歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(ppt共38張)課件

1、歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表List of real estate control policies中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2016年）19781983年政策目標(biāo)：修改十年規(guī)劃指標(biāo)，調(diào)整、改革、整頓；政策內(nèi)容：允許私人建房，城市居民可以自購自建。開始住房制度改革；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，下放管理權(quán)；1984年政策目標(biāo)：發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)；政策內(nèi)容：發(fā)布城建綜合開發(fā)暫行辦法，推行商品化試點(diǎn)；政策目標(biāo)：防止盲目發(fā)展商品住宅；政策內(nèi)容：加強(qiáng)商品房住宅計(jì)劃管理，公有住房補(bǔ)貼出售；1985-1987年中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2016年）1988年政策目標(biāo)：擴(kuò)大房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)住房制度改革政策內(nèi)容：

2、修改憲法，允許土地批租；全國城鎮(zhèn)分期分批推行住房制度改革；房地產(chǎn)市場1989年政策目標(biāo)：加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理；政策內(nèi)容：發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理的通知，規(guī)范市場行為，整頓市場秩序；壓縮固定資產(chǎn)規(guī)模，緊縮銀根政策目標(biāo)：加強(qiáng)治理整頓；推進(jìn)土地使用制度改革；政策內(nèi)容：治理整頓，大規(guī)模清理在建項(xiàng)目；頒布深化企業(yè)經(jīng)營機(jī)制改革的通知；緊縮銀根；發(fā)布土地管理法實(shí)施條例1990年中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2016年）1991年政策目標(biāo)：加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；政策內(nèi)容：引進(jìn)外資；宣布“治理整頓”結(jié)束；房地產(chǎn)價(jià)格；擴(kuò)大市場調(diào)控范圍；下放權(quán)力；發(fā)放開發(fā)消費(fèi)貸款1992年 1993年政策目標(biāo)：規(guī)范產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

3、深化住房制度改革；政策內(nèi)容：治理整頓；房地產(chǎn)市場建設(shè)全面起步；房改開始在全國范圍內(nèi)全面推行；政策目標(biāo)：理順房地產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；政策內(nèi)容：開始進(jìn)行宏觀調(diào)整；控制投資規(guī)模，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場行為，調(diào)節(jié)房地產(chǎn)經(jīng)營收益。發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的意見和關(guān)于開展房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營機(jī)構(gòu)全面檢查的通知；中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2016年）1994年政策目標(biāo)：規(guī)范房地產(chǎn)市場；政策內(nèi)容：加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的宏觀管理；頒布房地產(chǎn)管理法、增值稅法；整頓金融秩序；開始實(shí)施安居工程；1995年 1996年政策目標(biāo)：加強(qiáng)宏觀調(diào)控，深化住房制度改革；政策內(nèi)容：發(fā)布國務(wù)院關(guān)

4、于繼續(xù)加強(qiáng)定資產(chǎn)投資宏觀調(diào)控的通知和國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定；進(jìn)入調(diào)控、消化、穩(wěn)定的發(fā)展階段；開展房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營機(jī)構(gòu)全面檢查；整頓金融秩序全面推行住房公積金制度；租金改革和公有住房出售有了新的進(jìn)展；政策性貸款制度開始建立；安居工程順利推進(jìn)中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2016年）1997年政策目標(biāo)：促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；政策內(nèi)容：發(fā)布城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例和關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知，要求從1998年下半年起停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；同時(shí)調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，建立以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系；房地產(chǎn)開發(fā)資金結(jié)構(gòu)得到

5、調(diào)整；1998年 1999年實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策和貨幣政策；實(shí)行積極財(cái)政政策，啟動(dòng)住房消費(fèi)，深化落實(shí)住房分配貨幣化改革；鼓勵(lì)個(gè)人換購住房，免個(gè)人所得稅；調(diào)整房地產(chǎn)市場若干政策；啟動(dòng)房地產(chǎn)市場，免征產(chǎn)易營業(yè)稅，契稅減半；中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2016年）2000年政策目標(biāo)：促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；促進(jìn)消化積壓房；政策內(nèi)容：對住房消費(fèi)采用扶持政策，積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大房地產(chǎn)開發(fā)投資力度，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。消化積壓商品房政策，對1998年6月30日以前的商業(yè)用房、寫字樓、住房免營業(yè)稅、契稅，行政事業(yè)性收費(fèi)；2001年 2002年啟動(dòng)住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對住房公積金貨款的個(gè)人和銀行

6、都免稅。租賃所取得收入稅收稅率減少；1月：制止商業(yè)銀行指定保險(xiǎn)單位辦理貸款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)3月：降價(jià)住房公積金存、貸款利率，5年以上貸款利率由4.59%降到4.05；修改住房公積金管理?xiàng)l例；8月：央行認(rèn)為局部投資增幅過大，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，強(qiáng)化土地供應(yīng)管理，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量?；謴?fù)征收土地增值稅。歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2016年）2003年4月：存款準(zhǔn)備金利率上調(diào)，從7%提高到7.5%。上海市發(fā)布上海市房地產(chǎn)登記條例修正案，期房限轉(zhuǎn)，打擊上海房地產(chǎn)投資行為，打壓房地產(chǎn)泡沫。5月：對高爾夫球場、會(huì)展中

7、心、物流園區(qū)、大型購物中心等項(xiàng)目進(jìn)行清理，對土地管理的嚴(yán)格控制，抑制房地產(chǎn)投資過快的增長8月：出臺(tái)上海市土地儲(chǔ)備方法。地方產(chǎn)業(yè)法規(guī)增加政府對土地市場的調(diào)控力度，將“毛地出讓”，并對預(yù)期不開發(fā)土地依法從開發(fā)商收回10月：加息，金融機(jī)構(gòu)一年期基準(zhǔn)利率將上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn) 12月：嚴(yán)禁非法壓低地價(jià)招商；嚴(yán)格規(guī)范地方政府土地管理，抑制通過土地招商帶來的土地流失和固定資產(chǎn)投資的增加；2004年 6月：出臺(tái)121號(hào)文件。加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸，四證取得后才能發(fā)放貸款；提高第二套住房的首付比例；7月：出售的房屋開始征收房地產(chǎn)稅8月：出臺(tái)18號(hào)文件，促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展；市場反應(yīng)：2005年上海房價(jià)出現(xiàn)明顯下降最

8、大降幅超過20%;除上海之外，全國各地房價(jià)繼續(xù)大肆上漲歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2016年）2005年3月：房貸優(yōu)惠政策取消調(diào)控涉及消費(fèi)層面3月：房地產(chǎn)稅改革深入調(diào)控觸及交易環(huán)節(jié)3月：國八條出臺(tái)調(diào)控上升到政治高度（舊國八條）5月：七部委意見調(diào)控加強(qiáng)、細(xì)則出臺(tái)（新國八條）5月：關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知從稅收入 手整頓房地產(chǎn)市場9月：銀監(jiān)會(huì)212號(hào)文件收緊房地產(chǎn)信托10月：國稅總局重申二手房交納個(gè)稅市場反應(yīng):房價(jià)繼續(xù)上漲。歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)中國

9、歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2016年）2006年4月：房貸利率再次上調(diào)調(diào)控卷土重來5月：國六條出臺(tái)新一輪調(diào)控大幕開啟5月：國務(wù)院出臺(tái)限制套型90/70政策從供應(yīng)環(huán)節(jié)改善房地產(chǎn)供求關(guān)系5月：國稅總局出臺(tái)二手房營業(yè)稅政策開始著手整頓二手房市場7月：未取得預(yù)售許可證不得發(fā)布預(yù)售廣告規(guī)范房地產(chǎn)期房預(yù)售制度7月：建設(shè)部出臺(tái)171號(hào)“外資限炒令”打擊房地產(chǎn)投資7月：108號(hào)文強(qiáng)制征收二手房轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅進(jìn)一步打擊房地產(chǎn)投資8月：土地新政出臺(tái)規(guī)范土地市場，清查土地違規(guī)8月：央行再次加息宏觀調(diào)控動(dòng)用金融手段8月：建設(shè)部出臺(tái)廉租房管理實(shí)施辦法逐步落實(shí)住房保障政策9月：房地產(chǎn)市場整頓，規(guī)范交易秩序 9月：完

10、善二手房市場交易管理市場反應(yīng)：房價(jià)繼續(xù)上漲，漲幅相對平穩(wěn)，中小戶型增加。歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2016年）2007年1月：建設(shè)部規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)1月：國稅總局清算土地增值稅標(biāo)志2007年新一輪調(diào)控的開始3月：通過物權(quán)法10月1日起執(zhí)行3月：央行2007年首度再次加息（全年共計(jì)6次加息，10次上調(diào)存款準(zhǔn)備金）6月：加強(qiáng)外資管理進(jìn)一步扼制房地產(chǎn)市場外資過熱8月：國發(fā)200724號(hào)文件，回歸保障、健全廉租住房制度標(biāo)志著政 策調(diào)控思路的轉(zhuǎn)變9月：央行規(guī)定以家庭為單位，第2套住房貸款首付不得低于40%，利率不

11、得 低于基準(zhǔn)利率的1.1倍嚴(yán)厲打擊炒房行為10月：加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控，縮短土地開發(fā)周期10月：物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)擴(kuò)至十省市12月：外商投資房地產(chǎn)業(yè)限制范圍有所擴(kuò)大。市場反應(yīng):當(dāng)年市場價(jià)格暴漲，地王頻現(xiàn)，政策出臺(tái)后，全國房價(jià)出現(xiàn)下跌。歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2016年）2008年1月：國務(wù)院重拳打擊囤地3月：免征出租廉租住房租金收入的營業(yè)稅、房產(chǎn)稅，住房用地城鎮(zhèn)土地使用 稅和免征廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房的印花稅4月：國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅預(yù)繳問題的通知，提高了 房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)交的稅金額，但是總的稅率

12、沒有改變；6月：再次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，縮進(jìn)銀根（全年共5次上調(diào)準(zhǔn)備金率，從年初 的14.5%上調(diào)至17.5%）9月：降低貸款利息0.27個(gè)百分點(diǎn)，除工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè) 銀行、交通銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行暫不下調(diào)外，其他存款類金融機(jī)構(gòu)人民 幣存款準(zhǔn)備金率下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)；10月：財(cái)政部繼續(xù)加大保障民生投入力度切實(shí)解決低收入群眾基本生活 降低真實(shí)購房需求的置業(yè)門檻，降貸款利息0.27個(gè)百分點(diǎn)， 降準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，宣告著政府由“控制”向“救市”的態(tài)度轉(zhuǎn)變。市場反應(yīng)：其他金融政策權(quán)限松綁，09年樓市復(fù)蘇，后繼續(xù)大漲。歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT3

13、8頁)中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2016年）2009年1月：四大國有銀行宣布：只要2008年10月27日前執(zhí)行基準(zhǔn)利率0.85倍優(yōu)惠、無不良信用記錄的優(yōu)質(zhì)客戶，原則上都可以申請七折優(yōu)惠利率。1月：住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新做了題為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好今年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的講話，要求住房與城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在2009年要做好9個(gè)方面的工作。其中全面推進(jìn)保證性住房建設(shè)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，這兩條被普遍認(rèn)為是2009年我國房地產(chǎn)政策發(fā)展的主線，也是2008年房地產(chǎn)調(diào)控政策的延續(xù)和深化。4月：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部治理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議。會(huì)議

14、明確了專項(xiàng)治理的主要內(nèi)容：完善相關(guān)政策、制度；加強(qiáng)對控制性詳細(xì)規(guī)劃修改特別是建設(shè)用地容積率管理情況的監(jiān)督檢查；嚴(yán)肅查處違法違規(guī)違紀(jì)案件。兩部委將重點(diǎn)對國家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)用地規(guī)劃變更、容積率調(diào)整中玩忽職守、權(quán)錢交易等違紀(jì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。對2007年1月1日至2009年3月31日期間完成規(guī)劃許可的開發(fā)項(xiàng)目，逐一進(jìn)行自查。對于拒不自查自糾、弄虛作假、掩蓋違規(guī)違紀(jì)問題的，要對部門責(zé)任人從嚴(yán)處理。對于涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2016年）2009年5月：最高人民

15、法院公布了關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋和關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋。兩部司法解釋涉及了建筑物區(qū)分所有權(quán)及物業(yè)服務(wù)糾紛案件審判實(shí)踐中的若干熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，包括業(yè)主身份的界定、專有部分和共有部分的劃定、車位和車庫糾紛的處理、住改商糾紛的處理、物業(yè)費(fèi)糾紛處理、物業(yè)服務(wù)合同的解除及相應(yīng)糾紛的處理等。這兩部司法解釋將于2009年10月1日起施行5月：加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地增值稅征收管理為加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地增值稅征收管理，規(guī)范土地增值稅清算工作，根據(jù)中華人民共和國土地增值稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則、中華人民共和國稅收征收管理法及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)稅手

16、法律，行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，國家稅務(wù)總局制定土地增值稅清算管理規(guī)程，對土地增值稅清算的前期管理、清算受理、清算審核和核定征收等具體問題做出具體規(guī)定。規(guī)程自6月1日起施行。根據(jù)規(guī)程，納稅人符合下列條件之一的，應(yīng)進(jìn)行土地增值稅的清算：一是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全部竣工、完成銷售的；二是整體轉(zhuǎn)讓未竣工決算房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的；三是直接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2016年）2009年5月：研究開征物業(yè)稅發(fā)改委公布了關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見，提出2009將由財(cái)政部、稅務(wù)

17、總局、發(fā)改委、建設(shè)部負(fù)責(zé)研究開征物業(yè)稅。此前，北京、遼寧等10多省(市)開始物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”運(yùn)行。5月：國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知中明確，保障性住房和普通商品住房項(xiàng)目的最低資本金比例為20%，其他房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的最低資本金比例為30%。這是自2004年以來執(zhí)行35%自有資本金貸款比例后的首次下調(diào)，已恢復(fù)到1996年開始實(shí)行資本金制度時(shí)的水平，從而預(yù)示著緊縮了數(shù)年的房地產(chǎn)信貸政策開始“松綁”。6月：查處“小產(chǎn)權(quán)房”國土資源部強(qiáng)調(diào)，“小產(chǎn)權(quán)房”實(shí)質(zhì)是違法建筑，它違反土地管理法律，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理的法律，違反相關(guān)政策，各地要嚴(yán)格依法查處大量存在的“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地、

18、違法建筑行為。歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2016年）2009年6月：國土資源部45號(hào)令公布土地調(diào)查條例實(shí)施辦法，指出，土地調(diào)查包括全國土地調(diào)查、土地變更調(diào)查和土地專項(xiàng)調(diào)查，并從土地調(diào)查機(jī)構(gòu)及人員等方面對土地調(diào)查條例的相關(guān)制度進(jìn)行了細(xì)化。7月：加強(qiáng)貸款資金監(jiān)管銀監(jiān)局發(fā)布固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法與項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引，確保固定資產(chǎn)貸款資金真正用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要，防止貸款被挪作他用，以及防范貸款快速增長形勢下的銀行風(fēng)險(xiǎn)。9月：要求地方政府要加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理促進(jìn)批而未用土地利用的通知，要求地方

19、政府要加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管，切實(shí)預(yù)防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)厲打擊囤集土地行為。12月：個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究完善促進(jìn)消費(fèi)的若干政策措施，討論并原則通過關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見。意見中一個(gè)重要的政策就是個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年，此舉旨在對炒房現(xiàn)象進(jìn)行遏制。歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2016年）2009年12月17日：進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理財(cái)政部、國土資源部、央行、監(jiān)察部等五部委公布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支

20、管理的通知，將開發(fā)商拿地的首付款比例提高到了五成，且分期繳納全部價(jià)款的期限原則上不超過一年。而此前各地方土地出讓大多執(zhí)行百分之二十至三十的首付政策。12月：發(fā)布營業(yè)稅減免細(xì)則財(cái)政部、國稅總局發(fā)布營業(yè)稅減免細(xì)則,政策收縮幅度小于預(yù)期,對普通和非普通住宅營業(yè)稅減免進(jìn)行了區(qū)分：5年以上普通住房免征營業(yè)稅，非普通住宅差額征收；5年以內(nèi)，普通住宅差額征收，非普通住宅全額征收。12月14日：地方政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任遏制房價(jià)過快上漲國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求各地加強(qiáng)市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場預(yù)期，遏制部分城市房價(jià)過快上漲的勢頭。會(huì)議強(qiáng)調(diào)“地方政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任”。建設(shè)部邀請600余名副市長進(jìn)京，共商抑制房價(jià)政策。歷年房地產(chǎn)調(diào)

21、控政策一覽表(PPT38頁)歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2016年）2009年12月：督辦處理房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地國土資源部召開掛牌督辦房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地處置新聞通氣會(huì)，通報(bào)了掛牌督辦的18宗房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地情況，并強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格土地供應(yīng)和開發(fā)利用的監(jiān)管，同時(shí)提出下一步將采取三項(xiàng)措施監(jiān)督土地使用情況，防止產(chǎn)生新的閑置土地，促進(jìn)已供土地的及時(shí)開發(fā)利用。國土資源部透露目前全國閑置的房地產(chǎn)用地仍有約1萬公頃，其中因規(guī)劃調(diào)整為主的政府部門原因和司法查封的約占55%。 市場反應(yīng):短期內(nèi)現(xiàn)觀望,二手房成交量下降,2010年春節(jié)后市場恢復(fù)上漲。2009年歷年房地產(chǎn)調(diào)

22、控政策一覽表(PPT38頁)歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2016年）2010年1月：國十一條國務(wù)院發(fā)布關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知，明確二套房貸首付不能低于40%，貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)，同時(shí)要求增加保障性住房和普通商品住房有效供給，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)抑制投資投機(jī)性購房需求等。省級(jí)政府負(fù)總責(zé)是該政策的重要關(guān)注點(diǎn)。市場反應(yīng):繼續(xù)產(chǎn)生高價(jià)地王,3月后房價(jià)飆升9月：史上最嚴(yán)厲房產(chǎn)調(diào)控政策：各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款，消費(fèi)性貸款的禁止用于購買住房。：房價(jià)過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)。：

23、我國將加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大到全國。 ：對有違法違規(guī)記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地，各商業(yè)銀行停止對其發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款和貸款展期。歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2016年）2011年1月14日：中國人民銀行決定，從2011年1月20日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。1月17日：銀監(jiān)會(huì)召開2011年工作會(huì)議，會(huì)議指出，對房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，要繼續(xù)實(shí)施差別化房貸政策。繼續(xù)認(rèn)真清理規(guī)范銀信合作業(yè)務(wù)，要加強(qiáng)“防火墻”建設(shè)和并表管理，確保成本對稱，堅(jiān)決禁止

24、監(jiān)管套利。規(guī)范開展信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)格遵守真實(shí)性、整體性和潔凈轉(zhuǎn)讓原則，防范“不當(dāng)銷售”，確保信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓真正服務(wù)于銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的真實(shí)需要。1月25日：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門聯(lián)合出臺(tái)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要舉措，整頓房地產(chǎn)市場秩序，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，保護(hù)房地產(chǎn)交易及經(jīng)紀(jì)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2016年）2011年1月26日：國務(wù)院常務(wù)會(huì)議再度推出八條房地產(chǎn)市場調(diào)控措施(下稱“新國八條”),要求強(qiáng)化差別化住房信貸政策，對貸款購買第二套住房的家庭，

25、首付款比例不低于60%,貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。具體內(nèi)容如下：一、各地方政府合理確定本地區(qū)年度新建住房價(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。二、全國建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套。三、個(gè)人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，按銷售收入全額征稅；對定價(jià)明顯超過周邊房價(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。四、對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。五、保障性住房等用地不低于住房用地供應(yīng)總量的70%；今年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量；對已供房地產(chǎn)用地，超過兩年沒有取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的，收回土地使用

26、權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的(不含土地價(jià)款)，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項(xiàng)目。 六、房價(jià)上漲過快城市要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購措施；對已有1套住房限購1套、擁有2套及以上住房者暫禁購房。七、對于新建住房價(jià)格過快上漲、土地出讓連續(xù)出現(xiàn)樓面地價(jià)創(chuàng)歷史新高，以及保障建設(shè)緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力的，約談?wù)?fù)責(zé)人；差別化住房信貸執(zhí)行不力、房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力，以及個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題，也納入約談問責(zé)范圍。八、對各地穩(wěn)定房價(jià)和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要加大宣傳力度，引導(dǎo)居民從國情出發(fā)理性消費(fèi)。對制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)

27、事人的責(zé)任。歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2016年）2011年1月27日：財(cái)政部公布了關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策的通知，規(guī)定個(gè)人將購買不足5年的住房對外銷售的，將全部征收營業(yè)稅1月28日：（財(cái)政部）上海和重慶正式實(shí)施房產(chǎn)稅，深圳宣布成為第三個(gè)房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市2月08日：中國人民銀行決定，自2011年2月9日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率相應(yīng)調(diào)整2月9日：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于調(diào)整住房公積金存款利率的通知，要求從2011年

28、2月9日起，上調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率。五年期以上個(gè)人住房公積金貸款利率上調(diào)020個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)至4.50%。五年期以下（含五年）個(gè)人住房公積金貸款利率上調(diào)025個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)至4.00%歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2016年）2011年2月18日：中國人民銀行決定，從2011年2月24日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。3月18日：中國人民銀行決定，從2011年3月25日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。4月5日：中國人民銀行決定，自2011年4月6日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)

29、人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率及個(gè)人住房公積金貸款利率相應(yīng)調(diào)整。4月19日：國土部資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春4月19日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，國土部要適當(dāng)擴(kuò)大增加普通商品住宅用地供應(yīng)量，加大對閑置房地產(chǎn)用地的清理力度，防止圈地、囤地發(fā)生，同時(shí)要繼續(xù)完善招拍掛制度。5月10日：住建部下發(fā)了關(guān)于公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)信息的通知，要求各地在下發(fā)文件后的20個(gè)工作日內(nèi)公布保障房建設(shè)計(jì)劃、開工和竣工相關(guān)信息。按照住建部的規(guī)定，6月9日則是公布信息的最后期限，截至6月9日，北京、上海等一線城市已公布了今年保障房的

30、建設(shè)情況。歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2016年）2011年5月12日：中國人民銀行決定，從2011年5月18日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。5月19日：住建部與各省、自治區(qū)、直轄市簽訂保障性住房目標(biāo)責(zé)任書，完成1000萬套保障性安居工程住房的分配任務(wù)。6月14日：中國人民銀行決定，從2011年6月20日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。7月6日：中國人民銀行決定，自2011年7月7日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.

31、25個(gè)百分點(diǎn)，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率及個(gè)人住房公積金貸款利率相應(yīng)調(diào)整。7月14日：國務(wù)院召開會(huì)議部署房地產(chǎn)調(diào)控，稱部分城市房價(jià)上漲壓力仍然較大，要求繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行限購政策，上漲過快的二、三線城市也要采取限購歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2016年）2011年8月17日：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布對各地列入新增限購城市名單的5項(xiàng)建議標(biāo)準(zhǔn)：6月份新建住房價(jià)格指數(shù)同比增幅或1至6月新建住房價(jià)格指數(shù)月環(huán)比增幅較高、排名靠前的；6月份新建商品住房均價(jià)比去年年底漲幅超過或者接近全年房價(jià)控制目標(biāo)的；1至6月新建商品住房成交量同比增

32、幅較高的；位于已限購區(qū)域中心城市周邊，外地購房比例較高的；存在房價(jià)上漲過快、調(diào)控政策執(zhí)行不嚴(yán)格等突出問題，社會(huì)反映強(qiáng)烈的。10月23日：寧波市住建委下發(fā)寧波市商業(yè)性個(gè)人住房按揭貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款管理暫行規(guī)定。按此規(guī)定，用商業(yè)貸款買房的市民，可以轉(zhuǎn)公積金貸款。將商業(yè)個(gè)貸轉(zhuǎn)成公積金貸款，購房者能省下一筆不小的開支。以50萬元20年期的貸款為例，商業(yè)個(gè)貸要比公積金貸款多還至少15萬元。10月24日：南京住房公積金管理中心恢復(fù)南京公積金貸款最高可貸額度。最高貸款額度由原先的20萬元/人、40萬元/戶，恢復(fù)為30萬元/人、60萬元/戶。家庭已申請過一次公積金貸款，在全部還清貸款并賣出唯一住房后，再次購

33、房時(shí)可以使用公積金貸款，但首付不得低于六成，貸款利率是公積金基準(zhǔn)利率的1.1倍。11月30日：中國人民銀行決定，從2011年12月5日起，下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2016年）2011年12月1日：無錫住房公積金管理中心實(shí)施住房公積金新政，首次購房且面積在90平米以下的家庭，只要夫妻雙方均符合公積金貸款條件，即使可貸額度不足50萬元，也能按最高50萬元的額度申請貸款。同時(shí)，新職工住房補(bǔ)貼也一并納入可貸額度計(jì)算之列。12月4日：住建部政策研究中心房地產(chǎn)處處

34、長趙路興明確表示，房地產(chǎn)調(diào)控政策從嚴(yán)落實(shí)的方向不會(huì)改變，并將延續(xù)至明年。而此前有媒體證實(shí)，住建部已知會(huì)地方政府，對于限購政策將于今年年底到期的城市，地方政府需在到期后對限購政策進(jìn)行延續(xù)。12月9日：胡錦濤主持政治局會(huì)議，要求明年實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，根據(jù)形勢變化做出預(yù)調(diào)、微調(diào)；堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房價(jià)合理回歸；保證物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策一覽表(PPT38頁)中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2016年）2012年2月18日住建部：加快推進(jìn)房產(chǎn)征收稅擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在部署2012年工作重點(diǎn)時(shí)，已

35、經(jīng)將對個(gè)人住房征收房地產(chǎn)稅作為“房地產(chǎn)領(lǐng)域長效機(jī)制建設(shè)任務(wù)的一部分，要求配合有關(guān)部門加快研究推進(jìn)對個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅工作。2月22日土地監(jiān)管新政策出爐，國土部嚴(yán)打小產(chǎn)權(quán)房。國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞重申小產(chǎn)權(quán)房不予確權(quán)登記，不受法律保護(hù)的規(guī)定。4月17日國土部：警惕一些地方放松調(diào)控。國土資源部表示，2012年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控的中心任務(wù)是，以保障性安居工程用地落實(shí)為重點(diǎn)做好住房用地供應(yīng)工作，努力保持土地市場平穩(wěn)運(yùn)行；以促進(jìn)形成住房有效供應(yīng)為重點(diǎn)做好已供住房用地的監(jiān)管工作，加強(qiáng)住房用地供應(yīng)和開發(fā)利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管。5月4日禁墅令拖住別墅入市腳步，銷售策略改變。商品市場歷來是物以稀為貴，這

36、對9年中被5次提及禁令的別墅類住宅產(chǎn)品十分恰當(dāng)。2012年2月國土部第5次發(fā)出禁墅令，致使別墅住宅市場再度成為市場關(guān)注的熱點(diǎn)。而事隔不過兩、三個(gè)月，禁墅令效力已顯現(xiàn)。中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2016年）2012年5月10日住建部：國務(wù)院明確今年擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)。住建部政策研究中心主任秦虹表示：政府調(diào)控的目的，是想讓市場持續(xù)、穩(wěn)定、活躍，這就需要保護(hù)好剛性需求。秦虹稱，“支持首次置業(yè)的需求是沒有政策風(fēng)險(xiǎn)的。”5月15日國土部：對房價(jià)上漲過快地區(qū)將督導(dǎo)。據(jù)國土資源部消息，2012年全國住房用地計(jì)劃供應(yīng)17.26萬公頃，是前五年年均實(shí)際供應(yīng)量(8.73萬公頃)的近兩倍。其中，保障性安居工程

37、用地和中小套型商品住房用地計(jì)劃占79.3%。國土部也發(fā)布了相關(guān)公告，與去年的實(shí)際落實(shí)量相比，2012年全國住房用地計(jì)劃供應(yīng)增加21.3%。能夠落實(shí)2012年“新開工700萬套以上”保障性安居工程用地“應(yīng)保盡?！钡哪繕?biāo)任務(wù)。5月16日住建部部署督察全國住房公積金。住建部黨組書記、部長姜偉新針對此項(xiàng)工作進(jìn)行了部署，并將其列為2012年住建部開展的八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。姜偉新還特別強(qiáng)調(diào)，住房公積金領(lǐng)域的專項(xiàng)督察工作，是“認(rèn)真抓好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域立法執(zhí)法工作”的重要組成部分，并要求要查辦一批典型案件。中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2016年）2012年5月18日住建部關(guān)鍵期定調(diào)：決不讓調(diào)控反復(fù)。地方

38、政府小動(dòng)作不斷，各方聲音此起彼伏房地產(chǎn)調(diào)控關(guān)鍵時(shí)刻，住建部終于發(fā)出聲音：明確調(diào)控方向不改，回調(diào)仍是主基調(diào)，并稱“決不讓調(diào)控出現(xiàn)反復(fù)。”6月18日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)文，強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)堅(jiān)定不移地抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)工作。這已經(jīng)是2012年該部第三次表態(tài)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖。7月26日財(cái)政部：下半年嚴(yán)格實(shí)施差別化住房稅收政策。財(cái)政部部長謝旭人7月26日部署2012年下半年財(cái)政工作重點(diǎn)時(shí)提出，嚴(yán)格實(shí)施差別化住房稅收政策，加強(qiáng)交易環(huán)節(jié)和持有環(huán)節(jié)相關(guān)稅收征管，抑制投機(jī)投資性購房需求。同時(shí)要落實(shí)和完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。加快和擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。11月29日國務(wù)院修改土地法

39、征地補(bǔ)償可能提高10倍。在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，討論通過中華人民共和國土地管理法修正案(草案)，對農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度作了修改。中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2016年）2012年結(jié)束12月18日國土部：堅(jiān)持樓市調(diào)控不動(dòng)搖。國土資源部表示，將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，保持從嚴(yán)從緊調(diào)控基調(diào)。12月25日住建部：明年繼續(xù)限購，房價(jià)過快上漲問責(zé)。全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新明確表示，2013年將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行限購、差別化住房信貸、稅收政策，并配合有關(guān)部門繼續(xù)加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)擴(kuò)大工作。中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-20

40、16年）2013年 2月20日，“新國五條”具體內(nèi)容如下： 1、完善穩(wěn)定房價(jià)工作責(zé)任制。各直轄市、計(jì)劃單列市和除拉薩外的省會(huì)城市要按照保持房價(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定并公布年度新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)。建立健全穩(wěn)定房價(jià)工作的考核問責(zé)制度。2、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施，已實(shí)施限購措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購措施。其他城市房價(jià)上漲過快的，省級(jí)政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購等措施。嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。3、增加普通商品住房及用地供應(yīng)。2013年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于過去五

41、年平均實(shí)際供應(yīng)量。加快中小套型普通商品住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成有效供應(yīng)。 4、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)。全面落實(shí)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務(wù)。配套設(shè)施要與保障性安居工程項(xiàng)目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用。完善并嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入退出制度，確保公平分配。2013年底前，地級(jí)以上城市要把符合條件的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?、加強(qiáng)市場監(jiān)管。加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，強(qiáng)化企業(yè)信用管理，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)市場監(jiān)測和信息發(fā)布管理。中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2016

42、年）2013年2013年5月25日國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見明確，2013年的改革重點(diǎn)是，深入推進(jìn)行政體制改革，加快推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等領(lǐng)域改革，積極推動(dòng)民生保障、城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)改革。意見提出擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。3月初 2013年3月初，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知，其中二手房交易的個(gè)人所得稅由交易總額的1%調(diào)整為按差額20%征收，被稱為此次新政的最大亮點(diǎn)。中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2016年）2014年10月9日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部和央行聯(lián)合印發(fā)關(guān)于發(fā)展住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的通知

43、，要求各地放寬公積金貸款條件。今后職工連續(xù)繳存6個(gè)月即可申請公積金貸款，并取消四項(xiàng)收費(fèi)。而此前是須連續(xù)繳存12個(gè)月。此外，未來公積金貸款額度將有所放寬，比如將支持首套房貸款、適當(dāng)調(diào)高貸款額度等。同時(shí)，還將推進(jìn)公積金異地使用，實(shí)現(xiàn)異地互認(rèn)、轉(zhuǎn)移接續(xù)。9月30日，中國人民銀行、中國銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好住房金融服務(wù)工作的通知(以下簡稱“930房貸新政”)，內(nèi)容涉及加大對保障房金融支持、支持居民合理住房貸款需求、支持房企合理融資需求等多項(xiàng)政策。其中，最受購房者歡迎的是“貸清不認(rèn)房”、貸款利率下限為基準(zhǔn)利率的0.7倍等措施。11月21日，央行宣布降息，決定自2014年11月22日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人

44、民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。其中規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.4個(gè)百分點(diǎn)至5.60%；一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.75%。同時(shí)結(jié)合推進(jìn)利率市場化改革，將金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動(dòng)區(qū)間的上限由存款基準(zhǔn)利率的1.1倍調(diào)整為1.2倍。中國歷年房地產(chǎn)調(diào)控政策（1978年-2016年）2015年2015年3月30日央行：“二套房貸款首付比降至四成”內(nèi)容：央行、住建部、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)通知，對擁有一套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭購二套房，最低首付款比例調(diào)整為不低于40%。使用住房公積金貸款購買首套普通自住房，最低首付20%；擁有一套住房并已結(jié)清貸款的家庭，再次申請住房公積金購房，最低首付30%。2015年3月30財(cái)政部：個(gè)人轉(zhuǎn)讓兩年以上住房免征營業(yè)稅內(nèi)容：個(gè)人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個(gè)人將購買2年以上（含2年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷