試論政府績效的管理目標(biāo)、定位與頂層設(shè)計3800字

1、試論政府績效的管理目的、定位與頂層設(shè)計3800字 摘要：研究說明，政府進展干預(yù)的扶貧工作具有廣泛性，集中性，更好的集中力量辦大事，但是也存在著種種問題急需解決，比方，每個地區(qū)貧困的原因不同，不能一概而論，缺少針對性、準確性。在這種情況下，我們可以借鑒經(jīng)濟學(xué);中的產(chǎn)業(yè)鏈;進展精準扶貧;工作，也就是說，弱化政府的中心作用，根據(jù)不同地區(qū)的狀況進展有效的，具有針對性的扶貧工作。本文基于精準扶貧;視角研究了政府主導(dǎo)下精準扶貧存在的問題以及政府主導(dǎo)市場化精準扶貧的途徑，扶貧工作要做到穩(wěn)、準、狠;。我國扶貧工作在改革開放以來所獲得的成就令世界矚目。但是值得我們注意的是，經(jīng)過這么長時間的努力，一些地區(qū)仍然沒有

2、起色，也就是說，我們要調(diào)整工作思路，因地制宜。而我們?nèi)绾蝸硗瓿蛇@個最重;任務(wù)，那么是本文所研究的內(nèi)容。關(guān)鍵詞：精準扶貧 政府主導(dǎo) 法治化 市場機制一、政府主導(dǎo)下精準扶貧存在的問題1.精準識別難度大、本錢高精準識別是精準幫扶的前提，國家要求的精準識別、建檔立卡;主要由村級組織并逐級上報。盡管明文規(guī)定，但是在理論工程中卻浮于外表，并沒有真正落實。精準扶貧工作無法深化推進，不能從根本上解決問題，更談不上進一步的開展了。2.精準幫扶難度大精準扶貧講究的是一針見血，直指要害，真正將資金用到刀刃上，而我們?nèi)缃翊嬖诘膯栴}是，政府大量撥款，而資金沒有真正的發(fā)揮應(yīng)有的作用，有些縣城甚至慶賀被評上貧困縣;。這樣，

3、就造成了資金的浪費，沒有發(fā)揮真正的作用。3.職業(yè)教育開展滯后，無法培養(yǎng)專業(yè)的職業(yè)農(nóng)民我國根底條件薄弱的職業(yè)教育，專業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有形成有效對接。職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)不考慮詳細的地理環(huán)境，沒有讓學(xué)生形成具有系統(tǒng)性、整體性的知識構(gòu)造。需要的東西沒處學(xué)，學(xué)了的東西沒處用;成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)類專業(yè)辦學(xué)面臨的為難。培養(yǎng)方式落后、教學(xué)理論性不強的特點，說明我國職業(yè)院校還沒有真正脫離傳統(tǒng)的教學(xué)形式。組織、經(jīng)費等方面的實際困難，仍以教室課堂為主，理論教學(xué)時機較少的同時，教學(xué)針對性不強，機構(gòu)沒有根據(jù)培養(yǎng)對象的詳細情況、現(xiàn)實需要和將來開展方向采取差異化的培養(yǎng)措施，使學(xué)員難以獲得所需、所宜的知識和才能，致使人才培養(yǎng)目的難以實

4、現(xiàn)。4.政府缺少統(tǒng)籌和保障力度，專業(yè)技能培養(yǎng)機制有待完善制度體系的不健全主要在新型職業(yè)農(nóng)民怎么培養(yǎng)、怎么認定、如何通過政策扶持助其走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)消費經(jīng)營之路等方面沒有形成明確的制度規(guī)定，統(tǒng)籌力度不夠等。政府對新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃和指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，培訓(xùn)資源分散掌握在不同層級、不同部門手中，條塊分割、各自為陣，培訓(xùn)對象缺乏統(tǒng)一組織，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏科學(xué)設(shè)置，培訓(xùn)過程缺乏有效管理，培養(yǎng)質(zhì)量難以保證。5.農(nóng)技推廣體系不健全缺少專業(yè)的科技人員，科技人員為農(nóng)民提供的效勞少之又少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所;空虛化，人員缺乏，技術(shù)力量不強，有的形同虛設(shè)，使農(nóng)技推廣失去了最前端的橋頭堡;和滴灌器;，不利于農(nóng)技推

5、廣向農(nóng)村浸透和擴散。6.農(nóng)業(yè)缺少吸引力很多地區(qū)自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)根底設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)方式落后，產(chǎn)業(yè)化程度低，效益低下，依靠傳統(tǒng)脫貧致富存在較大困難，大多數(shù)農(nóng)村青壯年都選擇了較為快捷的外出務(wù)工脫貧途徑，致使空心村大量出現(xiàn)，農(nóng)村土地大量荒蕪，留守人群多為需要照顧的弱勢群體，無法將他們培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民。7.農(nóng)村缺少組織力農(nóng)村基層組織力量薄弱，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展意識及對本村產(chǎn)業(yè)開展的有效規(guī)劃和組織，更談不上有方案地組織本村農(nóng)民開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。8.民族地區(qū)精準扶貧也面臨宏大的問題一方面是基層扶貧干部的技能與才能層次不高，常常面臨著工作做不完，壓力大;，窮于應(yīng)付的困境；另一方面是民族地區(qū)缺少具備公益性

6、和專業(yè)性的社會組織。9.精準扶貧中出現(xiàn)政府失靈;出現(xiàn)政府失靈;的原因主要是精準扶貧針對的是詳細的細小的問題，政府來當(dāng)裁判員，難免出現(xiàn)面子工程;；或引起精準扶貧到戶后助長依賴思想。二、市場化扶貧的內(nèi)涵及開展緩慢的原因1.我們對市場化扶貧的理解純粹的市場化扶貧不是我們所認同的，這也不符合中國特色社會主義市場經(jīng)濟，我們既要發(fā)揮社會主義的優(yōu)勢又要調(diào)節(jié)好政府與市場的關(guān)系。因此，兩者相結(jié)合才是最好的選擇。2.我國市場化扶貧形式開展緩慢的原因市場機制在扶貧中沒有上升到上層建筑這一層面，究其原因，主要有以下幾點。1早期大規(guī)模的貧困使得人們束手無策，不得不依賴政府，以致于人們習(xí)慣將政府作為扶貧的唯一來源。2我國

7、早期實行方案經(jīng)濟，市場體制的建立較晚，力量弱小，尚不完善。3近年來，我國市場環(huán)境發(fā)生了宏大的變化，大力開展社會公益，在扶貧工作中缺少發(fā)律法規(guī)的制約。三、市場化扶貧途徑選擇的創(chuàng)新1.法治化是市場化扶貧機制構(gòu)建的根底正所謂上層建筑反作用于經(jīng)濟根底;，上層建筑的完善開展必然會促進經(jīng)濟更好更快的開展。?扶貧法?作為扶貧的根底性法律，應(yīng)當(dāng)將政府主導(dǎo)和市場化運行有機地結(jié)合起來，最重要的就是要劃分政府和市場的邊界。2.政府與社會資本合作形式政府與社會資本是一種公私合作形式，指的是公共效勞領(lǐng)域由政府與非政府主體合作共贏式的供應(yīng)機制。3.政府購置效勞首先，對貧困村的實際情況進展實地調(diào)研，根據(jù)詳細情況選擇參與工程

8、。其次，在工程的詳細目的和內(nèi)容的制訂環(huán)節(jié)，要做到細致入微，考慮村民的實際狀況和實際才能以及慈善機構(gòu)可以提供的詳細資源，確定扶貧工程的內(nèi)容。4.資產(chǎn)收益扶貧利用財政專項扶貧資金來讓村民入股企業(yè)，得到分紅，以增加貧困人口的財政性收入。并參照商業(yè)銀行一年期定期存款利率，確保貧困戶分紅底線。5.電商扶貧電子商務(wù)對于貧困地區(qū)擴大市場具有顯著作用，縮短了當(dāng)?shù)厥袌雠c外地市場的間隔 ，擴大了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，從而進步農(nóng)民的收入。但農(nóng)村信息相對閉塞，農(nóng)民對于網(wǎng)絡(luò)的承受度普遍偏低。6.加強高校、政府與企業(yè)聯(lián)動，攻克難點問題高校在精準扶貧地方的過程中需要校地雙方互相配合、互相支持、結(jié)合發(fā)力，充分發(fā)揮兩大主體的能動作

9、用。一是建立校地聯(lián)席會議制度。校地雙方通過定期召開工作例會、工作推進會、工作現(xiàn)場會等方式，按照扶貧規(guī)劃的任務(wù)清單和扶貧工作的推進現(xiàn)狀，對精準扶貧過程中出現(xiàn)的問題加以研究，及時提出有效對策，解決扶貧中的重點、難點問題。二是建立扶貧工作組織機制。三是建立扶貧工作考評制度。高校和地方要互相協(xié)作，根據(jù)扶貧實際，建立扶貧工作考核機制，選取科學(xué)的評價指標(biāo)，制定有效的考評方法。7.建立涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險互動機制推動特色農(nóng)業(yè)保險開展，防止因災(zāi)致貧，支持大病保險開展創(chuàng)新，防止因病致貧，倡導(dǎo)關(guān)乎民生保險的開展，守住貧困風(fēng)險底線。8.建立眾籌+精準扶貧;平臺在當(dāng)今這個大數(shù)據(jù)的時代，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢作用，通過眾籌

10、;，使得問題細化，問題解決更加高效便捷，推進政府、市場和社會三者之間協(xié)調(diào)開展、共同作用。四、總結(jié)通過本文，可以得出結(jié)論，市場機制的引入對精準扶貧發(fā)揮著重要的作用，政府主導(dǎo)市場化;精準扶貧將是一條新的開展途徑。本文的研究初步說明了新形式的優(yōu)點和大體思路，但也存在著缺乏，還需要詳細問題詳細分析，即使推廣先進經(jīng)歷，總結(jié)教訓(xùn)，進一步指導(dǎo)和標(biāo)準新型市場化扶貧形式的建立、推廣工作。參考文獻1宮留記.政府主導(dǎo)下市場化扶貧機制的構(gòu)建與創(chuàng)新形式研究-基于精準扶貧視角J.中國軟科學(xué).2022052翁伯琦,黃穎,王義祥,仇秀麗.以科技興農(nóng)推動精準扶貧戰(zhàn)略施行的對策考慮-以福建省建寧縣為例J.中國人口“資源與環(huán)境.2022(S2)3趙武,王姣玥.新常態(tài)下精準扶貧;的包容性創(chuàng)新機制研究J.中國人口“資源與環(huán)境.2022(S2)4吳曉燕,趙普兵.農(nóng)村精準扶貧中的協(xié)商:內(nèi)容與機制-基于四川省南部縣A村的觀察J.社會主義研究.2022(06)5莊天慧,陳光燕,藍紅星.精準扶貧主體行為邏輯與作用機制研究J.廣西民族研究.2022(06)6王介勇,陳玉福,嚴茂超.我國精準扶貧政策及其創(chuàng)新途徑研究J.中國科學(xué)院院刊.2022(03)7鄭瑞強,王英.精準扶貧政策初探J.