學(xué)生事故預(yù)防與處理

1、學(xué)生傷害事故的預(yù)防(yfng)與處理辦法共三十六頁2一、學(xué)校(xuxio)安全工作的重要性 1、學(xué)校安全工作是學(xué)校工作的基礎(chǔ)和保障，是重中之重 2、中小學(xué)生絕大多數(shù)為無民事行為能力和限制民事行為能力的未成年人，防范人身傷害意識和能力較差。學(xué)校保護(hù)責(zé)任(zrn)大 3、學(xué)生人身傷害事故處理難度較大共三十六頁3二、學(xué)校對學(xué)生人身安全保護(hù)(boh)責(zé)任范圍（一）時間范圍： 1、在學(xué)校實施的教育教學(xué)活動中： 課堂教學(xué)、室外(sh wi)教學(xué)、以及按照學(xué)校規(guī)定在學(xué)校進(jìn)行的相關(guān)活動 2、學(xué)校組織的校外活動 學(xué)校、班級、團(tuán)、隊以及各種由學(xué)校出面組織的校外活動共三十六頁4二、空間(kngjin)范圍 1、學(xué)校

2、負(fù)有管理責(zé)任的：校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施 包括直接或間接用于教育教學(xué)和生活的房屋、場地及各種設(shè)施設(shè)備、儀器、用具、用品 其他負(fù)有管理職責(zé)的地方及設(shè)施設(shè)備：如閑置(xinzh)房屋、場地、設(shè)施、設(shè)備；出租出借房屋場地等 共三十六頁5三、學(xué)校(xuxio)安全工作 （一）設(shè)施安全 1、符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 用于教育教學(xué)和生活的房屋、場地、設(shè)施設(shè)備、用品(yngpn)、用具必須符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn) 2、安裝：各種專業(yè)設(shè)施設(shè)備必須由專業(yè)人員按規(guī)定安裝（注意室內(nèi)外、電器插座、懸掛物等） 共三十六頁6 直接用于學(xué)生的設(shè)施、設(shè)備(shbi)、應(yīng)根據(jù)學(xué)生特點特殊加固 3、房屋、場地及設(shè)施設(shè)備的折舊、更

3、新 注意房屋、場地的維護(hù)、修理；設(shè)施、設(shè)備、用品、用具的維修、淘汰(toti)更新 4、用于教育教學(xué)和生活的房屋、場地、設(shè)施設(shè)備、用品、用具的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格。 （必須適合學(xué)生的年齡和身心特點）共三十六頁7（二）制度(zhd)完善 1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安全工作分工制度 2、學(xué)校安全工作檢查制度 3、教職工安全責(zé)任(zrn)制度 4、學(xué)生應(yīng)遵守的安全制度；制度應(yīng)以學(xué)生為本，不能從管理方便出發(fā) 5、安全教育制度 6、傷害事故記錄報告制度 共三十六頁8（三）教育(jioy)經(jīng)常 1、對新教職工需要進(jìn)行安全責(zé)任教育 2、對教職工定期進(jìn)行安全教育 3、對學(xué)生進(jìn)行經(jīng)常性安全教育（開學(xué)、放假前、校會、班會、舉辦大型(dx

4、ng)活動） 4、安全教育要有針對性（不同活動提出不同要求、可能發(fā)生的事故、預(yù)防措施等）共三十六頁9（四）管理(gunl)到位 1、教職工明確自己的安全職責(zé)，教育教學(xué)工作符合安全要求；安全防范措施科學(xué)、合理。 2、對學(xué)生不安全行為(xngwi)及時制止， 3、發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告 4、責(zé)任人在職責(zé)范圍內(nèi)對安全隱患及時處理 共三十六頁10（五）救治(jizh)及時 1、發(fā)生傷害事故首先救治學(xué)生 2、針對不同情況采取相應(yīng)緊急救護(hù)措施 （止血、固定、平躺等） 3、針對不同情況打急救(jji)電話或送醫(yī)院救治 對傷害后果不要不懂裝懂 共三十六頁11（六）預(yù)案常備(chn bi) 突發(fā)性不法侵犯 1、學(xué)

5、校要高度重視防范侵害學(xué)生人身安全的惡性事件 2、領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視：分工明確、責(zé)任到人 3、與教育、警務(wù)行政部門建立溝通聯(lián)系制度 4、加強(qiáng)門衛(wèi)制度 ：增加保衛(wèi)人員（正規(guī)來源(liyun)、年齡、基本素質(zhì)、家庭情況） 5、安裝攝像頭、監(jiān)視器有人值班、 6、配備必要的防范器械（放在使用方便的位置）共三十六頁12 7、關(guān)注接低年級學(xué)生的人員 上下學(xué)時間增加校門安全人員、有條件的配警務(wù)人員 8、嚴(yán)格校外人員進(jìn)出制度； 9、設(shè)置連通報警裝置（隱蔽、無聲） 10、教育學(xué)生面對侵犯時呼救、逃生 11、及時向有關(guān)部門反映學(xué)校周邊治安情況，出現(xiàn)(chxin)涉及安全的異常情況及時向有關(guān)部門報告 共三十六頁13 突

6、發(fā)性自然災(zāi)害(zrnzihi) 1、學(xué)校有明確的領(lǐng)導(dǎo)組織分工 2、設(shè)置標(biāo)志明確的緊急疏散逃生通道 3、針對不同災(zāi)害教給學(xué)生(xu sheng)基本逃生、自救方法 4、 教育學(xué)生集體逃生注意事項（不要擁擠、推搡、注意臺階、躲避危險建筑等等） 5、進(jìn)行逃生演習(xí) 四、對學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)的原則 1、內(nèi)容和預(yù)防措施應(yīng)當(dāng)符合學(xué)生的年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力共三十六頁14 2、教育學(xué)生遵守(znshu)學(xué)校的制度和紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力，避免和消除危險 五、關(guān)于監(jiān)護(hù)責(zé)任 現(xiàn)行法律(fl)并未規(guī)定學(xué)校對未成年學(xué)生承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，學(xué)校對學(xué)生的人身安全承擔(dān)教育、管理、保護(hù)責(zé)任

7、而不是監(jiān)護(hù)責(zé)任 在校學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)人仍是其父母。所以學(xué)校 應(yīng)請家長配合學(xué)校做好安全工作 共三十六頁15 法定監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)可以全部或部分委托他人 如果學(xué)校接受法定監(jiān)護(hù)人的委托，學(xué)校則應(yīng)對學(xué)生(xu sheng)承但相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)（接受委托，應(yīng)簽訂書面委托書，明確時間及委托監(jiān)護(hù)內(nèi)容） 如果今后法律對在校未成年人人身安全的監(jiān)護(hù)問題有新規(guī)定，學(xué)校應(yīng)依照法律規(guī)定執(zhí)行。共三十六頁16五、傷害事故的責(zé)任(zrn) （一）傷害事故責(zé)任劃分 有無責(zé)任： 學(xué)生(xu sheng)傷害事故的責(zé)任應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系確定。 責(zé)任大?。合嚓P(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間

8、的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任 共三十六頁17（二）學(xué)生傷害事故的歸責(zé)(u z)原則 1、學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則：過錯責(zé)任 過失：疏忽或者過于自信 故意：明知(mngzh)結(jié)果會發(fā)生，希望或放任發(fā)生 （學(xué)校發(fā)生的學(xué)生人身傷害事故，大多因過失造成的） 學(xué)生的法律行為能力不同，教育機(jī)構(gòu)對發(fā)生的學(xué)生人身傷害承擔(dān)的責(zé)任也不同共三十六頁182、相關(guān)(xinggun)法律依據(jù) 現(xiàn)行規(guī)定：（適用到2010年6月30日前） ： 160在幼兒園、學(xué)校生活學(xué)習(xí)的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償（1988年） （適用一般(ybn)過錯原則，

9、即民事侵權(quán)訴訟中的“被告舉證原則”）共三十六頁19 新的法律規(guī)定(gudng) （2010年7月1日施行） 中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法 （2010年7月1日施行） 第三十八條 無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌?qt)教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。 共三十六頁20侵權(quán)責(zé)任法第三十八條對十周歲以下的無民事行為能力的學(xué)生發(fā)生與學(xué)校有關(guān)(yugun)的傷害事故適用“過錯推定”原則。 即：如果十周歲以下的學(xué)生受到人身傷害，則先認(rèn)為教育機(jī)構(gòu)（學(xué)校）有過錯，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。如果“被告(bigo)（學(xué)校）”能證

10、明自己已盡到教育、管理責(zé)任才能免除法律責(zé)任。如不能提出被法庭接受的證據(jù)，學(xué)校則需承擔(dān)學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任。共三十六頁21侵權(quán)責(zé)任法對限制民事行為能力人（滿10周歲(zhu su)不滿18周歲）發(fā)生與學(xué)校有關(guān)的傷害事故的規(guī)定不同于無民事行為能力人，是一般過錯原則 侵權(quán)責(zé)任法 第三十九條 限制民事行為能力人在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)(xux)、生活期間受到人身損害，學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。共三十六頁22 （主要是小學(xué)五年級以上(yshng)、初中、高中未滿18歲的未成年學(xué)生） 侵權(quán)責(zé)任法加大了對無民事行為能力人的保護(hù)(boh)力度，加重了幼兒園、學(xué)校對無民事行為

11、能力人的安全保護(hù)責(zé)任。 中小學(xué)只能要求學(xué)生遵守與其年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力相應(yīng)的紀(jì)律和制度。 共三十六頁23 （三）學(xué)校在以方面未履行職責(zé)發(fā)生傷害事故需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任(zrn)（列舉）90 1、對寄宿制學(xué)生進(jìn)行安全管理不夠、校車安全管理存在問題 2、學(xué)校安全保衛(wèi)疏漏、消防、設(shè)施設(shè)備配置及管理存在問題 3、學(xué)校提供的藥品、用餐、飲用水不安全 4、學(xué)校組織的活動的未進(jìn)行安全教育和采取(ciq)安全措施； 5、患有不適宜擔(dān)任學(xué)校工作的疾病的教職工對學(xué)生的傷害 6、組織學(xué)生從事不適宜活動； 共三十六頁24 7、學(xué)校知道或應(yīng)該知道學(xué)生有特異(ty)體質(zhì)或疾病未予以必要注意和照顧 8、體罰(tf)或變相

12、體罰(tf)。 9、教師在履行職責(zé)未嚴(yán)格遵守職業(yè)道德、操作規(guī)程及相關(guān)規(guī)定 10、學(xué)校負(fù)有管理職責(zé)期間發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為有危險行為未及時管理或制止； 11、學(xué)校未將學(xué)生擅自離校等與人身安全直接相關(guān)的信息及時告知未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人 12、學(xué)校應(yīng)依法履行職責(zé)的其他情形； 共三十六頁25 （四）由于學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人過錯造成學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任： 1、學(xué)生違反法律、社會公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校制度、紀(jì)律，實施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險或者可能危害他人的行為的； 2、學(xué)生行為具有危險性、學(xué)校已經(jīng)(y jing)告知，糾正，學(xué)生不聽勸阻，拒不改正的；共三十六頁26 3、學(xué)生或監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異

13、體質(zhì)或者特定疾病，但未告知(o zh)學(xué)校的； 4、學(xué)生身體狀況、行為、情緒 異常監(jiān)護(hù)人知道或者學(xué)校已告知，監(jiān)護(hù)人未履行職責(zé)的； 5、學(xué)生或者未成年監(jiān)護(hù)人有其他(qt)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的過錯的； (五) 第三者責(zé)任 學(xué)校按排學(xué)生參加活動，因提供場地、交通工具、食品及其他消費與服務(wù)的經(jīng)營者，或者學(xué)校以 共三十六頁27外的活動組織者的過錯造成(zo chn)的傷害事故，有過錯的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 1、律規(guī)定(gudng)： 侵權(quán)責(zé)任法 第四十條 無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)

14、侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。共三十六頁28學(xué)校在涉及學(xué)生的第三者服務(wù)(fw)或者合作時需注意以下問題： 1、必須使用合法、服務(wù)質(zhì)量高的服務(wù)商；與具有相應(yīng)資質(zhì)的組織或者個人合作； 2、簽訂書面合同 3、接受服務(wù)或者參與活動的師生應(yīng)當(dāng)遵守與保障安全有關(guān)(yugun)的制度紀(jì)律； 4、履行對學(xué)生的安全教育管理職責(zé) 5、維護(hù)學(xué)生、學(xué)校合法權(quán)益；發(fā)生事故依法追究服務(wù)方或者合作方責(zé)任。 如果學(xué)校自身也有過錯，則需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任共三十六頁29 （五）、有下列情形(qng xing)之一，學(xué)校已履行相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)?，學(xué)校無法律責(zé)任： 1、地震、雷擊、臺風(fēng)、

15、洪水等不可抗自然因素造成的； 2、來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害事件； 3、學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者心理狀態(tài)學(xué)校不知道或者難以知道的； 4、學(xué)生自殺、自傷的（如因教師教育、處罰不當(dāng)造成的除外）； 5、在對抗性或者具有(jyu)風(fēng)險的體育活動中發(fā)生意外的； 6、其他意外因素造成的；共三十六頁30（六）下列情形造成學(xué)生傷害，學(xué)校行為并無不當(dāng)不承擔(dān)(chngdn)事故責(zé)任，事故責(zé)任按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)定： 1、學(xué)生自行上、下學(xué)，返校、離校途中； 2、學(xué)生自行外出、或擅自離校期間發(fā)生(fshng)的； 3、放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校非工作時間學(xué)生自行滯留學(xué)校，或者自行到校發(fā)生的；

16、4、其他管理職責(zé)范圍外發(fā)生的；（七） 教職工因與其職務(wù)無關(guān)的個人行為，或者因共三十六頁31教師職工故意實施(shsh)的違法犯罪行為造成學(xué)生傷害的，由致傷害人承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任 七、事故的處理 1、處理原則 依法、客觀公正、合理適當(dāng)?shù)脑瓌t、妥善、及時處理 2、處理途徑(tjng)： 協(xié)商：民事糾紛，民不舉官不究； 當(dāng)事各方協(xié)商解決，（學(xué)校應(yīng)設(shè)立家長委員會參與協(xié)商、處理；達(dá)成一致后最好簽訂解決協(xié)議。）共三十六頁32 調(diào)解(tioji)：當(dāng)事各方均同意可請教育行政部門調(diào)解 調(diào)解(tioji)中當(dāng)事各方答不成協(xié)議的，受傷害方可以向人民法院提起訴訟解決。 教育行政部門為當(dāng)事各方調(diào)解學(xué)生傷害事故的行為不屬

17、于教育行政部門的行政行為，當(dāng)事各方均不能對教育行政部門的調(diào)解行為提起行政復(fù)議或者行政訴訟。共三十六頁33訴訟：受傷害學(xué)生(xu sheng)的監(jiān)護(hù)人可向法院提起民事訴訟 重大學(xué)生傷害案件最好通過訴訟解決 八、保存證據(jù) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)保存有關(guān)學(xué)生傷害的相關(guān)證據(jù)，以利于客觀公正解決問題 錄音、錄像、照片、相關(guān)實物(shw)、證人證言等 有條件的學(xué)校應(yīng)在學(xué)生活動的的主要場地及校門安裝攝像頭共三十六頁34 九、有關(guān)責(zé)任(zrn)人的責(zé)任(zrn)追究 重大案件應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定對學(xué)校有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理 教師職務(wù)行為中的過錯（故意除外）發(fā)生學(xué)生傷害事故的，應(yīng)首先追究學(xué)校的法律責(zé)任，學(xué)校應(yīng)按解決結(jié)果承擔(dān)賠償?shù)认嚓P(guān)責(zé)任。 學(xué)校設(shè)施設(shè)備、安全制度疏漏、防范工作(gngzu)疏忽等應(yīng)追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任 發(fā)生重大傷害事故需追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任 共三十六頁35 對學(xué)校相關(guān)(xinggun)負(fù)責(zé)人及教師應(yīng)根據(jù)錯誤的嚴(yán)重程度和日常工作表現(xiàn)進(jìn)行教育和處理 依法妥善處理事故；改進(jìn)學(xué)校安全工作 發(fā)生學(xué)生人身傷害事故一方面依法及時妥善處理；同時查找原因，接受(jishu)教訓(xùn)，彌補(bǔ)安全工作漏洞，避免再次發(fā)生。 學(xué)校安全重工作是學(xué)校工作的重中之重，預(yù)防事故是解決問題的根本。共三十六頁內(nèi)容摘要學(xué)生傷害事故的預(yù)防(yfng)與處理辦法。4、安全教育