構(gòu)建速凍食品全流程服務(wù)體系

1、構(gòu)建速凍食品全流程服務(wù)體系加大政策扶持，強化冷鏈物流要素保障。認真落實國家冷鏈物流相關(guān)扶持政策，結(jié)合我省實際情況，制定或完善促進冷鏈物流發(fā)展的政策措施。做好與各級國土空間規(guī)劃的銜接，加強冷鏈物流用地審批、土地登記等方面支持，合理保障重大冷鏈物流用地項目需求。落實冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣、用熱價格與工業(yè)同價政策。嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策。加強城市配送冷藏車標識管理。完善城市配送冷藏車通行和?？抗芾泶胧?，給予車輛通行便利政策。鼓勵各銀行持續(xù)加大對冷鏈物流企業(yè)的信貸投放力度，根據(jù)項目和企業(yè)情況，在符合相關(guān)制度規(guī)定和風險可控的情況下，合理確定貸款期限和貸款利率。引導(dǎo)金融機構(gòu)結(jié)合冷鏈物流企業(yè)的

2、運營模式、資產(chǎn)特征和融資需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為冷鏈物流企業(yè)提供更便利的融資服務(wù)。出臺冷鏈物流人才培養(yǎng)引進政策。構(gòu)建速凍食品全流程服務(wù)體系發(fā)揮我省速凍食品生產(chǎn)優(yōu)勢，引導(dǎo)速凍食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、龍頭生產(chǎn)企業(yè)對接國家骨干冷鏈物流基地和產(chǎn)銷冷鏈集配中心，打通原材料采購、產(chǎn)品銷售冷鏈服務(wù)鏈條。嚴格執(zhí)行食品安全國家標準速凍面米與調(diào)制食品（GB19295一2021）要求，加強對速凍食品的抽檢、監(jiān)管，構(gòu)建速凍食品冷鏈過程質(zhì)量快速檢測體系，完善冷鏈物流服務(wù)追溯體系?；驹瓌tl.市場運作，政府扶持。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)的市場主體地位，堅持投資主體多元化。積極發(fā)揮政府對冷鏈物流在規(guī)劃

3、、政策、標準、檢驗等方面的引導(dǎo)作用，扶持冷鏈物流項目，做到全面兼顧、重點突出，促進冷鏈物流市場健康發(fā)展。2.科學(xué)規(guī)劃，合理布局。結(jié)合我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模與布局狀況，分析產(chǎn)品流量、流向及其儲運的技術(shù)要求，綜合考慮居民消費水平、消費習慣以及交通區(qū)位等條件，科學(xué)規(guī)劃冷鏈體系、合理布局冷鏈設(shè)施。3.因地制宜，重點突破。針對不同區(qū)域的市場差異，結(jié)合各類農(nóng)產(chǎn)品特點，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。在發(fā)展全品類冷鏈物流、扶持冷鏈物流企業(yè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)展消費安全影響大、價值高、生產(chǎn)規(guī)模相對集中的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，重點支持規(guī)模大、帶動強、輻射廣的大型冷鏈物流企業(yè)。4.創(chuàng)新驅(qū)動，智慧賦能。加強制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科

4、技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，通過創(chuàng)新和變革實現(xiàn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。加強冷鏈技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等先進技術(shù)與冷鏈物流的結(jié)合，提升冷鏈物流的信息化和智能化水平，賦予冷鏈物流發(fā)展新動能。5.綠色低碳，持續(xù)發(fā)展。推動綠色運輸、綠色包裝、綠色流通加工，降低冷鏈物流總體能耗和污染物排放水平，擴大綠色節(jié)能技術(shù)應(yīng)用范圍。貫徹可持續(xù)發(fā)展思想，平衡冷鏈物流發(fā)展與節(jié)能減排，運用綠色低碳觀念助推冷鏈物流高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。6.產(chǎn)業(yè)協(xié)同，整合發(fā)展。加強冷鏈物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冷鏈產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以骨干冷鏈物流基地與產(chǎn)銷冷鏈集配中心為核心，吸引農(nóng)產(chǎn)品加工與商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支撐帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)。支持農(nóng)

5、產(chǎn)品流通企業(yè)、連鎖商業(yè)、電商企業(yè)等拓展生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，擴大輻射范圍和消費規(guī)模。發(fā)展現(xiàn)狀近年來，隨著我省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民消費規(guī)模不斷擴大，對國際國內(nèi)冷鏈食品需求日益旺盛，我省冷鏈物流存在巨大發(fā)展空間。深入貫徹加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，推動冷鏈及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展，進一步做實、做強、做優(yōu)冷鏈物流，增強競爭力、創(chuàng)新力、引領(lǐng)力，為吉林經(jīng)濟融入雙循環(huán)新發(fā)展格局育新機、開新局提供強大動力。1.市場規(guī)模逐步擴大。十三五期間，我省農(nóng)產(chǎn)品供給量穩(wěn)步增加，其中水果、蔬菜和水產(chǎn)品產(chǎn)量均實現(xiàn)大幅增長，2020年比2016年分別增長66.1

6、0%、33.58%和20.48%;牛肉、羊肉及牛奶產(chǎn)量穩(wěn)定增長，2020年比2016年分別增長4.00%、5.49%和7.52%;豬肉和禽蛋產(chǎn)量出現(xiàn)回落。十三五期間，我省生鮮食品消費量顯著提高，其中進口數(shù)量增長約25%，進口總值增長約10%。我省城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貜?016年的58.75%增加到2020年的62.64%，城鎮(zhèn)人口的增多帶動了生鮮類產(chǎn)品的消費需求，同2016年相比，我省城鎮(zhèn)居民2020年肉類、水產(chǎn)品、蛋類、奶類和干鮮瓜果類產(chǎn)品消費量分別增長17.6%、30.83%、36.23%、14.82%和23.80%。我省作為全國生物醫(yī)藥發(fā)源地之一，集聚眾多生物醫(yī)藥健康企業(yè)。2020年，

7、我省生物制品企業(yè)（含疫苗企業(yè)）全年共生產(chǎn)30余個品種1.69億支冷鏈運輸藥品。隨著我省醫(yī)藥制造業(yè)的快速發(fā)展，加之新冠疫情的影響，疫苗、血清等醫(yī)藥冷藏品需求大幅提升，醫(yī)藥冷鏈產(chǎn)品儲運規(guī)模逐步擴大。2.設(shè)施設(shè)備逐步完善。截至2020年，我省冷庫總體容量為290萬立方米，合計72.54萬噸，冷藏車輛保有量為789輛。十三五期間建設(shè)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施5000余座，新增冷藏保鮮能力47萬余噸?，F(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜禽肉類物流中心、批發(fā)中心、加工儲運企業(yè)能夠為我省冷鏈物流發(fā)展提供設(shè)施與設(shè)備基礎(chǔ)。3.經(jīng)營主體穩(wěn)步發(fā)展。截至2020年，我省冷鏈物流企業(yè)共有84家，年冷鏈配送量694萬噸，主要以提供肉類、水

8、產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)為主，長春市、吉林市、延邊州、遼源市四個地區(qū)的冷鏈物流企業(yè)數(shù)量較多，企業(yè)總資產(chǎn)在不斷擴大，經(jīng)營規(guī)模有所增加，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織開始從事小型產(chǎn)地預(yù)冷業(yè)務(wù)。全省共有9家生物制品企業(yè)（含疫苗企業(yè)）生產(chǎn)的產(chǎn)品使用冷鏈物流運輸，省內(nèi)現(xiàn)有第三方醫(yī)藥物流企業(yè)1家，經(jīng)營范圍立足于長春市，輻射東北三省。同時，電商的蓬勃發(fā)展讓更多小微經(jīng)營主體開始從事生鮮和醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)。4.創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)。我省冷鏈物流已經(jīng)步入了新發(fā)展階段，國際冷鏈服務(wù)平臺逐步擴大，吉冷鏈追溯系統(tǒng)確保了我省部分進口冷藏冷凍食品來源可查、去向可追、精準定位。部分企業(yè)為提高物流效率、降低成本開始進行共同配送

9、，推出中央廚房十食材冷鏈配送生鮮電商冷鏈宅配購物APP十實體體驗店云倉十直播平臺等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。5.民生需求日益增長。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平逐步提高，居民對生鮮食品消費需求不斷增加，對生鮮食品安全認知程度不斷增強，將冷鏈物流發(fā)展提升到新的層次。在全球化趨勢下，跨境冷鏈物流快速發(fā)展，部分居民對境外的生鮮食品、乳制品等需求顯著增長。同時，隨著生活節(jié)奏逐步加快，加之新冠疫情的影響，也加大了居民對速食、速凍食品的需求。加速冷鏈物流低碳發(fā)展（一）加強冷鏈全程碳排放統(tǒng)計。探索制定符合預(yù)冷、運輸、貯藏等各冷鏈物流運作環(huán)節(jié)特點的冷鏈物流碳排放統(tǒng)計核算方法或相關(guān)統(tǒng)計指標。選取部分試點城市，開展冷鏈物流碳排放統(tǒng)計，

10、并逐年制定相關(guān)碳減排目標。加快督促有條件的企業(yè)開展冷鏈運輸產(chǎn)品的碳足跡分析，量化各環(huán)節(jié)碳排放的具體來源及相關(guān)碳排放數(shù)值，并制定符合企業(yè)自身發(fā)展的低碳、減排方案，促進冷鏈物流低碳發(fā)展。（二）積極推進低碳冷庫建設(shè)。l.明確低碳冷庫建設(shè)評估標準。在遵循冷庫設(shè)計標準（GB50072-2021）、冷庫施工及驗收標準（GB514402021）的基礎(chǔ)上，冷庫建設(shè)要充分結(jié)合地區(qū)特點，必要時邀請相關(guān)專家共同評審、把關(guān)?？蓞⒖季G色冷庫評價方法（T/CAR3一2020）從節(jié)約用地與庫區(qū)環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、庫內(nèi)食品冷藏與職業(yè)健康安全5個方面對低碳冷庫建設(shè)項目進行評估。對于老舊冷

11、庫的改造在充分考量冷庫安全性與經(jīng)濟性情況下，可適當放寬評估標準。2.推進低碳冷庫新建改造。在新建改造冷庫時充分考慮地區(qū)的環(huán)境、資源、經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)等特點，在設(shè)計使用壽命期內(nèi)最大限度地節(jié)約資源。鼓勵新建冷庫采用綠色低碳技術(shù)，推動現(xiàn)有冷庫綠色改造，充分利用人防工程等存量資源，建立公共型低碳冷藏冷凍庫。支持冷庫新建改造，給予適當補貼，加快冷庫低碳轉(zhuǎn)型。（三）推進冬季節(jié)能減排。1.利用冬季低溫期。我省冬季氣溫較低，可充分借助環(huán)境低溫的自然條件，降低冷庫、冷藏車能耗，利用冬歇期安排進行制冷設(shè)備、系統(tǒng)等的維護、保養(yǎng)，減小設(shè)備運行壓力。在保障食品安全衛(wèi)生條件情況下，新建改建臨時小型天然冷庫、中轉(zhuǎn)場所，開展符合規(guī)定的天然冷凍、冷藏作業(yè)，降低運營成本，減少不必要能耗。2.合理利用保溫材料。對于部分易凍損生鮮食品與藥品，需在冬季采取針對性保溫措施。為降低能