城中村農(nóng)民工身份認同問題研究

1、城中村農(nóng)民工身份認同問題研究摘要：隨著數(shù)以億計的農(nóng)民工涌入城市，加速了我國城市化的進程，促使城中村迅速開展。處于城市邊緣的這些外來農(nóng)民工往往既以農(nóng)民的目光對待城市，同時又以“市民的目光對待農(nóng)村，讓他們身處城鄉(xiāng)這兩種互相摩擦和互相沖突的文化環(huán)境之中，成為典型的“邊緣人。我們通過深化分析農(nóng)民工在自我身份認同和社會認同方面的問題及成因，以及農(nóng)民工面臨的主要困境，提出了有關(guān)制度設(shè)計、政府公共效勞、文化交融、社會公平、自我意識、社工效勞等對策，以便更好地解決城中村農(nóng)民工身份認同危機。關(guān)鍵詞：城中村；農(nóng)民工；身份認同；社會認同；困境與對策城中村的形成與開展，從客觀上說，這是我國城市化進程快速開展的結(jié)果，而

2、城市的快速開展是通過征收周邊農(nóng)村耕地獲得擴展空間；從主觀上說，“城中村的形成是我國城鄉(xiāng)二元管理體制及土地二元所有制構(gòu)造所造成的，而土地和房屋租金收益最大化又進一步加劇“城中村的形成；從個體理性選擇的角度看，這是農(nóng)民不斷追求土地和房屋租金收益最大化的結(jié)果1。社會學(xué)界認為農(nóng)民工主要是指在繼80年代以后出生、進入到城市打工的農(nóng)民2，而在“城中村的形成與開展的背景下，農(nóng)民工的界定發(fā)生了變化。一、城中村的形成與開展及農(nóng)民工定義一當(dāng)代中國城中村界定及其成因1.快速城市化過程中城市的迅速開展與擴張城市的開展與擴張是城中村形成的重要外部力量，特別是近年來城市化的飛速膨脹更是直接促進了城中村的形成。眾所周知，我

3、國的城市化進程曾一度滯后，城市化進程經(jīng)歷了一條漫長而曲折的道路。從起步到成熟開展期，尤其是改革開放后，我國城市化進程又邁進了新的階段。2.制度障礙與管理缺位1二元管理體制是城中村問題形成的核心原來由于城鄉(xiāng)二元管理體制的建立，城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)明顯的“剪刀差4。城中村在地域上已被納入城市空間范圍，在規(guī)劃上屬于城市區(qū)域的一局部，其開展與城市關(guān)系親密，本應(yīng)納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃、建立與管理。2管理缺位進一步導(dǎo)致城中村問題積重難返城中村處于城市與農(nóng)村之間，對于城中村，政府難以按照城市或者農(nóng)村的管理制度進展施行，往往顧了這頭，忘了那頭，容易出現(xiàn)管理缺位；同時，城中村人口的復(fù)雜使管理形式要求較高，而政府在短時間內(nèi)還

4、不能完全掌握城中村的變化，制度也不是那么容易建立起來的，因此，管理的忽略和缺位使城市與農(nóng)村的差距越來越大。3城鄉(xiāng)二元土地所有制城中村土地利用制度的鴻溝土地是農(nóng)民的“命根子，而進入城市的農(nóng)民工又沒有完全脫離土地去適應(yīng)城市的生活，仍有自己的土地，他們身份的雙重性也使城市與鄉(xiāng)村的土地制度相應(yīng)發(fā)生變化。4土地征用制度集體土地所有權(quán)改變的獨木橋有關(guān)專家認為，造成農(nóng)民失地失業(yè)的真正原因不是城市化進程，而是現(xiàn)行的征地制度。由于我國現(xiàn)行征地制度是在建立土地國家所有和集體所有兩種公有制根底上，根據(jù)實際形成并沿用至今的，而現(xiàn)行征地制度并沒有充分尊重農(nóng)民對土地財產(chǎn)的所有權(quán)及其使用、收益和處分權(quán)5。3.外來人口的涌入

5、及其居住選擇改革開放以來，與城市的快速開展相對應(yīng)，國內(nèi)出現(xiàn)了大規(guī)模人口流動，尤其是一些大中城市，如北京、廣州、上海、浙江等地，人口流動比擬頻繁。在近1.5億的遷移流動人口中，跨省的有4779萬，占遷移流動人口的1/3，比2000年增加500萬6。4.農(nóng)民素質(zhì)和利益驅(qū)動農(nóng)民長期形成的小農(nóng)意識使其在住宅建立開發(fā)中只顧眼前利益而無視了長期效益。村民只看到眼前只要搭建一個平方就能多獲取一份收益，對道路、污水、垃圾等其他問題那么不聞不問，根本不考慮如今的“犧牲可以換取將來的更大收益。5.南寧市城中村改造形勢的驅(qū)使隨著城市化進程的推進，城市功能的完善、環(huán)境的改善，城中村規(guī)劃程度低、建筑品位低、管理薄弱、環(huán)

6、境惡劣等問題日益顯現(xiàn)，改造“城中村勢在必行7。二農(nóng)民工及城中村農(nóng)民工的界定一是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的結(jié)果8。改革開放以來，由于工業(yè)化和城市化進程的加快，我國出現(xiàn)大量農(nóng)村人口和勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。南寧市農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?4%，而近年來，隨著經(jīng)濟的開展，南寧市的城鄉(xiāng)充裕勞動力不斷增加，外出勞務(wù)日趨活潑。二是城鄉(xiāng)分割的二元構(gòu)造是造成農(nóng)民擁向城市的直接動因8。城市大量就業(yè)時機與農(nóng)村勞動力嚴重過剩并存是農(nóng)民工產(chǎn)生的直接條件。改革開放以來，興旺地區(qū)大小城市產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整而大力開展第三產(chǎn)業(yè)，率先興起的大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速開展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)時機。三是農(nóng)民分化的最大結(jié)果8。隨著農(nóng)村改革和社會主義市場經(jīng)濟的建立，

7、我國農(nóng)民階級發(fā)生了重大變化。首先，農(nóng)民分化必然產(chǎn)生農(nóng)民工。其次，農(nóng)民工是農(nóng)民分化人數(shù)最多的群體。二、農(nóng)民工身份認同的主要問題及其成因一研究背景1.農(nóng)民工的自我認同斯特克瑞認為，為了可以以一種有序的、內(nèi)部一致的方式行動，一個人必須定義環(huán)境：即誰是環(huán)境中的別人，誰是環(huán)境中的自己2。定義誰是環(huán)境中的自己就是自我認同。自我認同是影響社會交融的另一個重要因素。2.社會認同感社會認同是人們對自身角色以及與別人關(guān)系的一種定位，在這里，“角色是人們在社會中的位置，也是想象中的自身社會形象或身份，它確定了人們行為的“腳本10。對每一個從農(nóng)村進入城市的人來說，城市和農(nóng)村的不同構(gòu)成了一種全新的社會化力量。3.對城市

8、的歸屬感農(nóng)民工對城市的歸屬感主要是指農(nóng)民工對其所在城市在地理位置上、心理上的認同感以及依賴感。農(nóng)民是否選擇留在城市關(guān)鍵在于其對所在城市文化的認同程度如何。為考察萬秀村農(nóng)民工對南寧市的歸屬感，問卷調(diào)查了農(nóng)民工對“所在城市開展再好和自己沒關(guān)系這種觀點的態(tài)度。4.對家鄉(xiāng)的歸屬感有些研究者認為，農(nóng)民工對家鄉(xiāng)的歸屬感也可稱為“鄉(xiāng)土記憶11的重現(xiàn)。農(nóng)民在城市務(wù)工的時間越長，就意味著他們在農(nóng)村的生活經(jīng)歷越豐富，同時對農(nóng)村傳統(tǒng)、生活習(xí)慣、村規(guī)等認同更堅決，如在鄉(xiāng)土社會中，他們比擬強調(diào)血緣關(guān)系與地緣關(guān)系的重視的聯(lián)絡(luò)，而除血緣關(guān)系以外的最重要的社會關(guān)系那么是他們在地緣關(guān)系上建立的同鄉(xiāng)關(guān)系。二農(nóng)民工身份認同的主要困

9、境1.身份認同的界定身份是社會成員在社會中的位置，其核心內(nèi)容包括特定的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、忠誠對象、認同和行事規(guī)那么，還包括該權(quán)利、責(zé)任和忠誠存在的合法化理由。而事實上，假如采用更為廣泛的視角就會發(fā)現(xiàn)，公民身份是現(xiàn)代社會的產(chǎn)物，更是社會體制現(xiàn)代轉(zhuǎn)型過程的產(chǎn)物9。2.身份認同危機二元制度的慣性使改變了職業(yè)和生活環(huán)境的新生代農(nóng)民工處于城市體制之外，他們雖然經(jīng)常外出，但又“移而不遷；雖進入了城市，參加了產(chǎn)業(yè)工人的隊伍之中，但又不被城市社會所認同，仍保存著原來的農(nóng)民身份。然而，常年在外打工的生活經(jīng)歷，使他們無法再認同鄉(xiāng)村的社會和生活，也不愿回到農(nóng)村，他們的認同目的與實現(xiàn)可能之間的矛盾，使大量農(nóng)民工在城市

10、里處于非城非鄉(xiāng)、進退失據(jù)的一種“雙重邊緣人11的為難狀態(tài)，導(dǎo)致他們的身份認同混亂。三、解決身份認同危機的主要對策首先，要在制度設(shè)計上加強農(nóng)民工對身份認同的意識，而農(nóng)民工在身份認同危機方面的最大問題就是受原有的戶籍制度設(shè)計所阻礙，要使他們真正獲得身份的廣泛社會認同，就必須改革原有的制度設(shè)計，剔除阻礙農(nóng)民工身份認同的不利因素12。其次，進步政府效勞觀念和轉(zhuǎn)變職能，為農(nóng)民工提供獲得身份認同的良好效勞。對于農(nóng)民工的身份認同而言，政府必須明確對其身份的界定和確認，這種確認需要靠兩種途徑來實現(xiàn)：一是政策。制定有利于農(nóng)民工身份認同的政策和制度，以標(biāo)準(zhǔn)的形式保證農(nóng)民工的身份確認；二是通過政府的公共效勞來實現(xiàn)。

11、第三，積極推進文化交融，促進農(nóng)民工盡快融入城市文化氣氛。社會轉(zhuǎn)型時期的城市是一個快速開展的移民化過程，這就要求現(xiàn)代城市文化必須樹立開放包容意識，教育本地戶籍人口從狹隘的地域觀念中解放出來，消除對外來務(wù)工人口的偏見，對農(nóng)民工一視同仁，尊重不同的風(fēng)俗和文化，建立一個和諧的文化組織13。第四，推行社會公平，縮小不同身份的差距。而建立社會公平保障機制和努力推進執(zhí)法公正已經(jīng)大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌那么是進步農(nóng)民工自身素質(zhì)和使他們獲得市民身份認同的才能的有效途徑。第五，進步農(nóng)民身份認同意識，自覺融入社會新階層和新社區(qū)。心理學(xué)家認為，個體身份認同中的自我認同是非常重要的。第六，介入社工機制，加強社工人員的效勞意識。

12、現(xiàn)代社會的紛繁復(fù)雜引發(fā)了不少社會問題，同時隨著時代的開展與要求，社會各界越來越需要社會工作者。城鄉(xiāng)二元構(gòu)造使城市與農(nóng)村的區(qū)別越來越大，而城中村處于這兩者之間，實現(xiàn)“城村平衡那么需要減少文化差異沖突，平衡市民與村民甚至是外來務(wù)工農(nóng)民的心理天平。盡快實現(xiàn)并完成城中村村民的再社會化是解決這一問題的最正確方法，必須讓城中村村民充分認知城市標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)城市民心理、掌握城市謀生手段，最終使自身從單一的身份城市人到完好的城市人14。參考文獻：1城鎮(zhèn)化與城市開展J.中國科技信息,2022,(2).2魏晨.新生代農(nóng)民工的身份認同問題研究以徐州地區(qū)為例J.經(jīng)濟與社會開展,2022,(12).3李康.關(guān)于都市化進程中

13、“城中村形成的考慮以南寧市“鷓鴣祿村為例J.中共南寧市委黨校學(xué)報,2022,(1).4李俊夫.城中村的改造.北京:科學(xué)出版社,2022:53.5經(jīng)濟學(xué)家.城市化進程中失地農(nóng)民問題初探N/L.農(nóng)博網(wǎng),2022-03-01,unty.aeb.n/2022/3/1/847148.ht.6武超.全國%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)解讀N/L.中國信息報,2022-03-22,.zgxxb.n/nes.aspid=1199.7中城網(wǎng).南寧政協(xié)提議：“城中村改造勢在必行N/L.南寧晚報，2022-05-28,.hinas./zhixun/ghjs/20220528091945.ht.8楊云善,時明德.中國農(nóng)民工問題分析.鄭州:河南人民出版社,2022,(3)：120-122.9張靜.身份認同研究(觀念、態(tài)度、理據(jù)).上海:上海人民出版社,2022:5.10龔文庠