工程變更管理制度9

1、建設(shè)工程變更管理制度一、為加強建設(shè)工程管理，規(guī)范建設(shè)工程變更行為，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，控制工程變更的費用，保證建設(shè)工程項目總投資控制在已批準(zhǔn)的概算以內(nèi)。結(jié)合本辦工程實際，制定本制度。廣州市番禺區(qū)基本建設(shè)投資管理辦公室（以下簡稱基建辦）所負(fù)責(zé)實施的工程項目，適用本制度。二、本制度所稱建設(shè)工程變更，是指建設(shè)工程初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，由于工程設(shè)計變更、材料設(shè)備換用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及其它實質(zhì)性變更所引起的工程性質(zhì)、工程內(nèi)容、工程量等的變化。三、基建辦變更工作小組負(fù)責(zé)工程變更的審批，總工室負(fù)責(zé)工程變更必要性及可行性的審核工作，預(yù)結(jié)算科負(fù)責(zé)對工程變更的必要性、可行性及預(yù)

2、算的初步審查，工程科及變更現(xiàn)場復(fù)核小組負(fù)責(zé)變更必要性及工程量的審核，財政局負(fù)責(zé)設(shè)計變更后費用的最終審定。四、工程變更的分類和變更原則（一）工程變更是指工程實施過程中由于工程項目自身的性質(zhì)和特點，或設(shè)計圖紙的深度不夠，或不可預(yù)見的自然因素與環(huán)境情況的變化，對第三方的干預(yù)和要求或合同雙方當(dāng)事人處于對工程進(jìn)展有利著想，對合同中部分工程項目進(jìn)展形式、工程數(shù)量、工程質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)等方面的變更。（二）根據(jù)提出變更申請和變更要求的不同單位，將工程變更劃分為三種。即建設(shè)單位變更、施工單位變更、監(jiān)理單位變更。建設(shè)單位變更（包含上級部門變更、業(yè)主變更、設(shè)計單位變更）上級部門變更：指上級行政主管部門提出的政策性變更

3、和由于國家政策變化引起的變更。業(yè)主變更：業(yè)主根據(jù)現(xiàn)場實際情況，為提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加快進(jìn)度、節(jié)約造價等因素綜合考慮而提出的工程變更。設(shè)計單位變更：指設(shè)計單位在工程實施中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計中存在的設(shè)計缺陷或需要進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計而提出的工程變更。施工單位變更：指施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計與施工現(xiàn)場的地形、地貌、地質(zhì)構(gòu)造等情況不一致而提出來的工程變更。監(jiān)理單位變更：監(jiān)理工程師根據(jù)現(xiàn)場實際情況提出的工程變更和工程項目變更、新增工程變更等。（三）工程變更原則，采用事前審批，事后確認(rèn)原則。具體為：設(shè)計文件是安排建設(shè)項目和組織施工的主要依據(jù)，設(shè)計一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意變更。只有當(dāng)工程變更按本辦法的審批權(quán)限得到批準(zhǔn)后，才可

4、組織施工。工程變更各有關(guān)單位應(yīng)對變更工作高度負(fù)責(zé)和嚴(yán)格把關(guān)。工程變更的圖紙設(shè)計要求和深度等同原設(shè)計文件。（四）設(shè)計文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意變更，符合下列條件之一的，可以考慮工程變更。因自然條件包括水文、地形、地質(zhì)情況與設(shè)計文件出入較大的；因施工條件所限，材料規(guī)格、品種、質(zhì)量難以達(dá)到設(shè)計要求的；不降低原設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而能節(jié)省原材料，或者可少占用耕地，并便利施工，縮短工期和節(jié)省投資的；能提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，減少工程病害，便于采用新技術(shù)，提高工程使用年限或者提高服務(wù)等級，而不增加投資或者增加較小數(shù)量投資的；由于鐵路、水利、農(nóng)田、礦工、環(huán)保、文物以及地方工作等方面不可預(yù)見的因素，需要變更設(shè)計的；上級政主管部門

5、和業(yè)主對工程提出新的要求。（五）工程變更后單價的確定遵循下列原則合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格確定變更價格。合同中已有類似于變更工程的價格，可以參照此價格確定變更價格。合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，遵照本工程招投標(biāo)時確定的費率、價格，由承包方通過單價分析計算后上報變更單價，按照第四章的規(guī)定報監(jiān)理單位審核，然后建設(shè)單位批準(zhǔn)，最終以財政局審核為準(zhǔn)。五、建設(shè)工程變更的審批權(quán)限和責(zé)任（一）工程變更審批權(quán)限：新增項目的工程量由變更方根據(jù)設(shè)計變更通知、設(shè)計圖紙和實際施工情況，如實計算工程量，并報監(jiān)理單位審核工程造價，變更增加工程累計增加費用占合同價5%以內(nèi)的，其變更由基建辦變更小

6、組審批。變更增加工程累計增加費用占合同價5%10%的，先由基建辦變更小組審核，然后報區(qū)分管區(qū)長審批。變更增加工程累計增加費用占合同價10%以上的，先由基建辦變更小組審核，然后報區(qū)基建領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（二）緊急變更：是指施工現(xiàn)場突然發(fā)生的、難以預(yù)料的事件，需要立即做出變更決定。推遲變更，將給國家和社會造成重大損失。當(dāng)這種情況發(fā)生時，建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人立即填寫緊急變更申請表依次報工程科總監(jiān)、科長、變更現(xiàn)場復(fù)核小組、辦領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)審批后方可進(jìn)行施工，并于開始變更后十日之內(nèi)補辦有關(guān)變更手續(xù)。六、工程變更的責(zé)任（一）監(jiān)理、設(shè)計、施工單位未通過相關(guān)的變更審批手續(xù)，擅自決定工程變更的變更單位和個人應(yīng)承擔(dān)由此造

7、成的一切費用和損失，情節(jié)特別嚴(yán)重的，建設(shè)單位可訴諸法律。（二）工程變更的實施過程中，建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工由哪一方原因造成的變更失敗和損失的，由該方承擔(dān)一切責(zé)任。七、工程變更的變更操作程序與審批4 份，建設(shè)單位保留二份，監(jiān)（一）建設(shè)工程變更申請的審批：為保證工程變更費用批復(fù)的公正性、公開性和權(quán)威性，工程變更管理實行工程變更申請及審批制度，均采用書面申請審批。（二）所有工程變更文件（申請表和變更審批）均為一式理保留1份，施工單位保留1份。（三）工程變更申請表由提出單位提交，原則上依次由設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、變更現(xiàn)場復(fù)核小組、總工室、預(yù)結(jié)算科、技術(shù)科審核并簽名加意見。

8、（四）工程變更審批表由提出單位提交（附工程變更申請表及相關(guān)附件），原則上先依次由設(shè)計單位、監(jiān)理單位、工程科項目負(fù)責(zé)人、工程科總監(jiān)審核并簽名加意見，報變更現(xiàn)場復(fù)核小組核查，然后報基建辦變更小組進(jìn)行審批，最后按審批權(quán)限報分管區(qū)長、區(qū)基建領(lǐng)導(dǎo)小組審批。報區(qū)基建領(lǐng)導(dǎo)小組審批的工程變更需附工程變更請示。（五）變更金額大于1萬元（含1萬元）的由項目負(fù)責(zé)人及科長審批后，報基建辦變更現(xiàn)場復(fù)核小組到現(xiàn)場進(jìn)行核查，經(jīng)批準(zhǔn)后方可按上述流程上基建辦變更審批小組進(jìn)行審批；變更金額小于1萬元的，由項目負(fù)責(zé)人及科長審批后，可直接基建辦變更審批小組進(jìn)行審批。八、建立建設(shè)工程變更協(xié)調(diào)會議為了加強對工程變更的時效性，辦工程變更小

9、組原則上每半個月舉行1次工程變更審批會議。當(dāng)遇到緊急變更時，項目負(fù)責(zé)人可通過主任科長會議共同研究討論決定有關(guān)事宜。九、工程變更工作的獎懲和處罰（一）獎懲：建設(shè)單位將對下列情況工程變更的當(dāng)事人給予獎勵。1監(jiān)理、設(shè)計、施工單位提出的在不降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不降低使用功能的條件下，能給建設(shè)單位帶來顯著經(jīng)濟效益的工程變更；2監(jiān)理工程師對工程變更的批復(fù)準(zhǔn)確、及時，對變更的工程量和單價審核認(rèn)真負(fù)責(zé)的；施工單位如實上報工程變更的工程量和單價的；項目負(fù)責(zé)人在工程變更工作中堅持公正立場、認(rèn)真負(fù)責(zé)，并給建設(shè)單位節(jié)省大量變更費用的；（二）處罰：建設(shè)單位將對下列情況工程變更的當(dāng)事人和變更單位給予批評教育、通報、經(jīng)濟處罰

10、；1工程變更的施工單位，偷工減料，施工質(zhì)量低劣，或給建設(shè)單位造成損失的；對上報的變更工程量和單價弄虛作假的；2設(shè)計單位提出的變更圖紙粗糙、錯誤遺漏較多，拖延工期的；監(jiān)理工程師故意拖延，吃、拿、卡、要，接受賄賂的，故意多報變更工程量和單價的；項目負(fù)責(zé)人玩忽職守，故意拖延，對施工單位提出無理要求的。通報批評細(xì)則：違規(guī)情節(jié)不太嚴(yán)重的在辦系統(tǒng)內(nèi)通報；違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的在區(qū)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)通報；對通報兩次以上的單位和個人給予以下經(jīng)濟處罰：扣除施工單位標(biāo)段總標(biāo)價的5%；扣除監(jiān)理單位監(jiān)理費用的5%；扣除設(shè)計單位設(shè)計總費用的2%；扣除違規(guī)的項目負(fù)責(zé)人的半年工資或辭退。十、本制度經(jīng)科長主任會議研究通過之日起試行，如遇上級

11、有新規(guī)定，則按上級規(guī)定執(zhí)行。附件：1工程洽商記錄表2工程變更通知單3施工現(xiàn)場簽證單4建設(shè)工程變更申請表5建設(shè)工程緊急變更申請表6建設(shè)工程變更審批表附表1工程洽商記錄表編號:工程名稱承包單位洽商內(nèi)容：參加單位及建設(shè)單位設(shè)計單位承包單位監(jiān)理單位人員復(fù)核人：記錄人：年月日附表2設(shè)計變更通知單編號：工程名稱原施工圖紙編號變更單位變更設(shè)計圖紙?zhí)栕兏蜃兏O(shè)計內(nèi)容設(shè)計單位：項目負(fù)責(zé)人:審核人：審定人：注：附表3施工現(xiàn)場簽證單編號：工程名稱簽證部位分項名稱簽證原因數(shù)量單位簽證意見附注施工單位:監(jiān)理單位:建設(shè)單位:注：施工單位由施工員及項目經(jīng)理簽認(rèn)，監(jiān)理單位由項目負(fù)責(zé)人及總監(jiān)簽名,建設(shè)單位由項目負(fù)責(zé)人簽附表

12、4建設(shè)工程緊急變更申請表工程名稱：合同價：提出單位（公章）：日期：變更序號變更分項名稱增加金額（元）扣減金額（元）增（減）金額匯總增（減）百分點（%）匯總變更原因及依據(jù)1、變更原因：2、變更依據(jù)（此處只用文字說明，相關(guān)資料附在附件中）：工程科心、JEt意見總監(jiān)：年月曰工程科意見科長：年月二變更現(xiàn)場復(fù)核小組意見簽名：年日分管領(lǐng)導(dǎo)審查意見冬夕年月領(lǐng)導(dǎo)審批意見簽名：車后-附表 附件：8其他材料變更圖設(shè)計變更通知單洽商簽證相片會議紀(jì)要相關(guān)部門要求變更的函附表5建設(shè)工程變更審批表工程名稱：承包單位（蓋章）：合同價：（元）序號變更分項名稱施工單位申請變更情況監(jiān)理審核情況辦（區(qū)）已批或待批增加金額（元）扣減金額（元）增（減）金額匯總（元）增（減）百分比審核金額匯總（元）審核增（減）百分比123匯總監(jiān)理單位意見（蓋章）現(xiàn)場監(jiān)理：項目總監(jiān)：造價師簽章：年月日設(shè)計單位意見蓋章）項目負(fù)責(zé)人：年月日工程科審核意見項目負(fù)責(zé)人：年月日變更現(xiàn)場復(fù)核小組意見簽名：年月日辦變更領(lǐng)導(dǎo)小組同息簽名（蓋章）：年月日不同息原因：年月日分管副區(qū)長審批意見簽名：年月日區(qū)基建領(lǐng)導(dǎo)小組審批意見備注：1、由監(jiān)理單位呈