試述元明清時(shí)期土官與流官的權(quán)利分配3100字

1、試述元明清時(shí)期土官與流官的權(quán)利分配3100字 摘要：土官與流官不僅在名稱上有所區(qū)別，在職權(quán)上也有本質(zhì)的區(qū)別。隨著中央王朝權(quán)利的擴(kuò)張，為實(shí)現(xiàn)對(duì)少數(shù)民族的直接統(tǒng)治，在中央王朝無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)少數(shù)民族派遣官員直接統(tǒng)治時(shí)，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族領(lǐng)袖監(jiān)控變得非常重要，以監(jiān)控地方土酋和加強(qiáng)中央權(quán)利對(duì)地方的浸透，也就成為在民族地區(qū)設(shè)立流官的目的。為更好的進(jìn)展對(duì)地方的治理，中央王朝同時(shí)也任命當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)袖為土官，與流官共同進(jìn)展治理，流官與土官各負(fù)其責(zé)。 關(guān)鍵詞：元明清；土官；流官；權(quán)利；分配元朝將全國(guó)官員分為“土官和“流官兩種，兩者相對(duì)應(yīng)。胡邵華在?土流參治的典范清末民初西雙版納土流參治研究?中解釋道，土官和流官有著不同的含義

2、，土官是中央王朝任命的，可以世襲的少數(shù)民族的領(lǐng)袖，流官是中央王朝派遣的定期輪換的官吏。土官和流官對(duì)上都是中央王朝的臣仆，必須永遠(yuǎn)忠于朝廷；對(duì)下他們是統(tǒng)治者，可以主宰民眾，任意壓榨和殺害民眾。土官與流官在名稱和職權(quán)上都有所區(qū)別。清臣鄂爾泰在?分別流土考成疏?中說(shuō)：“竊惟流土之分，原以地屬邊徼，入幅員未久官斯地者于倮俗苗情，實(shí)難調(diào)習(xí)，故土官為之銓制，流官為之彈壓，開(kāi)端創(chuàng)始，不得不然。一、元代土官和流官權(quán)利的交織元代統(tǒng)一全國(guó)后，為對(duì)遙遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行有效的管理，在這些地區(qū)任命少數(shù)民族領(lǐng)袖為土官，使之成為元朝政權(quán)在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)治與管理的根底。元朝時(shí)期土官職分有宣慰使、宣撫使、安撫使、招討使和長(zhǎng)官司，以及

3、總管、土知府、土知州和土知縣等。?元史?百官志?載：“宣慰司掌軍民之務(wù)，分道以總郡縣，行省有政令那么布于下，郡縣有請(qǐng)那么為達(dá)于??；有邊陲軍旅之事那么兼都元帥府，其次那么止為元帥府；這是行省與郡縣之間上傳下達(dá)的行政機(jī)構(gòu)，多設(shè)于邊疆重地，其長(zhǎng)官多由少數(shù)民族上層人物擔(dān)任。宣慰司之下有宣撫司、安撫司、招討司、長(zhǎng)官司，“其在遠(yuǎn)服，又有招討、安撫、宣撫等使。又說(shuō)：西南夷諸溪洞各置長(zhǎng)官司，秩如下州；達(dá)魯花赤、長(zhǎng)官與副長(zhǎng)官，“參用土人為之。土巡檢、土千戶、土酋吏作為基層官員，由少數(shù)民族上層人物擔(dān)任的更為普遍。元朝土官制度的任用原那么是土流參用，在行省和宣慰司兩級(jí)，一般會(huì)以流官大員主持，以土官輔之。而在路及以下

4、機(jī)構(gòu)中都廣泛任用土官，各民族領(lǐng)袖一方面成為了行省中的官吏，另一方面仍是所屬部落或洞寨的領(lǐng)袖，元朝并不改變其風(fēng)俗和組織形式。另外元朝為了利用土官的傳統(tǒng)權(quán)力來(lái)穩(wěn)定對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治，還給予其不同于流官的特殊待遇。只要土官對(duì)元朝忠誠(chéng)，便允許他們世守其土，官職也可以世襲，長(zhǎng)久統(tǒng)治自己的屬民，并且用法律形式將土官的世襲和特殊地位確定下來(lái)。在元代的時(shí)候土官與流官之間在任職方面并沒(méi)有地域上的限制，凡流官任職的地方，土官亦可任職，反之亦然。土官與流官之間有所不同的是，土官一經(jīng)授職即可世襲，而且即使犯罪處分也較輕?？傊醪浇⑵鹆送凉僦贫?，明確了土官任用原那么，規(guī)定了土官的義務(wù)，成為后世的土官制度的學(xué)習(xí)開(kāi)

5、展的典范，標(biāo)志著中國(guó)古代治理少數(shù)民族的政策制度開(kāi)展到了新階段。相比于明朝，元朝的“土官和“流官?gòu)穆毠袤w系等方面來(lái)看，界限并不明顯，并沒(méi)有為“土官單獨(dú)設(shè)立專屬的職務(wù)，元代的“土官，的主要含意是土著人做官。二、明清時(shí)期土官與流官的權(quán)利明代時(shí)期為了加強(qiáng)地方上的管理，明政府在各個(gè)地區(qū)設(shè)立了大大小小很多土司，任命當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)袖為土官來(lái)加以管理，明朝時(shí)期土官權(quán)利到達(dá)頂峰，在土官管轄范圍內(nèi)，土官即就是土皇帝掌握著當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、軍事等大權(quán)。在政治上，土官雖然是中央王朝的地方官吏，但他們?nèi)ノ沼谐^(guò)流官的種種特權(quán)。土官的家就是官府衙門，土官們的意志就是法律，他們可以任意打殺人民。而流官?zèng)]有土官的種種特權(quán)，流官要嚴(yán)

6、遵和執(zhí)行朝廷法令，王士性?廣志繹?載流官初到貴州，只在“郡邑中，但征賦稅，不訟斗爭(zhēng)。而土官根本不執(zhí)行王法。江東之?瑞陽(yáng)阿集?黔中疏草?曰：“土酋桀驁，憲法陵夷，其來(lái)久矣。在軍權(quán)上，宣慰使、宣撫史、招討使、安撫史和長(zhǎng)官司長(zhǎng)官、土目、帶兵頭目、亭目、兵目等土官都擁有武裝，即掌握“土兵的土官。文職土官如土知府、土知州、土知縣、土判官、土通判、土縣丞、土巡檢等，一般不掌握“土兵。但也有個(gè)別例外。在地方管理上，明清時(shí)期，曾有過(guò)流官管理漢族，土官管理少數(shù)民族?！巴林堇裟恐螡h人，土知州治土人。漢知州不視事，相去數(shù)十里為官置，歲收所收官稅，過(guò)應(yīng)襲報(bào)名，土官死襲職或仇奪用兵，土官移文相告，為之轉(zhuǎn)達(dá)，平居給膳渡日

7、，任瞞升遷而已。張尚瑗說(shuō)的是土府、土州、土縣的情況。田玉龍認(rèn)為宣慰司、宣撫司、招討司、安撫司長(zhǎng)官等的經(jīng)歷、吏目皆流官，管理漢族人。“土人有罪，小那么土知州長(zhǎng)官等治之，大那么土司宣慰司等自治。假設(shè)客戶漢族有犯，那么付經(jīng)歷，以經(jīng)歷為客官也流官摻雜在土官中，在土司全盛時(shí)期，一切地方政務(wù)均為土官管理，流官只作配樣，沒(méi)有事干，“平民給膳渡日，任瞞升遷而已。隨著中央王朝權(quán)力逐漸深化到土司地區(qū)，漢族人民大量移居到少數(shù)民族地區(qū)，土司地區(qū)內(nèi)的各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和軍事等方面都發(fā)生了根本性的變化，流官的數(shù)量和權(quán)利日益擴(kuò)大，反之土官的數(shù)量和權(quán)利逐漸縮小。流官最終代替了土官在地方行使權(quán)利。土官雖不廢除，但只許“子

8、孫守世官，衣租食歲稅，“不許管事從此土官也就名存實(shí)亡了。經(jīng)濟(jì)上，流官有俸祿，有革職和升遷制，不占有土地和人民?！巴凉儆新殶o(wú)俸土官雖然沒(méi)有俸祿，但是在自己的轄區(qū)內(nèi)有寬廣無(wú)邊的良田，得到中央認(rèn)可，作為自己的俸祿，完全占有家奴和不完全占有農(nóng)奴，土官?zèng)]有廢除和升遷規(guī)定，子孫世代在其地做土官。土官還擁有收稅權(quán)，“幽明之課，不登天府，故婪暴者無(wú)征，過(guò)著花天酒醉腐朽生活沒(méi)有人管。而中央委派的流官只是起到了輔助的作用，在一些土官權(quán)利很大的地區(qū)，有些被委派來(lái)的流官甚至不敢上任。但是到明朝晚期，由于土官權(quán)利過(guò)大，威脅到了中央的權(quán)利，于是開(kāi)場(chǎng)實(shí)行小規(guī)模的改土歸流，但收效甚微，到了清代，清臣鄂爾泰上書(shū)皇帝要求改流迫在

9、眉睫，掌權(quán)者聽(tīng)從其建議，開(kāi)場(chǎng)實(shí)行大規(guī)模改流，繼續(xù)以明代末期改土歸流為中心，增設(shè)府、廳、州、縣，同時(shí)，通過(guò)改置、歸并衛(wèi)所及劃拔疆界以“歸并事權(quán)，從而流官統(tǒng)治進(jìn)一步擴(kuò)大，深化和嚴(yán)密。流官統(tǒng)治的擴(kuò)大，標(biāo)志著少數(shù)民族政權(quán)的崩潰和中央王朝統(tǒng)治的加強(qiáng)。清王朝從各方面對(duì)土司權(quán)利加以限制，使之權(quán)利有限，或者是有職無(wú)權(quán)。其方法是：土司受流官節(jié)制，?清圣祖實(shí)錄?卷八載：“凡鎮(zhèn)城臣所駐地方，境內(nèi)土司，俱應(yīng)屬其統(tǒng)轄；土司有職無(wú)權(quán)，陳鼎?滇黔紀(jì)游?載：云南，麗江府，土府也有同知掌府印，知府那么木氏世襲，見(jiàn)同知甚恭，稱公祖，自呼日治晚生，景東、蒙化、永寧三郡皆然；土司只管“催征、捕盜，乾隆?農(nóng)部瑣錄?卷十一載：“土府權(quán)輕，帷專巡捕、征糧而已。三、結(jié)語(yǔ)為對(duì)少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)展更好的控制，以設(shè)置流官為目的對(duì)該地區(qū)的進(jìn)展間接統(tǒng)治，流官最初以輔佐土官的形式出現(xiàn)，特別是在地方上，以土官權(quán)利為大