凱爾特之虎的躍起——淺析愛(ài)爾蘭發(fā)展模式

1、-. z.凱爾特之虎的躍起淺析愛(ài)爾蘭開(kāi)展模式1【摘要】作為一個(gè)遠(yuǎn)離歐洲大陸的彈丸小國(guó)，愛(ài)爾蘭在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期里，都被認(rèn)為是歐盟中最落后的國(guó)家之一。然而就是這個(gè)面積僅有7萬(wàn)平方公里，人口不過(guò)400萬(wàn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)，卻在20世紀(jì)90年代以后開(kāi)場(chǎng)了經(jīng)濟(jì)騰飛，其驕人的開(kāi)展業(yè)績(jī)至今令世界為之側(cè)目，而異軍突起的愛(ài)爾蘭也因此獲得了凱爾特之虎的美譽(yù)。則，作為一個(gè)充分運(yùn)用后發(fā)優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)自身跨越式開(kāi)展的典型案例，愛(ài)爾蘭的成功之路肯定有其獨(dú)到之處。本文正是希望通過(guò)對(duì)愛(ài)爾蘭模式的初步探討，來(lái)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展提出些許意見(jiàn)?！娟P(guān)鍵詞】愛(ài)爾蘭跨越式開(kāi)展模式一、愛(ài)爾蘭趕超型國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的形成過(guò)程及其特點(diǎn)一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)趕超有兩種

2、模式：速度型增長(zhǎng)和效益型增長(zhǎng)。就愛(ài)爾蘭模式而言，其應(yīng)當(dāng)歸為后者，即通過(guò)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、技術(shù)構(gòu)造和產(chǎn)品構(gòu)造的升級(jí)，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一愛(ài)爾蘭趕超型國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的形成過(guò)程上世紀(jì)50年代初，建成了世界上最早的出口加工區(qū)香農(nóng)，并以此帶動(dòng)了整個(gè)愛(ài)爾蘭中西部的開(kāi)展。上世紀(jì)70年代，抓住信息革命的契機(jī)，及時(shí)出臺(tái)科教興國(guó)戰(zhàn)略。一方面加大教育投資力度，一方面通過(guò)政策傾斜和財(cái)政扶持的方式，積極推動(dòng)信息尤其是軟件產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。進(jìn)入九十年代，愛(ài)爾蘭成為第一批主動(dòng)加盟歐元的國(guó)家，并以其寬松優(yōu)越的條件吸引了大批跨國(guó)公司來(lái)此投資置業(yè)。經(jīng)過(guò)近十多年努力，愛(ài)爾蘭終于實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛，凱爾特之虎一躍而成為明星國(guó)家。二愛(ài)爾蘭模式的特點(diǎn)1、充分發(fā)

3、揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，集中開(kāi)展高新產(chǎn)業(yè)。作為一個(gè)人口缺乏400萬(wàn)，面積僅有7萬(wàn)平方公里，且資源相當(dāng)貧乏的邊緣島國(guó)，愛(ài)爾蘭不可能像歐美老牌興旺國(guó)家那樣，借力重化工業(yè)來(lái)推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。換言之，重走傳統(tǒng)工業(yè)化老路要付出的高昂代價(jià)，將是愛(ài)爾蘭所無(wú)法承受的。在這種物質(zhì)資源先天缺乏的情況下，愛(ài)爾蘭揚(yáng)長(zhǎng)避短，轉(zhuǎn)而通過(guò)高度重視人力資源的開(kāi)發(fā)培養(yǎng)，來(lái)增強(qiáng)自身的軟實(shí)力和比較優(yōu)勢(shì)。愛(ài)爾蘭的公共教育開(kāi)支比重、青少年在校就讀率，以及人均受高等教育的水平不僅在歐美興旺國(guó)家中，就是在世界上都名列前茅。愛(ài)爾蘭的科教興國(guó)戰(zhàn)略可謂四十年如一日，從未有過(guò)動(dòng)搖。在這一戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，愛(ài)爾蘭揚(yáng)長(zhǎng)避短，走出了一條獨(dú)具特色的工業(yè)化道路，即運(yùn)用后

4、發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)有方案地開(kāi)展高附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超。近些年，以軟件業(yè)為代表的高新產(chǎn)業(yè)在該國(guó)得到了迅猛開(kāi)展，目前愛(ài)爾蘭已超過(guò)美國(guó)和印度，一躍而成為世界最大的軟件出口國(guó)，并贏得了包括歐洲軟件之都、新硅谷在的諸多美譽(yù)。從上世紀(jì)90年代后期開(kāi)場(chǎng)，愛(ài)爾蘭便徹底甩掉了欠興旺國(guó)家的窮帽子，成為了人均GDP高居歐盟各國(guó)之首的新貴。我們甚至可以講，科教興國(guó)戰(zhàn)略在愛(ài)爾蘭的經(jīng)濟(jì)騰飛中得到了最充分的表達(dá)和最有力的驗(yàn)證。2、在經(jīng)濟(jì)自由化的背景下充分發(fā)揮政府職能。在全球化浪潮下，西方興旺國(guó)家越來(lái)越推崇減少政府直接干預(yù)的自由市場(chǎng)法則。然而在這個(gè)大環(huán)境中，愛(ài)爾蘭卻堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)自由化前提下扮演一個(gè)強(qiáng)勢(shì)政府的角色。除

5、通過(guò)運(yùn)用財(cái)政和貨幣工具來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀管理與調(diào)控外，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化改造、人力資源開(kāi)發(fā)及對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策制訂實(shí)施方面，愛(ài)爾蘭政府也都居于強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)地位。來(lái)自政府的高水平管理與高效效勞，使得愛(ài)爾蘭的工商業(yè)政策數(shù)十年間始終保持穩(wěn)定；同時(shí)在官方的引導(dǎo)下，有限的財(cái)政撥款被科學(xué)合理的用到了最關(guān)鍵的地方，諸如高教投資、改善根底設(shè)施等。此外，愛(ài)爾蘭政府還充分開(kāi)發(fā)其所掌握的政治資源，運(yùn)用品牌戰(zhàn)略，努力向國(guó)際社會(huì)展示愛(ài)爾蘭欣欣向榮、穩(wěn)定平安、充滿活力的年輕國(guó)家形象，并因此在招商引資、吸引人才方面取得了很好的成效。愛(ài)爾蘭政府的強(qiáng)勢(shì)還表達(dá)在由它所建立和領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家創(chuàng)新體系。這一體系通過(guò)多年的制度化建立，業(yè)已形成一套自上

6、而下，涵蓋社會(huì)各個(gè)階層的較完備運(yùn)作機(jī)制。愛(ài)爾蘭國(guó)家創(chuàng)新體系的獨(dú)特之處就在于，它不僅僅限于官方層面和單純的科技創(chuàng)新，而是通過(guò)調(diào)動(dòng)起社會(huì)各階層的積極性，以構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)展開(kāi)全面的創(chuàng)新。換言之，創(chuàng)新已成為愛(ài)爾蘭國(guó)家開(kāi)展戰(zhàn)略的核心容。3、不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，保持和增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，愛(ài)爾蘭注重產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的合理布局，三大產(chǎn)業(yè)相得益彰，并未偏廢。目前農(nóng)業(yè)占該國(guó)GDP的5%，制造業(yè)占45%，效勞業(yè)占50%，愛(ài)爾蘭的工業(yè)化程度已居興旺國(guó)家前列?？嗑毠?lái)的是自身競(jìng)爭(zhēng)力的攀升。根據(jù)2006年初中國(guó)社會(huì)科學(xué)院所作排名顯示，愛(ài)爾蘭的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力超過(guò)了意大利、加拿大等G8成員國(guó)，位

7、列世界第七；而著名的洛桑競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)比，則認(rèn)為愛(ài)爾蘭的引資能力已連續(xù)多年保持世界前三名。盡管不同的調(diào)查者有各自不同的結(jié)論，但愛(ài)爾蘭躋身世界競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)國(guó)家之林，業(yè)已是大家公認(rèn)的事實(shí)。4、通過(guò)構(gòu)建社會(huì)合作伙伴關(guān)系，推進(jìn)決策與社會(huì)公正。愛(ài)爾蘭的社會(huì)合作伙伴方案誕生于該國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷的上世紀(jì)八十年代中葉，最初目的是為了通過(guò)這種協(xié)商的方式，對(duì)不同階層和各利益集團(tuán)進(jìn)展利益協(xié)調(diào)，以求找到渡過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的方法。后來(lái)的事實(shí)證明，該方案對(duì)于愛(ài)爾蘭經(jīng)濟(jì)復(fù)與進(jìn)一步騰飛起到了不可估量的巨大作用。從本質(zhì)上來(lái)講，社會(huì)合作是一種現(xiàn)代政治理念與治理形式，其核心就是我們理論學(xué)界所講的參與性/協(xié)商participativedemocracy

8、。二、愛(ài)爾蘭實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的措施一對(duì)國(guó)條件的運(yùn)用1、自然優(yōu)勢(shì)。愛(ài)爾蘭雖系一遠(yuǎn)離歐陸的島國(guó)，但卻具有十分突出的地緣優(yōu)勢(shì)：它是聯(lián)結(jié)歐美兩各國(guó)的重要航空與海上通道。早在上世紀(jì)40年代伴隨著航空革命的興起，愛(ài)爾蘭中西部的香農(nóng)便已開(kāi)展成為北大西洋乃至整個(gè)西北歐的航空中轉(zhuǎn)站。同時(shí)由于地理位置上更加毗鄰美洲，愛(ài)爾蘭還成為美資進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的首選登陸地。而90年代愛(ài)爾蘭抓住機(jī)遇首批加盟歐元區(qū)，則更是進(jìn)一步穩(wěn)固了其作為美資跳板和歐陸門(mén)戶的優(yōu)越地位。2、人文優(yōu)勢(shì)。首先，愛(ài)爾蘭通行英語(yǔ)，同歐美乃至世界各國(guó)在交流上根本不存在障礙，這對(duì)國(guó)際間的商務(wù)合作而言是個(gè)極大的便利條件。此外眾所周知，英語(yǔ)還被廣泛應(yīng)用于高科技行業(yè)尤其是

9、軟件的研發(fā)，作為英語(yǔ)國(guó)家，愛(ài)爾蘭在這方面的優(yōu)勢(shì)可謂得天獨(dú)厚。其次，由于國(guó)土面積狹小，自然資源貧乏，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期落后，因此在歷史上愛(ài)爾蘭人便形成了獨(dú)特而悠久的海外移民傳統(tǒng)。這股移民潮甚至一直延續(xù)到今天，在上世紀(jì)八十年代的持續(xù)經(jīng)濟(jì)低迷中，竟出現(xiàn)過(guò)一年多達(dá)7萬(wàn)人占當(dāng)時(shí)愛(ài)爾蘭人口2%移居國(guó)外的驚人記錄。然而因禍得福，伴隨著近十多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)復(fù)興，愛(ài)爾蘭積淀了幾個(gè)世紀(jì)的寬廣人脈資源逐漸開(kāi)場(chǎng)發(fā)揮效應(yīng)據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在美國(guó)具有愛(ài)爾蘭血統(tǒng)的人就達(dá)5000萬(wàn)之多。美國(guó)歷任總統(tǒng)肯尼迪、尼克松、里根、克林頓、布什以及許多政府要員都是愛(ài)爾蘭后裔。美國(guó)500強(qiáng)企業(yè)的CEO中，愛(ài)裔占去近1/4?；跉v史、民族和文化上千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，

10、使得美國(guó)的愛(ài)爾蘭裔在海外投資選擇上更青睞自己的母國(guó)。愛(ài)爾蘭政府也努力針對(duì)美籍愛(ài)裔人開(kāi)展工作，積極推動(dòng)雙方的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，取得了很好的效果僅占?xì)W盟人口1的愛(ài)爾蘭，卻在整個(gè)九十年代，吸引了超過(guò)10%的投向歐洲的外國(guó)制造業(yè)新建投資工程，其中多數(shù)都是美資企業(yè)。同時(shí)，大量受過(guò)良好教育，掌握先進(jìn)技術(shù)，且擁有一定資本的海外移民紛紛開(kāi)場(chǎng)回遷，這些海歸為愛(ài)爾蘭的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展注入了新的活力。再次愛(ài)爾蘭國(guó)家雖小，卻從不缺乏濃厚的人文氣息。愛(ài)爾蘭的國(guó)徽?qǐng)D案是一架金色的豎琴，由此我們可以管窺到這個(gè)民族對(duì)音樂(lè)、詩(shī)歌和戲劇的摯愛(ài)與鐘情。從這個(gè)島國(guó)走出的諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)獲得者人數(shù)之多令人嘆服：葉芝、蕭伯納、貝克特、希尼當(dāng)然還有喬伊斯和王

11、爾德等名震寰球的文學(xué)巨匠。至于我們大家都耳熟能詳、嘆為觀止的愛(ài)爾蘭大河之舞，則更是將這個(gè)民族千百年來(lái)所鍛造出的文化精粹，通過(guò)極富民族特色的踢踏舞表現(xiàn)的淋漓盡致如果不是植根于愛(ài)爾蘭深厚的傳統(tǒng)文化積淀中，我們很難想像這樣一個(gè)歷史上曾長(zhǎng)期默默無(wú)聞的弱小國(guó)家，竟會(huì)在世界文化舞臺(tái)上如此群星璀璨、一枝獨(dú)秀。在當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈的大背景下，這種由文化孕育而成的軟實(shí)力，正為愛(ài)爾蘭綜合國(guó)力的提升起到越來(lái)越顯著的助推作用。而且早在上世紀(jì)60年代，愛(ài)爾蘭就將教育列為國(guó)家優(yōu)先扶持和開(kāi)展的根底性事業(yè)。從此，這一國(guó)策便得到了歷屆政府的嚴(yán)格遵守與執(zhí)行，即使在愛(ài)爾蘭經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期也從未有過(guò)絲毫的動(dòng)搖。其公共教育開(kāi)支占國(guó)民收入

12、的比例，列居西方國(guó)家第二位。據(jù)統(tǒng)計(jì)從1985年至今，愛(ài)爾蘭的教育投資額已凈增15倍！愛(ài)爾蘭的教育體系的特點(diǎn)有兩高：一是教育質(zhì)量高，二是產(chǎn)業(yè)化程度高。愛(ài)爾蘭的國(guó)民教育不僅貼近社會(huì)需求，而且涵蓋了整個(gè)社會(huì)，這種全體公民承受終身教育的體制，為愛(ài)爾蘭提供了一個(gè)可靠的高水準(zhǔn)人才來(lái)源?？梢哉f(shuō)，愛(ài)爾蘭信息產(chǎn)業(yè)的突飛猛進(jìn)，很大程度上就是得益于這套高水平的國(guó)民教育體系。二對(duì)國(guó)外因素的把握1、參加歐盟，獲得來(lái)自后者的財(cái)政支持與政策幫助。1973年愛(ài)爾蘭參加歐盟，隨即成為后者長(zhǎng)期重點(diǎn)援助的對(duì)象。尤其在1989-1999年期間，愛(ài)爾蘭從歐盟制訂的區(qū)域援助工程中受益菲淺。有數(shù)據(jù)顯示：來(lái)自歐盟的各種基金、投資和優(yōu)惠貸款，

13、在20多年間竟高達(dá)數(shù)百億美元。這些援款對(duì)愛(ài)爾蘭的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和公共設(shè)施的改善，起到了至關(guān)重要的作用。從*種意義上來(lái)講，正是由于受援期間所奠定的堅(jiān)實(shí)根底，才造就了愛(ài)爾蘭90年代異軍突起的經(jīng)濟(jì)奇跡。2、搭乘全球化和信息技術(shù)革命的快車，努力吸引外部投資。從2000年開(kāi)場(chǎng)，在由著名的美國(guó)外交政策雜志所公布的全球化排行榜上，愛(ài)爾蘭已連續(xù)數(shù)載蟬聯(lián)經(jīng)濟(jì)全球化程度最高國(guó)家的桂冠。之所以排名世界第一，主要是因?yàn)樵搰?guó)與國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)高度一體化。盡管其經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，但卻擁有相對(duì)較大的出口量與外資額，并保持著與世界其他國(guó)家的嚴(yán)密經(jīng)貿(mào)聯(lián)系近十年來(lái)，愛(ài)爾蘭的年度出口貿(mào)易額一直高出本國(guó)GDP50%以上，個(gè)別年份甚至到達(dá)

14、100%。然而全球化畢竟只是一個(gè)框架、一種手段，各國(guó)唯有找好自己在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中的準(zhǔn)確定位，才能實(shí)現(xiàn)外資源的優(yōu)化配置，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)開(kāi)展，并且防止掉入所謂的全球化陷阱，淪為國(guó)際生產(chǎn)鏈條上的最低端。愛(ài)爾蘭正是看到了全球化的雙刃劍效應(yīng)，才作出了開(kāi)展高附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與國(guó)際效勞業(yè)的戰(zhàn)略抉擇。據(jù)愛(ài)爾蘭科學(xué)基金會(huì)常務(wù)董事威廉哈里斯介紹，全球排名前十位的軟件公司在愛(ài)爾蘭都設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，歐洲市場(chǎng)50%以上的軟件產(chǎn)品都由愛(ài)爾蘭生產(chǎn)，美國(guó)已成為愛(ài)爾蘭軟件的最大市場(chǎng)。早在1998年，愛(ài)爾蘭的軟件出口額就超過(guò)了美國(guó)和印度，躍居世界第一。軟件出口占到了愛(ài)爾蘭出口總額的一成以上，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不可小覷。

15、愛(ài)爾蘭穩(wěn)定優(yōu)惠的工商業(yè)政策、優(yōu)越的地理位置、完善的根底設(shè)施，便利的交通條件，以及擁有大量受過(guò)良好教育的高素質(zhì)勞動(dòng)者，這一切都使得該國(guó)成為外商理想的投資置業(yè)地。目前愛(ài)爾蘭的外資公司多達(dá)上千家，其中電子信息、軟件、工程、制藥、金融等高附加值產(chǎn)業(yè)的世界頂尖公司大半在愛(ài)爾蘭建有生產(chǎn)基地或研發(fā)中心，它們共同搭建起愛(ài)爾蘭優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，并為該國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛插上了強(qiáng)壯的雙翼。三、對(duì)我們的啟示一推進(jìn)協(xié)商，轉(zhuǎn)變行政治理構(gòu)造新中國(guó)成立后，由于種種原因，我國(guó)形成了高度集權(quán)的一元化治理構(gòu)造，國(guó)家權(quán)力無(wú)限擴(kuò)并最終控制社會(huì)。政治權(quán)力成為社會(huì)的唯一認(rèn)可和最有力的治理主體，任何其他社會(huì)力量要么沒(méi)有合法的治理權(quán)，要么成為政治權(quán)力的

16、附庸，失去了自己獨(dú)立的治理功能。經(jīng)過(guò)近三十年的改革開(kāi)放，國(guó)家權(quán)力一統(tǒng)天下的局面雖已被打破，但總的來(lái)講，社會(huì)權(quán)力還沒(méi)有成長(zhǎng)為一支能夠制衡國(guó)家權(quán)力并獨(dú)立承當(dāng)一定領(lǐng)域治理責(zé)任的力量。而這與我們希望實(shí)現(xiàn)善治goodgovernance的要求尚有很大差距。經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，政府職能必須有明確的界定。像我國(guó)過(guò)去那樣的全能型政府，已很難應(yīng)對(duì)新時(shí)期所產(chǎn)生的各種新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。因此，改變長(zhǎng)期以來(lái)所形成的政府角色錯(cuò)位與職能混淆狀況，推動(dòng)建立一個(gè)能夠合理分權(quán)的協(xié)商與公共效勞型政府，就成為了我國(guó)政治體制改革的重要目標(biāo)。愛(ài)爾蘭在這方面的一些成功經(jīng)歷，完全可以為我們學(xué)習(xí)和借鑒。實(shí)際上，無(wú)論是執(zhí)政為民，還是由全能型

17、政府向公共效勞型政府轉(zhuǎn)變，其本質(zhì)都是現(xiàn)有行政主體發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自覺(jué)完成國(guó)家權(quán)力向社會(huì)的回歸，我們所說(shuō)的善治的過(guò)程既是一個(gè)還政于民的過(guò)程，也是社會(huì)主義建立的應(yīng)有之義。二建立和完善國(guó)家創(chuàng)新體系，發(fā)揮和調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層力量來(lái)推動(dòng)創(chuàng)新沒(méi)有任何國(guó)家的崛起是無(wú)緣無(wú)故的，愛(ài)爾蘭也不例外。很多人在關(guān)注這個(gè)國(guó)家的時(shí)候，往往將目光聚焦于它近十多年的經(jīng)濟(jì)騰飛階段，卻不同程度的無(wú)視了該國(guó)長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的量變與積累過(guò)程。五十年磨一劍，厚積才能薄發(fā)?？v觀愛(ài)爾蘭的經(jīng)濟(jì)趕超之路我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新正是其中那條貫穿始終的主線。從體制創(chuàng)新、科技文化創(chuàng)新到觀念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，愛(ài)爾蘭始終堅(jiān)持著與時(shí)俱進(jìn)的革新思維，并籍此不斷邁出領(lǐng)先時(shí)代的

18、前進(jìn)步伐無(wú)論是首創(chuàng)世界上最早的出口加工區(qū)，還是敏銳抓住信息革命與全球化的契機(jī)，愛(ài)爾蘭人給了世人太多的驚訝和嘆服。正如我們黨的十六大報(bào)告所論述的那樣：創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺興旺的不竭動(dòng)力這句話可謂放之四海而皆準(zhǔn)，而愛(ài)爾蘭的經(jīng)濟(jì)奇跡恰恰為我們提供了一個(gè)落后國(guó)家和民族通過(guò)堅(jiān)持不懈的創(chuàng)新，最終走向繁榮富強(qiáng)的絕佳本。對(duì)此中央已有清醒認(rèn)識(shí)。在2006年初召開(kāi)的全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上，同志號(hào)召全黨全社會(huì)堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，為建立創(chuàng)新型國(guó)家而努力奮斗。其中加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建立需重點(diǎn)加強(qiáng)的第一項(xiàng)工作便是，要建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)投入

19、的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。三堅(jiān)持科教興國(guó)戰(zhàn)略科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施及其作用的顯現(xiàn)，是一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的歷史階段。它需要我們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的艱辛耕耘，才能最終結(jié)出碩果。自科教興國(guó)戰(zhàn)略提出12年來(lái)，我國(guó)的科技和教育已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但總體上卻仍處在較低水平。同時(shí)我們必須考慮到，作為一個(gè)人口眾多、經(jīng)濟(jì)文化落后、開(kāi)展極不平衡的社會(huì)主義大國(guó)，中國(guó)實(shí)施這一戰(zhàn)略是沒(méi)有先例可循的，包括愛(ài)爾蘭在的西方國(guó)家的經(jīng)歷做法，我們只能有選擇地加以借鑒而不可照搬。四繼續(xù)創(chuàng)造有利環(huán)境，吸引華人資本和海外人才回流同愛(ài)爾蘭一樣，中國(guó)也擁有龐大的海外移民。這些海外華人華僑繼承了中華民族勤勞智慧

20、的傳統(tǒng)美德，他們中的很多人在所在國(guó)或地區(qū)都是事業(yè)有成的成功人士，擁有雄厚的財(cái)力、珍貴的管理經(jīng)歷，并掌握著大量的先進(jìn)技術(shù)。雖然自改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，港澳臺(tái)地區(qū)一直是大陸吸引外資的主要來(lái)源占實(shí)際投資額近七成，但畢竟這三個(gè)地區(qū)僅僅是全球華人資本的冰山一角，而未來(lái)我們面向海外華人的巨大融資潛力，又豈是港澳臺(tái)所能比較的？據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，5000萬(wàn)海外華人華僑一年總收入高達(dá)3萬(wàn)億美元，他們手中掌握的流動(dòng)資金總額超過(guò)3000億美元，至于其在全球所形成的龐大社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，則更是一筆難以估量的無(wú)形財(cái)富。中華民族歷來(lái)有愛(ài)鄉(xiāng)愛(ài)土、心系祖國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)，但沒(méi)有梧桐樹(shù)，總歸引不來(lái)金鳳凰。如何創(chuàng)造有利環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)起廣闊海外華人華僑的

21、鄉(xiāng)土情、愛(ài)國(guó)心，吸引他們中更多的人回國(guó)投資置業(yè)，為中華民族的復(fù)興添磚加瓦，就成了我們需要進(jìn)一步研究和重視的課題。五推動(dòng)政治體制改革，以社會(huì)合作伙伴的方式構(gòu)建和諧社會(huì)愛(ài)爾蘭長(zhǎng)期以來(lái)曾一直是歐洲比較落后的國(guó)家，從1987年起開(kāi)場(chǎng)實(shí)行，并一直持續(xù)至今的社會(huì)合作伙伴關(guān)系，不僅有效地減少了愛(ài)爾蘭國(guó)的勞資糾紛，增強(qiáng)了社會(huì)凝聚力與整體競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)安康開(kāi)展創(chuàng)造了穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。如今，愛(ài)爾蘭的社會(huì)合作事業(yè)已從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸到社會(huì)生活的方方面面教育、貧困、流浪者群體以及殘疾人問(wèn)題，都已經(jīng)被納入各社會(huì)合作伙伴關(guān)注的疇。自改革開(kāi)放以來(lái)，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)制度方面的改革要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于政治和社會(huì)方面的改革。這一情況導(dǎo)致我國(guó)的總體制度越來(lái)越難以消化由經(jīng)濟(jì)開(kāi)展帶來(lái)的消極后果，尤其表現(xiàn)在收入分配差距的急劇擴(kuò)大和黨政官員的腐敗上。而諸如此類的消極面也是導(dǎo)致社會(huì)不和諧的主要因素。這就迫切需要我們大力完善、創(chuàng)新構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的制度體系。我們很難想象，一個(gè)缺乏公眾參與和藹治根底的國(guó)家，能夠建立起公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力的和諧社會(huì)。也正是從這個(gè)意義上來(lái)講，愛(ài)爾蘭曾經(jīng)走過(guò)