第一章建設(shè)工程基本的法律法規(guī)課件

1、建設(shè)工程法規(guī) 講師： 王茜獵人的第一天有個獵人早上起來上山打獵，發(fā)現(xiàn)了一只兔子，獵人開槍，兔子中槍以后狂奔。獵人猛追，翻過了99座山，跨過了99條河，最后兔子終于倒下了，獵人很開心，正要去揀兔子，突然一個小朋友出現(xiàn)了，一把抓住兔子，獵人很生氣，說“小孩快把兔子還我！小朋友說“不給，我先抓到的?！眱扇藸巿?zhí)不下，決定去找法官評理。法官了解了案件以后說“無主物，依據(jù)物權(quán)法，應(yīng)當(dāng)先占為主，獵人雖然有開槍的行為，但是先占者是小朋友，依法判決兔子歸小朋友所有”。獵人當(dāng)時暈倒！一個法律小幽默倒霉的獵人獵人的第二天第二天獵人又去打獵，又看見一兔子，獵人迅速開槍，兔子還是翻過了99座山，跨過了99條河，最后倒地

2、，獵人左右看看沒有他人,大喜，立即揀了兔子。剛下山，發(fā)現(xiàn)警察在下面，法官也在下面。獵人得意的問到“法官大人，現(xiàn)在兔子是我的了吧？”法官說，朋友，這只兔子跑到我國的境內(nèi)，依據(jù)我國的法律，兔子是珍貴稀有動物，屬于國有的，現(xiàn)在你必須歸還這只兔子”。獵人于是又暈倒！獵人的第三天第三天獵人又出去打獵，又發(fā)現(xiàn)一只兔子，獵人迅速開槍，兔子中槍以后狂奔。翻過了99座山，跨過了99條河，最后兔子終于倒下了，獵人看看在本國境內(nèi)，又沒有小朋友，獵人大歡喜，拿了就跑。剛出來又遇到法官，獵人哆嗦著問“大人，這回沒有問題了吧？”法官笑著說，“你看看兔子脖子的布條上寫著什么？”獵人一看“王小毛贈送給李小毛，愛情留念”“這是

3、什么意思？”“哦！就是前天那個小朋友贈送給初戀女朋友的禮物呀！“哦？兔子有主人？那我不是要把兔子還給他？”“恐怕沒有那么簡單！”法官說“具有特殊意義的物體，如果遭受侵害，引起的將除了物權(quán)上的賠償以外還有精神損失費用？獵人聽了當(dāng)時暈倒！”獵人的第四天第四天，獵人出發(fā)到集市上賣了槍，買了本法律書籍開始學(xué)習(xí)！同學(xué)們，一定要懂得法律呀！學(xué)習(xí)建設(shè)工程法規(guī)的意義 綜合型人才不僅要懂技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理還得具有法律知識，并能融會貫通應(yīng)用于工程實踐。建設(shè)工程所有環(huán)節(jié)都涉及到法律問題：建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)責(zé)任等工程項目管理項目的全過程管理房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理投資造價管理項目投資融資即工程造價

4、全過程管理國際工程管理國際工程融資投資招投標(biāo)全過程管理項目招投標(biāo)應(yīng)遵循哪些規(guī)定？合同管理應(yīng)遵循哪些規(guī)律？舉 例：開發(fā)一個樓盤：如何獲取土地？項目報建審批應(yīng)遵循什么流程？規(guī)劃設(shè)計應(yīng)符合哪些要求？開工建設(shè)應(yīng)取得哪些許可證書？學(xué)習(xí)建設(shè)工程法規(guī)的意義學(xué)習(xí)法規(guī)課程的目的1、掌握建筑法規(guī)及業(yè)務(wù)管理的基本理論和常識。2、樹立法律意識，遵守建筑法規(guī)，應(yīng)用建筑法規(guī)。3、培養(yǎng)學(xué)生在以后的工作中自覺抓住機(jī)會，應(yīng)用法律知識，以增加自己的競爭力。學(xué)習(xí)形式自學(xué)、導(dǎo)學(xué)、助學(xué)學(xué)生自學(xué)、教師課堂教學(xué)、學(xué)生分組討論學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)要求1.不遲到、早退、曠課。（40分）2.務(wù)必帶書和筆。（20分）3.上課積極，認(rèn)真完成作業(yè)以及測試題。（4

5、0分）平時成績+期末考查=期末總評 （ 50%） （50%）過程性考核 1. 建設(shè)工程基本的法律法規(guī) 2. 建設(shè)工程招投標(biāo)制度 3. 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度 4. 建設(shè)工程質(zhì)量管理制度 5. 勞動及勞動合同法律制度 6. 建筑節(jié)能及環(huán)境保護(hù)法律制度 7. 合同法律制度 8. 建設(shè)工程中糾紛的處理知識體系第一章 建設(shè)工程基本的法律法規(guī)內(nèi) 容 框 架 1.1 建設(shè)工程法律體系概述 1.2 建設(shè)工程的法律關(guān)系 1.3 建設(shè)工程代理制度 1.4 訴訟時效制度 1.5 債權(quán)制度 1.6 建筑工程許可 1.7 建筑工程施工發(fā)包與承包制度 1.8 建設(shè)工程監(jiān)理制度一、法律的基本框架 法律是由國家制定或認(rèn)可

6、的，體現(xiàn)國家意志的，以規(guī)定人們權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的，由國家強(qiáng)制力保障實施的社會規(guī)范的總和。1.1 建設(shè)工程法律體系概述一、法律的基本框架國家的根本大法，規(guī)定社會制度、國家制度的原則和國家政權(quán)的組織及公民的基本權(quán)利義務(wù)等。憲法相關(guān)法全國人民代表大會組織法地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法中華人民共和國國籍法中華人民共和國國務(wù)院組織法中華人民共和國民族區(qū)域自治法等法律。1、憲法一、法律體系的基本框架2、民法商法民法：規(guī)定并調(diào)整平等主體的公民間、法人間及公民與法人間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。商法：調(diào)整平等主體之間的商事活動或商事行為的法

7、律規(guī)范的總稱。組成民法通則/合同法/物權(quán)法/婚姻法/公司法/保險法/票據(jù)法一、法律體系的基本框架3、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整國家在經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。組成建筑法/招標(biāo)投標(biāo)法/反不正當(dāng)競爭法/稅法等經(jīng)濟(jì)法是公法，體現(xiàn)國家的主動干預(yù)。商法是商事主體之間追求利益的活動，是商事主體自己的意思表示起作用，是私法。一、法律體系的基本框架4、行政法行政法是調(diào)整國家行政管理活動中各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。組成行政處罰法/行政復(fù)議法/治安管理處罰法一、法律體系的基本框架5、社會法調(diào)整勞動關(guān)系、社會保障和社會福利關(guān)系的法律規(guī)范的總稱組成殘疾人保障法/勞動法/職業(yè)病防治法/安全生產(chǎn)法/勞動合同法一、法律

8、體系的基本框架6、自然資源與環(huán)境保護(hù)法關(guān)于保護(hù)環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害的法律。組成土地管理法、節(jié)約能源法、環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評價法一、法律體系的基本框架7.刑法關(guān)于犯罪和刑罰的法律規(guī)范的總稱。組成中華人民共和國刑法一、法律體系的基本框架8、訴訟與非訴訟程序法規(guī)范訴訟程序的法律的總稱。如：訴訟程序法：民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法 非訴訟程序法：仲裁法、律師法、法官法、檢查官法一、法律體系的基本框架建設(shè)法規(guī)體系的概念 建設(shè)法規(guī)體系是指構(gòu)成建設(shè)法規(guī)的各部分形成的有機(jī)聯(lián)系的整體，是國家法律體系的組成部分，但又相對獨立、自成體系，相互協(xié)調(diào)配套，不得出現(xiàn)與其他法規(guī)重復(fù)、矛盾和抵觸的現(xiàn)象，

9、并能夠覆蓋建設(shè)活動的各個行業(yè)、各個領(lǐng)域，使建設(shè)活動的各個方面都有法可依。二、建設(shè)工程法律體系建設(shè)工程法律體系（法的效力等級（1）上位法優(yōu)于下位法安全生產(chǎn)法優(yōu)于安全生產(chǎn)管理條例憲法-法律-行政法規(guī)-地方性法規(guī)-地方政府規(guī)章（2）特別法優(yōu)于一般法：招標(biāo)投標(biāo)法優(yōu)于合同法（3）新法優(yōu)于舊法：物權(quán)法優(yōu)于擔(dān)保法一、建設(shè)工程法律關(guān)系概述法律關(guān)系是指由法律規(guī)范所確定和調(diào)整的人與人或人與社會之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。建設(shè)法律關(guān)系則是由建設(shè)法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的，在 建設(shè)活動過程中所產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。1.2 建設(shè)工程的法律關(guān)系什么是建設(shè)活動？什么是建筑活動？建設(shè)活動與建筑活動 建設(shè)活動是從工程項目立項、計劃、資金籌

10、措到工程的勘察設(shè)計和施工的過程。 建筑活動應(yīng)包括從勘察設(shè)計到施工的建筑安裝過程。 281、建設(shè)活動中的行政管理關(guān)系2、建設(shè)活動中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系3、建設(shè)活動中的民事關(guān)系一方面是規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)；另一方面是檢查、監(jiān)督、控制與調(diào)節(jié) 建設(shè)法規(guī)調(diào)整的關(guān)系是什么關(guān)系？29建設(shè)法規(guī)關(guān)系的構(gòu)成要素？建筑法律關(guān)系的主體建筑法律關(guān)系的客體建筑法律關(guān)系的內(nèi)容1.2 建設(shè)工程的法律關(guān)系30建 設(shè) 法 律 關(guān) 系 基 本 要 素一、主體 二、客體 三、內(nèi)容 參加建筑業(yè)活動，受工程建設(shè)法律規(guī)范調(diào)整，在法律上享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的人 參加工程建設(shè)法律關(guān)系的主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所共同指向的對象 建設(shè)權(quán)利與建設(shè)義務(wù)

11、 31自然人 法人其他組織 一、主體 企業(yè)法人非企業(yè)法人完全民事行為能力人限制民事行為能力人無民事行為能力人32法 人法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。1、依法成立2、有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費3、有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所4、能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任法人在建設(shè)工程中的地位施工、勘察設(shè)計、監(jiān)理單位均有法人資格建設(shè)單位一般應(yīng)具有法人資格，有時沒有法人在建設(shè)工程中的地位，表現(xiàn)在其具有民事權(quán)利能力和民事行為能力法人在建設(shè)工程中的作用法人是建設(shè)工程中的基本主體確立了建設(shè)領(lǐng)域國有企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離法人在建設(shè)工程中的地位項目經(jīng)理部是施工企業(yè)為了完成某項建設(shè)工程施

12、工任務(wù)而設(shè)立的組織。項目經(jīng)理部不具備獨立的法人資格，無法獨立承擔(dān)民事責(zé)任。企業(yè)法人與項目經(jīng)理部的法律關(guān)系表現(xiàn)為物的客體：建筑材料 表現(xiàn)為財?shù)目腕w：建設(shè)資金 二、客體 表現(xiàn)為行為的客體：有意識的行動，工程建設(shè)項目表現(xiàn)為非物質(zhì)財富的體：智力成果，技術(shù)專利 、施工圖紙建設(shè)法律關(guān)系內(nèi)容是指建設(shè)法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)基于主體雙方地位平等基礎(chǔ)上的對等的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系（民事權(quán)利義務(wù)）；在主體雙方地位不平等基礎(chǔ)上產(chǎn)生的不對等的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系（行政監(jiān)督管理關(guān)系）。三、建筑法律關(guān)系的內(nèi)容一、代理制度概述1.含義：代理人在被授予的代理權(quán)限范圍內(nèi)，以被代理人的名義與第三人實施法律行為，而行為后果由該被代

13、理人承擔(dān)的法律制度。代理的法律特征： 代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實施代理行為 代理人應(yīng)該以被代理人的名義實施代理行為 代理行為的法律后果歸屬于被代理人1.3 建設(shè)工程代理制度委托代理法定代理基于授權(quán)而產(chǎn)生根據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生指定代理根據(jù)人民法院或有關(guān)機(jī)關(guān)的指定而產(chǎn)生1.3 建設(shè)工程代理制度指定代理本質(zhì)上也是屬于法定代理。如果法定代理人是明確的，則不會發(fā)生指定代理。某施工單位法定代表人授權(quán)市場合約部經(jīng)理趙某參加某工程招標(biāo)活動，這個行為屬于（ ）。 A.法定代理 B.委托代理 C.指定代理 D.聯(lián)合代理答案：B3、建設(shè)工程代理行為的設(shè)立建設(shè)工程代理行為的設(shè)立需受到法律的限制；建設(shè)工程中存在不得

14、委托代理的建設(shè)活動：建設(shè)工程的承包活動不得委托代理；須取得法定資格方可從事的建設(shè)工程代理行為：一般代理無資格限制，但建設(shè)工程除外，如招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就必須滿足一定的條件才能從事工程招標(biāo)代理行為。建設(shè)工程代理行為多為民事法律行為的委托代理1.3 建設(shè)工程代理制度代理期限屆滿或代理事務(wù)完成1被代理人取消委托或代理人辭去委托2代理人死亡或喪失民事行為能力3作為被代理人或代理人的法人終止44、建設(shè)工程代理行為的終止1.3 建設(shè)工程代理制度1.紅星建筑工程公司委托其業(yè)務(wù)員甲某外出采購水泥，甲某以紅星建筑工程公司的名義與乙公司簽訂一份鋼材購銷合同，下列說法正確的是（）。 A.甲某的行為構(gòu)成無權(quán)代理B.甲某的行

15、為屬于有權(quán)代理C.甲某的行為構(gòu)成濫用代理權(quán)D.甲某的行為屬于法定代理答案：A超越代理權(quán)1.3 建設(shè)工程代理制度2.甲是某水泥廠的法定代表人，2016年2月5日，甲有確切證據(jù)證明水泥廠的工人乙在以甲的代理人的身份對外簽訂水泥銷售合同。甲沒有對此表示同意，也沒有表示反對，則（）A.應(yīng)視為甲已經(jīng)同意B.應(yīng)視為甲是反對的C.是同意還是反對無法認(rèn)定D.所簽訂的合同無效本人知道他人以本人名義實施民事行為而不做否認(rèn)表示的，視為同意。答案：A1.3 建設(shè)工程代理制度二、委托代理中的風(fēng)險及防范1、授權(quán)不明的法律風(fēng)險及防范？2、無權(quán)代理的法律風(fēng)險及防范？3、代理人不履行職責(zé)的法律風(fēng)險及防范？4、代理事項違法的法律

16、風(fēng)險及防范？5、轉(zhuǎn)托他人代理的法律風(fēng)險及防范？某建筑公司與某學(xué)校簽訂一教學(xué)樓施工合同，明確施工單位要保質(zhì)保量保工期完成學(xué)校的教學(xué)樓施工任務(wù)。工程竣工后，承包方向?qū)W校提交了竣工報告。學(xué)校為了不影響學(xué)生上課，還沒組織驗收就直接投入了使用。使用過程中，校方發(fā)現(xiàn)了教學(xué)樓存在的質(zhì)量問題，要求施工單位修理。施工單位認(rèn)為工程未經(jīng)驗收，學(xué)校提前使用出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位不應(yīng)再承擔(dān)責(zé)任。試問：1、本案中的建設(shè)法律關(guān)系三要素分別是什么？2、應(yīng)如何具體地分析該工程質(zhì)量問題的責(zé)任及責(zé)任的承擔(dān)方式，為什么？案例分析471、本案中的建設(shè)法律關(guān)系主體是某建筑公司和某學(xué)校；客體是施工的教學(xué)樓。內(nèi)容是主體雙方各自應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利

17、和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，具體而言是某學(xué)校按照合同的約定，承擔(dān)按時、足額支付工程款的義務(wù)，在按合同約定支付工程款后，該學(xué)校就有權(quán)要求建筑公司按時交付質(zhì)量合格的教學(xué)樓。建筑公司的權(quán)利是獲取學(xué)校的工程款，在享受該項權(quán)利后，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)，即按時交付質(zhì)量合格的教學(xué)樓給學(xué)校，并承擔(dān)保修義務(wù)。案例分析482、因為校方在未組織竣工驗收的情況下就直接投入了使用，違反了工程竣工驗收方面的有關(guān)法律法規(guī)。 一般質(zhì)量問題，應(yīng)由校方承擔(dān)。但是，若涉及到結(jié)構(gòu)等方面的質(zhì)量問題，還是應(yīng)按照造成質(zhì)量缺陷的原因分解責(zé)任。因為承包方已向?qū)W校提交竣工報告，說明施工單位的自行驗收已經(jīng)通過，學(xué)校教學(xué)樓僅供學(xué)校日常教學(xué)使用，不存在不當(dāng)使用問題，所以，該教學(xué)樓的質(zhì)量缺陷是客觀存在的。承包方還是應(yīng)該承擔(dān)維修義務(wù)，產(chǎn)生的費用應(yīng)由有關(guān)責(zé)任方承擔(dān)，協(xié)商不成，可請求仲裁或訴訟。案例分析1.債的基本法律關(guān)系按照合同的約定或者按照法律規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。享有權(quán)利的人是債權(quán)人，負(fù)有義務(wù)的人是債務(wù)人。1.5 債權(quán)制度2.建設(shè)工程債的發(fā)生根據(jù)產(chǎn)生原因合同侵權(quán)行為無因管理不