統(tǒng)計調(diào)查總隊：科學(xué)的工作機(jī)制推動統(tǒng)計事業(yè)科學(xué)發(fā)展調(diào)研報告

1、第 PAGE8 頁 共 NUMPAGES8 頁統(tǒng)計調(diào)查總隊：科學(xué)的工作機(jī)制推動統(tǒng)計事業(yè)科學(xué)發(fā)展 - 調(diào)研報告 - 統(tǒng)計事業(yè)要科學(xué)發(fā)展，必須按照黨的十七大、十七屆三中全會和全國統(tǒng)計工作會議的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持求真務(wù)實(shí)，堅持服務(wù)先行，堅持改革創(chuàng)新，堅持以人為本，堅持宣傳效應(yīng)，運(yùn)用先進(jìn)的統(tǒng)計工作機(jī)制，努力創(chuàng)新統(tǒng)計工作內(nèi)容和方法及統(tǒng)計機(jī)制，充分利用統(tǒng)計工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢，著力解決工作中的突出問題，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)決策的“參謀”作用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”作用，為推動經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。一、強(qiáng)力推進(jìn)依法統(tǒng)計，毫不動搖的堅持統(tǒng)計執(zhí)法大檢查在應(yīng)對國際金融危機(jī)影響，力促

2、“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的大背景下，強(qiáng)化依法統(tǒng)計，對于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、發(fā)揮統(tǒng)計功能在特殊時期的關(guān)鍵作用顯得尤為重要。依法統(tǒng)計是新形勢下推進(jìn)統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展的基本內(nèi)容和重要課題。推進(jìn)依法立統(tǒng)，要突出抓好三個方面的工作：第一，強(qiáng)化法制宣傳，營造統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展的法治氛圍。充分利用現(xiàn)代傳播和多種大眾傳媒，形成統(tǒng)計法制多維宣傳網(wǎng)絡(luò)，使統(tǒng)計法制的內(nèi)容走進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)“中心組學(xué)習(xí)”、走進(jìn)各級黨校的“專題講座”、走進(jìn)面向社會的“統(tǒng)計大講堂”、走進(jìn)企業(yè)單位、走進(jìn)百姓家庭，為統(tǒng)計的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會基礎(chǔ)。第二，強(qiáng)化依法行政，提升統(tǒng)計人內(nèi)在的法律素質(zhì)。通過組織大家學(xué)法、識法、用法，懂得統(tǒng)計法規(guī)不僅僅對調(diào)查對象，更對我

3、們統(tǒng)計人自身，用嚴(yán)格的規(guī)范約束大家依法進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析p p 、數(shù)據(jù)發(fā)布等工作全程。與此同時，依法保護(hù)被調(diào)查對象的合法權(quán)益，贏得廣大調(diào)查對象的配合與支持。第三，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是要各級政府及相關(guān)部門高度重視，通過各級統(tǒng)計部門、監(jiān)察部門、司法部門以及國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊等統(tǒng)計執(zhí)法大檢查組成單位的密切配合，保證各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作有序、有效開展。既要組織全系統(tǒng)執(zhí)法隊伍對規(guī)模以上單位有重點(diǎn)地進(jìn)行集中執(zhí)法檢查，又要采取上下聯(lián)手的方法將任務(wù)分解到業(yè)務(wù)部門，按專業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性對口檢查。二是要切實(shí)做好大檢查省級重點(diǎn)抽查這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作，進(jìn)一步推進(jìn)各市和縣級統(tǒng)計執(zhí)法大

4、檢查工作，力爭摸清被抽查單位的真實(shí)情況，切實(shí)把重點(diǎn)抽查工作作為大檢查的關(guān)鍵性工作抓緊抓實(shí)，抓出成效，進(jìn)一步推動統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作的深入開展。三是要組織參與重點(diǎn)抽查的人員對有關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)、統(tǒng)計制度方法及大檢查的有關(guān)文件進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保不走過場，切實(shí)提高重點(diǎn)抽查的質(zhì)量和效果。四是要對近幾年來發(fā)生的統(tǒng)計違法行為以及案件查處、統(tǒng)計組織工作領(lǐng)導(dǎo)及保障措施、統(tǒng)計“五五普法驗(yàn)收”等方面情況，進(jìn)行全國范圍的經(jīng)驗(yàn)交流，真正取得大檢查的預(yù)期效果。二、深入開展統(tǒng)計分析p p ，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r今年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)總體朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，但國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境也

5、存在不確定因素。統(tǒng)計部門要充分利用豐富的統(tǒng)計資料，加強(qiáng)對微觀經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)查研究，強(qiáng)化對各種影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的分析p p ，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，努力為黨中央、國務(wù)院以及地方各級黨委政府保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提供參考價值高、操作性強(qiáng)、分析p p 深入的統(tǒng)計分析p p 報告和政策咨詢建議。面對國際金融危機(jī)沖擊，黨中央、國務(wù)院出臺了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一攬子計劃，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。遼寧作為東北老工業(yè)建設(shè)基地，省委省政府帶領(lǐng)全省人民，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)較快實(shí)現(xiàn)了企穩(wěn)回升向好，為推動全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。“春江水暖鴨先知”，要及時準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢，就要充分了解企

6、業(yè)、工廠等微觀經(jīng)濟(jì)活動主體的狀況。要深入企業(yè)、工廠、公司、商場，廣泛開展調(diào)查研究，掌握第一手鮮活材料，透過微觀看宏觀，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。要通過調(diào)研企業(yè)工廠，了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r；通過解剖公司商場，掌握市場運(yùn)行情況。以對微觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)值的了解，增強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)變化情況的把握；以對微觀經(jīng)濟(jì)活動主體的掌握，增強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的感性認(rèn)識，洞察宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的苗頭和趨勢。三、創(chuàng)新體制機(jī)制，狠抓統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作是整個統(tǒng)計工作的頭和基石，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實(shí)程度直接關(guān)系著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的切身利益。從根本上扭轉(zhuǎn)基層統(tǒng)計工作存在的倒掛“金字塔”，統(tǒng)計人員力量與統(tǒng)計任務(wù)不匹配，統(tǒng)計條件、統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)與工

7、作要求不匹配，統(tǒng)計依法行政環(huán)境與整個社會環(huán)境不匹配等的局面，把科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求轉(zhuǎn)化為謀劃統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的有力措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的實(shí)際能力，理順關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)，使統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作逐步走向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。統(tǒng)計工作要堅持科學(xué)發(fā)展基層基礎(chǔ)工作這條主線，切實(shí)制定我國統(tǒng)計工作長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略，突出抓好五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作：一是以深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定一個統(tǒng)領(lǐng)我國統(tǒng)計改革和建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃。要著眼于我國未來統(tǒng)計改革和建設(shè)的需要，制定一個今后五年統(tǒng)計發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。統(tǒng)計發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)應(yīng)圍繞提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量這個中心，加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)和信息化建設(shè)

8、，在統(tǒng)計制度方法改革、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和文化建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。二是以夯實(shí)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)為目的，建立全國統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)對縣、市級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)人員和設(shè)施配備統(tǒng)一要求，提高我國統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，保證頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是圍繞網(wǎng)點(diǎn)科學(xué)化、操作程序化、崗位責(zé)任化，繼續(xù)完善各調(diào)查專業(yè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，建立健全統(tǒng)計調(diào)查原始記錄和統(tǒng)計臺賬，解決好統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)來問題，加強(qiáng)對基層調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)的科學(xué)管理和維護(hù)，優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu)，確保調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)的代表性。四是切實(shí)做好數(shù)據(jù)審核評估與數(shù)據(jù)管理，加強(qiáng)對重要數(shù)據(jù)的評估，不斷提高評估方法的科學(xué)性和規(guī)范性。四、全方位、多層次的加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，不斷提高統(tǒng)計人員的

9、政治素養(yǎng)、理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力當(dāng)前統(tǒng)計事業(yè)已進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵時期，統(tǒng)計工作既有良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和廣大統(tǒng)計工作者要切實(shí)提高統(tǒng)計能力，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高政府統(tǒng)計公信力，努力打造規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新、開放透明的現(xiàn)代統(tǒng)計。各級國家調(diào)查隊和廣大調(diào)查人員要切實(shí)增強(qiáng)國家隊意識和調(diào)查隊意識，全力完成各項(xiàng)國家調(diào)查任務(wù)。一是以加強(qiáng)思想政治建設(shè)為主題，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。始終堅持政治理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，提高思想認(rèn)識，立足于聯(lián)系實(shí)際，以學(xué)習(xí)推動工作，把實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展作為加強(qiáng)思想政治建設(shè)與實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的主戰(zhàn)場，從科學(xué)發(fā)展觀中尋真知、找答案、謀出路。把轉(zhuǎn)變作風(fēng)與推動

10、機(jī)關(guān)效能建設(shè)結(jié)合起來，把思想政治建設(shè)與研究解決實(shí)際問題結(jié)合起來，緊緊圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題活動，狠抓干部職工思想教育不放松，積極開展思想大討論與主題調(diào)研活動，不斷提升廣大干部職工把握和服務(wù)大局的能力。二是以提升科學(xué)統(tǒng)計能力為主題，增強(qiáng)意識，強(qiáng)化技能。在統(tǒng)計系統(tǒng)上下牢固樹立“服務(wù)是統(tǒng)計工作主旋律”的理念，努力提升干部職工為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出主意、謀思路，切實(shí)為政府及各部門和社會公眾服務(wù)的能力。大力倡導(dǎo)業(yè)務(wù)技能比、學(xué)、趕、幫、超，加大統(tǒng)計專業(yè)、統(tǒng)計分析p p 寫作、計算機(jī)應(yīng)用等知識的培訓(xùn)，切實(shí)提高干部職工適應(yīng)統(tǒng)計工作新要求，解決具體問題，服務(wù)大局的能力。三是

11、以依法統(tǒng)計能力為主題，維護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)威，提高統(tǒng)計公信力。為營造良好的統(tǒng)計工作環(huán)境，提高依法統(tǒng)計能力，開展法制專題培訓(xùn)。深入學(xué)習(xí)統(tǒng)計法、統(tǒng)計法實(shí)施細(xì)則統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定等相關(guān)法律法規(guī)，注重學(xué)習(xí)進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計法的執(zhí)行力，積極推動全員執(zhí)法。統(tǒng)計調(diào)查過程中，任何單位和個人不得將調(diào)查對象的個人信息對外提供、泄露，在以人為本理念的指導(dǎo)下，確保統(tǒng)計調(diào)查工作的順利進(jìn)行。五、利用“中國統(tǒng)計開放日”和“世界統(tǒng)計日”，借勢加強(qiáng)統(tǒng)計宣傳力度中國統(tǒng)計正面對前所未有的新挑戰(zhàn)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會公眾，走向公開透明、強(qiáng)化統(tǒng)計法制等等，都在新挑戰(zhàn)中呈現(xiàn)出前所未有的艱難。應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、統(tǒng)計公信力，被統(tǒng)計系統(tǒng)推為統(tǒng)計工作的“重中之重”。要開展豐富多彩的活動，增進(jìn)公眾對統(tǒng)計的理解和支持。9月20日，以“統(tǒng)計和您在一起”和“走向公開透明的中國統(tǒng)計”為主題的“中國統(tǒng)計開放日”在北京“開放”；10月20日“慶祝官方統(tǒng)計的眾多成就”，為主題的“世界統(tǒng)計日”將在在上海世博園聯(lián)合國館拉開大幕。通過加強(qiáng)統(tǒng)計宣傳，慶祝官方統(tǒng)計的眾多成就，舉辦官方統(tǒng)計收獲果實(shí)的儀式和歡慶豐收的盛典，使統(tǒng)計意識、統(tǒng)計知識、統(tǒng)計活動逐漸深入人心，凸現(xiàn)中國統(tǒng)計走向社會、走向開放、走向每一個公民的鮮明特色。要甘于淡泊，勇于奉獻(xiàn)，忠于職守，敬業(yè)樂群，提倡統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造統(tǒng)計誠信，實(shí)行統(tǒng)計法制，追求數(shù)據(jù)真實(shí)可信，“提高統(tǒng)計