)展綠色建筑鼓舞各地在政府辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、博物館等政府投資的公益性建筑建設(shè)中，領(lǐng)先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展水平，在公益性建筑中開展強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，從2014年起，政府投資公益性建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。1.6.3切實(shí)加大保障性住房及公益性行業(yè)的財(cái)政支持力度綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助資金、可再生能源建筑應(yīng)用資金向保障性住房及公益性行業(yè)傾斜，達(dá)到高星級獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的

54、優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)，保障性住房進(jìn)展一星級綠色建筑達(dá)到一定規(guī)模的也將優(yōu)先給予定額補(bǔ)助。1.7大力推進(jìn)綠色建筑科技進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，切實(shí)加強(qiáng)綠色建筑綜合能力建設(shè)1.7.1積極推動(dòng)綠色建筑科技進(jìn)步各級財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要鼓舞支持建筑節(jié)能與綠色建筑工程技術(shù)中心建設(shè)，積極支持綠色建筑重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究。加大高強(qiáng)鋼、高性能混凝土、防火與保溫性能優(yōu)良的建筑保溫材料等綠色建材的推廣力度。要依照綠色建筑進(jìn)展需要，及時(shí)制定公布相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品推廣公告、目錄，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。1.7.2大力推進(jìn)建筑垃圾資源化利用積極推進(jìn)地級以上都市全面開展建筑垃圾資源化利用，各級財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要系統(tǒng)推行垃圾收集、運(yùn)輸、處理、再利用

55、等各項(xiàng)工作，加快建筑垃圾資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)推廣，實(shí)行建筑垃圾集中處理和分級利用，建立專門的建筑垃圾集中處理基地。1.7.3積極推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化積極推廣適合住宅產(chǎn)業(yè)化的新型建筑體系，支持集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的工業(yè)化基地建設(shè)；加快建立建筑設(shè)計(jì)、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)住宅部品通用化，大力推廣住宅全裝修，推行新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，促進(jìn)個(gè)性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。1.8我國出臺綠色建筑行動(dòng)方案要緊內(nèi)容發(fā)改委、住建部在國辦發(fā) 20131號綠色建筑行動(dòng)方案的通知中提出“十二五”期間，我國完成新建綠色建筑10億平方米，到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求

56、。同時(shí)還對“十二五”期間綠色建筑的方案、政策支持等予以明確。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，綠色建筑所撬動(dòng)的市場規(guī)?？蛇_(dá)萬億元，并將成為以后重要的市場機(jī)遇。綠色建筑將獲得財(cái)政、稅收、金融、土地等全面政策支持，目前國內(nèi)部委正在研究制定支持政策的配套細(xì)則，并有可能陸續(xù)出臺。在那個(gè)行動(dòng)方案中，兩部委確定了行動(dòng)的要緊目標(biāo)。城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期間，完成新建綠色建筑10億平方米，到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。方案還提出了綠色建筑的具體任務(wù)。其中包括政府投資的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，直轄市、打算單列市及省會(huì)都市的保障性住房，以及單體建筑面積超

57、過2萬平方米的機(jī)場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，自2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。從總量上看，綠色建筑領(lǐng)域以后的市場空間巨大。依照“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃顯示，截至2010年底，全國共有337個(gè)項(xiàng)目取得國家綠色建筑標(biāo)識認(rèn)證，建筑面積超過4000萬平方米。然而與每年約20億平方米的新增建筑面積相比，顯然是杯水車薪。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈較長，將有效帶動(dòng)新型建材、新能源、節(jié)能服務(wù)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，其潛在的市場規(guī)模將超過萬億元。方案表示，要將綠色建筑行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)科學(xué)分解到省級人民政府，并將綠色建筑行動(dòng)目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況納入省級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核體系。這也

58、是近年來強(qiáng)化綠色建筑目標(biāo)責(zé)任的重要做法。方案強(qiáng)調(diào)，研究完善財(cái)政支持政策，接著支持綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造、供熱系統(tǒng)節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等，研究制定支持綠色建材進(jìn)展、建筑垃圾資源化利用、建筑工業(yè)化、基礎(chǔ)能力建設(shè)等工作的政策措施。對達(dá)到國家綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)二星級及以上的建筑給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)政部、稅務(wù)總局要研究制定稅收方面的優(yōu)惠政策，鼓舞房地產(chǎn)開發(fā)商建設(shè)綠色建筑，引導(dǎo)消費(fèi)者購買綠色住宅。改進(jìn)和完善對綠色建筑的金融服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)可對購買綠色住宅的消費(fèi)者在購房貸款利率上給予適當(dāng)優(yōu)惠。國土資源部門要研究制定促進(jìn)綠色建筑進(jìn)展在土地轉(zhuǎn)讓方面的政策，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要研究制定容積

59、率獎(jiǎng)勵(lì)方面的政策，在土地招拍掛出讓規(guī)劃條件中，要明確綠色建筑的建設(shè)用地比例。上述優(yōu)惠政策涵蓋財(cái)政、稅收、金融、土地、建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，此前，住建部曾表示，購置綠色建筑將可獲貸款利率優(yōu)惠。1.9我國進(jìn)展綠色地產(chǎn)建設(shè)生態(tài)都市措施與建議生態(tài)都市進(jìn)展需要理念的更新，也需要技術(shù)的支持。世界各國幾十年來的探究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，綠色建筑、清潔生產(chǎn)、科學(xué)的規(guī)劃手段、高效的交通運(yùn)營方式等先進(jìn)的生產(chǎn)、規(guī)劃技術(shù)和治理手段的運(yùn)用，關(guān)于實(shí)現(xiàn)低碳都市進(jìn)展方式具有良好的效果。我國的任務(wù)在于研究、引入和改進(jìn)低碳都市進(jìn)展的技術(shù)手段，在條件成熟的提取積極推廣運(yùn)用低碳技術(shù)，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中低碳生態(tài)都市進(jìn)展提供有力的技術(shù)支撐。1.9.1強(qiáng)

60、力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)清潔生產(chǎn)是企業(yè)提高能源和資源效率，減少污染排放的重要手段。清潔生產(chǎn)技術(shù)涉及多個(gè)方面、多個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，清潔生產(chǎn)包含的內(nèi)容廣泛。采納先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、工藝及設(shè)備，并對高耗能行業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，加強(qiáng)能源和資源的循環(huán)利用，減少排放和資源、能源的消費(fèi)。一方面，要通過市場和企業(yè)的力量改造現(xiàn)有的工業(yè)體系。構(gòu)建清潔、循環(huán)的生態(tài)工業(yè)體系；另一方面，為推動(dòng)企業(yè)開展節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要政府從多個(gè)角度提出合理的政策，加以實(shí)施。近期我國許多地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)峻的霧霾天氣現(xiàn)象，產(chǎn)生了災(zāi)難性后果。依照空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果和氣象預(yù)報(bào)分析，2013年春節(jié)期間我國華北、黃淮、江淮、江南等中東部地