控制工程造價(jià)--提高經(jīng)濟(jì)效益

1、控制工程造價(jià) 提高經(jīng)濟(jì)效益1工程造價(jià)管理全過程造價(jià)管理與控制的必要性必要性 談到工程造價(jià)的管理與控制，我們便習(xí)慣地想到是工程預(yù)決算，確實(shí)，就目前的體制和現(xiàn)實(shí)而言，工程造價(jià)的管理和控制工作就是預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計(jì)算工程量、套用定額、計(jì)取費(fèi)用施工圖預(yù)算，或在施工完畢后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場(chǎng)施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當(dāng)預(yù)決算人員編制施工圖預(yù)算或竣工決算時(shí)，建立方案和設(shè)計(jì)圖紙都已經(jīng)確定了的，而施工是以按圖施工為原那么，那么這時(shí)預(yù)決算人員所做的工作只是計(jì)算設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的費(fèi)用變化以及防止高估冒算，而假設(shè)工程在經(jīng)濟(jì)上是不合理的，決

2、策存在失誤；假設(shè)設(shè)計(jì)方案在技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu)，那么預(yù)決算人員無能為力，也就是說現(xiàn)行體制下，預(yù)決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對(duì)建立工程工程造價(jià)進(jìn)展全過程監(jiān)控。結(jié)合我國具體情況，造價(jià)管理與控制存在的問題如下、不夠重視投資決策階段工程造價(jià)確實(shí)控我國現(xiàn)階段的工程造價(jià)管理以辦理工程結(jié)算價(jià)為目的,只注重在施工過程中的造價(jià)控制,忽略了工程開工前投資決策階段對(duì)造價(jià)的控制。投資決策階段的投資估算是建立工程決策的重要依據(jù),它直接影響到國民經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)分析結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性 投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)源頭，這一階段耗資約占總投資額的

3、0.53，但能有效提高工程的投資效益。對(duì)建立工程進(jìn)展合理的選擇是對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)展優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段，工程投資效益影響到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的效率和效益。興旺國家對(duì)投資決策階段工程造價(jià)確實(shí)控十分重視，不惜花大本錢、大力氣進(jìn)展投資決策階段的工程造價(jià)研究，作出相比照擬準(zhǔn)確的工程造價(jià)，進(jìn)展控制。長(zhǎng)期以來，我國的工程建立存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象，造成工期越拖越長(zhǎng)，工程造價(jià)越來越高，原因是缺乏建立前期確定工程造價(jià)的有效依據(jù)，只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的工程工程造價(jià)進(jìn)展估算，但又往往因?yàn)橹T多因素影響，三超現(xiàn)象相當(dāng)普遍，究其原因，主要有： 1人為因素造成概算降低，有些工程在申請(qǐng)立項(xiàng)階段，為了能使工程盡快

4、通過批準(zhǔn)，有意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口。 2在初步設(shè)計(jì)階段達(dá)不到國家規(guī)定的深度，存在較多設(shè)計(jì)上的漏洞，設(shè)備和材料價(jià)格的不按市場(chǎng)行情制定。 3在工程實(shí)施過程中，建立單位提出超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過高要求，如辦公設(shè)施面積增大，裝修超標(biāo)準(zhǔn)等。設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán) 設(shè)計(jì)階段是建立工程工程造價(jià)控制的龍頭。在投資方案得以合理確定以后，進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，它是把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起的過程。有效控制工程造價(jià)要求在施工圖設(shè)計(jì)中嚴(yán)密、全面。當(dāng)前我國的工程設(shè)計(jì)也實(shí)行招投標(biāo)制、公平競(jìng)爭(zhēng)，把對(duì)設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)作為選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，對(duì)全過程造價(jià)進(jìn)展控制的管理。但目前我國大局部設(shè)計(jì)單位對(duì)工程工程的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)

5、進(jìn)展深入分析不夠、在設(shè)計(jì)中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)人員似乎只對(duì)設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)工程造價(jià)的上下不太關(guān)心。以致無法通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編制初步設(shè)計(jì)、概算起到控制總造價(jià)的作用。工程設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯(cuò)算、漏算，也引起暫估工程的增多，使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證，因而也無法有效控制工程造價(jià)。還未全面采用國際上通用的工程量清單報(bào)價(jià)方式 在招標(biāo)投標(biāo)中采用國際上普遍使用的工程量清單報(bào)價(jià)方式，是我國工程造價(jià)制度改革和招投標(biāo)制度改革的必然趨勢(shì)。在建立領(lǐng)域推行工程招標(biāo)制度是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和完善建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的重要舉措之一。建立工程招投標(biāo)在我國全面推行后，在縮短建立工期、確保工

6、程質(zhì)量、降低工程造價(jià)、抵抗不正之風(fēng)方面作用明顯。也有效地保障了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷開展，原來的招投標(biāo)階段實(shí)行預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式已不適應(yīng)，采用國際上普遍使用的工程量清單報(bào)價(jià)方式進(jìn)展招投標(biāo)是必然趨勢(shì)。建立部頒發(fā)了工程量清單計(jì)價(jià)方法，工程量清單計(jì)價(jià)是建立工程招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)那么提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，并經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。 推行工程量清單計(jì)價(jià)方法是工程造價(jià)深化改革的一項(xiàng)重要措施，是標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)行為的有效措施。這種方法有利于改變過去以“量、“價(jià)、“費(fèi)定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式，使清單中的工程量不進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)，僅限于價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)；

7、有利于正確評(píng)價(jià)企業(yè)實(shí)力；有利于保證工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)；可減少重復(fù)計(jì)算工程量的繁雜勞動(dòng)；簡(jiǎn)化招投標(biāo)報(bào)價(jià)工作；減少工程結(jié)算中扯皮與糾紛；逐步與國際上“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)的慣例接軌，深化工程計(jì)價(jià)主要依據(jù)市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài)管理的改革，為我國承包商走向國際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。施工階段對(duì)工程造價(jià)控制不夠 在施工階段還要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。雖然出于建筑工程的復(fù)雜性難免出現(xiàn)施工圖在會(huì)審中或在施工過程中會(huì)有這樣那樣的問題，但要求設(shè)計(jì)部門嚴(yán)格把關(guān)，防止先干后變的狀況，也是防止工程造價(jià)突破概算，有效控制工程造價(jià)的重耍環(huán)節(jié)。同時(shí)加強(qiáng)合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利。工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制不力 建筑工程竣工決算是

8、整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)?？⒐Q算如何能忠實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力，及時(shí)辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計(jì)變更通知書必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。我國大多數(shù)工程工程在工程竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建立工程的使用和建立工程造價(jià)確實(shí)認(rèn)。

9、一個(gè)建立工程從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建成投產(chǎn)包括以下程序：即工程建議書階段、可行性評(píng)估階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段以及后評(píng)估。相應(yīng)地，工程造價(jià)確實(shí)定與工程建立階段性工作相適應(yīng)，一般分為以下幾個(gè)階段：在工程建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算，在施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算，對(duì)以施工圖預(yù)算為根底招投標(biāo)的工程，承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建安工程造價(jià)；在工程實(shí)施階段要按承包實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為根底，同時(shí)考慮物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高，考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，例題確定估算價(jià)；在竣工驗(yàn)收階段，全面聚集在工程建立過程中實(shí)際花費(fèi)的全

10、部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)表達(dá)該建立工程的實(shí)際造價(jià)。 “四算兩價(jià)互相關(guān)聯(lián)，前者制約后者，后者補(bǔ)充前者。 所謂建立工程造價(jià)的管理與控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建立工程承包階段和建立實(shí)施階段把建立工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證工程管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建立工程中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。2投資決策階段造價(jià)管理與控制的重要性 在建立工程投資決策階段，工程的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建立工程造價(jià)以及工程建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響，是建立工程造價(jià)控制的重要階段。作為工程造價(jià)管理人員在決策階段應(yīng)編制可行性研究報(bào)告，并對(duì)擬

11、建工程進(jìn)展經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上例題的建立方案，并在優(yōu)化建立方案的根底上，編制高質(zhì)量的工程投資估算，使其在工程建立中真正起到控制工程總投資的作用。決策階段影響工程造價(jià)的主要因素有：1、建立標(biāo)準(zhǔn)水平確實(shí)定。2、建立地區(qū)的選擇。3、建立地點(diǎn)廠址的選擇。4、工程的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。5、工藝評(píng)選。6、設(shè)備選用。 如建立地區(qū)的選擇，有一個(gè)根本原那么，即靠近原料、燃料和消費(fèi)地的原那么。這樣在工程建成投產(chǎn)后，可防止原料、燃料和成品的遠(yuǎn)途運(yùn)輸，減少費(fèi)用，降低本錢；可縮短運(yùn)輸距離，減少流通時(shí)間，加快資金周轉(zhuǎn)，有利于企業(yè)經(jīng)營。如工程的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，規(guī)模經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是指產(chǎn)品的合理生產(chǎn)批量，一些產(chǎn)品的生產(chǎn)在一定條件下呈收益

12、遞增的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，即隨生產(chǎn)批量的擴(kuò)大，單位本錢降低，收益上升。因此，為了在投資決策階段做到有效控制工程造價(jià)，必須做好以下幾方面的工作： (1) 推行建立工程法人責(zé)任制，將建立工程從籌建到實(shí)施全過程中的資金使用和歸還責(zé)任落實(shí)到人，同時(shí)建立與工程法人制度相配套的監(jiān)視機(jī)制，由行業(yè)主管部門和監(jiān)視部門共同設(shè)立監(jiān)察組，監(jiān)視工程資金的使用情況。 (2) 事求是地進(jìn)展市場(chǎng)分析，防止工程決策的盲目性，減少和降低投資風(fēng)險(xiǎn)，充分考慮建立工程在未來市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，使設(shè)計(jì)任務(wù)書更具科學(xué)性和可靠性。 (3) 資本金融資必須有正式的承諾文件，投資各方必須做到資金到位，必須有資金文件，確保工程得到批準(zhǔn)后能按期實(shí)施。對(duì)各項(xiàng)貸款的

13、條件應(yīng)進(jìn)展認(rèn)真細(xì)致地分析比擬，盡量減輕利息負(fù)擔(dān)和還貸壓力。 (4) 加強(qiáng)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運(yùn)輸、環(huán)保等工程工程外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據(jù)。同時(shí)應(yīng)廣泛調(diào)查研究，比擬同類工程，認(rèn)真進(jìn)展功能分析、多方案比擬和選擇，經(jīng)過充分的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)后，最終確定技術(shù)先進(jìn)、功能可靠、經(jīng)濟(jì)合理的工程建立方案，從而計(jì)算出較為準(zhǔn)確、切合實(shí)際的投資估算額，使工程造價(jià)從一開場(chǎng)就定位在一個(gè)較為合理的水平上。3設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理與控制的重要性 在工程作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)展全面的安排，也是對(duì)工程建立進(jìn)展規(guī)劃的過程。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)

14、合理的設(shè)計(jì)能使工程建立縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。據(jù)專家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建立工程全壽命費(fèi)用的1%以下，而這1%以下的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度卻占75%以上。因?yàn)閷?duì)于一般建立工程，材料和設(shè)備選用占工程本錢50%以上，而在設(shè)計(jì)階段建筑形式、構(gòu)造類別、設(shè)備和材料的選用已經(jīng)確定，在建立后期實(shí)施階段，對(duì)工程造價(jià)的影響很小10%以下。由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建立至關(guān)重要。 同一建立工程，同一單項(xiàng)單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價(jià)，因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個(gè)方案，通過技術(shù)比擬、經(jīng)濟(jì)分析和效益評(píng)價(jià)，選用技術(shù)選進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，即設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化過程。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化常采用

15、價(jià)值工程又稱價(jià)值分析法，即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低本錢，其公式如下：VF/C 式中：V-價(jià)值系數(shù) F-功能系數(shù) C-本錢系數(shù) 一切發(fā)生費(fèi)用的地方都可應(yīng)用價(jià)值工程，工程建立需大量投入人、財(cái)、物，因而價(jià)值工程在工程建立方面大有可為。作一種相當(dāng)成熟而又行之有效的管理方法，價(jià)值工程在許多工程建立中得到廣泛運(yùn)用。 在工程設(shè)計(jì)階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，是控制工程投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)人員和造價(jià)管理人員必須密切配合，作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比擬，在降低和控制工程投資上下功夫，工程造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)及時(shí)對(duì)工程投資進(jìn)展分析比照，反應(yīng)造價(jià)信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，以保證有效地控制投資

16、。要在設(shè)計(jì)階段控制好工程造價(jià)應(yīng)著重做好以下幾方面的工作：提倡設(shè)計(jì)招投標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選方式優(yōu)選設(shè)計(jì)單位 由專家評(píng)定小組采用科學(xué)方法，按照適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原那么以及技術(shù)先進(jìn)、構(gòu)造合理、滿足建筑節(jié)能和環(huán)境等要求，綜合評(píng)定設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，擇優(yōu)確定中選方案。中選方案的投資估算一般要能接近建立工程的投資范圍。這兩種設(shè)計(jì)發(fā)包方式既有利于設(shè)計(jì)方案的選擇和競(jìng)爭(zhēng)，保證選用的設(shè)計(jì)方案技術(shù)先進(jìn)、新穎獨(dú)特、適應(yīng)性強(qiáng)，又有利于控制工程造價(jià)。設(shè)計(jì)單位要努力提高自身素質(zhì)，在工程設(shè)計(jì)方案巧妙構(gòu)思，精雕細(xì)琢，在降低工程造價(jià)上要多動(dòng)腦筋，以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，力爭(zhēng)在設(shè)計(jì)階段就把工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)。積極推行限額設(shè)計(jì)所謂限額設(shè)

17、計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下?？刂瞥醪皆O(shè)計(jì)及概算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。通過限額設(shè)計(jì)，每一個(gè)專業(yè)、每一個(gè)設(shè)計(jì)人員都有一個(gè)投資限額的目標(biāo)。在設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)進(jìn)地多方案比擬，優(yōu)化設(shè)計(jì)，既保證設(shè)計(jì)在技術(shù)上先進(jìn)合理、新穎美觀，又不突破投資限額目標(biāo)，從而杜絕在工程設(shè)計(jì)中任意提高平安系數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或只考慮技術(shù)方案的可行性，而不重視經(jīng)濟(jì)合理性的現(xiàn)象，保證工程造價(jià)得到有效的控制。實(shí)行設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)罰制度 為使限額設(shè)計(jì)落實(shí)到實(shí)處，應(yīng)建立和健全限額設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)罰制度。對(duì)限額設(shè)計(jì)搞得好、節(jié)約投資和控制造價(jià)確有成效的，工程法人應(yīng)給予設(shè)計(jì)單位適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)計(jì)單位要制定本

18、單位內(nèi)部的限額設(shè)計(jì)考核和獎(jiǎng)懲方法，對(duì)重視限額設(shè)計(jì)，取得節(jié)約投資和控制造價(jià)有成效的處室及成績(jī)顯著的個(gè)人，應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不重視限額設(shè)計(jì)、不采取節(jié)約投資的措施，造成某一專業(yè)設(shè)計(jì)超過投資限額的處室和個(gè)人應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)處分。做到獎(jiǎng)罰清楚，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員深挖設(shè)計(jì)潛力，重視設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理對(duì)控制工程造價(jià)將是一個(gè)大的突破。4建立工程實(shí)施階段的造價(jià)管理與控制投資決策階段投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在工程建立各個(gè)階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，到達(dá)8090，因此投資決策階段是決定工程工程經(jīng)濟(jì)效果的關(guān)鍵時(shí)期，是管理和控制的重點(diǎn)。在工程的投資決策階段，主要應(yīng)做好工程的可行性研究與編制科學(xué)的投

19、資估算。工程所選用的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)工程投資以及工程建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，特別是工程的規(guī)模、建立標(biāo)準(zhǔn)水平確實(shí)定、建立地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的上下，所以重視對(duì)決策階段的造價(jià)控制能有效提高工程的投資效益。具體來講，工程決策階段，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制。切實(shí)有效的投資控制，必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。新建的一個(gè)工程在工程建議書批準(zhǔn)以后，應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期開展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展各行業(yè)經(jīng)濟(jì)開展規(guī)劃的根本要求，對(duì)要擬建的工程在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在社會(huì)上能否創(chuàng)造效益，資金落實(shí)情況等方面都進(jìn)展全面、充分的調(diào)查

20、、分析和論證，做好可行性研究，編制科學(xué)的投資估算。要結(jié)合施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)歷、管理水平和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，編制一套切實(shí)經(jīng)濟(jì)可行的施工方案作為工程實(shí)施的行動(dòng)綱領(lǐng)，細(xì)化施工管理，控制預(yù)算外費(fèi)用支出；控制材料用量，合理確定材料價(jià)格。在工程造價(jià)的控制中，材料價(jià)格的控制是主要的，材料費(fèi)在工程中往往 占有很大的比重，必須在施工階段嚴(yán)格 。按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，動(dòng)態(tài)了解建筑材料的市場(chǎng)變化，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員

21、、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)觀念、素質(zhì)教育，培養(yǎng)實(shí)事求是的辦事作風(fēng)，在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、平安監(jiān)視的同時(shí)，搞好施工組織設(shè)計(jì)，合理安排人、財(cái)、物，加快施工速度，提高工程質(zhì)量。充分重視節(jié)約投資的重要性，強(qiáng)化節(jié)約投資的意識(shí)。施工中遇到問題應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)方聯(lián)系，選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案，克制盲 目指揮造成的浪費(fèi)，特別是負(fù)責(zé)工程的工程技術(shù)人員應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員相結(jié)合，從工程招標(biāo)、合同談判、造價(jià)預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價(jià)分析等，實(shí)行全過程管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。設(shè)計(jì)階段在工程做出投資決策后，控制工程投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建立工程全壽命周期費(fèi)用的1

22、以下，而其對(duì)工程造價(jià)的影響卻占75以上。由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建立的效益是至關(guān)重要的。長(zhǎng)期以來，我國普遍無視工程建立工程前期的造價(jià)控制，把主要精力放在施工階段審核施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算，這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢，事倍功半。要有效地控制建立工程造價(jià)，就要把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到建立前期階段上來，尤其重要的是要抓住設(shè)計(jì)這個(gè)階段，要求施工圖設(shè)計(jì)嚴(yán)密、全面，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果，有效地控制工程造價(jià)。為此，可采取三種方法。推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)即采用國家、省、市級(jí)各專業(yè)部屬的標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計(jì)，既可以縮短設(shè)計(jì)周期，還由于采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，可以在預(yù)制廠采用定型工藝，組織成批均衡生產(chǎn)，既能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利

23、于降低生產(chǎn)本錢，并可加快施工速度，縮短整個(gè)建立周期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一般可加快設(shè)計(jì)進(jìn)度12倍，節(jié)約建立投資1015以上。積極推行限額設(shè)計(jì)限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證到達(dá)使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)；嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段。設(shè)計(jì)過程中要積極推行限額設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)直到施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，形成縱向控制；各設(shè)計(jì)階段，按各專業(yè)進(jìn)展投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專

24、業(yè)，形成橫向控制。這樣橫向控制和縱向控制相結(jié)合，責(zé)任落實(shí)到人，使設(shè)計(jì)人員由“畫了算轉(zhuǎn)變?yōu)樗懔水?，從根本上解決長(zhǎng)期以來不能有效杜絕的“三超現(xiàn)象。但提倡限額設(shè)計(jì)并不是單純低造價(jià)，應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)，采用優(yōu)化設(shè)計(jì)使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)密結(jié)合，通過技術(shù)比擬，經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求以最少的投入，創(chuàng)造最大的效益。 優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，逐步推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度優(yōu)選設(shè)計(jì)方案就是通過對(duì)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)分析，從假設(shè)干設(shè)計(jì)方案中選出最正確方案的過程。由于設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)效果不僅取決于技術(shù)條件，而且還受不同地區(qū)的自然條件和社會(huì)條件的影響，設(shè)計(jì)方案選擇時(shí)，須綜合考慮各方面因素，對(duì)方案進(jìn)展全方位技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與比擬，須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件，選擇功能完

25、善、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。招投標(biāo)制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下一種重要采購及競(jìng)爭(zhēng)手段，已被人們所承受并采用。工程設(shè)計(jì)采用招投標(biāo)制將會(huì)促使設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量，從而到達(dá)優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。在設(shè)計(jì)招標(biāo)工作中，不僅方案設(shè)計(jì)階段通過招標(biāo)完成，而且對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)也需引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均通過競(jìng)爭(zhēng)完成。在評(píng)標(biāo)中主要評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)構(gòu)思的巧妙性、新穎性、工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟(jì)性和合理性，設(shè)計(jì)進(jìn)度方案、投標(biāo)人的設(shè)計(jì)組織方案等方面。通過技術(shù)比擬、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。招投標(biāo)階段實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)是我國建筑市場(chǎng)走向標(biāo)準(zhǔn)化、完善化的重要措施之一，通過招投標(biāo)，建立單位

26、可以以競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)確定施工單位，使工程造價(jià)得到比擬合理的控制，從根本上消除了先干后算造成工程造價(jià)失控的局面。此階段應(yīng)重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。認(rèn)真進(jìn)展圖紙會(huì)審在編制招投標(biāo)文件前，應(yīng)組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)和建立等相關(guān)單位對(duì)施工圖進(jìn)展認(rèn)真會(huì)審。施工圖中相互矛盾、內(nèi)部構(gòu)造不祥等設(shè)計(jì)問題盡早解決，防止到施工過程中才發(fā)現(xiàn)。這樣不僅防止影響工程質(zhì)量，也防止發(fā)生設(shè)計(jì)變更引起工程造價(jià)的增加。(2)實(shí)行工程量清單招投標(biāo)工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按全國統(tǒng)一的?工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?中的有關(guān)計(jì)算規(guī)那么計(jì)算并提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)展自主報(bào)價(jià)。建立單位在招投標(biāo)文件中要明確中標(biāo)綜合單價(jià)的不變

27、性，對(duì)維護(hù)建立單位的利益和控制工程造價(jià)至關(guān)重要。實(shí)行工程量清單招投標(biāo)淡化了標(biāo)底的作用，使標(biāo)底不再成為中標(biāo)的直接因素，將標(biāo)底視為控制價(jià)，并在招標(biāo)時(shí)公開?？刂苾r(jià)的作用作為投標(biāo)單位編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)參考的上限標(biāo)準(zhǔn)，也起到了對(duì)工程工程造價(jià)的控制作用。擇優(yōu)選定承包商推行建立工程招標(biāo)投標(biāo)是控制建立工程實(shí)施階段工程造價(jià)的有效手段。要搞好招標(biāo)投標(biāo)工作，把好資格審查關(guān)，堅(jiān)決杜絕一切索賄受賄等破壞招標(biāo)投標(biāo)紀(jì)律的現(xiàn)象，加強(qiáng)標(biāo)底管理，保證標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性和保密性。招投標(biāo)法和國家計(jì)委等七部秀發(fā)布的?評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定?都提出了不低于本錢投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)定原那么。制定科學(xué)的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法，選擇中標(biāo)單位的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從工程報(bào)價(jià)合

28、理、工期短、企業(yè)信譽(yù)良好、施工經(jīng)歷豐富等方面考慮，評(píng)標(biāo)時(shí)，先評(píng)技術(shù)標(biāo)，后評(píng)商務(wù)標(biāo)，做到公開、公平、公正。通過“合理低價(jià)中標(biāo)原那么選擇所有投標(biāo)人中報(bào)價(jià)低但又不低于本錢的報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)針對(duì)每個(gè)分項(xiàng)進(jìn)展認(rèn)真分析并對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)是否能保證工程質(zhì)量，是否有偷工減料的傾向，是否有惡意壓價(jià)的可能，是否采用新工藝、新材料、新方法等方面進(jìn)展判斷是否低于本錢后再得出結(jié)論，選擇技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、信譽(yù)可靠的承包商承建工程，既能優(yōu)化資源配置又能提高工程建立效益，力求工程價(jià)格更加符合價(jià)值根底。施工階段施工階段是將設(shè)計(jì)變成具有使用價(jià)值的實(shí)體的過程，也是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效控制、為合理確定工程造價(jià)提供原始依據(jù)的過程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，

29、施工階段影響工程造價(jià)(即工程投資)的可能性只有510%，但由于施工階段周期長(zhǎng)，影響因素多，材料價(jià)格波動(dòng)大，所以對(duì)施工階段的造價(jià)控制也是全過程造價(jià)控制不容無視的。有效的造價(jià)控制可以很好地調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方的行為和利益，即降低業(yè)主的投入本錢，增加工程利潤(rùn)，又可以促使承包商標(biāo)準(zhǔn)施工行為。此階段應(yīng)重點(diǎn)做好三方面的工作。嚴(yán)把工程變更關(guān)在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前市場(chǎng)供給的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素所以在施工過程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建立規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建立內(nèi)容等，這就要求造價(jià)管理人員隨時(shí)掌

30、握、控制工程造價(jià)的變化情況，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。施工過程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建立規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建立內(nèi)容等。建立單位要提供設(shè)計(jì)條件時(shí)應(yīng)充分考慮全面，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)展屢次比擬評(píng)估，最終確定經(jīng)濟(jì)合理的滿足實(shí)際使用的優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案。同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，催促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用。建立單位的現(xiàn)場(chǎng)代表要催促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更，除非不變更會(huì)影響項(xiàng) 目功能的正常發(fā)揮，或使項(xiàng) 目無法繼續(xù)進(jìn)展下去。對(duì)必要的變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位

31、代表、建立單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師共同簽字，而且應(yīng)盡早提前實(shí)現(xiàn)這類型變更，減少損失，因?yàn)橐淹瓿苫蚓植客瓿傻墓こ虄?nèi)容還需撤除，勢(shì)必造成重大變更損失。如果屬于影響工程功能的正常發(fā)揮而必須要發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，那么設(shè)計(jì)變更請(qǐng)求應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)、業(yè)主、監(jiān)理等單位共同會(huì)簽方可付之實(shí)施。建立單位應(yīng)指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生，就及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握工程費(fèi)用額度，防止事情積壓成堆，對(duì)工程造價(jià)心中有數(shù)。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理在施工過程中，建立單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，催促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)

32、場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，對(duì)必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握工程費(fèi)用額度， 防止事情積壓成堆，對(duì)工程造價(jià)心中無數(shù)。因此嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，及早掌握工程造價(jià)變化。最好實(shí)行分級(jí)控制、限額簽證的制度?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建立過程中的一來非常大的麻煩，導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失，因此嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用是整個(gè)項(xiàng)經(jīng)常性工作，許多工程就是由于現(xiàn)場(chǎng)簽證不嚴(yán)肅，給工程結(jié)算帶工程投資的一局部，所以該費(fèi)用預(yù)算的編制及結(jié)算，應(yīng)與正規(guī)的預(yù)算編制原那么和程序相一致；其中執(zhí)行的定額、基價(jià)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)與主體工程所簽合同規(guī)定

33、相吻合。應(yīng)該克制那種不管合同，只根據(jù)施工企業(yè)等級(jí)制定一個(gè)綜合系數(shù)，而且?guī)啄瓴蛔兊淖龇ā９こ讨兴l(fā)生的材料、設(shè)備，其供給原那么及方法也應(yīng)該與施工合同的有關(guān)規(guī)定相一致，其材料價(jià)差的處理也應(yīng)該符合國家及地方的現(xiàn)有規(guī)定。按照國家的規(guī)定及國際慣例，現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用的審核應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。但根據(jù)我國的現(xiàn)狀，由于監(jiān)理工程師對(duì)工程造價(jià)方面的知識(shí)掌握程度存在較大差異，所以還是應(yīng)該由工程造價(jià)管理專業(yè)人員協(xié)助參與把關(guān)為宜?，F(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用不管是施工單位，還是建立單位或者監(jiān)理公司，均應(yīng)及時(shí)處理，以免由于時(shí)間過長(zhǎng)而引起不必要的糾紛。無論是施工單位依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽證單所編制的預(yù)算，還是建立單位或監(jiān)理公司進(jìn)展的審核，必須注意簽證單

34、上的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否有重復(fù)之處，重復(fù)內(nèi)容必須予以剔除。因?yàn)橛行┕ぷ鲀?nèi)容雖然沒有在圖紙上反映，但含在定額之中。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，首先工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合，不僅做到隨做隨簽。還應(yīng)該做到：首先，簽證必須到達(dá)量化要求，工程簽證單上的每一個(gè)字、每一個(gè)字母都必須清晰。其次，簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符。最后，簽證的內(nèi)容不能超過應(yīng)簽證的范圍。加強(qiáng)合同管理施工過程就是一個(gè)實(shí)現(xiàn)合同內(nèi)容的過程，合同管理對(duì)控制造價(jià)起重要作用。造價(jià)管理人員應(yīng)在充分理解和熟悉合同條款的根底上，一方面利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛：另一方面要提醒業(yè)主全面履約，防止索賠的發(fā)生。另外，對(duì)施工方不履行

35、或不完全履行合同時(shí)，應(yīng)協(xié)助業(yè)主及時(shí)向施工單位提出反索賠，降低建立方損失。 加強(qiáng)索賠管理。 施工現(xiàn)場(chǎng)要加強(qiáng)索賠意識(shí)及熟悉索賠程序。索賠首先要建立在合同的根底上。這就要求現(xiàn)場(chǎng)層層機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員應(yīng)對(duì)合同根本條款，涵蓋內(nèi)容深入了解，增強(qiáng)全員的合同意識(shí)。按照合同的約定履行義務(wù)，組織施工生產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)合同賦予的權(quán)益?，F(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)、機(jī)械、材料人員在工作上要與經(jīng)營人員共同合作，以滿足施工，節(jié)約本錢為己任。盡量控制索賠事件的發(fā)生，對(duì)已發(fā)生的索賠事件，首先要分清承發(fā)包雙方的責(zé)任，其次要準(zhǔn)確合理地計(jì)算索賠費(fèi)用?？⒐るA段建筑工程竣工決算是全過程工程造價(jià)控制的最后環(huán)節(jié)。施工方和業(yè)主都十分重視工程價(jià)款的結(jié)算審計(jì)。竣工決算如何忠實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，從一定程度上也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力。因此加強(qiáng)結(jié)算管理嚴(yán)格把好審核關(guān)。在工程竣工決算時(shí)，建立單位的審核人員或受其委托的造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)堅(jiān)持按合同辦