縣級綜治中心等級評定規(guī)范-編制說明

1、 江西省地方標(biāo)準(zhǔn)縣級綜治中心等級評定規(guī)范編制說明一、任務(wù)來源根據(jù)江西省市場監(jiān)管局關(guān)于下達(dá)2022年第三批江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知（贛市監(jiān)標(biāo)函202214號），縣級綜治中心等級評定規(guī)范列入本次江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，計(jì)劃號為：DB36-2022-3-03，由江西省委政法委員會(huì)提出，由江西省社會(huì)治安綜合治理中心（以下簡稱省綜治中心）等單位承擔(dān)本標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。二、編制背景、目的和意義（一）編制背景綜治中心是新時(shí)代基層社會(huì)治理的組織模式和運(yùn)轉(zhuǎn)平臺(tái)，承載著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)治理工作,特別是平安建設(shè)各項(xiàng)措施在基層落地運(yùn)行的重要職能，對于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、提升平安建設(shè)水平具有重要作用。為深入推進(jìn)基層

2、社會(huì)治理工作，我省下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層綜治中心實(shí)體化建設(shè)的指導(dǎo)意見(贛辦字20193號)等文件，以綜治中心建設(shè)為切入點(diǎn)打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，全面提升我省基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。（二）編制目的目前我省各地各級綜治中心如上饒、宜春、景德鎮(zhèn)等地先后開展綜治中心等級評定工作，并取得一定建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，但我省綜治中心總體建設(shè)還不夠均衡，尤其在信息化水平、網(wǎng)格管理效能、綜合保障能力等方面存在較大差異。目前，已經(jīng)發(fā)布了社會(huì)治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范（GB/T 33200-2016）、社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范（GB/T 31000-2015）等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于綜治中心等級評

3、定的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)還未發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)作為一種制度工具在基層治理工作中發(fā)揮越來越大的作用，通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用來進(jìn)一步加強(qiáng)各級各地綜治中心建設(shè)意義重大。為促進(jìn)基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)，深入凝聚資源要素，有效發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，主要遵循了科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性的原則。1.科學(xué)性。本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律、文件，深入鉆研相關(guān)理論，認(rèn)真梳理國家層面和省內(nèi)相關(guān)的法律法規(guī)和政策文本，赴吉安的吉州區(qū)、泰和縣、永新縣，景德鎮(zhèn)的樂平市、浮梁縣等地開展調(diào)研和座談，掌握縣級綜治中心實(shí)際建設(shè)情況，在理論和實(shí)際工作方面體現(xiàn)該標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。2.規(guī)范性。格式上嚴(yán)格按照GB

4、/T 1.1-2020的規(guī)定進(jìn)行編寫。3.可操作性。該標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合各地實(shí)際便于縣級綜治中心等級評定的實(shí)際操作，能為各地綜治中心建設(shè)提供政策參考并產(chǎn)生實(shí)效。四、標(biāo)準(zhǔn)編制過程本標(biāo)準(zhǔn)的主要編制過程如下：1.成立縣級綜治中心等級評定規(guī)范省級地方標(biāo)準(zhǔn)起草小組，對該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研、論證，收集相關(guān)文獻(xiàn)資料，完成前期調(diào)研和資料收集工作；多次召開標(biāo)準(zhǔn)起草研討會(huì)，從學(xué)理上對本指標(biāo)體系進(jìn)行論證，對前期調(diào)研收集的資料進(jìn)行篩選，確定標(biāo)準(zhǔn)起草的主要內(nèi)容，完成標(biāo)準(zhǔn)草案起草；2.整理資料、查閱文獻(xiàn)，編制標(biāo)準(zhǔn)草案，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿；3.參加立項(xiàng)答辯，根據(jù)立項(xiàng)會(huì)專家意見修改標(biāo)準(zhǔn)文本。五、標(biāo)準(zhǔn)主要條款編制說明（一）標(biāo)準(zhǔn)適用范圍本標(biāo)

5、準(zhǔn)規(guī)定了縣級綜治中心等級評定的基本要求和評價(jià)內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于縣級綜治中心等級評定工作。（二）標(biāo)準(zhǔn)引用文件本標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)范性引用文件。（三）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容1.術(shù)語與定義本標(biāo)準(zhǔn)主要社會(huì)治安綜合治理及社會(huì)治安綜合治理中心相關(guān)術(shù)語做出了解釋說明。詳見標(biāo)準(zhǔn)文本第3部分。2.基本要求評價(jià)對象為縣級綜治中心。3.評價(jià)內(nèi)容等級評定基礎(chǔ)項(xiàng)設(shè)三級指標(biāo)，其中一級指標(biāo)7個(gè)，分別是；組織機(jī)構(gòu)、場地設(shè)施、信息系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)格化管理、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、工作成效，二級指標(biāo)共33個(gè)，并制定了詳細(xì)的評定細(xì)則，詳見本文件第5部分及表A.1。六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不沖突。七、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施預(yù)期效益本標(biāo)準(zhǔn)旨在為縣級級綜治中心等級評定提供指引，堅(jiān)持黨委和黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“重在應(yīng)用、貴在實(shí)用”原則，著力完善綜治中心功能，提升實(shí)用性、針對性，切實(shí)把縣級綜治中心作為基層整合社會(huì)治理資源、創(chuàng)新社會(huì)治理方式的重要工作平臺(tái)，不斷提升社會(huì)治理精細(xì)化、現(xiàn)代化水平。八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議1.建議有關(guān)部門將本標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)至各地各級綜治中心。2.建議召開宣講會(huì)，詳細(xì)講解本標(biāo)準(zhǔn)的意義及相關(guān)評定