傳媒公共服務(wù)建設(shè)與公民表達(dá)權(quán)

1、傳媒公共效勞建立與公民表達(dá)權(quán)論文關(guān)鍵詞傳媒；表達(dá)權(quán)；公民論文內(nèi)容提要加強(qiáng)公共文化效勞體系建立、開(kāi)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是當(dāng)前迫在眉睫的事業(yè)，包括要進(jìn)步公民意識(shí)、人民表達(dá)權(quán)和全民族文化程度。如何實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、開(kāi)展好人民群眾根本文化權(quán)益，促進(jìn)人的全面開(kāi)展、進(jìn)步全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，建立富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，是管理層、媒體人、全社會(huì)需要積極應(yīng)對(duì)落實(shí)解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一、公民表達(dá)權(quán)問(wèn)題的提出十七大報(bào)告指出：“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)視，保障人民的知情權(quán)

2、、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)視權(quán)。溫家寶總理在?政府工作報(bào)告?中提出：“各級(jí)政府要堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善重大問(wèn)題集體決策制度、專(zhuān)家咨詢制度、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度、決策責(zé)任制度，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)視權(quán)。關(guān)注民生、還權(quán)于民，尊重人民民主權(quán)利，深化政治體制改革，實(shí)現(xiàn)政府高效、廉潔、節(jié)約和透明，這說(shuō)明中國(guó)的民主建立已推進(jìn)到更高的層面。公民表達(dá)權(quán)的提出有一個(gè)根本前提，那就是中國(guó)正在走向有利于權(quán)利的組織和控制的民主法治時(shí)代。民主程序需要逐步建立；公民們自尊、自愛(ài)、英勇的品德與價(jià)值觀，以及施行民主程序、依靠民主程序生存的思想和素質(zhì)，使他們?cè)诿裰魃钪邢碛懈嗟淖杂珊蜋?quán)利。有關(guān)方面運(yùn)用公權(quán)利依法主

3、動(dòng)保護(hù)公民民主權(quán)利的同時(shí)，還要鼓勵(lì)公民積極廣泛地利用公共媒介表達(dá)自己的要求和聲音。今天，技術(shù)走向越來(lái)越促進(jìn)傳播媒介的高端化趨勢(shì)，數(shù)字媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與傳統(tǒng)傳媒一起，全方位發(fā)揮著對(duì)于群眾的影響力，這意味著傳媒越來(lái)越興旺。而公民表達(dá)權(quán)的合理運(yùn)用，使得群眾有時(shí)機(jī)更多參與社會(huì)監(jiān)視和管理。表達(dá)權(quán)，就是老百姓反映真實(shí)想法的權(quán)利。從法律的角度來(lái)看，“知情權(quán)和“表達(dá)權(quán)是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，“知情與“表達(dá)不可別離。表達(dá)是人的根本權(quán)利之一。為了生存和開(kāi)展，為了平安和知情，人類(lèi)需要對(duì)周?chē)沫h(huán)境進(jìn)展監(jiān)視和守望，同時(shí)公民需要及時(shí)方便地表達(dá)，以促進(jìn)社會(huì)生態(tài)環(huán)境物質(zhì)環(huán)境與精神環(huán)境的安康；作為社會(huì)的一分子，個(gè)人的種種需求，都能

4、在不傷害別人的前提下得到表達(dá)，并受到社會(huì)的理解和尊重，個(gè)人得以形成健全的人格，并真正成為有責(zé)任感的社會(huì)公民，而不是權(quán)利或財(cái)富的附庸。保障公民的表達(dá)權(quán)，需要完善的制度保障和媒體支持。傳媒的公器性質(zhì)、信息監(jiān)測(cè)與表達(dá)功能，都使它在盤(pán)根錯(cuò)節(jié)、極其復(fù)雜的人類(lèi)社會(huì)組織構(gòu)造中，扮演著重要角色上情下達(dá)，下情上達(dá)，民情晴雨表等等，使之成為民眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)視權(quán)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)渠道，一種必要補(bǔ)償。中央電視臺(tái)的?焦點(diǎn)訪談?、?新聞?wù){(diào)查?等反映民情，進(jìn)展言論監(jiān)視的欄目之所以一舉走紅，成為群眾歡送、關(guān)注的電視節(jié)目，就是因?yàn)樗鼈兇砝习傩照f(shuō)話，反映群眾呼聲，表達(dá)社情民意，成為公民表達(dá)權(quán)建立不夠充分、民情表達(dá)渠道非常

5、有限的情況下的有益代償。如今，民生新聞的遍地開(kāi)花、興師動(dòng)眾的海選事件、各行各業(yè)的老百姓被邀請(qǐng)到公共媒體面前亮相發(fā)言、觀眾對(duì)群眾傳媒的參與方式越來(lái)越多，傳播媒體平民化的傾向日益明顯；民生新聞通過(guò)電視，“用老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，說(shuō)與老百姓生死休戚相關(guān)的事情。與傳統(tǒng)新聞相比，民生新聞最突出的特點(diǎn)就是貼近性。民生新聞關(guān)注最多的是老百姓身邊的事，注重貼近本地人的生活。但是，“在工業(yè)、后工業(yè)社會(huì)，傳媒早已成為新的權(quán)利中心之一；電視及其他群眾傳媒的興起，與其說(shuō)是搭乘上商業(yè)化快艇的社會(huì)民主化印證；不如說(shuō)只是向我們展現(xiàn)了媒介權(quán)利的獲得?，F(xiàn)實(shí)中公民表達(dá)權(quán)的實(shí)現(xiàn)仍存在難題，從而阻礙了市場(chǎng)尤其是對(duì)信息依賴(lài)度極高的現(xiàn)代

6、社會(huì)生活的平安與開(kāi)展，影響到社會(huì)管理層決策的正確性和有效性，也降低了人們對(duì)于市場(chǎng)交易、社會(huì)管理中的誠(chéng)信和準(zhǔn)確度的預(yù)期，以致于增加了交易本錢(qián)，影響了溝通效率?，F(xiàn)實(shí)生活中因?yàn)楸磉_(dá)權(quán)的不夠充分而導(dǎo)致的表達(dá)失誤比比皆是：“沒(méi)有可以把自己想要表達(dá)的意思傳達(dá)給記者，結(jié)果被報(bào)道內(nèi)容和自己的想法根本就不一樣。2022年6月16日，中共中央總書(shū)記胡錦濤在中央政治局召開(kāi)的關(guān)于加強(qiáng)公共文化效勞體系建立的會(huì)議上指出：公共文化效勞體系建立中的傳媒建立，公民表達(dá)權(quán)保障具有重大意義。民主應(yīng)該是把自由、公正、尊重個(gè)人自主的價(jià)值，恰如其分地表達(dá)在公共生活的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。公共文化效勞體系建立中的傳媒建立、公民表達(dá)權(quán)保障，詳細(xì)表達(dá)

7、為以人為本，尊重和保護(hù)人權(quán)，實(shí)在保障公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種權(quán)利；站在最廣闊人民的立場(chǎng)上，表達(dá)人民群眾的利益和要求，保障人民群眾更多更好地參與國(guó)家事務(wù)、發(fā)揚(yáng)民主，穩(wěn)固黨的階級(jí)根底和擴(kuò)大黨的群眾根底，贏得最廣闊人民群眾的支持，形成和諧的群眾關(guān)系和社會(huì)關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；注重社會(huì)公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益；正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系等，形成“執(zhí)政為民理念的最廣泛、最穩(wěn)定、最有活力的社會(huì)基矗二、傳媒如何真正成為社會(huì)“公共論壇群眾傳播有四大功能，其中第一項(xiàng)就是監(jiān)視環(huán)境，守望社會(huì)，保障人類(lèi)社會(huì)信息暢通、平安開(kāi)展。公眾本身又是取之

8、不盡用之不竭的信息源。表達(dá)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，是傳媒與公眾之間互相平等又各自獨(dú)立，保持公共性、社會(huì)性的一種有效方式。表達(dá)權(quán)，是憲法賦予公民的權(quán)利。為了依法保障公民的這種權(quán)利，立法部門(mén)制定詳細(xì)的法律，傳媒方面也要采取必要的開(kāi)放舉措，才能使公民表達(dá)權(quán)真正落到實(shí)處，傳媒的公信力也才有了根本保證?！爸贫缺仨氂删哂薪∪竦墓駚?lái)管理和使用。要適應(yīng)民主制度下的生活，公民確實(shí)需要豐富的知識(shí)和技能，但是，他們也需要培養(yǎng)怎樣民主地使用他們的知識(shí)和技能。他們需要民主的素質(zhì)。態(tài)度和習(xí)慣是素質(zhì)，說(shuō)明以某種方式行為的主動(dòng)傾向。老百姓對(duì)待政府、自身、社會(huì)環(huán)境的態(tài)度，將在很大程度上決定他們是否愿意表達(dá)，以及他們?cè)趯?lái)是否愿意參與社

9、會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造性活動(dòng)。鼓勵(lì)公民用方便隨意的形式，表達(dá)他們的思想和個(gè)人反響，表達(dá)權(quán)運(yùn)用的過(guò)程，使他們更深入地考慮他們的感受、個(gè)人經(jīng)歷，注意到問(wèn)題的一個(gè)方面很可能改變對(duì)其他方面的最初印象，培養(yǎng)包容百家的胸懷；通過(guò)表達(dá)，傳遞個(gè)人經(jīng)歷的深思，這樣他們的經(jīng)歷就可能被改變或加深，得到享受和滿足。只有他們可以自由、舒適、平安地表達(dá)的時(shí)候，他們的主人翁意識(shí)和感覺(jué)才能得到積極有益的釋放，他們才愿意把自己的想法公之于眾，對(duì)存在問(wèn)題提出質(zhì)疑和表示反對(duì)。如此，公民社會(huì)才能真正實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)代社會(huì)中，社會(huì)民主程度不斷進(jìn)步，播送電視等群眾傳媒的開(kāi)展越來(lái)越重視交互性、參與性，新聞媒體越來(lái)越重視民間的聲音，發(fā)布的信息也越來(lái)越注意民

10、生性、廣泛性。只有這樣，媒介才能真正成為人民表達(dá)意愿、申張權(quán)利的“公器，成為民眾討論社會(huì)事務(wù)的“公共論壇。三、傳媒建立是加強(qiáng)公共效勞的“抓手和支點(diǎn)開(kāi)發(fā)與滿足受眾平等、民主、參與、話語(yǔ)權(quán)的內(nèi)在需要，在媒介開(kāi)展史上表現(xiàn)為傳者與受者之間的主客體角色關(guān)系的演變。最初的人際傳播中，傳播主體與承受主體沒(méi)有明確的角色劃分；印刷術(shù)后傳者與受眾角色別離對(duì)立，雙方處于不平等地位；網(wǎng)絡(luò)傳播時(shí)代打破了傳者與受眾的界限，雙方的互動(dòng)、轉(zhuǎn)換乃至身份交融已漸成趨勢(shì)。但是目前的傳媒業(yè)，似乎在財(cái)經(jīng)金融、工業(yè)交通、自然災(zāi)害和安康傳播領(lǐng)域頗為積極，在民主法治、三農(nóng)問(wèn)題、生態(tài)環(huán)保、教育科技、思想文化等領(lǐng)域的作為和公信力，仍然需要大大增

11、強(qiáng)。如何防止媒體對(duì)平民百姓居高臨下的俯視?如何防止局外人式的隔靴搔癢、強(qiáng)作解人?如何防止一提到老百姓就是家長(zhǎng)里短局限于私人領(lǐng)域情感類(lèi)的言說(shuō)?表達(dá)權(quán)怎么能僅僅停留在 、書(shū)信、網(wǎng)絡(luò)渠道?電視播送的人民性、公益性、多樣性怎么實(shí)現(xiàn)?老百姓的聲音如何防止被所謂的“把關(guān)機(jī)制過(guò)濾掉?進(jìn)步公民受教育程度，進(jìn)步民眾的媒介素養(yǎng)，使他們不是消極地等著被給予所謂的權(quán)利，而是有通達(dá)時(shí)議政渠道讓他們能主動(dòng)積極地參政議政。對(duì)于醫(yī)療、交通、煤礦等人命關(guān)天的平安事故的背景做些調(diào)查研究，更多地關(guān)注發(fā)生重大事故的深層次原因，讓當(dāng)事人發(fā)出聲音，讓每一個(gè)公民都能承當(dāng)一份社會(huì)守望者的責(zé)任，喚起人們的警覺(jué)和責(zé)任意識(shí)，既可以在一定程度上減少災(zāi)難的發(fā)生幾率，又培養(yǎng)了公民的社會(huì)責(zé)任感，為社會(huì)起到預(yù)警的作用。進(jìn)步傳媒的開(kāi)放程度，保障公民責(zé)任和表達(dá)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)是刻不容緩的事情了。隨著社會(huì)的開(kāi)展，公眾這方面需求更加強(qiáng)烈，必需要給群眾更多話語(yǔ)渠道權(quán)利和時(shí)機(jī)，和諧社會(huì)建立要求媒介成為民眾的利益代言人。傳媒不是職能部門(mén)的專(zhuān)