商業(yè)運載火箭實施方案

1、商業(yè)運載火箭實施方案航空方面，波音、空客等整機制造商將圍繞各自產業(yè)鏈需求，穩(wěn)步推進關聯(lián)環(huán)節(jié)在中國的產業(yè)化進程。國產商用飛機ARJ21已交付使用，C919即將迎來首架交付，CR929加速研制，圍繞中國商飛及其供應商的擴產、試飛、研發(fā)、維修、交付服務等需求激增。新一輪科技革命、國防現(xiàn)代化、現(xiàn)代物流等行業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民消費升級，將加速無人機、通用航空等應用模式變革，促進消費市場發(fā)展，航空產業(yè)將迎來萬億級市場規(guī)模。航天方面，全球正處于衛(wèi)星密集發(fā)射前期，預計未來10年地球近地軌道將部署近6萬顆衛(wèi)星，商業(yè)發(fā)射需求快速增長，國內航天領域加速向民口開放，將形成“大央企引領、多民企組團”的產業(yè)發(fā)展格局。隨著數字

2、技術發(fā)展和北斗全球導航系統(tǒng)星座組網成功，地信測繪、導航定位、應急救援、行業(yè)應用等領域細分市場將呈現(xiàn)新一輪快速增長態(tài)勢，預計到2025年我國衛(wèi)星應用的市場規(guī)模將超過2萬億。實施引領性重大工程堅持對內培育發(fā)展、對外開放融合，以打造航空航天產業(yè)高能級平臺、提升產業(yè)創(chuàng)新能力為重點，實施一批引領性重大工程，加快推動航空航天產業(yè)做大做強。（一）產業(yè)平臺“育強”工程推進國家級示范試點區(qū)域建設。以杭州、寧波兩大國家級臨空經濟示范區(qū)為引領，加快集聚物流、會展、高端制造等臨空產業(yè)，打造杭紹臨空經濟一體化發(fā)展示范區(qū)紹興片區(qū)。支持溫州、金華等地推進建設臨空經濟示范區(qū)，形成示范有引領、產業(yè)有帶動的發(fā)展格局。持續(xù)推進通用

3、航空綜合試點建設，做好國家通用航空產業(yè)綜合示范區(qū)、通用航空旅游示范工程、航空飛行營地示范工程推進。增強“萬畝千億”新產業(yè)平臺能級。杭州錢塘新區(qū)航空航天“萬畝千億”新產業(yè)平臺，依托華瑞航空、西子勢必銳、艾美依等骨干企業(yè)發(fā)展大部件、零部件、數字化裝備和高端宇航裝備等產業(yè)。臺州通用航空“萬畝千億”新產業(yè)平臺，依托彩虹無人機、星空智聯(lián)科技有限公司等企業(yè)發(fā)展大中型無人機、低軌衛(wèi)星等產業(yè)，建設集研發(fā)、制造、總裝、測試、檢測一體的產業(yè)創(chuàng)新高地。全力支持以大飛機為核心的舟山航空產業(yè)園建設。努力推進波音舟山完工和交付中心產能釋放，積極吸引國內外內飾系統(tǒng)集成供應商，集聚零部件、內飾件制造和運營服務等產業(yè)鏈上下游環(huán)

4、節(jié)企業(yè)，建設成為面向波音飛機的內飾生產基地、737MAX飛機展廳、客艙與乘客偏好研究中心，力爭將舟山打造成為全國領先的航空制造基地。支持特色產業(yè)基地壯大。持續(xù)提升建德航空小鎮(zhèn)、德清通航智造小鎮(zhèn)、萬豐航空小鎮(zhèn)等產業(yè)基地。加快培育湖州航天產業(yè)基地、嘉興港區(qū)航空航天產業(yè)園、寧波航空航天智慧城、安吉通航產業(yè)園等新平臺。支持寧波寧海，嘉興海寧，紹興上虞，金華橫店和武義，溫州龍灣、泰順等地結合通用機場和重大項目建設發(fā)展航空航天產業(yè)。（二）新基建“夯基”工程加快建設空天信息基礎設施。重點建設國家北斗導航位置服務（寧波）數據中心，完善建設北斗導航定位基準服務系統(tǒng)，形成全天候、高精度、高并發(fā)、大容量的北斗導航定

5、位基準服務體系。支持企業(yè)積極參與國家低軌通信衛(wèi)星、地面信息港項目，建設高低軌衛(wèi)星與臨近空間相結合的網絡信息基礎設施、衛(wèi)星互聯(lián)網地面設施等，打造天地一體化信息網絡。前瞻布局航空航天戰(zhàn)略設施。建設航空航天起降、發(fā)射、測試基礎設施，推進寧波國際商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射中心、清華大學新一代航空發(fā)動機關鍵技術集成攻關大平臺試驗基地、空天發(fā)動機風洞試驗臺建設。支持企業(yè)參與建設航空航天領域試驗測試平臺，加快大中型固體和液體發(fā)動機綜合試驗設施建設。建設一批無人機起降點、城市級共享停機坪等設施。統(tǒng)籌推進全省機場建設。進一步加強全省通航機場和運輸機場布局，統(tǒng)籌推進機場建設立項和審批工作。全面實施一批機場建設項目，重點加快通用

6、機場建設，支持衢州機場遷建，引導運輸機場開拓通航功能，打造舟山機場華東地區(qū)通用航空特色基地。鼓勵各機場完善保稅倉庫、消防站、水電管道、航油碼頭等相關設施建設，加快各地飛行服務保障中心建設。（三）創(chuàng)新能力“攀高”工程集聚航空航天名校大院強所。引導浙江大學、杭州電子科技大學、中科院寧波材料所等省內高校院所，做強無人機、數字化裝配技術、航電系統(tǒng)、復合材料等特色領域的設計研發(fā)。鼓勵國內外知名航空航天高校院所來浙共建高能級創(chuàng)新機構。支持省渦輪機械與推進系統(tǒng)研究院、北航（杭州、寧波）創(chuàng)新研究院、中國空間技術研究院杭州中心、西北工業(yè)大學寧波研究院等新型研發(fā)機構建設，推動人才引育、科技研發(fā)、成果轉化、產業(yè)培育

7、協(xié)同發(fā)展。謀劃創(chuàng)建航空領域省實驗室。到2025年，建設10家具有全國影響力的航空航天科研院所、新型研發(fā)機構。增強航空航天企業(yè)創(chuàng)新能力。加快航空航天領域企業(yè)技術中心、工程研究中心、企業(yè)研究院等建設，謀劃推進商業(yè)航天研究院等建立。支持航空航天企業(yè)聯(lián)合高校院所建設協(xié)同創(chuàng)新中心，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。到2025年，建成10家省級及以上工程研究中心、航空航天企業(yè)研究院等。搭建科技創(chuàng)新公共服務平臺。搭建航空航天創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、檢驗檢測、試驗測試等公共平臺，推進北航航空可靠性實驗室、藍箭航天可靠性試驗中心、超高精度慣性/星光自主導航系統(tǒng)成果驗證平臺、無人機計量檢驗檢測中心等建設，支持一批省級航

8、空航天產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設。鼓勵企業(yè)參與無人機、通用航空、衛(wèi)星、商用火箭等行業(yè)標準制定。加大航空航天人才引進培育。以“高精尖缺”為導向，積極招引頭部企業(yè)、央企外溢高層次人才和團隊。加快推進中法航空大學（籌）建設，支持浙江大學、北航（杭州、寧波）創(chuàng)新研究院等院校加強學科和專業(yè)建設。建設杭州灣新區(qū)航空培訓基地、臺州灣新區(qū)星空飛行教育基地、全國警用無人機考證培訓基地等，支持省機場集團、舟山波音、長龍航空等建設專業(yè)人才培訓基地，發(fā)展維修員、飛行員、安全員、乘務員等培訓業(yè)務。支持將航空航天經營管理、專業(yè)技術等納入高層次人才政策享受范圍。（四）開放合作“促融”工程深化與中國商飛的全面合作。支持民營企業(yè)、

9、科研院所參與并承接中國商飛ARJ21、C919、CR929等機體大部件、零部件、機載設備等制造。積極對接中國商飛供應商，承接一批大飛機配套項目。共同推動舟山波音項目建設。加快中國商飛客戶服務訓練基地建設，支持中國商飛參與嘉興圓通物流基地發(fā)展。發(fā)揮省內企業(yè)在數字化和新一代信息技術的優(yōu)勢，探索發(fā)展航空領域的數字化應用。推動航空航天發(fā)展。在省級、地市級層面加強與航空工業(yè)、中國航發(fā)、航天科技、航天科工、中國航材等央企及下屬子公司對接。引導并支持浙江企業(yè)進入央企供應鏈體系，推進浙江優(yōu)勢產業(yè)參與產品研發(fā)制造，為無人機、飛機、發(fā)動機等領域提供整機和零部件制造、供應鏈集成、教育培訓等服務。促進更多技術向民用航

10、空航天領域轉化，實現(xiàn)軍民技術雙向轉移轉化。拓展航空航天國際與區(qū)域合作。緊盯波音、空客、羅爾斯羅伊斯等航空產業(yè)國際頭部企業(yè)，開展國際化戰(zhàn)略對接，爭取在浙落地一批內飾件、機體大部件和零部件等項目。加強與烏克蘭等東歐國家合作，支持有條件的民營企業(yè)參與國際并購，積極引進國內外航空航天先進人才和技術。謀劃與上海浦東民用飛機總裝基地、天津國家航空航天產業(yè)基地以及陜西、四川等地合作，協(xié)調推進長三角航空航天基礎設施、重大平臺等共建共享。加快推動低空空域管理改革。探索建立軍地航空聯(lián)席會議制度，在通用機場建設、空域及航線審批、應急救援、低空保障服務等方面加強與東部戰(zhàn)區(qū)的交流對接。加快推進低空飛行服務保障體系試點省

11、建設，支持有條件的地區(qū)和有通航產業(yè)基礎的地區(qū)開展低空改革先行先試。推動簡化低空目視航線飛行計劃申報審批環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)全省統(tǒng)一受理，統(tǒng)一申報，軍方統(tǒng)一批復，不斷提高飛行計劃的時效性。（五）應用場景“拓展”工程深化民用無人駕駛航空試驗區(qū)建設。以杭州民用無人駕駛航空試驗區(qū)為核心，針對城市低空環(huán)境下無人機超視距運行，開展常態(tài)化、多樣化、規(guī)?；\行。重點推進無人機在城市物流、應急醫(yī)療配送、智能亞運、應急保障等場景的應用，打通未來社區(qū)、智慧園區(qū)等示范應用，促進民用無人機產業(yè)體系的協(xié)同化發(fā)展，并形成跨產業(yè)、跨領域的產業(yè)形態(tài)，構建制造業(yè)與服務業(yè)一體化的無人機產業(yè)體系。培育航空航天新興消費集聚區(qū)。圍繞研學、旅游

12、、運動、體驗、短途運輸，建設航空航天消費新場景。培育航空航天雛鷹企業(yè)，打造航空航天科技體驗場館，舉辦科普教育、模擬體驗、航模比賽、夏令營等活動，舉辦多領域航空賽事。逐步建立覆蓋省內4A級及以上景區(qū)的低空旅游航線網絡，積極開展高空跳傘等航空體育活動，支持航空飛行營地建設和航空俱樂部發(fā)展。支持杭州、溫州、寧波、嘉興、東陽橫店等機場積極開展公務機業(yè)務。建立航空應急救援服務體系。依托衛(wèi)星遙感等技術，在重點領域布局建設災害監(jiān)測核心基礎站點和常規(guī)觀測站點，構建安全風險感知網絡。拓展北斗導航系統(tǒng)，構建布局合理、技術先進、自主可控的應急衛(wèi)星通信網。利用北斗導航衛(wèi)星、天通通信衛(wèi)星、高通量衛(wèi)星等通信資源的精準導航

13、、精準授時、精準搜救等功能，以及無人機、通用飛機等服務功能，在應急救援、空中巡防、維穩(wěn)處突、活動保障、物資投送等領域發(fā)揮重要作用，爭創(chuàng)航空應急救援體系建設示范省。引進國產應急救援飛機和醫(yī)療機，支持我省民營企業(yè)打造通航應急救援中心。建立航空航天行業(yè)智能應用場景。圍繞國土測繪、智慧海洋、智能駕駛、智慧物流和農業(yè)植保等行業(yè)領域，建立航空航天智能應用場景。推動衛(wèi)星應用企業(yè)、高校院所開展衛(wèi)星通信、遙感等技術服務，滿足智慧海洋精準導航、穩(wěn)定通訊和數據監(jiān)測等服務要求。鼓勵我省汽車企業(yè)開展基于北斗的智能駕駛應用。鼓勵通航企業(yè)開展通用航空器農業(yè)植保、智能運輸等應用。推動衛(wèi)星網絡在智慧城市建設中先行先試，賦能城市

14、全域感知、數字運營和智能決策等功能。商業(yè)運載火箭依托湖州、嘉興、寧波等地，以大企業(yè)、大項目為牽引，加快發(fā)展火箭發(fā)動機、主要結構部段制造等領域，突破制造、測試、總裝等關鍵環(huán)節(jié)，努力形成火箭制造供應鏈體系。聚焦高可靠性應用和低成本生產，引導企業(yè)建立健全可靠性設計和質量管控體系，探索標準化、通用化、模塊化結構件應用，推動商業(yè)運載火箭工業(yè)化生產。確保規(guī)劃有序實施（一）健全組織領導建立健全浙江省航空航天產業(yè)領導協(xié)調機制，全面指導我省航空航天產業(yè)發(fā)展工作，統(tǒng)籌推進全省航空航天產業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實、扶持政策制定和重大項目招商等具體工作。發(fā)揮浙江省大灣區(qū)航空產業(yè)專家咨詢組、航空航天咨詢機構、通用航空協(xié)會等作用，為

15、航空航天產業(yè)發(fā)展提供咨詢和技術支持。積極組織國際智慧交通產業(yè)博覽會、空天信息大會等活動，提升浙江省航空航天產業(yè)影響力。（二）完善政策扶持積極爭取國家發(fā)展改革委、國防科工局、國家民航局、國家工業(yè)和信息化部等國家部委的支持，推進航空航天類科技重大專項、戰(zhàn)略性新興產業(yè)在浙實施和發(fā)展。研究制定加快浙江省航空航天產業(yè)發(fā)展、通用航空產業(yè)綜合示范區(qū)建設的政策措施，加大產業(yè)項目在用地、能源、人才、資金等方面的需求保障，重點對企業(yè)研發(fā)設計、適航取證、公共服務、首架（臺、套）銷售等方面給予政策支持。支持將優(yōu)質航空航天項目優(yōu)先列入省重點項目和重大產業(yè)項目名單，給予用地等資源要素保障。組織政策宣傳、項目對接、交流培訓

16、等活動，完善“一企一策”定制化服務，做優(yōu)服務企業(yè)環(huán)境。（三）加大資金支持積極爭取中央預算內投資、國家民航發(fā)展基金等國家重點基金和省產業(yè)基金等省內航空航天領域相關基金支持，探索建立浙江省航空航天產業(yè)引導基金，重點向大飛機、火箭衛(wèi)星、北斗導航、通用航空器等領域傾斜。研究推動中國商飛與我省開展航空相關產業(yè)基金的合作。鼓勵各地通過政府購買服務、政企聯(lián)建等模式引導社會資本參與航空航天產業(yè)體系建設。推動企業(yè)股份制改造，支持航空航天類企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。創(chuàng)新投融資模式，鼓勵金融機構創(chuàng)新服務和金融產品，探索知識產權保險、證券化等服務方案，拓寬航空航天領域重大項目融資渠道。（四）推進規(guī)劃實施強化本規(guī)劃在全省

17、航空航天產業(yè)發(fā)展中的統(tǒng)領作用，鼓勵各地市充分銜接本規(guī)劃，加快制定符合區(qū)域發(fā)展規(guī)律的航空航天產業(yè)相關規(guī)劃、實施方案、工作計劃等，支持各地采用“四個重大”清單化管理方式，細化量化目標任務。建立健全年度目標責任制等機制，加強年度監(jiān)測與中期評估，確保目標任務如期完成。完善規(guī)劃實施社會監(jiān)督機制，增強行業(yè)協(xié)會、企業(yè)團體、科研院所等社會力量對航空航天產業(yè)規(guī)劃落實的監(jiān)督作用?，F(xiàn)實基礎“十三五”以來，我省持續(xù)深化與中國商飛、中國航發(fā)、航空工業(yè)、航天科技、航天科工、波音公司等戰(zhàn)略合作，奮力推進重大項目建設，在優(yōu)勢企業(yè)培育、高能級平臺打造、大院名校招引、應用服務拓展方面取得積極成效。截至目前，全省已有各類航空航天相

18、關企業(yè)100余家，2020年實現(xiàn)營業(yè)收入近100億，其中制造業(yè)（含關聯(lián)制造業(yè)）收入占比約80%。標志性項目穩(wěn)步推進。建成舟山波音737系列飛機完工和交付中心，彩虹無人機臺州生產基地投入運營。浙江華瑞航空制造有限公司積極布局寬體客機大部件、復合材料研制。藍箭航天正在湖州、嘉興建設全國首個民營火箭和發(fā)動機生產制造基地。中意直升機生產項目、寧波國際商業(yè)航天發(fā)射中心等項目加快推進與謀劃。特色平臺加快涌現(xiàn)。杭州、寧波兩大國家級臨空經濟示范區(qū)，杭州錢塘新區(qū)航空航天、臺州通用航空兩個省級“萬畝千億”新產業(yè)平臺加快建設，取得積極成效。建德航空小鎮(zhèn)、德清地理信息小鎮(zhèn)被命名為省級特色小鎮(zhèn)，德清通航智造小鎮(zhèn)、新昌萬

19、豐航空小鎮(zhèn)重點項目加速推進。嘉興、湖州、紹興、金華等地圍繞重大項目、通航機場正在積極打造航空航天產業(yè)園。民企融航持續(xù)升溫。全省持續(xù)涌現(xiàn)一批有實力、有情懷的民營企業(yè)參與航空航天產業(yè)發(fā)展。西子勢必銳已獲5大國際航空制造商的287項認證，成為大中型機身結構件一級供應商。萬豐航空年產400架輕型運動飛機和100架鉆石飛機整機制造工廠建成投產。星箭航空30年深耕航空航天管路元件制造。吉利集團投資建設的臺州星空智聯(lián)科技公司已進入衛(wèi)星研發(fā)、測試領域。大院名校加速集聚。北京航空航天大學杭州、寧波、臺州、溫州創(chuàng)新研究院，西北工業(yè)大學寧波研究院已建成運營。中法航空大學（籌）、天津大學浙江研究院、南方科技大學臺州研

20、究院、北航金華北斗應用研究院等大院名校建設穩(wěn)步推進。萬豐航空輕型通用飛機、五洲新春航空滾動軸承、寶旌碳纖維產業(yè)化等工程研究中心創(chuàng)建省級工程研究中心。我省已培育、集聚及正在推進建設的各類航空航天關聯(lián)創(chuàng)新機構有近百家。服務應用有序拓展。杭州市獲批國家首批民用無人駕駛航空試驗區(qū)。新昌萬豐小鎮(zhèn)已成為全國輕型飛機錦標賽舉辦地，安吉成為國際無人飛行器創(chuàng)新大獎賽及通用航空嘉年華活動永久舉辦地。建德至上海金山、德清至舟山等“浙江低空快線”順利開通。長龍航空、寧波東海通航等本土航空公司加速成長。通航運動、旅游，無人機運輸、植保，衛(wèi)星導航、測繪，智慧城市、智慧海洋等應用場景進一步拓展。但是，總體上來看我省航空航天產業(yè)仍處于蓄勢待發(fā)的培育階段，主要體現(xiàn)在：一是產業(yè)規(guī)模偏小，從營業(yè)收入和從業(yè)人員數，以及帶動性強的產業(yè)載體、領軍型頭部企業(yè)來看，與天津、陜西、四川、江蘇等航空航天大省強市相比還有較大差距，產業(yè)輻射帶動能力亟待提升；二是鏈條基礎偏弱，研發(fā)設計、主機集成、核心部件制造、維修保障等產業(yè)鏈上下游配套力量不足，支撐產業(yè)發(fā)展的專業(yè)培訓、運營服務等機構和人才缺乏，航空航天青年工程師隊伍儲備亟需擴充；三是政策力度不強，有影響力、可落實的政策舉措相對較