西部中小城市數(shù)字化建設(shè)研究4600字

1、西部中小城市數(shù)字化建立研究4600字 摘要：西部中小城市數(shù)字化建立具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章以四川達(dá)州的數(shù)字化建立為例，厘清了數(shù)字城市的內(nèi)涵和外延，剖析了西部中小城市數(shù)字化建立的瓶頸，并提出了相應(yīng)的策略。 畢業(yè)關(guān)鍵詞：數(shù)字城市；數(shù)字化建立；策略一、引言數(shù)字城市是繼1998年美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)柼岢龅摹皵?shù)字地球概念根底之上提出的，是數(shù)字地球的詳細(xì)演繹和表達(dá)。數(shù)字城市建立是我們建立資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)構(gòu)建和諧社會(huì)、建立創(chuàng)新型國(guó)家以及推開(kāi)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的重要抓手。國(guó)內(nèi)“數(shù)字城市建立正如火如荼，北京、上海、廣州、深圳、廈門、大連、青島、邯鄲、常州、揚(yáng)州、中山等市均已出臺(tái)“數(shù)字城市建

2、立規(guī)劃，并在加緊施行。目前，全國(guó)已有50個(gè)城市開(kāi)場(chǎng)進(jìn)展“數(shù)字城市地理空間框架試點(diǎn)建立，許多城市已建成基于三維地理信息的虛擬城市網(wǎng)站在線運(yùn)行平臺(tái)。到2022年，我國(guó)將根本完成全國(guó)地級(jí)以上城市的數(shù)字城市地理空間框架建立。當(dāng)前，西部中小城市的數(shù)字化建立可以說(shuō)還是一個(gè)概念，但西部中小城市數(shù)字化是數(shù)字中國(guó)的組成局部；西部中小城市數(shù)字化是加強(qiáng)西部中小城市建立、管理和效勞的有效手段；西部中小城市數(shù)字化是中小城市競(jìng)爭(zhēng)力和城市地位提升的戰(zhàn)略舉措；西部中小城市數(shù)字化是加速地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展的有效手段。為此，本文就以四川達(dá)州的數(shù)字化建立為例，在厘清數(shù)字城市的內(nèi)涵和外延的根底上，剖析了西部中小城市數(shù)字化建立的瓶頸，并

3、提出了相應(yīng)的策略，以期為西部中小城市的數(shù)字化提供智力支持。二、數(shù)字城市的涵義一數(shù)字城市的內(nèi)涵數(shù)字城市是傳統(tǒng)城市在當(dāng)今高新技術(shù)背景下的功能深化與質(zhì)的升華，是其開(kāi)展的新階段。廣義的數(shù)字城市即城市信息化，是指通過(guò)建立寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等根底設(shè)施平臺(tái)，整合城市信息資源，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)信息化，建立城市電子政府、電子商務(wù)企業(yè)、電子社區(qū)，并通過(guò)開(kāi)展信息家電、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上醫(yī)療，建立信息化社區(qū)。狹義的數(shù)字城市是指利用數(shù)字城市的理論，基于3SGPS、GIS、RS、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、知識(shí)挖掘、科學(xué)計(jì)算、可視化與虛擬仿真等關(guān)鍵技術(shù)，深化開(kāi)發(fā)和應(yīng)用空間信息資源，建立效勞于城市規(guī)劃、城市建立和管理，效勞于政府

4、、企業(yè)、公眾，效勞于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)開(kāi)展的信息根底設(shè)施和信息系統(tǒng)。其本質(zhì)是建立空間信息根底設(shè)施，并在此根底上深度開(kāi)發(fā)和整合應(yīng)用各種信息資源?？梢詮囊韵聝蓚€(gè)方面對(duì)數(shù)字城市的內(nèi)涵作一個(gè)較為全面的理解：首先，數(shù)字城市是一種高新技術(shù)背景下建立與管理城市的新戰(zhàn)略，城市的概念必然隨著高新技術(shù)的開(kāi)展而開(kāi)展。數(shù)字城市是一種科學(xué)理念和制勝策略，具有客觀性和必然性。其次，數(shù)字城市是一套城市根底設(shè)施，這包括空間數(shù)據(jù)根底設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)根底設(shè)施、應(yīng)用與效勞根底設(shè)施。二數(shù)字城市的外延從數(shù)字城市的內(nèi)涵上我們不難推出數(shù)字城市的外延。數(shù)字城市不僅包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生活和數(shù)字政府、數(shù)字企業(yè)、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字家

5、庭等，還包括數(shù)字地籍、數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字水利、數(shù)字交通、數(shù)字電力、數(shù)字通訊、數(shù)字旅游、數(shù)字生態(tài)、數(shù)字抗災(zāi)、數(shù)字商務(wù)和數(shù)字金融等的數(shù)字化。詳細(xì)表達(dá)在以下幾個(gè)方面：1、城市設(shè)施的數(shù)字化。在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)根底上，實(shí)現(xiàn)設(shè)施的數(shù)字化，這些設(shè)施包括：城市根底設(shè)施建筑設(shè)施、管線設(shè)施、環(huán)境設(shè)施；交通設(shè)施地面交通、地下交通、空中交通；金融業(yè)銀行、保險(xiǎn)、交易所；文教衛(wèi)生教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、博物館、科技館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育館，名勝古跡；平安保衛(wèi)消防、公安、環(huán)保；政府管理各級(jí)政府、稅務(wù)、戶籍管理與房地產(chǎn)；城市規(guī)劃與管理背景數(shù)據(jù)地質(zhì)、地貌、氣象，水文及自然災(zāi)害等、城市監(jiān)測(cè)、城市規(guī)劃。2、城市網(wǎng)絡(luò)化。三網(wǎng)連接： 網(wǎng)、有線電視

6、網(wǎng)與Internet，三網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將分散的分布式數(shù)據(jù)庫(kù)、信息系統(tǒng)連接起來(lái)，建立互操作平臺(tái)；建立數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)與交換中心、數(shù)據(jù)處理平臺(tái)、多種數(shù)據(jù)的交融與立體表達(dá)、虛擬技術(shù)的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。3、城市智能化。電子商務(wù)：網(wǎng)上貿(mào)易、虛擬商場(chǎng)、網(wǎng)上市場(chǎng)管理；電子金融：網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上股市、網(wǎng)上期貨、網(wǎng)上保險(xiǎn)；網(wǎng)上教育：虛擬教室、虛擬試驗(yàn)、虛擬圖書(shū)館；網(wǎng)上醫(yī)院：網(wǎng)上安康咨詢、網(wǎng)上會(huì)診、網(wǎng)上護(hù)理；網(wǎng)上政務(wù)：網(wǎng)上會(huì)議等。三、達(dá)州數(shù)字化建立的主要瓶頸近年來(lái)，西部中小城市信息化有所進(jìn)步，但總體程度與“數(shù)字城市建立的要求、與現(xiàn)代化城市管理程度的要求還有差距，就達(dá)州而言，影響數(shù)字化城市建立的瓶頸主要表達(dá)在以下幾個(gè)方

7、面：一從政府層面看，數(shù)字資源缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，現(xiàn)有數(shù)字資源有待整合城市數(shù)字化是個(gè)超級(jí)系統(tǒng)，信息量宏大且來(lái)自眾多部門，整合的任務(wù)極為繁重，而且軟件、設(shè)備、人才、效勞一樣不能少。但在理論中，涉及城市管理領(lǐng)域的相關(guān)部門都在各自進(jìn)展信息化建立，特別是市政、交通、公安部門，建立了大量面向行業(yè)主管部門的縱向信息系統(tǒng)，這些信息化工程都是由部門自主決策，各部門之間缺乏綜合協(xié)調(diào)，造成各個(gè)信息系統(tǒng)之間相對(duì)獨(dú)立，缺乏根本的共享機(jī)制和信息交換平臺(tái)。這種情況一方面是由現(xiàn)行的城市管理體制造成的；另一方面也因?yàn)榈侥壳盀橹梗覀兿嚓P(guān)城市仍然沒(méi)有一個(gè)全面的、先進(jìn)的、可行的、涵蓋整個(gè)城市管理的信息化建立總體方案。二從部門層面看，城市

8、管理部門信息化建立存在開(kāi)展不平衡、資金得不到保障、信息技術(shù)人才缺乏等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題現(xiàn)實(shí)中，城市管理部門機(jī)關(guān)的信息化程度普遍較高，基層信息化程度普遍較低，而且各個(gè)部門間還存在不平衡。大局部部門沒(méi)有或只有非常有限的信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，而信息化建立除了工程施行時(shí)的一次性投入外，還有系統(tǒng)日常的管理和維護(hù)、二次開(kāi)發(fā)、人員培訓(xùn)、設(shè)備更新和添加等，都需要一定的經(jīng)費(fèi)，因此政府的投入和支持是決定性因素。再者，信息化系統(tǒng)需要人去操作，需要一個(gè)很好的人機(jī)之間的對(duì)話機(jī)制，需要一個(gè)較長(zhǎng)的磨合過(guò)程，而此方面相關(guān)部門的人才明顯缺乏，專業(yè)人才的缺乏也影響了部門信息化的程度。三從效果層面看，還存在“重建立，輕應(yīng)用、“重規(guī)模，輕績(jī)效的現(xiàn)象

9、“數(shù)字城市絕不僅是通訊網(wǎng)絡(luò)等硬件建立，而是要利用信息數(shù)字和信息系統(tǒng)為社會(huì)效勞。理論中有的單位用巨額投入建立品種繁多的各類信息化系統(tǒng)，但是眾多功能被閑置，實(shí)際使用功能很單一，信息化的效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。四從技術(shù)層面看，數(shù)據(jù)技術(shù)管理系統(tǒng)存在一定的破綻數(shù)據(jù)問(wèn)題是當(dāng)前數(shù)字城市建立中存在的突出問(wèn)題，主要是：數(shù)據(jù)陳舊匿乏、缺乏標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、管理封閉混亂。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸、處理技術(shù)開(kāi)展滯后，數(shù)據(jù)商業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化步履困難。四、達(dá)州數(shù)字化建立策略一建立原那么西部中小城市數(shù)字化建立要突出系統(tǒng)建立的要求，堅(jiān)持統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、分步施行、注重實(shí)效。正確處理需要和可能的關(guān)系、近期和遠(yuǎn)期

10、的關(guān)系、信息共享和系統(tǒng)平安的關(guān)系、技術(shù)先進(jìn)性和技術(shù)成熟性的關(guān)系，詳細(xì)施行建立中應(yīng)遵循以下原那么：1、系統(tǒng)性原那么。在建立“數(shù)字達(dá)州時(shí)，必須從系統(tǒng)的角度出發(fā)，綜合分析各要素之間的關(guān)系。2、標(biāo)準(zhǔn)性原那么。系統(tǒng)設(shè)計(jì)必須按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展，包括統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的空間根底平臺(tái)和數(shù)據(jù)交換格式，并盡量與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)兼容。3、先進(jìn)性原那么。系統(tǒng)所有組成要素均應(yīng)充分地考慮其技術(shù)的先進(jìn)性，只有將當(dāng)今最先進(jìn)的技術(shù)和實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合，才能獲得最大的系統(tǒng)性能和效益。 4、平安性原那么。在確保系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中單個(gè)設(shè)備穩(wěn)定、可靠運(yùn)行的前提下，還需要考慮軟硬件系統(tǒng)整體的容錯(cuò)才能、平安性及穩(wěn)定性，使系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題和故障時(shí)能迅速地修復(fù)。 5、實(shí)用

11、性和可擴(kuò)展性原那么。本著實(shí)用的原那么，盡量選擇擴(kuò)展性良好的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)也應(yīng)采用開(kāi)放式的體系構(gòu)造，為今后系統(tǒng)應(yīng)用的擴(kuò)展和系統(tǒng)晉級(jí)提供必要的接口。二建立策略1、協(xié)調(diào)管理。“數(shù)字達(dá)州是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，搞好組織協(xié)調(diào)管理是實(shí)現(xiàn)“數(shù)字達(dá)州的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織協(xié)調(diào)管理的核心問(wèn)題是網(wǎng)絡(luò)資源共享和數(shù)據(jù)資源共享，這也就是為什么美國(guó)政府在1993年和1994年需要克林頓總統(tǒng)簽署“信息根底設(shè)施建立和“空間數(shù)據(jù)根底設(shè)施建立的法令，其根本目的是有效地協(xié)調(diào)解決網(wǎng)絡(luò)資源共享和數(shù)據(jù)資源共享問(wèn)題?！皵?shù)字達(dá)州建立不能僅依靠某一個(gè)行政部門來(lái)組織協(xié)調(diào)，為了有效地協(xié)調(diào)建立“數(shù)字達(dá)州，應(yīng)在市政府指導(dǎo)下，設(shè)立信息化辦公

12、室，并由市長(zhǎng)或主管副市長(zhǎng)任辦公室主任，設(shè)立行政管理人員和技術(shù)人員組成的工作班子，制定數(shù)字達(dá)州的開(kāi)展綱要以及資源共享的政策與標(biāo)準(zhǔn)，解決各自為政，互相封鎖等問(wèn)題。使“數(shù)字達(dá)州在市政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下安康開(kāi)展。2、根底先行。建立“數(shù)字達(dá)州首先要搞好根底設(shè)施建立，包括網(wǎng)絡(luò)建立和根底空間數(shù)據(jù)的消費(fèi)，這兩項(xiàng)可以齊頭并進(jìn)，因?yàn)楦卓臻g數(shù)據(jù)的消費(fèi)過(guò)程是一個(gè)既費(fèi)錢又費(fèi)時(shí)的過(guò)程。要先下大力氣盡快完成城市各種比例尺的空間數(shù)據(jù)的消費(fèi)，并建立數(shù)據(jù)更新的機(jī)制，保持?jǐn)?shù)據(jù)的現(xiàn)時(shí)性和權(quán)威性。3、企業(yè)行為。中國(guó)已進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，IT產(chǎn)業(yè)又是一個(gè)開(kāi)展非常迅速的產(chǎn)業(yè)，只靠政府行為很難保證“數(shù)字達(dá)州快速安康地開(kāi)展。在籌劃“數(shù)字達(dá)州時(shí)應(yīng)考

13、慮引入企業(yè)行為。市政府需要一定的經(jīng)費(fèi)投入，市政府的經(jīng)費(fèi)可分為兩個(gè)方面：一是公共信息平臺(tái)和公用信息數(shù)據(jù)，如城市的根底數(shù)字地圖數(shù)據(jù)的消費(fèi)費(fèi)用，這種數(shù)據(jù)本錢高，消費(fèi)周期長(zhǎng)，屬于社會(huì)公益數(shù)據(jù)，需要政府投入。二是控股公司，政府作為投資方參股，由公司來(lái)運(yùn)作“數(shù)字達(dá)州涉及到的一些大型工程，這種工程投資大，經(jīng)濟(jì)效益也高，如建立城市實(shí)時(shí)交通信息系統(tǒng)，它既是城市開(kāi)展迫切需要，投資也大。假設(shè)城市的每臺(tái)車都裝備有這樣的系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)效益也是非常可觀的。4、自我開(kāi)展。雖然“數(shù)字達(dá)州由政府牽頭，但是持續(xù)開(kāi)展要靠企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益支持，就是說(shuō)要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)有效的機(jī)制和環(huán)境，能讓承當(dāng)建立“數(shù)字達(dá)州的企事業(yè)單位從中受益，獲得明顯的經(jīng)濟(jì)效益，使自身不斷開(kāi)展。要充分吸收我國(guó)網(wǎng)站公司開(kāi)展的經(jīng)歷教訓(xùn)，既要有效控制不要一哄而上，又要引導(dǎo)企業(yè)不要一味燒錢，要想法讓企業(yè)賺到錢。政府在“數(shù)字達(dá)州的建立中也要從中受益，這種受益除了加快城市開(kāi)展的社會(huì)效益以外，政府也可能得到直接經(jīng)濟(jì)效益，將收益增加的局部用于“數(shù)字城市的再開(kāi)展，即可形成自我開(kāi)展的機(jī)制。5、先易后難?！皵?shù)字達(dá)州確實(shí)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。目前許多城市都在地理信息系統(tǒng)建立方面投入了大量經(jīng)費(fèi)，但是社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益并不明顯。作為政府部門，要充分估計(jì)到“數(shù)字達(dá)州建立的復(fù)雜程度和周期。建立“數(shù)字達(dá)州時(shí)要本著先易后難的原那么，先建立那些并不復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)