提高自然資源利用效率

1、提高自然資源利用效率著眼推動建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)大國，搭建數(shù)字化終身學(xué)習(xí)教育平臺，構(gòu)建全民數(shù)字素養(yǎng)和技能培育體系。把提高領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字治理能力作為各級黨校（行政學(xué)院）的重要教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，持續(xù)提升干部隊伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)，創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)人才引進(jìn)培養(yǎng)使用機(jī)制，建設(shè)一支講政治、懂業(yè)務(wù)、精技術(shù)的復(fù)合型干部隊伍。深入研究數(shù)字政府建設(shè)中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，推進(jìn)實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。成立數(shù)字政府建設(shè)專家委員會，引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)字政府相關(guān)專業(yè)，加快形成系統(tǒng)完備的數(shù)字政府建設(shè)理論體系。提高自然資源利用效率構(gòu)建精準(zhǔn)感知、智慧管控的協(xié)同治理體系，完善自然資源三維立體“一張圖”和國土空間

2、基礎(chǔ)信息平臺，持續(xù)提升自然資源開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃實施、海洋資源保護(hù)利用、水資源管理調(diào)配水平。以數(shù)字政府建設(shè)全面引領(lǐng)驅(qū)動數(shù)字化發(fā)展圍繞加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國重大戰(zhàn)略部署，持續(xù)增強(qiáng)數(shù)字政府效能，更好激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境，營造良好數(shù)字生態(tài)。（一）助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。準(zhǔn)確把握行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，打造主動式、多層次創(chuàng)新服務(wù)場景，精準(zhǔn)匹配公共服務(wù)資源，提升社會服務(wù)數(shù)字化普惠水平，更好滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，探索建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展相適應(yīng)的治理方式，創(chuàng)新基于

3、新技術(shù)手段的監(jiān)管模式，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營、投資全過程。壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字技術(shù)在數(shù)據(jù)匯聚、流通、交易中的應(yīng)用，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)紅利。（二）引領(lǐng)數(shù)字社會建設(shè)。推動數(shù)字技術(shù)和傳統(tǒng)公共服務(wù)融合，著力普及數(shù)字設(shè)施、優(yōu)化數(shù)字資源供給，推動數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，推動城市公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系，加快推進(jìn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，探索城市信息模型、數(shù)字孿生等新技術(shù)運用，提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以數(shù)字化支撐現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施短板，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，不斷提高面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服

4、務(wù)水平。（三）營造良好數(shù)字生態(tài)。建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，完善數(shù)據(jù)要素治理體系，加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)等制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護(hù)，推動數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，規(guī)范培育數(shù)據(jù)交易市場主體。規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全市場準(zhǔn)入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監(jiān)管制度，營造規(guī)范有序的政策環(huán)境。不斷夯實數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)，加強(qiáng)對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要數(shù)據(jù)的安全保護(hù)，提升全社會網(wǎng)絡(luò)安全水平，為數(shù)字化發(fā)展?fàn)I造安全可靠環(huán)境。積極參與數(shù)字化發(fā)展國際規(guī)則制定，促進(jìn)跨境信息共享和數(shù)字技術(shù)合作。構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的數(shù)字政府建設(shè)制度規(guī)則體系以數(shù)字化改革促進(jìn)制度創(chuàng)新，保障數(shù)字政府建設(shè)和運行整體協(xié)同、智

5、能高效、平穩(wěn)有序，實現(xiàn)政府治理方式變革和治理能力提升。（一）以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變。推動政府履職更加協(xié)同高效。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新變革優(yōu)勢，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新協(xié)同方式，推動政府履職效能持續(xù)優(yōu)化。堅持以優(yōu)化政府職責(zé)體系引領(lǐng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字政府建設(shè)支撐加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)體制機(jī)制改革與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用深度融合，推動政府運行更加協(xié)同高效。健全完善與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的政府職責(zé)體系，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)空間等治理能力。助力優(yōu)化營商環(huán)境。加快建設(shè)全國行政許可管理等信息系統(tǒng)，實現(xiàn)行政許可規(guī)范管理和高效辦理，推動各類行政權(quán)力事項網(wǎng)上運行、動態(tài)管理。強(qiáng)化審管協(xié)同，打通審批和監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系

6、統(tǒng)，形成事前事中事后一體化監(jiān)管能力。充分發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺作用，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平持續(xù)提升。（二）創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)管理機(jī)制。明確運用新技術(shù)進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則，推進(jìn)政府部門規(guī)范有序運用新技術(shù)手段賦能管理服務(wù)。推動技術(shù)部門參與業(yè)務(wù)運行全過程，鼓勵和規(guī)范政產(chǎn)學(xué)研用等多方力量參與數(shù)字政府建設(shè)。健全完善政務(wù)信息化建設(shè)管理會商機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)管理模式創(chuàng)新，鼓勵有條件的地方探索建立綜合論證、聯(lián)合審批、綠色通道等項目建設(shè)管理新模式。做好數(shù)字政府建設(shè)經(jīng)費保障，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，建立多渠道投入的資金保障機(jī)制。推動數(shù)字普惠，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字政府建設(shè)的支持力度，加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)資金

7、、技術(shù)、人才等方面的支持，擴(kuò)大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍，優(yōu)化數(shù)字公共產(chǎn)品供給，加快消除區(qū)域間“數(shù)字鴻溝”。依法加強(qiáng)審計監(jiān)督，強(qiáng)化項目績效評估，避免分散建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，切實提高數(shù)字政府建設(shè)成效。（三）完善法律法規(guī)制度。推動形成國家法律和黨內(nèi)法規(guī)相輔相成的格局，全面建設(shè)數(shù)字法治政府，依法依規(guī)推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、流程優(yōu)化和制度創(chuàng)新，消除技術(shù)歧視，保障個人隱私，維護(hù)市場主體和人民群眾利益。持續(xù)抓好現(xiàn)行法律法規(guī)貫徹落實，細(xì)化完善配套措施，確保相關(guān)規(guī)定落到實處、取得實效。推動及時修訂和清理現(xiàn)行法律法規(guī)中與數(shù)字政府建設(shè)不相適應(yīng)的條款，將經(jīng)過實踐檢驗行之有效的做法及時上升為制度規(guī)范，加快完善與數(shù)字政府建設(shè)相適應(yīng)的法律法

8、規(guī)框架體系。（四）健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用、系統(tǒng)整合共享、共性辦公應(yīng)用、關(guān)鍵政務(wù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)制定，持續(xù)完善已有關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，推動構(gòu)建多維標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加大數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)推廣執(zhí)行力度，建立評估驗證機(jī)制，提升應(yīng)用水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)規(guī)范化。研究設(shè)立全國數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化工作。（五）開展試點示范。堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合，堅持全面部署和試點帶動相促進(jìn)。立足服務(wù)黨和國家工作大局，聚焦基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措，探索開展綜合性改革試點，為國家戰(zhàn)略實施創(chuàng)造良好條件。圍繞重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、共性需求等有序開展試點示范，鼓勵各地區(qū)各部門開展應(yīng)用創(chuàng)新、

9、服務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，實現(xiàn)“國家統(tǒng)籌、一地創(chuàng)新、各地復(fù)用”?？茖W(xué)把握時序、節(jié)奏和步驟，推動創(chuàng)新試點工作總體可控、走深走實。主要目標(biāo)到2025年，與政府治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的數(shù)字政府頂層設(shè)計更加完善、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制更加健全，政府?dāng)?shù)字化履職能力、安全保障、制度規(guī)則、數(shù)據(jù)資源、平臺支撐等數(shù)字政府體系框架基本形成，政府履職數(shù)字化、智能化水平顯著提升，政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化取得重要進(jìn)展，數(shù)字政府建設(shè)在服務(wù)黨和國家重大戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府等方面發(fā)揮重要作用。到2035年，與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的數(shù)字政府體系框架更加成熟完備，整體協(xié)同、敏捷

10、高效、智能精準(zhǔn)、開放透明、公平普惠的數(shù)字政府基本建成，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供有力支撐?；驹瓌t堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，將堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿數(shù)字政府建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，貫穿政府?dāng)?shù)字化改革和制度創(chuàng)新全過程，確保數(shù)字政府建設(shè)正確方向。堅持以人民為中心。始終把滿足人民對美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，著力破解企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題，堅持?jǐn)?shù)字普惠，消除“數(shù)字鴻溝”，讓數(shù)字政府建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。堅持改革引領(lǐng)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需要，著力強(qiáng)化改革思維，注重頂層設(shè)計和基層探索有機(jī)結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府治理各方面改革創(chuàng)新，推動政府治理法治化與數(shù)字化深度融合。堅持?jǐn)?shù)據(jù)賦能。建立健全數(shù)據(jù)治理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序流動，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，提高政府決策科學(xué)化水平和管理服務(wù)效率，催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能。堅持整體協(xié)同。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，全面提升數(shù)字政府集約化建設(shè)水平，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平，做好與