鐵路建設項目施工圖考核辦法

1、關于印發(fā)鐵路建設項目施工圖考核辦法的通知鐵建設2007119號為進一步加強勘察設計管理工作，提高勘察設計質(zhì)量，加快供圖進度，現(xiàn)將鐵路建設項目施工圖考核辦法發(fā)給你們，自2007年6月15日起施行，鐵道部原發(fā)鐵路建設項目勘察設計季度考核暫行辦法（鐵建設2006132號）同時廢止。鑒于2007年第一季度已按原辦法進行了考核，為便于銜接，保證施工圖考核質(zhì)量，2007年上半年的施工圖考核期延至2007年7月底，各建設單位依照本辦法，在2007年7月底之前完成本期的施工圖考核工作。本期各項目考核分數(shù)計算方式為：一季度考核分數(shù)占40%，4至7月考核分數(shù)占60%，依據(jù)匯總結(jié)果排出勘察設計單位等級。于2007年

2、8月10日前將第一季度考核結(jié)果和本期考核匯總結(jié)果一并報鐵道部建設管理司。以后的考核期按本辦法規(guī)定的時間執(zhí)行。請各單位及時將執(zhí)行中的問題、意見、建議反饋鐵道部建設管理司。鐵道部信息技術(shù)中心建設項目電子文件接收聯(lián)系電話51844532。二七年六月七日鐵路建設項目施工圖考核辦法第一條 為激勵勘察設計單位提高施工圖質(zhì)量，及時提供施工圖文件，滿足工程建設需要，依據(jù)鐵道部有關規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱施工圖考核，是指建設單位對勘察設計單位施工圖階段工作定期進行的考核，考核內(nèi)容包括施工圖提供、施工圖審核和實施質(zhì)量（總分300分）。每半年為一個考核期。第三條 本辦法適用于

3、建設單位與勘察設計單位已簽訂勘察設計合同的鐵路大中型建設項目。尚未開工建設和實行工程總承包的項目不納入考核范圍。對已經(jīng)完成初驗的項目，不納入下期的考核范圍。建設單位應將施工圖考核的有關事宜納入勘察設計合同，依據(jù)合同約定進行考核。第四條 鐵路局負責鐵道部投資的建設項目和作為出資人代表的合資鐵路項目的考核，鐵道部發(fā)起組建的鐵路客運專線公司（籌備組）負責所管轄建設項目的考核。實施委托代建的建設項目由代建方負責考核。第五條 施工圖考核按項目進行，其中大橋、隧道、電氣化、通信信號等大型工點或?qū)I(yè)項目，按工點或?qū)I(yè)進行考核。第六條 鐵路局建設項目施工圖考核工作在鐵路局統(tǒng)一領導下進行，成立以項目管理機構(gòu)負責

4、人為組長、技術(shù)負責人為副組長的考核組，負責考核工作并督促勘察設計單位對考核中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改落實。建設管理部門對考核結(jié)果進行匯總，并對考核過程實施監(jiān)督檢查。施工圖考核應征求監(jiān)理、施工單位和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的意見；涉及既有線施工的項目，還應征求運營管理部門的意見。第七條 鐵路客運專線公司（籌備組）應成立以公司主要負責人為組長、總工程師為副組長的考核組，負責考核工作的具體實施。施工圖考核應征求咨詢、監(jiān)理、施工單位和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的意見。對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促勘察設計單位整改落實。第八條 建設單位應嚴格按照附件1所列的考核內(nèi)容和標準進行考核和評分。對發(fā)現(xiàn)的問題及項目扣分應經(jīng)勘

5、察設計單位現(xiàn)場負責人簽字確認，并限期整改；勘察設計單位拒簽的，由考核組組長或副組長簽字并注明原因?？己私Y(jié)果一經(jīng)確認不得更改。第九條 其他參建單位、工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)和運營管理部門發(fā)現(xiàn)勘察設計問題時，應及時向建設單位反映，建設單位應通知勘察設計單位研究完善，屬于考核內(nèi)容的，經(jīng)確認納入考核結(jié)果。第十條 建設單位應嚴格按照鐵道部鐵路建設項目施工圖審核暫行辦法（鐵建設200481號）對施工圖（包括投資檢算）進行審核，重點審查設計文件有無差錯漏碰和工程投資控制情況，根據(jù)審核情況對施工圖質(zhì)量進行評定。第十一條 建設單位應根據(jù)實施過程中顯現(xiàn)的施工圖質(zhì)量狀況、配合施工、變更設計和投資控制等情況，對施工圖實施

6、質(zhì)量進行評定。當考核期內(nèi)沒有施工圖提供和施工圖審核質(zhì)量考核時，只對施工圖實施質(zhì)量進行考核，總分（300分）不變。第十二條 建設單位應在可研或初步設計批復后立即與勘察設計單位簽訂勘察設計合同，按照合同約定考核施工圖提供的履約情況。第十三條 考核工作必須客觀、公正。對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，應認真聽取勘察設計單位的意見，考核過程和結(jié)果對勘察設計單位公開。 考核工作不得重復進行，確需對某些內(nèi)容進行重新考核時，需經(jīng)建設單位主要領導同意，并在上報結(jié)果中說明理由。建設單位不得組織監(jiān)理、咨詢、施工等單位以打分等方式對勘察設計單位進行直接考核。第十四條 勘察設計單位對考核中指出的問題應及時進行整改，整改措施和結(jié)果報

7、建設單位，整改情況納入下一次考核內(nèi)容。第十五條 建設單位應及時解決影響勘察設計合同執(zhí)行的相關問題，為勘察設計單位履行合同創(chuàng)造有利條件。非勘察設計單位責任原因的，不作為扣分因素。第十六條 鐵道部信息技術(shù)中心協(xié)助建設單位對建設項目電子文件提供情況進行初評，信息技術(shù)中心應制定初評細則，建立電子文件提供檔案，并于每年1月5日和7月5日前將各建設項目電子文件提供情況及其考核初評結(jié)果送建設單位，由建設單位核定后按規(guī)定納入項目考核得分。鐵道部信息技術(shù)中心考核初評結(jié)果同時抄送建設管理司。第十七條 建設單位應建立參建勘察設計單位的施工圖考核檔案。鐵路局建設管理部門、部管鐵路客運專線公司（籌備組）質(zhì)量管理部門負責

8、施工圖考核檔案的日常管理工作。第十八條 建設單位應于每年1月10日和7月10日前將考核材料報鐵道部建設管理司，其中客運專線項目考核材料應同時抄鐵道部工程管理中心，考核材料同時以書面形式抄送相關勘察設計單位?？己瞬牧蠎椖康梅?、扣分情況說明、勘察設計單位得分和單位排序。第十九條 建設單位進行單個項目考核時，考核分數(shù)為整數(shù)，計算多個項目考核平均值時，考核分數(shù)只保留一位小數(shù)。建設單位管轄范圍內(nèi)有兩個及以上勘察設計單位或多個項目時，應按考核分數(shù)對勘察設計單位和項目進行排序，不得并列。第二十條 鐵道部建設管理司根據(jù)建設單位報送的考核結(jié)果，按照附件2規(guī)定，匯總計算各勘察設計單位考核的最終得分，根據(jù)勘察

9、設計單位的得分排序，依次劃分為A、B、C三個等級。其中考核為A級的單位為2家，C級的單位為2家，其余單位為B級。在考核期內(nèi)，凡出現(xiàn)重大違規(guī)行為、對安全質(zhì)量重大事故負有主要及以上責任的勘察設計單位，經(jīng)鐵道部確認后直接列為C級。第二十一條 鐵道部建設管理司在10個工作日內(nèi)將考核結(jié)果匯總報鐵道部，經(jīng)批準后在鐵道工程交易中心網(wǎng)公示7日，無異議后由建設管理司公布勘察設計單位考核等級和建設單位報送的考核結(jié)果。第二十二條 考核結(jié)果公布后，考核等級為A級的勘察設計單位，自考核結(jié)果公布之日起半年內(nèi)，在參加第一個勘察設計項目方案競選時加0.2至0.3分，具體加分方式和數(shù)值在方案競選說明中明確。第二十三條 考核等級

10、為C級的勘察設計單位，以考核結(jié)果正式公布后的一個月為整改期，整改期內(nèi)暫停參與新的方案競選工作。整改期后10日內(nèi)，將整改情況書面報鐵道部發(fā)展計劃司和建設管理司。第二十四條 考核等級為A級的勘察設計單位，對其在各建設單位內(nèi)得分為第一名的項目按考核期內(nèi)勘察設計費的20%給以獎勵。第二十五條 考核等級為C級的勘察設計單位，對其在各建設單位內(nèi)得分為最后一名的項目，扣減考核期內(nèi)勘察設計費的20%。第二十六條 考核期內(nèi)勘察設計費為施工圖階段的勘察設計費除以施工圖考核次數(shù)。施工圖考核次數(shù)=初步設計批復的總工期（月）（不含綜合調(diào)試期）/6個月+1次?？己似趦?nèi)，被考核工作不滿兩個月的項目只考核、不獎罰。第二十七條

11、 在考核期內(nèi)，鐵路局管內(nèi)只有1個項目且該項目只由1家勘察設計單位承擔的，對該項目不予獎罰。鐵路客運專線公司（籌備組）管內(nèi)只有1個項目且該項目只由1家勘察設計單位承擔，對該項目一般不予獎罰?？辈煸O計單位表現(xiàn)優(yōu)異或存在重大問題的，建設單位可向鐵道部工程管理中心書面提出獎罰建議，經(jīng)鐵道部工程管理中心確認后實施?？辈煸O計單位只承擔1個項目時，對該項目不予獎罰。第二十八條 在考核期內(nèi)，建設單位所管項目為2-3個時，獎罰費用為考核期內(nèi)勘察設計費的10%（一個項目由兩家或兩家以上勘察設計單位承擔的，計為兩個或兩個以上項目）。第二十九條 考核等級為A級的勘察設計單位，在考核結(jié)果公布后的10日內(nèi)，對符合獎勵條件

12、的項目，向建設單位書面提出獎勵申請。建設單位根據(jù)鐵道部建設管理司公布的考核結(jié)果進行核實，在按合同約定撥付下期勘察設計費時一并支付獎勵費用。建設單位對考核等級為C級的勘察設計單位符合扣減設計費條件的項目進行核實，在考核結(jié)果公布后的10日內(nèi)書面通知勘察設計單位，在按合同約定撥付下期勘察設計費時予以扣減。第三十條 建設單位在考核結(jié)果正式公布后的一個月內(nèi)，將增減設計費情況報鐵道部發(fā)展計劃司、建設管理司和工程設計鑒定中心核備。當期獎勵或扣減的勘察設計費在降造費中計列。第三十一條 項目完成后，因勘察設計單位原因引起的增加投資達初步設計批復概算2%以上的，由建設單位追回該項目所有已獎勵費用，并扣減最后一個考

13、核期內(nèi)勘察設計費的20%。因勘察設計單位原因引起的增加投資達初步設計批復概算3%以上的，由建設單位追回該項目所有已獎勵費用，并扣減最后一個考核期內(nèi)勘察設計費的30%。第三十二條 鐵道部在檢查中發(fā)現(xiàn)考核結(jié)果與實際不符的，直接否決考核結(jié)果，并責令建設單位重新進行考核。第三十三條 施工圖考核工作納入鐵道部對建設單位年度考核的內(nèi)容。建設單位在考核工作中違反本規(guī)定的，降低建設單位年度考核結(jié)果一個檔次，并在全路通報批評；情節(jié)特別嚴重的，將依據(jù)有關程序和要求對責任人給予行政處分。第三十四條 鐵道部建立施工圖考核工作監(jiān)督舉報機制，任何單位和個人均可對考核工作中的違紀、違規(guī)行為進行投訴舉報。舉報電話：鐵道部建設

14、管理010-51848850（傳真）；鐵道部紀委、監(jiān)察部駐鐵道部監(jiān)察010-51841289（傳真）。第三十五條 本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。第三十六條 本辦法自2007年6月15日起實行。鐵道部原發(fā)鐵路建設項目勘察設計季度考核暫行辦法（鐵建設2006132號）同時廢止。附件1：勘察設計單位施工圖考核評分表項目名稱：勘察設計單位名稱：類別序號考核內(nèi)容扣分標準扣分扣分原因施工圖提供1紙質(zhì)設計文件按合同約定，每超出1天扣1分（分專業(yè)、批次統(tǒng)計）。影響工程進度的，每影響一天扣3分。2電子文件未向建設單位提供，扣10分。未向部信息技術(shù)中心提

15、供，扣10分。3分包違法分包，或分包單位資質(zhì)不符，每起扣10分。施工圖審核質(zhì)量4總體要求違反初步設計批復意見或工程建設強制性標準，每處扣30分。文件組成內(nèi)容、深度不符合設計文件編制規(guī)定，每處扣10分。各專業(yè)接口存在矛盾或不一致，每處扣3分。差錯漏碰（各專業(yè)），每項扣1分。 標準圖選用錯誤，每處扣2分。提供非本單位的內(nèi)部通用圖，每張扣2分。指定或變相指定設備生產(chǎn)商，每起扣10分。5地質(zhì)資料勘探資料不能滿足規(guī)范要求，每處扣1分（受拆遷影響的除外）?？碧缴疃炔荒軡M足規(guī)范要求，每處扣1分。設計用勘察資料與實際勘察資料不符的，每處扣2分。6線路路基站場軌道工程路基填料來源、性質(zhì)不落實，每處扣2分。路基防

16、護支擋措施不合理，每處扣2分。土石方調(diào)配不合理（運距、土石種類），每處扣2分。地基處理方法不合理，每處扣2分。路基防排水措施不完善，每處扣2分。綠化設計不符合要求，每處扣1分。車站管線綜合布置圖不合理，每處扣2分。站場縱橫向排水設計不合理，每處扣2分。站場施工過渡設計不合理，每處扣2分?？拓涍\新增機械設備類型、數(shù)量、配置地點及維修機構(gòu)設置地點不合理，每項扣2分。道岔選型不合理，每處扣2分。伸縮調(diào)節(jié)器設置不合理，每處扣2分。7橋梁工程基坑開挖防護方式（或水中圍堰方式）不當，每處扣2分。橋梁施工方案不合理，每處扣3分。墩臺布設不合理，每處扣2分。作用相同、外界條件一致的墩臺形式不統(tǒng)一，扣3分?；A

17、（樁基）埋置深度不足或過長，每處扣3分。人行通道設置不合理，每處扣2分。橋涵設置未滿足防洪要求，每處扣2分。8隧道工程工程措施與地質(zhì)勘察的地質(zhì)條件不對應，每處扣5分。排水設施、防水板設置與水文情況不對應，每處扣3分。應急預警系統(tǒng)不完善，每處扣3分。洞口設計不合理，每處扣3分。通風機械設備選型不合理，每處扣3分。地質(zhì)復雜的隧道，沒有超前地質(zhì)預報設計與要求，每座扣5分。淺埋段設計不合理，支護強度不足，每處扣2分。9電力及牽引供電牽引變電所、電力變配電所、接觸網(wǎng)和電力線路等設備和器材選型不符合當?shù)貧庀髼l件和污穢要求的，每處扣10分。牽引變電所、電力變配電所設備基礎和接觸網(wǎng)、電力線路的電桿基礎設計與地

18、質(zhì)資料不符的，每處扣2分。牽引變電所、電力變配電所防雷、接地裝置不符合規(guī)范要求，每處扣2分。電桿和立柱規(guī)格或型號選型不合理、全線不統(tǒng)一，扣3分。路外（內(nèi)）易燃、易爆品庫及油、氣管道的電磁干擾防護措施不完善，每處扣2分。10通信信號信息通信信號與相鄰線不能互連互通，每處扣10分。光電纜的長度、芯數(shù)、規(guī)格型號不能滿足要求，每處扣2分。選用的設備與相關專業(yè)不兼容，容量不能滿足需求，每處扣2分。接地及安裝位置設計不合理，每處扣2分。聯(lián)鎖表與網(wǎng)絡電路不一致，每處扣2分。路外通信、廣播及其它設施的電磁干擾防護措施不完善，每處扣2分。信息源點分布不合理，每項扣2分。11房建給排水、暖通空調(diào)工程地基基礎和主體

19、結(jié)構(gòu)體系不合理，每項扣5分。不符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防、安全等有關要求，每起扣2分。水源設計、用水量與管網(wǎng)設計不匹配，每起扣3分。給排水系統(tǒng)布置不合理，每起扣3分。水源工程、機械設備安裝、管道工程、儲配水構(gòu)筑物等給水工程設計不符合當?shù)氐刭|(zhì)、水質(zhì)條件，每起扣2分。不設消防加壓定壓設施、消火栓配置不合理等，每起扣2分。生活污水、生產(chǎn)廢水不符合當?shù)嘏欧艠藴驶蜻`反環(huán)境評價結(jié)論，每處扣2分。暖通、空調(diào)系統(tǒng)布置不合理，每起扣3分。采暖熱媒選擇、散熱器型式及換熱設備選型與當?shù)貙嶋H條件不符，每起扣2分?？諝庹{(diào)節(jié)設備選型、房屋節(jié)能措施、送風方式、冷源選擇等不合理，每起扣2分。12機車車輛車輛整備、

20、作業(yè)安全防護設施考慮不周，設計不合理，每起扣2分。站場房屋及檢修工藝布局考慮不周，設計不合理，每起扣2分。室內(nèi)、外生產(chǎn)管路布置不合理，每項扣3分。車輛安全防范預警系統(tǒng)、車號識別系統(tǒng)不完善，每項扣2分。13環(huán)保水保設計景觀、植被保護設計不合理，每處扣5分。自然保護區(qū)的保護設計不合理，每處扣5分。水、空氣、噪音等污染防治保護設計未執(zhí)行有關審查意見，每處扣2分。14節(jié)能、防火、土地利用、安全施工、防災安全監(jiān)控、綜合檢測與維修等措施措施不當，不能滿足規(guī)范要求，每處扣3分。15用地和拆遷數(shù)量用地和拆遷數(shù)量比初步設計數(shù)量每增加1%，扣1分；增加5%以上，每增加1%，扣2分。16施工組織設計未編制甲供材料、

21、設備清單，扣10分。大臨工程未按規(guī)定設計，每項扣5分。鋪軌基地、制梁廠、制板廠布局或規(guī)模不合理，每處扣5分。主要工程材料來源、運距不合理，每項扣2分。指導性施工組織設計中節(jié)點工期設置不合理，每項扣2分。既有線施工過渡、防護方案不合理，每處扣3分。17投資檢算大臨工程未按規(guī)定編制概算，每處扣3分。工程投資比初步設計對應部分靜態(tài)投資每增加0.2%，扣2分。工程投資低于初步設計對應部分靜態(tài)投資96%時，每減少0.2%，扣2分。投資檢算中，故意虛報工程內(nèi)容、工程量的，每起扣20分。投資檢算中，故意將施工圖量差納入變更設計的，每起扣20分。施工圖實施質(zhì)量18現(xiàn)場配合未設立現(xiàn)場配合機構(gòu)，扣20分。現(xiàn)場配合

22、機構(gòu)人員不符合規(guī)定，扣10分。處理現(xiàn)場問題不及時，影響施工的，每起扣5分。未及時進行技術(shù)交底、現(xiàn)場交樁，每次扣3分。未參加地基驗槽、地基與基礎分部工程驗收或主體結(jié)構(gòu)分部工程驗收的，每次扣3分。19地質(zhì)資料地質(zhì)資料與開挖揭示的地質(zhì)條件嚴重不符，每處扣5分。20征地數(shù)量（按面積統(tǒng)計）因勘察設計單位原因，實際征地數(shù)量超出初步設計所列數(shù)量每1%，扣2分；超出10%，每增加1%，扣3分。21房屋拆遷數(shù)量（按面積統(tǒng)計）因勘察設計單位原因，實際房屋拆遷數(shù)量超出初步設計所列數(shù)量每1%，扣2分；超出10%，每增加1%，扣3分。22 改河、改路、 改溝渠數(shù)量 （按處統(tǒng)計）因勘察設計單位原因，實際拆改數(shù)量超出初步設

23、計所列數(shù)量每1%，扣1分；超出10%，每增加1%，扣2分。23三電、管道遷改（按處統(tǒng)計）因勘察設計單位原因，實際遷改數(shù)量超出初步設計所列數(shù)量每1%，扣1分；超出10%，每增加1%，扣2分。24變更設計因勘察深度不夠，地質(zhì)出現(xiàn)重大變化，發(fā)生類變更設計，每起扣10分。因設計漏項或錯誤，發(fā)生類變更設計，每起扣20分。因勘察設計工作失誤，造成再次類變更設計的，每起扣30分。未經(jīng)批準進行正式變更設計，并交付施工的，每起扣20分。違反變更設計劃分原則，拼湊或拆分類變更設計的，每起扣20分。弄虛作假，增加類變更設計數(shù)量和投資的，每起扣20分。與其他單位相互串通，虛報類變更設計的，每起扣20分。因勘察設計單位

24、設計漏項或錯誤等原因發(fā)生類變更設計，每起扣2分。25工程投資因勘察設計單位原因，增加投資比初步設計對應部分靜態(tài)投資的每增加0.2%，扣2分；增加2%以上，每增加0.2%，扣3分。26質(zhì)量事故對工程質(zhì)量重大事故負有全部、主要、重要、次要責任的，每起分別扣30、20、15、10分。對工程質(zhì)量大事故負有全部、主要、重要、次要責任的，每起分別扣20、15、10、5分。對工程質(zhì)量一般事故負有全部、主要、重要、次要責任的，每起分別扣15、10、5、3分。27安全事故對二級重大事故負有全部、主要、重要、次要責任的，每起分別扣40、30、20、15分。對三級重大事故負有全部、主要、重要、次要責任的，每起分別扣

25、30、20、15、10分。對四級重大事故負有全部、主要、重要、次要責任的，每起分別扣20、15、10、5分。 勘察設計單位負責人簽字：日期： 建設單位負責人簽字：日期：填表說明：一、本表的考核總分設定為300分，打分采用扣分制，不設基礎分，扣完為止。二、本表檢查結(jié)果必須經(jīng)勘察設計單位簽認方為有效（勘察設計單位不簽認的，應經(jīng)項目管理機構(gòu)或客運專線公司考核組組長或副組長簽字確認并注明原因）。三、建設單位在考核表中應注明扣分原因，并歸檔保存。四、為保證全路考核標準的統(tǒng)一性，建設單位和項目管理機構(gòu)不得更改打分標準。附件2： 勘察設計單位施工圖考核計分原則 一、建設單位內(nèi)勘察設計單位考核分數(shù)計算（一）勘察設計單位在一個建設單位內(nèi)只承擔一個建設項目勘察設計任務時，建設單位對勘察設計單位考核分數(shù)即為該項目的考核分數(shù)。（二）勘察設計單位在一個鐵路局管轄范圍內(nèi)承擔多個建設項目勘察設計任務時，鐵路局對勘察設計單位的考核分數(shù)為所有項目考核分數(shù)的加權(quán)平均值。加