EPC項(xiàng)目合同的特點(diǎn)及承包商的風(fēng)險(xiǎn)防范教案資料

1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。EPC項(xiàng)目合同的特點(diǎn)及承包商的風(fēng)險(xiǎn)防范-EPC項(xiàng)目合同的特點(diǎn)及承包商的風(fēng)險(xiǎn)防范朱宏摘要：EPC項(xiàng)目合同即設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工交鑰匙合同，是國(guó)際上流行的項(xiàng)目總承包模式，它與傳統(tǒng)的土木工程承包合同相比有不同的特點(diǎn)，承包商承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)。因此，了解EPC合同的特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防范措施，對(duì)承包商而言至關(guān)重要。本文即是對(duì)EPC合同特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防范的概述。關(guān)鍵詞：EPC合同、業(yè)主、承包商、風(fēng)險(xiǎn)防范所謂EPC項(xiàng)目合同，即：設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（Engineering,ProcurementandConstruct）合同，是一

2、種包括設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工、安裝和測(cè)試，直至竣工移交的總承包模式。又叫交鑰匙施工合，EPC交鑰匙施工合同是近年來(lái)國(guó)際上較為流行的項(xiàng)目管理模式，EPC合同的合同價(jià)格往高于傳統(tǒng)合同模式的合同價(jià)格，它最早出現(xiàn)在西方國(guó)家的私人業(yè)主的工業(yè)和民用項(xiàng)目，特別是大型項(xiàng)目之中。一方面由于技術(shù)更新周期的縮短和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目關(guān)注重點(diǎn)的排序由傳統(tǒng)的C（成本）、P（質(zhì)量、性能、功能和美感等）、T（時(shí)間、工期）轉(zhuǎn)變?yōu)門(mén)、P、C；另一方面由于絕大多數(shù)的項(xiàng)目業(yè)主投資某一項(xiàng)目是為了獲得經(jīng)濟(jì)效益，其投資該項(xiàng)目的前提是基于項(xiàng)目的一個(gè)固定投資金額和項(xiàng)目開(kāi)始投產(chǎn)的確定時(shí)間，只要在預(yù)計(jì)的投資金額和投產(chǎn)時(shí)間的范圍內(nèi)，業(yè)主就會(huì)盈

3、利，因此業(yè)主希望承包商投標(biāo)價(jià)格是固定不變的包干總價(jià)，并將工程施工過(guò)程中的絕大部分風(fēng)險(xiǎn)讓承包商來(lái)承擔(dān)。承包商也面臨獲取更大利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。這樣，在實(shí)踐中逐漸出現(xiàn)了EPC總承包合同模式。在國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)即FIDLC（FderationInternationaleDesIngnieurs-Conseils）制定的合同條件中，將EPC交鑰匙項(xiàng)目合同條件（ConditionsofcontrantforEPCTurnkeyProjects）與傳統(tǒng)的土木工程總承包合同條件相區(qū)別，簡(jiǎn)稱為“銀皮書(shū)”。EPC合同與傳統(tǒng)的土木工程承包合同相比具有以下特點(diǎn)：一、EPC合同的特點(diǎn)：1、在EPC合同模式下，承包商的工作

4、范圍包括設(shè)計(jì)、工程材料和設(shè)備的采購(gòu)、工程施工、設(shè)備安裝、直至最后竣工以及試運(yùn)行，并在交付業(yè)主時(shí)能夠立即運(yùn)行。這里的“設(shè)計(jì)”包括工程圖紙的設(shè)計(jì)、工程規(guī)劃和整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程的管理工作。傳統(tǒng)的工程總承包合同是不包括設(shè)計(jì)的，只負(fù)責(zé)工程施工安裝或采購(gòu)與施工。2、EPC合同條件通常適用承包商以交鑰匙方式為業(yè)主承建工廠、發(fā)電廠、石油開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等,因此，EPC合同又稱為交鑰匙合同（TURNKEY）。EPC項(xiàng)目周期長(zhǎng)、造價(jià)高。土木工程等項(xiàng)目的總承包多采用FIDIC的土木工程施工合同條件（又叫“紅皮書(shū)”）。3、EPC合同價(jià)格和工期具有“高度的確定性”，又叫總價(jià)合同，它區(qū)別于“紅皮書(shū)”的單價(jià)合同。因?yàn)楣潭?/p>

5、不變的合同價(jià)格和工期對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，國(guó)內(nèi)以單價(jià)合同進(jìn)行工程承包中通常采用的“低中標(biāo)、勤簽證、高索賠”的合同運(yùn)作模式是不適用的。4、承包商要全面負(fù)責(zé)工程的設(shè)計(jì)采購(gòu)和實(shí)施，項(xiàng)目涉及的領(lǐng)域多，不可預(yù)見(jiàn)因素多，從項(xiàng)目開(kāi)始到結(jié)束，業(yè)主很少參與項(xiàng)目的具體執(zhí)行，也不采取聘請(qǐng)工程師對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)理的模式。要求承包商具有很高的合同管理與協(xié)調(diào)能力。5、與傳統(tǒng)的工程總承包相比較，EPC合同要求承包商承擔(dān)更多的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，要求承包商具有較高的風(fēng)險(xiǎn)控制能力。6、與傳統(tǒng)的工程總承包相比較，EPC合同要求承包商具有更高的籌資能力和資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。從FIDIC合同條件的演革來(lái)看，EPC合同條件是從設(shè)計(jì)、施工及交鑰匙合同條件（

6、又叫“橙皮書(shū)”）演變而來(lái)的。因此EPC合同條件不僅適用于BOT項(xiàng)目或類似投資模式下的EPC合同，還可適用于各類固定價(jià)格的交鑰匙項(xiàng)目，特別是工業(yè)類項(xiàng)目。象世界銀行或亞洲開(kāi)發(fā)銀行參與的項(xiàng)目，均無(wú)條件地適用FIDIC相關(guān)合同條件。因此，對(duì)于承包商來(lái)講，無(wú)論在境內(nèi)還是走出去，在投標(biāo)該類項(xiàng)目時(shí)充分了解EPC項(xiàng)目的特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)，熟悉相關(guān)的FIDIC合同條件是至關(guān)重要的。二、EPC合同中承包商的風(fēng)險(xiǎn)EPC項(xiàng)目的上述特點(diǎn)，決定了承包商將面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)，承包商的風(fēng)險(xiǎn)大致可分為三類：一類是外部風(fēng)險(xiǎn)，它是業(yè)主與承包商共同臨的風(fēng)險(xiǎn)，第二類是內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，即承包商自身的條件；第三類是合同風(fēng)險(xiǎn)，即承包商與業(yè)主、分包商及供應(yīng)商等

7、各方在訂立履行合同中面臨的風(fēng)險(xiǎn)。（一）外部風(fēng)險(xiǎn)1、政治風(fēng)險(xiǎn)：如項(xiàng)目所在國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或政變，導(dǎo)致項(xiàng)目停工、毀損，項(xiàng)目所在國(guó)禁止或限制匯兌、禁止進(jìn)口等等情況，這類情況的發(fā)生將不可避免地造成承包商的損失，如伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致中國(guó)公司在伊項(xiàng)目的損失。2、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)：如項(xiàng)目所在國(guó)家或地區(qū)發(fā)生罷工、騷亂等情況，頻繁的罷工勢(shì)必影響工程如期進(jìn)行，從而影響里程碑付款，打亂承包商的施工采購(gòu)計(jì)劃，造成損失或風(fēng)險(xiǎn)。3、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)：如國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的能源、原材料價(jià)格變化，匯率波動(dòng)等。由于EPC項(xiàng)目周期一般比較長(zhǎng)，這些因素可能造成承包商較大的損失。國(guó)內(nèi)某電力公司承包印度某電廠時(shí)，約定除用于項(xiàng)目所在國(guó)采購(gòu)支付以外的工程款以美元支付，由于

8、近期人民幣升值，該公司遭受了投標(biāo)時(shí)未曾預(yù)見(jiàn)的匯兌損失。同時(shí)，由于鋼材漲價(jià)，該公司還遭受過(guò)國(guó)內(nèi)設(shè)備供應(yīng)商故意毀約的情況。4、外部自然力（外界風(fēng)險(xiǎn)）：例如洪水、地震、瘟疫等。在承包合同中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分哪些屬于不可抗力。出現(xiàn)不可抗力時(shí)，業(yè)主一般要負(fù)擔(dān)承包商的直接損失。某電力公司在承建印度某電廠工程時(shí)，當(dāng)?shù)卦馐芪迨暌挥龅谋┯?，?dǎo)致工地被淹，工程延期，但是合同中并未明確這類情況是否屬于不可抗力，業(yè)主與承包商對(duì)于是否應(yīng)延長(zhǎng)工期產(chǎn)生分歧。應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的，傳統(tǒng)的土木工程單價(jià)合同中，上述外部自然力風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是由業(yè)主承擔(dān)的，在EPC項(xiàng)目合同中，這兩類風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了承包商。（二）承包商自身?xiàng)l件在EPC工程承包實(shí)踐中

9、，構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)的承包商自身?xiàng)l件因素主要包括：承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)、承包商工程技術(shù)條件、承包商施工力量與裝備、承包商資金狀況和項(xiàng)目資金運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)、承包商采購(gòu)項(xiàng)目設(shè)備材料的渠道與網(wǎng)絡(luò)、承包商對(duì)項(xiàng)目管理能力與經(jīng)驗(yàn)等等。這些因素，都將在不同程度上影響和干擾著承包商執(zhí)行工程項(xiàng)目，進(jìn)而影響著承包商執(zhí)行工程的預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。1、報(bào)價(jià)經(jīng)驗(yàn)：報(bào)價(jià)過(guò)高，無(wú)法中標(biāo)；報(bào)價(jià)過(guò)低，中標(biāo)后可能面臨虧損。對(duì)于業(yè)主而言，中標(biāo)方應(yīng)當(dāng)是對(duì)招標(biāo)文件所有實(shí)質(zhì)性條件作出響應(yīng)并且價(jià)格低者。如果對(duì)招標(biāo)文件研究不透，又缺少工程承包報(bào)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，一味采取低價(jià)策略，很可能給自身造成風(fēng)險(xiǎn)。2、技術(shù)力量、施工力量裝備條件這是決定承包商能否中標(biāo)及順利履約的內(nèi)在

10、條件，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專業(yè)公司參與或適時(shí)分包，否則可能影響合同執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3、資金狀況和資金運(yùn)作能力與經(jīng)驗(yàn)國(guó)際工程項(xiàng)目一般要求的資金量很大，在項(xiàng)目執(zhí)行中，業(yè)主的工程進(jìn)度款支付很可能出現(xiàn)與承包商支付采購(gòu)款和分包款不能銜接，如果承包商自有資金不足或資金運(yùn)作能力不強(qiáng)，將影響工程的進(jìn)展。4、設(shè)備材料采購(gòu)渠道與網(wǎng)絡(luò)EPC項(xiàng)目中設(shè)備、材料的采購(gòu)費(fèi)用約占到項(xiàng)目成本的65%左右，因此采購(gòu)費(fèi)用對(duì)項(xiàng)目成本影響很大。承包商的采購(gòu)涉及到境內(nèi)、境外（項(xiàng)目所在國(guó)家或地區(qū)，第三國(guó)或地區(qū)），如果承包商沒(méi)有相應(yīng)的采購(gòu)渠道和網(wǎng)絡(luò)，將對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)成本產(chǎn)生不利影響。5、項(xiàng)目管理能力與經(jīng)驗(yàn)EPC項(xiàng)目本身投資額巨大，工期長(zhǎng)，不可預(yù)

11、見(jiàn)因素多，對(duì)于承包商的項(xiàng)目管理能力，要求很高，項(xiàng)目管理涉及管理理念、工效管理、資金運(yùn)作管理、分包管理、采購(gòu)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、合同管理等方面，承包商的能力與經(jīng)驗(yàn)對(duì)項(xiàng)目的成效有著根本性影響。（三）合同風(fēng)險(xiǎn)EPC項(xiàng)目除了與業(yè)主的總承包合同外，承包商還要與各供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，與分包商簽訂分包合同，另外還會(huì)涉及各類保險(xiǎn)合同和運(yùn)輸合同等等。項(xiàng)目的執(zhí)行與實(shí)現(xiàn)是由大大小小各種合同訂立和履行來(lái)完成的，將合同風(fēng)險(xiǎn)單獨(dú)作為一個(gè)方面，是從法律專業(yè)的角度強(qiáng)調(diào)合同的重要性。1、總承包合同首先，總承包合同是合同協(xié)議書(shū)、通用條件、專用條件三個(gè)合同以及工程范圍、技術(shù)規(guī)范、工程進(jìn)度款支付計(jì)劃、項(xiàng)目管理和協(xié)商手冊(cè)、項(xiàng)目性能要求和擔(dān)

12、保、項(xiàng)目測(cè)試、運(yùn)行條件、銀行保函、承包商投標(biāo)文件（包括技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)）等一系列合同附件組成的集合。承包商的風(fēng)險(xiǎn)貫穿了整個(gè)合同的每一條款和每個(gè)附件。業(yè)主所提供的各文件之間難免存在矛盾、疏漏和錯(cuò)誤之處，各文件之間的效力順序又有所不同，承包商必須認(rèn)真審核，對(duì)問(wèn)題及時(shí)澄清。在EPC項(xiàng)目合同條件下，業(yè)主對(duì)所提供設(shè)計(jì)文件和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、充分性和完整性不負(fù)擔(dān)責(zé)任，由承包商負(fù)責(zé)審核業(yè)主提供的此類數(shù)據(jù)。EPC合同條件的理念是，作為有經(jīng)驗(yàn)的、負(fù)責(zé)任的合格承包商，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)并向業(yè)主澄清業(yè)主設(shè)計(jì)文件數(shù)據(jù)中的錯(cuò)誤，這也是EPC合同本身的特征決定的。在EPC合同中，業(yè)主與承包商不可能真正平等，業(yè)主總會(huì)盡可能地在合同中將風(fēng)險(xiǎn)

13、轉(zhuǎn)移給承包商。其次，業(yè)主的商業(yè)信譽(yù)，資金實(shí)力和項(xiàng)目融資能力、資金落實(shí)情況，所在國(guó)政府對(duì)項(xiàng)目的審批手續(xù)的落實(shí)情況，都會(huì)影響到承包商項(xiàng)目的執(zhí)行。另外，在合同執(zhí)地過(guò)程中，還會(huì)產(chǎn)生許多無(wú)法預(yù)見(jiàn)的對(duì)承包商不利的情況和額外費(fèi)用。2、采購(gòu)合同承包商的采購(gòu)分為境內(nèi)和境外，境外又分為項(xiàng)目所在國(guó)和第三國(guó)，項(xiàng)目所在國(guó)法律可能有本國(guó)采購(gòu)的限制性規(guī)定，業(yè)主也可能指定供應(yīng)商，這些都可能對(duì)承包商的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)產(chǎn)生影響。供應(yīng)商的信譽(yù)、技術(shù)能力也直接影響到項(xiàng)目的執(zhí)行，例如國(guó)內(nèi)某電力公司在國(guó)內(nèi)采購(gòu)印度電廠項(xiàng)目除塵設(shè)備過(guò)程中，由于原材料漲價(jià)及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求的變化，已中標(biāo)簽約的國(guó)內(nèi)某廠故意毀約，導(dǎo)致合同解除，某電力公司不得不重新采購(gòu)，嚴(yán)重

14、影響了項(xiàng)目的工期。3、分包合同分包在EPC項(xiàng)目合同執(zhí)行中是慣常采用的方式，承包商對(duì)分包商的行為承擔(dān)連帶責(zé)任，分包商的履行情況直接關(guān)系到項(xiàng)目的執(zhí)行。國(guó)內(nèi)某項(xiàng)目中曾發(fā)生分包商因項(xiàng)目拖期無(wú)利可圖而放棄分包的情況。4、運(yùn)輸合同EPC項(xiàng)目中，大型設(shè)備的運(yùn)輸多采用海陸聯(lián)運(yùn)方式，關(guān)鍵設(shè)備的及時(shí)到位對(duì)工期有重要影響。某海運(yùn)公司在承運(yùn)設(shè)備時(shí)發(fā)生機(jī)械故障，設(shè)備被迫轉(zhuǎn)船，比原計(jì)劃延誤了三個(gè)月，直接影響了工期。而現(xiàn)行國(guó)際海運(yùn)規(guī)則是由傳統(tǒng)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)制定（漢堡規(guī)則、維斯比規(guī)則等），側(cè)重對(duì)承運(yùn)人的保護(hù)，海運(yùn)造成的間接損失很難獲得有效補(bǔ)償。運(yùn)費(fèi)的約定同樣不可忽視，某工程承包公司在與某海運(yùn)公司簽訂運(yùn)輸合同時(shí)，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，曾因?yàn)?/p>

15、合同相關(guān)條款約定不明，被運(yùn)輸商鉆了空子，多支付運(yùn)費(fèi)近百萬(wàn)元。其他合同，如聯(lián)合投標(biāo)合同、保險(xiǎn)合同等。三、EPC合同中承包商的風(fēng)險(xiǎn)防范EPC項(xiàng)目的屬性和特點(diǎn)，決定了承包商所面臨的風(fēng)險(xiǎn)是多方面的，國(guó)際上EPC項(xiàng)目的利潤(rùn)一般在10%左右，一次失誤就可能造成承包商經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)甚至虧損。因此，EPC項(xiàng)目中承包商的風(fēng)險(xiǎn)防范猶為重要。應(yīng)重點(diǎn)從以下幾方面入手：（一）對(duì)業(yè)主的信譽(yù)、資質(zhì)、資金安排、項(xiàng)目審批手續(xù)等情況進(jìn)行深入了解，避免盲目投標(biāo)。（二）對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)家或地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、相關(guān)法律制度和產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行調(diào)研分析，諸如環(huán)保要求、稅收制度、采購(gòu)分包限制、勞務(wù)、外匯、清關(guān)制度等，充分考慮各種因素對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生

16、的影響。（三）認(rèn)真審查招標(biāo)文件，審慎編制標(biāo)書(shū)關(guān)于技術(shù)澄清，業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)文件的準(zhǔn)確性不負(fù)責(zé)任，承包商必須認(rèn)真審查設(shè)計(jì)文件和相關(guān)數(shù)據(jù)、規(guī)范，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向業(yè)主澄清。關(guān)于商務(wù)澄清，承包商在招標(biāo)安排下盡管對(duì)招標(biāo)文件中合同條件的修改機(jī)會(huì)較小，但是依然可能對(duì)招標(biāo)文件中的一些關(guān)鍵問(wèn)題提出澄清、修改或刪除，因此對(duì)合同文件的審核非常重要，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)審查：1、工程范圍；2、合同價(jià)款；3、支付方式及幣種；4、銀行保函（承包商自投標(biāo)開(kāi)始至項(xiàng)目結(jié)束大至需要向業(yè)主提交投標(biāo)保函、預(yù)付款保函、履約保函和質(zhì)保金保函）；5、誤期罰款；6、性能指標(biāo)罰款；7、承包商總計(jì)最高責(zé)任限額（許多EPC合同不做規(guī)定）；8、稅收條款；

17、9、保險(xiǎn)條款；10、業(yè)主責(zé)任；11、法律適用和爭(zhēng)議解決條款；12、合同文件構(gòu)成和優(yōu)先順序。在編制標(biāo)書(shū)過(guò)程中既要充分考慮各種不利因素和不可預(yù)見(jiàn)因素，如物價(jià)上漲、人民幣升值等可能影響承包商經(jīng)濟(jì)利益；也要充分考慮到國(guó)內(nèi)承包商的有利因素，如政府為鼓勵(lì)對(duì)外承包采取的出口退稅和貸款貼息政策等。綜合各種因素，合理確定標(biāo)底。（四）合理投保各類保險(xiǎn)。包括人員類、工程類、施工設(shè)備和運(yùn)輸工具類，以及收匯風(fēng)險(xiǎn)類。對(duì)于政治風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)主信用風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目建議投保出口信用保險(xiǎn)。（五）簽好采購(gòu)、分包合同，在簽訂這類合同時(shí)可以采用比總包合同更嚴(yán)格的條件，注意與總包合同的銜接，盡可能將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給分包商和供應(yīng)商。（六）采取其他風(fēng)險(xiǎn)防范

18、措施，如采用遠(yuǎn)期結(jié)售匯方式規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整財(cái)務(wù)成本以降低稅賦、就地分包避免勞務(wù)輸出問(wèn)題等等，根據(jù)不同情況適時(shí)采用。（七）聘用國(guó)內(nèi)外專業(yè)資詢機(jī)構(gòu)提供顧問(wèn)和策劃，成功的承包商都是從中獲益不淺的，尤其對(duì)于經(jīng)驗(yàn)尚不豐富的承包商，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)的律師和境外的律師、會(huì)計(jì)師等專業(yè)人士提供專業(yè)服務(wù)至關(guān)重要。EPC項(xiàng)目合同涉及到工程承包、采購(gòu)、運(yùn)輸、外貿(mào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、保險(xiǎn)、外匯、保函與國(guó)際結(jié)算等各方面的知識(shí)，是律師法律服務(wù)中的高端業(yè)務(wù)，要求律師做到“一專多能”，才能勝任這項(xiàng)工作，本文亦是本人對(duì)從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)的總結(jié)和體會(huì)。EPC（Engineering、Procurement、Constructi

19、on）工程項(xiàng)目模式代表了現(xiàn)代西方工程項(xiàng)目管理的主流，是建筑工程管理模式(CM)和設(shè)計(jì)的完美結(jié)合，也是成功運(yùn)用這種模式達(dá)到縮短工期、降低投資目的的典范。曾經(jīng)因其建筑工程承包業(yè)以高速度、低成本地建造高層建筑和大型工業(yè)項(xiàng)目而著稱于世。EPC的關(guān)鍵是依賴稱職的專業(yè)分包商及標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程控制與程序，因此在西方發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采用。這是其實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)潔高效的設(shè)計(jì)、制造與施工的基礎(chǔ)。EPC模式的重要特點(diǎn)是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。不僅業(yè)主將工程首先視為投資項(xiàng)目，而且建筑師、承包商都從這一優(yōu)先次序出發(fā)。在指定專業(yè)分包商時(shí)，通常只規(guī)定基本要求，以使建筑師、承包商共同尋求最經(jīng)濟(jì)的方法。為了有效地參與競(jìng)爭(zhēng)，一般都將整個(gè)項(xiàng)目劃分成

20、若干相對(duì)獨(dú)立的工作包。由不同的專業(yè)分包商負(fù)責(zé)各個(gè)工作包的設(shè)計(jì)、制造或提供材料與構(gòu)件并負(fù)責(zé)施工與安裝。分包商的設(shè)計(jì)工作由建筑師負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，工程構(gòu)件、設(shè)備制造或供貨、施工由總承包商協(xié)調(diào)，而在大型項(xiàng)目中，通常由管理經(jīng)理（CM）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。雖然這種協(xié)調(diào)對(duì)施工程序進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，但仍然有許多一時(shí)難以確定或未預(yù)料到的問(wèn)題留給專業(yè)分包商在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中逐步解決。專業(yè)承包商必須保證其分包部分的工程施工與其他分包商的工程在設(shè)計(jì)和管理上的準(zhǔn)確銜接。這種雙重的協(xié)調(diào)反饋、依靠項(xiàng)目相關(guān)各方均能遵循公認(rèn)的控制程序、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。EPC模式的系統(tǒng)性和有效性依靠廣泛使用成熟的通用技術(shù)。設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中不會(huì)為解決同樣問(wèn)題發(fā)生重復(fù)

21、勞動(dòng)。專業(yè)分包商使用他們所熟悉的通用方法，并在很大程度上依賴能夠在短期內(nèi)及時(shí)供貨的材料、半成品與構(gòu)件。EPC模式的另一重要特點(diǎn)是咨詢工程師提供各專業(yè)完整的設(shè)計(jì)，但設(shè)計(jì)階段只到初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的深度，不出詳細(xì)設(shè)計(jì)即施工圖，而后者是由承包商完成的。特別是一些較獨(dú)立的分包工程的施工圖設(shè)計(jì)，有時(shí)亦稱二次設(shè)計(jì)，是由專業(yè)分包商獨(dú)立完成的，但需由建筑師批準(zhǔn)。如鋼結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程。分包商的分包工程施工報(bào)價(jià)中自然已含有設(shè)計(jì)費(fèi)用，不再單獨(dú)提出。有時(shí)設(shè)計(jì)人員也會(huì)選定重要或用量大的標(biāo)準(zhǔn)化材料、構(gòu)件或設(shè)備，但必須明確說(shuō)明，以便使專業(yè)分包商容易確認(rèn)所選定的構(gòu)件。但在國(guó)內(nèi)目前比較常采取的方式是由設(shè)計(jì)院提供專業(yè)完整的

22、施工圖設(shè)計(jì)，然后分包給專業(yè)施工單位完成施工任務(wù)，只有少量的專業(yè)施工圖由專業(yè)承包商完善設(shè)計(jì)并施工建造。而施工用的設(shè)備和材料采購(gòu)一般由專業(yè)分包商進(jìn)行，但一些重要的大宗材料和設(shè)備須經(jīng)總承包商確認(rèn)或指定品牌及型號(hào)；也由直接由總承包商全面負(fù)責(zé)采購(gòu)管理，提供給專業(yè)分包商。無(wú)論采用哪種方式選定構(gòu)件或設(shè)備，專業(yè)分包商都必須利用其在本領(lǐng)域熟悉掌握的市場(chǎng)信息和專有技術(shù)選用或提出選用某種構(gòu)件、材料或設(shè)備的決策或建議，從而可尋求設(shè)計(jì)要求的性能價(jià)格比最優(yōu)的物料。同時(shí)，兩種方法之下，大多數(shù)情況下皆由專業(yè)分包商出面采購(gòu)，他對(duì)供應(yīng)商的熟悉和批量規(guī)模可大大降低物料成本。其另一重要特點(diǎn)是，建筑師熟知市場(chǎng)狀況，他們不僅將其設(shè)計(jì)看作

23、建筑作品，亦了解其設(shè)計(jì)是影響業(yè)主投資回收成功與否的關(guān)鍵。因此，奠定了EPC模式中承包商早期介入項(xiàng)目的基礎(chǔ)，承包商對(duì)設(shè)計(jì)提出的便于施工、縮短工期、降低成本的建議不會(huì)受到建筑師的輕視甚至因影響建筑效果引起其反感。沒(méi)有這二基礎(chǔ)存在，承包商對(duì)設(shè)計(jì)的充分介入是很難實(shí)現(xiàn)的。EPC項(xiàng)目管理班子的組織模式和對(duì)成員的素質(zhì)要求也是由別于傳統(tǒng)的施工企業(yè)組織班子的。這也是EPC項(xiàng)目成功的關(guān)鍵所在。在從事EPC工程項(xiàng)目的公司中，一般采用矩陣式的組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)EPC項(xiàng)目合同內(nèi)容，從公司的各部門(mén)抽調(diào)相關(guān)人員組成項(xiàng)目管理組，以工作組（WorkTeam）的模式運(yùn)行，由項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)工作組的活動(dòng)。同時(shí)，公司的各管理部門(mén)根據(jù)公司的法定權(quán)利對(duì)工作組的工作行使領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指導(dǎo)和控制功能，以確保工作組的活動(dòng)符合公司、業(yè)主和社會(huì)的利益。在EPC合同執(zhí)行完畢后，工作組也隨之解散。EPC工程項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的要求有別于傳統(tǒng)的施工經(jīng)理或現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理。EPC的項(xiàng)目經(jīng)理并不在于掌握多少技術(shù)，認(rèn)識(shí)多少朋友，而是對(duì)項(xiàng)目全盤(pán)的掌控能力，即溝通力，協(xié)調(diào)力和領(lǐng)悟力。盡