企業(yè)（公司）項(xiàng)目建設(shè)工程評(píng)估

1、高端影像設(shè)備工程建設(shè)工程評(píng)估名目一、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析3二、構(gòu)建開(kāi)放共享的協(xié)同進(jìn)展體系4三、健全常態(tài)化的醫(yī)藥儲(chǔ)藏體系5四、必要性分析7五、工程基本狀況8六、工程監(jiān)理工作內(nèi)容10七、工程監(jiān)理工作主要方式23八、工程監(jiān)理合同訂立28九、工程監(jiān)理合同履行管理29十、工程監(jiān)理的法律地位和責(zé)任36十一、工程監(jiān)理的含義及性質(zhì)43十二、施工投標(biāo)報(bào)價(jià)策略46十三、施工評(píng)標(biāo)54十四、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例61十五、招標(biāo)投標(biāo)法75十六、工程經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)82營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表82綜合總本錢(qián)費(fèi)用估算表84工程監(jiān)理工作內(nèi)容可概括為目標(biāo)把握、合同管理、信息管理、組 織協(xié) 調(diào)和平安生產(chǎn)管理，即“三控兩管一協(xié)調(diào)”，并履

2、行建設(shè)工程安 全生產(chǎn)管 理的法定職責(zé)。（一）目標(biāo)把握任何工程都有質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度三大目標(biāo)，工程監(jiān)理單位受建設(shè) 單位 托付，需要協(xié)調(diào)處理三大目標(biāo)之間的關(guān)系、確定與分解三大目標(biāo)，并實(shí)行 有效措施把握三大目標(biāo)。1、目標(biāo)把握任務(wù)（1）工程質(zhì)量把握任務(wù)。工程質(zhì)量把握任務(wù)是指通過(guò)采取有效措施， 在滿足工程造價(jià)和進(jìn)度要求的前提下，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的工程質(zhì)量目標(biāo)。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程施工階段質(zhì)量把握的主要任務(wù)是通過(guò)對(duì)施工 投 入、施工和安裝過(guò)程施工產(chǎn)出品（如分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程、單 項(xiàng)工程等）進(jìn)行全過(guò)程把握，以及對(duì)施工單位及其人員的資 格、材料和設(shè) 備、施工機(jī)械和機(jī)具、施工方案和方法、施工環(huán)境實(shí)施全面把握以期按

3、標(biāo) 準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的施工質(zhì)量目標(biāo)。為完成施工階段質(zhì)量把握任務(wù)，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要做好以下工 作：0 幫助建設(shè)單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)備工作，為施工單位提交合格的施 工現(xiàn)場(chǎng)。審查確認(rèn)施工總承包單位及分包單位資格。檢查工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量。檢查施工機(jī)械和機(jī)具質(zhì)量；G審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。檢查施工單位的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理體系和管理環(huán)境。工程造價(jià)把握任務(wù)。工程造價(jià)把握任務(wù)是指通過(guò)實(shí)行有效措施，在滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，力求使工程實(shí)際造價(jià)不超過(guò) 預(yù)定造價(jià)目標(biāo)。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程施工階段造價(jià)把握的主要任務(wù)是通過(guò)工程計(jì) 量、 工程付款把握、工程變更費(fèi)用把握、預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、挖 掘降低工 程造價(jià)潛力等

4、使工程實(shí)際費(fèi)用支出不超過(guò)方案投資。工程進(jìn)度把握任務(wù)。工程進(jìn)度把握任務(wù)是指通過(guò)采取有效措施，在滿足工程質(zhì)量和造價(jià)要求的前提下，力求使工程實(shí)際工期不超過(guò) 方案要求。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程施工階段進(jìn)度把握的主要任務(wù)是通過(guò)完善建 設(shè)工 程把握性進(jìn)度方案、審查施工單位提交的進(jìn)度方案、做好施工進(jìn)度動(dòng)態(tài)把 握工作、協(xié)調(diào)各相關(guān)單位之間的關(guān)系預(yù)防并處理好工期索賠，力求使工程 在方案工期內(nèi)完成。為完成施工階段進(jìn)度把握任務(wù)，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要做好以下工作完善建設(shè)工程把握性進(jìn)度方案。審查施工單位提交的施工進(jìn)度方案。幫助建設(shè)單位編制和實(shí)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料和設(shè)備供應(yīng)進(jìn)度方案。組織進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)有關(guān)各方關(guān)系；跟蹤檢查

5、實(shí)際施工進(jìn)度。爭(zhēng)辯制定預(yù)防工期索賠的措施，做好工程延期審批工作等。2、目標(biāo)把握措施為了有效把握建設(shè)工程目標(biāo)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多 方面采取措施。組織措施。組織措施是其他各類措施的前提和保障。組織措施包括：建立健全實(shí)施動(dòng)態(tài)把握的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和人員，明確各級(jí) 目標(biāo)把握人員的任務(wù)和職責(zé)分工，改善建設(shè)工程目標(biāo)把握的工作 流程；建 立建設(shè)工程目標(biāo)把握工作考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)各單位(部門(mén))之間的溝通協(xié)作； 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)把握過(guò)程中的激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工實(shí) 現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)的樂(lè) 觀性和制造性等。技術(shù)措施。為了對(duì)建設(shè)工程目標(biāo)實(shí)施有效把握 需要對(duì)多個(gè)可能的建設(shè)方案、施工方案等進(jìn)行技術(shù)可行性分析。因此，需要

6、對(duì)各種技 術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、比擬，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等進(jìn)行審查、論證等。 此外，在整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，還需要接受工程網(wǎng)絡(luò)方案技術(shù)信息化 技術(shù)等實(shí)施動(dòng)態(tài)把握經(jīng)濟(jì)措施。無(wú)論是對(duì)工程造價(jià)目標(biāo)實(shí)施把握 還是對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)實(shí)施把握，都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)措施。經(jīng)濟(jì)措施不僅包括審核工程 量、工程款支付申請(qǐng)及工程結(jié)算報(bào)告，而且包括編制和實(shí)施資金使用方某 對(duì)工程變更方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等。通過(guò)投資偏差分析 和未完工程投資猜想可覺(jué)察一些可能引起未完工程投資增加的潛在問(wèn)題 從而便于以主動(dòng)把握為動(dòng)身點(diǎn)，實(shí)行有效措施加以預(yù)防。(4)合同措施。加強(qiáng)合同管理是把握建設(shè)工程目標(biāo)的重要措施。建 設(shè)工程總目標(biāo)及分目標(biāo)將反映

7、在建設(shè)單位與工程參建各方所簽訂的合同之 中。由此可見(jiàn)，通過(guò)選擇合理的承發(fā)包模式和合同計(jì)價(jià)方式，選定滿足的施工單位及材料設(shè)備供應(yīng)單位，擬定完善的合同條款，并動(dòng)態(tài)跟蹤合同執(zhí)行狀況及處理好工程索賠等，是把握建設(shè)工程目標(biāo)的 重要合同措施（二）合同管理工程實(shí)施過(guò)程中會(huì)涉及很多合同，如勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同、 監(jiān)理合同、詢問(wèn)合同、材料設(shè)備采購(gòu)合同等。合同管理是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 下組織建設(shè)工程實(shí)施的基本手段 也是工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)把握工程質(zhì)量、造價(jià)、 進(jìn)度三大目標(biāo)的重要手段。完整的工程施工合同管理應(yīng)包括施工招標(biāo)籌劃與實(shí)施，合同計(jì)價(jià)方式 及合同文本選擇，合同談判及合同條件確定，合同協(xié)議書(shū)簽署，合同履行 檢查，合

8、同變更、違約及糾紛處理，合同訂立和履行的總結(jié) 評(píng)價(jià)等。依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB/T50319-2013）工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)在處理 工程暫停及復(fù)工、工程變更、索賠及施工合同爭(zhēng)議、解除等方面 的合同管 理職責(zé)如下。1、工程暫停及復(fù)工處理簽發(fā)工程暫停令的情形。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)覺(jué)察以下?tīng)顩r之一時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)準(zhǔn)時(shí)簽發(fā)工程暫停令。1）建設(shè)單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的2）施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工或拒絕工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理的。3）施工 單位未按審查通過(guò)的工程設(shè)計(jì)文件施工的。4）施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的。5）施工存在重大質(zhì)量、平安事故隱患或發(fā)生質(zhì)量、平安事故的?？偙O(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令時(shí)，可依據(jù)停工

9、緣由的影響范圍 和影 響程度確定停工范圍。總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令，應(yīng)事先征得建設(shè)單 位同意；在緊急狀況下未能事先報(bào)告時(shí)，應(yīng)在事后準(zhǔn)時(shí)向建設(shè)單位作出書(shū) 面報(bào)告。工程暫停相關(guān)事宜。暫停施工大事發(fā)生時(shí)，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)照實(shí)記錄所發(fā)生的狀況?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)會(huì)同有關(guān)各方按施工合同約 定，處理因工程暫停引起的與工期、費(fèi)用有關(guān)的問(wèn)題。因施工單位緣由暫停施工時(shí)，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查、驗(yàn)收施工單 位的 停工整改過(guò)程和結(jié)果。復(fù)工審批或指令。當(dāng)暫停施工緣由解除、具備復(fù)工條件時(shí)，施工單位提出復(fù)工申請(qǐng)的，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報(bào)送的工程復(fù)工 報(bào)審表及有關(guān)材料，符合要求后，總監(jiān)理工程師應(yīng)準(zhǔn)時(shí)簽署審查意見(jiàn)，并 應(yīng)報(bào)建設(shè)

10、單位批準(zhǔn)后簽發(fā)工程復(fù)工令；施工單位未提出復(fù)工 申請(qǐng)的，總監(jiān) 理工程師應(yīng)依據(jù)工程實(shí)際狀況指令施工單位恢復(fù)施工。2、工程變更處理施工單位提出的工程變更處理程序。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)可按下列程序處理施工單位提出的工程變更。1)總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提出的工程變 更 申請(qǐng)，提出審查意見(jiàn)。對(duì)涉及工程設(shè)計(jì)文件修改的工程變更，應(yīng)由 建設(shè)單 位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位修改工程設(shè)計(jì)文件。必要時(shí)，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu) 應(yīng)建議建設(shè) 單位組織設(shè)計(jì)、施工等單位召開(kāi)論證工程設(shè)計(jì)文件的修改方案的專題會(huì)議。2)總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)工程變更費(fèi)用及工期影響作出評(píng)估。3)總監(jiān)理工程師組織建設(shè)單位、施工單位等共同協(xié)商確定工程變

11、更費(fèi) 用及工期變化，會(huì)簽工程變更單。4)監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)批準(zhǔn)的工程變更文件監(jiān)督施工單位實(shí)施工程變更。建設(shè)單位要求的工程變更處理職責(zé)。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)可對(duì)建設(shè)單位要求的工程變更提出評(píng)估意見(jiàn)，并應(yīng)催促施工單位按會(huì)簽后的工程 變更單組織施工3、工程索賠處理工程索賠包括費(fèi)用索賠和工程延期申請(qǐng)。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)時(shí)收 集、 整理有關(guān)工程費(fèi)用、施工進(jìn)度的原始資料，為處理工程索賠供應(yīng)證據(jù)。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)以法律和法規(guī)、勘察設(shè)計(jì)文件、施工合同文件、工程 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、索賠大事的證據(jù)等為依據(jù)處理工程索賠。(1)費(fèi)用索賠處理。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 (GB/T50319-2013)規(guī)定的費(fèi)用索賠處理程序和施工合同商定的

12、時(shí)效 期限處理施工單位提出的費(fèi)用索賠。當(dāng)施工單位的費(fèi)用索賠要求與工 程延 期要求相關(guān)聯(lián)時(shí)，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)可提出費(fèi)用索賠和工程延期的綜合處理意 見(jiàn)并應(yīng)與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商。因施工單位緣由造成建設(shè)單位損失 建設(shè)單位提出索賠時(shí)，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商處理。(2)工程延期審批。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 (CB/50319-2013)規(guī)定的工程延期審批程序和施工合同商定的時(shí)效期 限審批施工單位提出的工程延期申請(qǐng)。施工單位因工程延期提出費(fèi)用 索賠時(shí)，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)可按施工合同商定進(jìn)行處理。4、施工合同爭(zhēng)議處理與解除(1)施工合同爭(zhēng)議處理。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 (GB/5

13、0319-2013)規(guī)定的程序處理施工合同爭(zhēng)議。在處理施工合 同爭(zhēng)議過(guò) 程中，對(duì)未到達(dá)施工合同商定的暫停履行合同條件的，應(yīng)要 求施工合同雙 方連續(xù)履行合同。在施工合同爭(zhēng)議的仲裁或訴訟過(guò)程 中，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng) 按仲裁機(jī)構(gòu)或法院要求供應(yīng)與爭(zhēng)議有關(guān)的證據(jù)(2)施工合同解除。1)因建設(shè)單位緣由導(dǎo)致施工合同解除時(shí)，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工 合 同商定與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商確定施工單位應(yīng)得款項(xiàng)，并簽發(fā)工程款 支付證書(shū)2)因施工單位緣由導(dǎo)致施工合同解除時(shí)，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工 合 同商定，確定施工單位應(yīng)得款項(xiàng)或歸還建設(shè)單位的款項(xiàng)，與建設(shè)單位和施 工單位協(xié)商后，書(shū)面提交施工單位應(yīng)得款項(xiàng)或歸還建設(shè)單位款項(xiàng)的證明。

14、3)因非建設(shè)單位、施工單位緣由導(dǎo)致施工合同解除時(shí)，工程監(jiān)理機(jī) 構(gòu)應(yīng)按施工合同商定處理合同解除后的有關(guān)事宜。(三)信息管理工程信息管理是指對(duì)工程信息的收集、加工、整理、存儲(chǔ)、傳遞、應(yīng) 用等一系列工作的總稱。信息管理是工程監(jiān)理的重要手段之一，準(zhǔn)時(shí)把握 精確、完整的信息，可以使監(jiān)理工程師心明眼亮更加卓 有成效 地完成工程監(jiān)理工作。信息管理工作的好壞，將直接影響工程 監(jiān)理工作的成敗。1、工程監(jiān)理信息化作用隨著工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程建設(shè)信息量在不斷增加，依靠傳統(tǒng) 的手工信息處理方式已難以適應(yīng)工程監(jiān)理工作需求，因此，應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng) 及物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、建筑信息建模（BIM）、地理信息系統(tǒng)（GIS

15、）等現(xiàn)代信息技術(shù)建立工程監(jiān)理信息系統(tǒng)或信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程監(jiān) 理信息化及工程參建各方信息共享和協(xié)同工作。工程監(jiān)理信息系統(tǒng)或信息平臺(tái)的主要作用表達(dá)在以下五個(gè)方面。利用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)，息、，并隨時(shí)進(jìn)行查詢和更新。存儲(chǔ)和管理與工程工程有關(guān)的信利用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理功能，需要的信息可快速、精確地處理利用計(jì)算機(jī)分析運(yùn)算丁壬三吠工田福功能，和備選方案利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工程參建各方、各部門(mén)之間的信息共享和協(xié)同工作。利用計(jì)算機(jī)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，可直觀呈現(xiàn)工程工程大量數(shù)據(jù)和信息。2、工程監(jiān)理文件資料管理工程監(jiān)理文件資料管理包括工程監(jiān)理文件資料收發(fā)文與登記、傳閱、分類存放、組卷歸檔驗(yàn)收與移交等。依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)

16、范（GB/T50319-2013）工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)文件資料管理的基本職責(zé)如下。應(yīng)建立和完善監(jiān)理文件資料管理制度，宜設(shè)專人管理監(jiān)理文件資料。應(yīng)準(zhǔn)時(shí)、精確、完整地收集、整理、編制、傳遞監(jiān)理文件資料，宜采用信息技術(shù)進(jìn)行監(jiān)理文件資料管理。應(yīng)準(zhǔn)時(shí)整理、分類匯總監(jiān)理文件資料，并按規(guī)定組卷， 形成監(jiān)理檔案。（4）應(yīng)依據(jù)工程特點(diǎn)和有關(guān)規(guī)定保存監(jiān)理檔案，并應(yīng)向有關(guān)單位、 部門(mén)移交需要存檔的監(jiān)理文件資料。（四）組織協(xié)調(diào)工程監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要監(jiān)理工程師扎實(shí)的專業(yè)學(xué)問(wèn)和對(duì)工程 監(jiān) 理程序的有效執(zhí)行。止匕外，還需要監(jiān)理工程師有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。通 過(guò)組織協(xié)調(diào)，能夠使工程參建各方有機(jī)協(xié)作、協(xié)同全都，促進(jìn)工程監(jiān)理目 標(biāo)的實(shí)

17、現(xiàn)。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)可采用會(huì)議（如第一次工地會(huì)議、監(jiān)理例會(huì)、專題會(huì)議 等）、交談（如面對(duì)面交談、 、視頻通話等）、書(shū)面（如報(bào)告、報(bào)表、 指令和通知等）方式進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)可分為系統(tǒng)內(nèi)部（工程監(jiān)理 機(jī)構(gòu)）協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)兩大類，系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)又分為系統(tǒng)近外層協(xié)調(diào) 和系統(tǒng)遠(yuǎn)外層協(xié)調(diào)。近外層和遠(yuǎn)外層的主要區(qū)分是，建設(shè)單位與近外層關(guān) 聯(lián)單位之間有合同關(guān)系，與遠(yuǎn)外層關(guān)聯(lián)單位 之間沒(méi)有合同關(guān)系。1、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)主要是指工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人際關(guān)系協(xié)調(diào)、組織關(guān)系協(xié)調(diào)和需求關(guān)系協(xié)調(diào)等。2、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)外部協(xié)調(diào)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)外部協(xié)調(diào)主要是指工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)、 工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)與

18、施工單位的協(xié)調(diào)、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)、工程 監(jiān)理機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)及其他單位的協(xié)調(diào)等。(五)平安生產(chǎn)管理工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，履行建設(shè)工 程平安生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)，并應(yīng)將平安生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容、方法 和措施納入監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)那么。1、審查施工單位平安生產(chǎn)管理體系審查施工單位的管理制度、人員資格及驗(yàn)收手續(xù)。工程 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實(shí)施狀況，審 查施工單位平安生產(chǎn)許可證的符合性和有效性，審查施工單位工程經(jīng) 理、專職平安生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格，核查施工機(jī)械和設(shè) 施的平安許可驗(yàn)收手續(xù)。施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提

19、升腳手架、模板等自升式 架 設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以托付具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn) 檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總 承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方 可使用。利潤(rùn)及利潤(rùn)安排表86工程投資現(xiàn)金流量表88借款還本付息方案表90十七、工程進(jìn)度方案91工程實(shí)施進(jìn)度方案一覽表91十 八、投資方案93建設(shè)投資估算表95建設(shè)期利息估算表96流淌資金估算表97總 投資及構(gòu)成一覽表98工程投資方案與資金籌措一覽表100審查專項(xiàng)施工方案。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報(bào)審的 專 項(xiàng)施工方案，符合要求的，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位。超 過(guò)

20、肯定規(guī)模、危急性較大的分局部項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，應(yīng)由工程監(jiān)理 機(jī)構(gòu)檢查施工單位組織專家進(jìn)行論證、審查的狀況，以及是否附具平安驗(yàn) 算結(jié)果。專項(xiàng)施工方案審查包括以下基本內(nèi)容。1)編審程序應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。專項(xiàng)施工方案由施工工程經(jīng)理組織編 制，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后，才能報(bào)送工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。2)平安技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程監(jiān)理2、監(jiān)督施工單位實(shí)施專項(xiàng)施工方案工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位按已批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織施 工。 專項(xiàng)施工方案需要調(diào)整時(shí)，施工單位應(yīng)按程序重新提交工程監(jiān)理 機(jī)構(gòu)審 查。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)巡察檢查危急性較大的分局部項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案 實(shí)施狀況。覺(jué)察未按專項(xiàng)施工方案

21、實(shí)施時(shí)，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要 求施 工單位按專項(xiàng)施工方案實(shí)施。3、處理平安事故隱患工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，覺(jué)察工程存在平安事故隱患 址， 應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；狀況嚴(yán)峻時(shí)，應(yīng)簽發(fā)工程暫停 令，并應(yīng)準(zhǔn)時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工址，工程 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)送監(jiān)理報(bào)告。緊急狀況下，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)可通過(guò) 、 或者電子郵件向有關(guān)主 管部門(mén)報(bào)告，事后應(yīng)形成監(jiān)理報(bào)告。七、工程監(jiān)理工作主要方式工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)工程監(jiān)理合同商定，除檢查審查有關(guān)文件資料、 管理制度、人員資格外，主要接受巡察、平行檢驗(yàn)、旁站、見(jiàn)證取樣等方 式實(shí)施監(jiān)理。1、巡察巡察是指工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理

22、人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期或不定期的檢 查活動(dòng)。巡察檢查是監(jiān)理人員針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的日常檢查。監(jiān)理人員進(jìn) 行巡察檢查時(shí)，主要關(guān)注施工質(zhì)量、平安生產(chǎn)兩方面狀況施工質(zhì)量方面1）天氣狀況是否適宜施工作業(yè)。如不適宜施工作業(yè)，是否已采取 相 應(yīng)措施。2）施工人員作業(yè)狀況。是否依據(jù)工程設(shè)計(jì)文件、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和 批 準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)（專項(xiàng)）施工方案施工。3）使用的工程材料、設(shè)備和構(gòu)配件是否已檢測(cè)合格。4）施工單位主要管理人員到崗履職狀況，特殊是施工質(zhì)量管理人員 是否到位。5）施工機(jī)具、設(shè)備的工作狀態(tài)，周邊環(huán)境是否有特別狀況等。平安生產(chǎn)方面1）施工單位平安生產(chǎn)管理人員到崗履職狀況、特種作業(yè)人員持證狀況。2）施工組

23、織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案落實(shí)狀況。3）平安生產(chǎn)、文明施工制度、措施落實(shí)狀況。4）危急性較大分局部項(xiàng)工程施工狀況，重點(diǎn)關(guān)注是否按方案施 工。5）大型起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施運(yùn)行狀況6）施工臨時(shí)用電狀況。7）其他平安防護(hù)措施是否到位。8）工人違章?tīng)顩r9）施工現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患，以及依據(jù)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的指令整改 實(shí)施狀況。10）工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的工程暫停令執(zhí)行狀況等。2、平行檢驗(yàn)平行檢驗(yàn)是指工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工單位自檢的同時(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定、 工程監(jiān)理合同商定對(duì)同一檢驗(yàn)工程進(jìn)行的檢測(cè)試驗(yàn)活動(dòng)。平行檢 驗(yàn)的內(nèi) 容包括工程實(shí)體量測(cè)（檢查、試驗(yàn)、檢測(cè)）和材料檢驗(yàn)等內(nèi)容。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)首先應(yīng)依據(jù)工程監(jiān)理

24、合同編制符合工程特點(diǎn)的平行檢 驗(yàn)方案，明確平行檢驗(yàn)的方法、范圍、內(nèi)容、頻率等，并設(shè)計(jì)各平行檢驗(yàn) 記錄表的樣式；其次依據(jù)平行檢驗(yàn)方案的規(guī)定和要求，開(kāi)展平行檢驗(yàn)工 作。對(duì)平行檢驗(yàn)不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)工程，應(yīng)分析緣由后依據(jù)相關(guān)規(guī) 定進(jìn)行處理。3、旁站旁站是指工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量 進(jìn) 行的監(jiān)督活動(dòng)。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序應(yīng)依據(jù)工程類別、特點(diǎn)及有關(guān)規(guī)定確 定。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)在編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)制定旁站方案 明確旁站的范圍、 內(nèi)容、程序和旁站人員職責(zé)等?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員必需執(zhí)行旁站方案，有針對(duì) 性地進(jìn)行檢查，盡可能消退可能發(fā)生的工程質(zhì)量問(wèn)題和隱患。監(jiān)理人員在實(shí)施旁站時(shí)覺(jué)察施工單位有違反

25、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行 為的，有權(quán)責(zé)令施工單位馬上整改；覺(jué)察施工活動(dòng)已經(jīng)或者可能危及工程 質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師報(bào)告，由總監(jiān)理工程 師下達(dá)暫停施工指令或采取其他應(yīng)急措施。旁站人員的工作職責(zé)主要包括以下四個(gè)方面。檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理人員到崗、特殊工種人員持證上崗及施工機(jī)械、建筑材料預(yù)備狀況。施工現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工方案及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行狀況。核查進(jìn)場(chǎng)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等，并可在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工單位進(jìn)行檢驗(yàn)或者托付具有資格 的第三方進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。做好旁站記錄和監(jiān)理日志，保存旁站原始資料?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)把握旁站工作狀況，

26、并采取相應(yīng)措施解決旁 站過(guò)程中覺(jué)察的問(wèn)題。監(jiān)理文件資料管理人員應(yīng)妥當(dāng)保管旁站方案、旁站記錄等相關(guān)資料。4、見(jiàn)證取樣見(jiàn)證取樣是指工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位進(jìn)行的涉及結(jié)構(gòu)平安的試 塊、試件及工程材料現(xiàn)場(chǎng)取樣、送檢工作的監(jiān)督活動(dòng)。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)工程的特點(diǎn)和具體狀況，制定工程見(jiàn)證取樣 送 檢工作制度，將材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)、見(jiàn)證取樣送檢的范圍、工作程序、見(jiàn)證人 員和取樣人員的職責(zé)、取樣方法等內(nèi)容納入監(jiān)理實(shí)施細(xì)那么。見(jiàn)證取樣涉及三方（施工方、見(jiàn)證方、監(jiān)測(cè)方）行為。施工單位取樣 人員在現(xiàn)場(chǎng)抽取和制作試樣時(shí)，見(jiàn)證人必需在旁見(jiàn)證，且應(yīng)對(duì)試樣進(jìn)行監(jiān) 護(hù)，并和托付送檢的送檢人員一起采取有效的措施或?qū)⒃嚇铀椭翙z測(cè)單 位。總

27、監(jiān)理工程師應(yīng)催促專業(yè)監(jiān)理工程師制定見(jiàn)證取樣實(shí)施細(xì)那么，并檢 查監(jiān)理人員見(jiàn)證取樣工作實(shí)施狀況，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查和資料檢查。此外，還 應(yīng)聽(tīng)取監(jiān)理人員匯報(bào)，覺(jué)察問(wèn)題應(yīng)馬上要求施工單位采取相應(yīng)措施。見(jiàn)證取樣監(jiān)理人員應(yīng)依據(jù)見(jiàn)證取樣實(shí)施細(xì)那么要求、按程序?qū)嵤┮?jiàn)證 取樣工作，包括：在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行見(jiàn)證，監(jiān)督施工單位取樣人員按隨機(jī)取樣方 法和試件制作方法進(jìn)行取樣；對(duì)試樣進(jìn)行監(jiān)護(hù)、加鎖；在檢驗(yàn)托付單簽 字，并出示“見(jiàn)證員證書(shū)；幫助建立包括見(jiàn)證取樣送檢計(jì)戈U、臺(tái)賬等在 內(nèi)的見(jiàn)證取樣檔案等。工程監(jiān)理文件資料管理人員應(yīng)全面、妥當(dāng)、真實(shí)記錄試塊、試件及工程材料的見(jiàn)證取樣臺(tái)。八、工程監(jiān)理合同訂立建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)等方式確定工程監(jiān)理單

28、位后，需要通過(guò)談判明 確 監(jiān)理合同的相關(guān)內(nèi)容，就合同各項(xiàng)條款與工程監(jiān)理單位進(jìn)行協(xié)商并取得 全都意見(jiàn)。工程監(jiān)理合同應(yīng)采用書(shū)面形式商定雙方的義務(wù)和違約責(zé)任，且 通常會(huì)參照國(guó)家推舉使用的示范文本。除建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）（GF-2012-0202）外，國(guó) 家 進(jìn)展改革委等九部委聯(lián)合發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件（2017年版）中 也明確了監(jiān)理合同條款及格式。監(jiān)理合同條款由通用合同條款 和專用合 同條款兩局部組成，同時(shí)以合同附件格式規(guī)定了合同協(xié)議 書(shū)、履約保證 金格式。通用合同條款通用合同條款包括12個(gè)方面：一般商定、托付人義務(wù)、托付人管 理、監(jiān)理人義務(wù)、監(jiān)理要求、開(kāi)頭監(jiān)理和完成監(jiān)理、監(jiān)理責(zé)任與保險(xiǎn)、

29、合同變更、合同價(jià)格與支付、不行抗力、違約、爭(zhēng)議解決。專用合同條款專用合同條款是對(duì)通用合同條款的細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行 商定的條款。合同當(dāng)事人可依據(jù)不同工程特點(diǎn)及具體狀況，通過(guò)談判、 協(xié)商對(duì)相應(yīng)通用合同條款進(jìn)行修改、補(bǔ)充。（三）合同文件解釋挨次合同協(xié)議書(shū)與以下文件一起構(gòu)成合同文件中標(biāo)通知書(shū)。投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄。專用合同條款。通用合同條款。托付人要求；監(jiān)理酬勞清單。監(jiān)理大綱。 其他合同文件。上述合同文件相互補(bǔ)充和解釋。假如合同文件之 間存在沖突或不全都之處，以上述文件的排列挨次在先者為準(zhǔn)。九、工程監(jiān)理合同履行管理（一）托付人主要義務(wù)除專用合同條款另有商定外，托付人應(yīng)在合同簽訂后14日內(nèi)，將托

30、付人代表的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、授權(quán)范圍和授權(quán)期限書(shū)面 通知監(jiān)理人，由托付人代表在其授權(quán)范圍和授權(quán)期限內(nèi)，代表托付人行使 權(quán)利、履行義務(wù)和處理合同履行中的具體事宜。托付人更換委 托人代表 的，應(yīng)提前14日將更換人員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、授權(quán)范圍和授權(quán) 期限書(shū)面通知監(jiān)理人托付人應(yīng)按商定的數(shù)量和期限將專用合同條款商定由托付人供應(yīng)的文件（包括規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、承包合同、勘察文件、設(shè)計(jì)文件等）交 給監(jiān)理人。托付人應(yīng)在收到預(yù)付款支付申請(qǐng)后28日內(nèi)，將預(yù)付款支 付給監(jiān)理人。符合專用合同條款商定的開(kāi)頭監(jiān)理?xiàng)l件的，托付人應(yīng)提前 7日向監(jiān)理人發(fā)出開(kāi)頭監(jiān)理通知。監(jiān)理服務(wù)期限自開(kāi)頭監(jiān)理通知中載明的 開(kāi)頭監(jiān)理日期起計(jì)算。托

31、付人應(yīng)按合同商定向監(jiān)理人發(fā)出指示，托付人的指示 應(yīng)蓋有托付人單位章，并由托付人代表簽字確認(rèn)。在緊急狀況下，托付 人代表或其授權(quán)人員可以當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)臨時(shí)書(shū)面指示。托付人代表應(yīng)在臨時(shí) 書(shū)面指示發(fā)出后24小時(shí)內(nèi)發(fā)出書(shū)面確認(rèn)函，逾期未發(fā)出書(shū)面確認(rèn)函的. 該臨時(shí)書(shū)面指示應(yīng)被視為托付人的正式指示。托付人應(yīng)在專用合同條款商定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)監(jiān)理人書(shū)面 提出的事項(xiàng)作出書(shū)面答復(fù)；逾期沒(méi)有作出答復(fù)的，視為已獲得托付人批 準(zhǔn)。托付人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)接收監(jiān)理人提交的監(jiān)理文件。如無(wú)正值 理由拒收的，視為托付人已接收監(jiān)理文件。托付人接收監(jiān)理文件時(shí)，應(yīng) 向監(jiān)理人出具文件簽收憑證，憑證內(nèi)容包括文件名稱、文件內(nèi)容、文件 形式、份數(shù)、提交和接收

32、日期、提交人與接收人的親筆簽名等。托付人應(yīng)在收到中期支付或費(fèi)用結(jié)算申請(qǐng)后的28日內(nèi)，將應(yīng)付款項(xiàng)支付給監(jiān)理人。托付人未能在前述時(shí)間內(nèi)完成審批或不予答復(fù)的，視為托付人同意中期支付或費(fèi)用結(jié)算申請(qǐng)。托付人不按期支付的，按專用合同條款的商定支付逾期付款違約金。托付人要求監(jiān)理人進(jìn)行外出考察、試驗(yàn)檢測(cè)、專項(xiàng)詢問(wèn)或?qū)?家評(píng)審時(shí)，相應(yīng)費(fèi)用不含在合同價(jià)格之中，由托付人另行支付。通過(guò)監(jiān)理人提出的合理化建議而降低工程投資、縮短施 工期限或者提高工程經(jīng)濟(jì)效益的，托付人應(yīng)按專用合同條款的商定賜予 嘉獎(jiǎng)。(二)監(jiān)理人主要義務(wù)1、監(jiān)理工作內(nèi)容除專用合同條款另有商定外，監(jiān)理工作包括以下內(nèi)容。收到工程設(shè)計(jì)文件后編制監(jiān)理規(guī)劃，并在

33、第一次工地會(huì)議7日前報(bào)托付人。依據(jù)有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理工作需要，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì) 那么。生疏工程設(shè)計(jì)文件，并參與由托付人主持的圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì) 交底會(huì)議。題會(huì)議。參與由托付人主持的第一次工地會(huì)議，主持監(jiān)理例會(huì)并依據(jù)工程需要主持或參與專審查施工承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)審查其中的質(zhì)量平安技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案與工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性。檢查施工承包人工程質(zhì)量、平安生產(chǎn)管理制度及組織機(jī)構(gòu)和人員資格。檢查施工承包人專職平安生產(chǎn)管理人員的配備狀況。審查施工承包人提交的施工進(jìn)度方案，核查施工承包人對(duì)施工進(jìn)度方案的調(diào)整檢查施工承包人的試驗(yàn)室。審核施工分包人資質(zhì)條件。查驗(yàn)施工承包人的施工測(cè)量放線成果審查工程開(kāi)工

34、條件，對(duì)條件具備的工程簽發(fā)開(kāi)工令。(12)審查施工承包人報(bào)送的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量證明文件 的有效性和符合性，并按規(guī)定對(duì)用于工程的材料實(shí)行平行檢驗(yàn)或見(jiàn)證取 樣方式進(jìn)行抽檢。(13)審核施工承包人提交的工程款支付申請(qǐng)，簽發(fā)或出具工程 款 支付證書(shū)，并報(bào)托付人審核、批準(zhǔn)。(14)在巡察、旁站和檢驗(yàn)過(guò)程中，覺(jué)察工程質(zhì)量、施工平安存在事 故隱患的，要求施工承包人整改并報(bào)托付人。(15)經(jīng)托付人同意，簽發(fā)工程暫停令和復(fù)工令。標(biāo)準(zhǔn)。(16)審查施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備 的論證材料及相關(guān)驗(yàn)收(17)驗(yàn)收隱蔽工程、分局部項(xiàng)工程。(18)審查施工承包人提交的工程變更申請(qǐng)，協(xié)調(diào)處理

35、施工進(jìn)度調(diào)整、費(fèi)用索賠、合同爭(zhēng)議等事項(xiàng)。一、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析從國(guó)際看，和平與進(jìn)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題，世界多極化、經(jīng)濟(jì) 全球 化、文化多樣化、社會(huì)信息化深化進(jìn)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇， 新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā) 我省進(jìn)展具有相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好 基本 面沒(méi)有轉(zhuǎn)變，進(jìn)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但內(nèi)涵和條件 發(fā)生深刻變化。新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)進(jìn)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換 三大特點(diǎn)，增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，進(jìn)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量 效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，進(jìn) 展動(dòng)力從主要依靠資

36、源和低本錢(qián)勞動(dòng)力等要素 投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，正在由 原來(lái)加快進(jìn)展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì) 進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正在由原 來(lái)規(guī)模快速擴(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā) 展質(zhì)量和效益的機(jī)遇。明確了當(dāng)前時(shí) 期主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措。國(guó)家加快實(shí)施“一帶一路、區(qū)域協(xié)同 進(jìn)展等重大戰(zhàn)略，為借勢(shì) 進(jìn)展、融合進(jìn)展、開(kāi)放進(jìn)展供應(yīng)了歷史機(jī)遇。新 型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推動(dòng)，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、 防風(fēng)險(xiǎn)、保民生 拓展了新空間。全面深化改革破解進(jìn)展深層次體制機(jī)制障 礙，為補(bǔ)齊 全面建成小康社會(huì)短板增加了動(dòng)力和活力。同時(shí)，必需糊涂看到，在全面建成小康社會(huì)的前進(jìn)道路上還有不 少困 難和問(wèn)題，進(jìn)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不

37、行持續(xù)的問(wèn)題仍舊突出。二、構(gòu)建開(kāi)放共享的協(xié)同進(jìn)展體系引導(dǎo)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)有序梯度協(xié)同打造省內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)間的梯度合作體系，通 過(guò)建(19)審查施工承包人提交的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，編寫(xiě)工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。(20)參與工程竣工驗(yàn)收，簽署竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。(21)審查施工承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)并報(bào)托付人。(22)編制、整理工程監(jiān)理歸檔文件并報(bào)托付人。2、工程監(jiān)理職責(zé)(1)監(jiān)理人應(yīng)按合同協(xié)議書(shū)的商定指派總監(jiān)理工程師，并在商定 的期限內(nèi)到職。監(jiān)理更換總監(jiān)理工程師應(yīng)事先征得托付人同意，并應(yīng) 在 更換14日前將擬更換的總監(jiān)理工程師的姓名和具體資料提交托付人。 總監(jiān)理工程師2日內(nèi)不能履行職責(zé)的，應(yīng)事先征得托付人

38、同意，并委派 代表代行其職責(zé)。監(jiān)理人為履行合同發(fā)出的一切函件均應(yīng)蓋有監(jiān)理人單位章或由監(jiān)理人授權(quán)的工程機(jī)構(gòu)章，并由監(jiān)理人的總監(jiān)理工程師簽字確 認(rèn)。依據(jù)專用合同條款商定，總監(jiān)理工程師可以接權(quán)其下屬人員履行其 某 項(xiàng)職責(zé)，但事先應(yīng)將這些人員的姓名和授權(quán)范圍書(shū)面通知托付人和承 包人。監(jiān)理人應(yīng)在接到開(kāi)頭監(jiān)理通知之日起7日內(nèi)，向托付人提交 監(jiān)理工程機(jī)構(gòu)以及人員支配的報(bào)告，其內(nèi)容應(yīng)包括工程機(jī)構(gòu)設(shè)置、 主要監(jiān)理人員和作業(yè)人員的名單及資格條件。主要監(jiān)理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn) 定；更換主要監(jiān)理人員的，應(yīng)取得托付人的同意，并向托付人提交繼 任人員的資格、管理閱歷等資料。除專用合同條款另有商定外，主要 監(jiān)理 人員包括總監(jiān)理工程

39、師、專業(yè)監(jiān)理工程師等；其他人員包括各專業(yè)的監(jiān) 理員、資料員等。除專用合同條款另有商定外，監(jiān)理人應(yīng)依據(jù)工程狀況對(duì)監(jiān)理責(zé)任進(jìn)行保險(xiǎn)，并在合同履行期間保持足額、有效?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程 質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，連同法定代表人出具的授權(quán)書(shū)，報(bào)送工程質(zhì)量監(jiān) 督機(jī)構(gòu)備案?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律和法規(guī).有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì) 文 件和工程承包合同進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)施工質(zhì)量擔(dān)當(dāng)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、合同商定和托付人要求 實(shí)施和完成監(jiān)理，并編制和移交監(jiān)理文件。監(jiān)理文件的深度應(yīng)滿足本階 段相應(yīng)監(jiān)理工作的規(guī)定要求，滿足托付人下一步工作需要，并應(yīng)符合國(guó)家 和行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定。合同履行中

40、，監(jiān)理人可對(duì)托付人要求提出合理化建議，合理 化建議應(yīng)以書(shū)面形式提交托付人。監(jiān)理人應(yīng)對(duì)施工承包人在缺陷責(zé)任期的質(zhì)量缺陷修復(fù)進(jìn)行監(jiān)理。(三)違約責(zé)任1、托付人違約在合同履行中發(fā)生以下?tīng)顩r之一的，屬托付人違約(1)托付人未按合同商定支付監(jiān)理酬勞。(2)由于托付人的緣由造成監(jiān)理停止。(3 )托付人無(wú)法履行或停止履行合同。(4)托付人不履行合同商定的其他義務(wù)。托付人發(fā)生違約狀況時(shí)，監(jiān)理人可向托付人發(fā)出暫停監(jiān)理通知，要求 其在限定期限內(nèi)訂正；逾期仍不訂正的，監(jiān)理人有權(quán)解除合同并向托付人 發(fā)出解除合同通知。托付人應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)由于違約所造成的費(fèi)用增加、周期延 誤和監(jiān)理人損失等。2、監(jiān)理人違約在合同履行中發(fā)生以下?tīng)?/p>

41、況之一的，屬監(jiān)理人違約監(jiān)理文件不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及合同商定。2)監(jiān)理人轉(zhuǎn)讓監(jiān)理工作。監(jiān)理人未按合同商定實(shí)施監(jiān)理并造成工程損失。監(jiān)理人無(wú)法履行或停止履行合同。監(jiān)理人不履行合同商定的其他義務(wù)。發(fā)生監(jiān)理人違約狀況時(shí)，托付人可向監(jiān)理人發(fā)出整改通知，要求其在 限定期限內(nèi)訂正；逾期仍不訂正的，托付人有權(quán)解除合同并向監(jiān)理人發(fā)出 解除合同通知。監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)由于違約所造成的費(fèi)用增力口、周期延誤和 托付人損失等。十、工程監(jiān)理的法律地位和責(zé)任（一）工程監(jiān)理的法律地位自工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái)，相關(guān)法律、法規(guī)逐步明確了工程監(jiān)理的法律地位。1、明確了強(qiáng)制實(shí)施監(jiān)理制度的工程范圍建筑法規(guī)定，國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度。建設(shè)工程質(zhì)量

42、管理?xiàng)l 例明確了五類工程必需實(shí)行監(jiān)理國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程。大中型公用事業(yè)工程。成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程。 利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、救濟(jì)資金的工程。國(guó)家規(guī)定必需實(shí)行監(jiān)理的其他工程。工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（建設(shè)部令第86號(hào)）又進(jìn)一 步細(xì)化了必需實(shí)行監(jiān)理的工程范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，具體內(nèi)容如下。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程是指依據(jù)國(guó)家重點(diǎn) 建設(shè)工程管理方法所確定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展有重大影響的骨 干工程。大中型公用事業(yè)工程。大中型公用事業(yè)工程是指工程總投資 額在3000萬(wàn)元以上的工程工程1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程工程。2）科技、教育、文化等工程。3）體育、旅游、商業(yè)等工程。4）衛(wèi)

43、生、社會(huì)福利等工程。5）其他公用事業(yè)工程。為了保證住宅質(zhì)量，對(duì)高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的多層住宅應(yīng)當(dāng)實(shí) 行監(jiān)理。利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、救濟(jì)資金的工程。具體包括：1）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的工程。2）使用國(guó)外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的工程。3）使用國(guó)際組織或者國(guó)外政府救濟(jì)資金的工程。（4）國(guó)家規(guī)定必需實(shí)行監(jiān)理的其他工程。具體包括：1）工程總投資額在3000萬(wàn)元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾平安的 以下基礎(chǔ)設(shè)施工程煤炭、石油、化工、自然氣、電力、新能源等工程。鐵路、大路、管道、水運(yùn)、民航以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等工程；3郵 政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等工程。防洪、澆灌、排澇、發(fā)電

44、、引（供）水、灘涂治理、水資源保護(hù)、 水土保持等水利建設(shè)工程；道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處 理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施工程。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。2）學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館工程2、明確了建設(shè)單位托付工程監(jiān)理單位的職責(zé)建筑法規(guī)定，實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位托付具有相應(yīng) 資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其托付的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng) 訂立書(shū)面托付監(jiān)理合同。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定，實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單 位 應(yīng)當(dāng)托付具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以托付具有 工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒(méi)有隸屬關(guān)系或 者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)

45、計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理3、明確了工程監(jiān)理單位的職責(zé)建筑法規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍 內(nèi)，擔(dān)當(dāng)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定，工程監(jiān)理單位 應(yīng)中選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。未 經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者 安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建 設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工 組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性 標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，覺(jué)察存在平安事故隱患的，應(yīng)當(dāng) 要求施工單位整改；狀況

46、嚴(yán)峻的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位臨時(shí)停止施工，并準(zhǔn) 時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。4、明確了工程監(jiān)理人員的職責(zé)建筑法規(guī)定，工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、 施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同商定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員 覺(jué)察工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同商定的質(zhì)量要求的，應(yīng) 當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程監(jiān)理規(guī) 范的要求，采取旁站、巡察和平行檢驗(yàn)等方式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。(二)工程監(jiān)理的法律責(zé)任1、工程監(jiān)理單位的法律責(zé)任(1)建筑法規(guī)定，工程監(jiān)理單位不依據(jù)托付監(jiān)理合同的

47、商定履 行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的工程不檢查或者不依據(jù)規(guī)定檢查，給建設(shè) 單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的賠償責(zé)任。工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或 者建筑施工企業(yè)串通 弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款 降低資質(zhì)等級(jí)或者撤消資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失 的，擔(dān)當(dāng)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。工程監(jiān)理單位 轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)峻的，撤消資質(zhì)證書(shū)。(2)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定1)工程監(jiān)理單位有以下行為 的，責(zé)令停止違法行為或改正，處合同商定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下 的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情

48、節(jié)嚴(yán)峻的，撤消資質(zhì)證書(shū)：0超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的。允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的。2）工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所 得，處合同商定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整 頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)峻的，撤消資質(zhì)證書(shū)。3）工程監(jiān)理單位有以下行為之一的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上 100萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者撤消資質(zhì)證書(shū)；有違法所得 的，予以沒(méi)收；造成損失的，擔(dān)當(dāng)連帶賠償責(zé)任與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的。將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備依據(jù)合格 簽字的。4）工程監(jiān)理單位與施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)

49、配件和設(shè)備供 應(yīng) 單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系擔(dān)當(dāng)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé) 令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者撤消資 質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。（3）建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，工程監(jiān)理單位有以下 行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn) 元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至撤消 資 質(zhì)證書(shū)；造成重大平安事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法 有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任1）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的。2）覺(jué)察平安事故隱患未準(zhǔn)時(shí)要求施工單位整改或者臨時(shí)停止施

50、工的。3）施工單位拒不整改或者不停止施工，未準(zhǔn)時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告 的。4）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。（4）中華人民共和國(guó)刑法規(guī)定，工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī) 定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大平安事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處5 年以下有期徒刑或者拘役，并懲罰金；后果特殊嚴(yán)峻的，處5年以上10 年以下有期徒刑，并懲罰金。2、監(jiān)理工程師的法律責(zé)任工程監(jiān)理單位在履行工程監(jiān)理合同時(shí)，是由具體的監(jiān)理工程師來(lái) 實(shí) 現(xiàn)的，因此，假如監(jiān)理工程師消滅工作過(guò)錯(cuò)，其行為將被視為工程監(jiān)理單 位違約，應(yīng)擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的違約責(zé)任。工程監(jiān)理單位在擔(dān)當(dāng)違約賠償責(zé)任后， 有權(quán)在企業(yè)內(nèi)部向有過(guò)錯(cuò)行為的監(jiān)理工程師追償損失。

51、因止匕，由監(jiān)理工程 師個(gè)人過(guò)失引發(fā)的合同違約行為，監(jiān)理工程師必定要與工程監(jiān)理單位擔(dān) 當(dāng)肯定的連帶責(zé)任。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定，監(jiān)理工程師因過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量事故 的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，撤消執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年 以內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特殊惡劣的，終身不予注冊(cè)。工程監(jiān)理單位違反國(guó)家 規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大平安事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任 人員依法追究刑事責(zé)任。建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，注冊(cè)監(jiān)理工程師未執(zhí)行法律、 法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以 下；情 節(jié)嚴(yán)峻的，撤消執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大平安事故的， 終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑

52、法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。十一、工程監(jiān)理的含義及性質(zhì)(一)工程監(jiān)理的含義工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位托付，依據(jù)法律和法規(guī)、工程 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，對(duì)工程施工質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度進(jìn)行把握， 對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工 程平安生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。工程監(jiān)理制度是我國(guó)強(qiáng)制實(shí)行的一項(xiàng)制度。中華人民共和國(guó)建 筑 法(以下簡(jiǎn)稱建筑法)明確規(guī)定，”國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度。 與國(guó)際上一般的工程詢問(wèn)服務(wù)不同，法律、法規(guī)賜予了工程監(jiān)理單位工程 質(zhì)量、平安生產(chǎn)管理職責(zé)工程監(jiān)理可從以下五個(gè)方面進(jìn)行理解。工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理單位。工程監(jiān)理既不同于 政 府

53、主管部門(mén)的監(jiān)督管理，也不同于工程總承包單位或施工總承包單位 對(duì)分包單位的監(jiān)督管理。工程監(jiān)理的實(shí)施前提是建設(shè)單位的托付和授權(quán)。建設(shè)單位需要與工程監(jiān)理單位以書(shū)面形式訂立工程監(jiān)理合同，明確監(jiān)理工作的范 圍、內(nèi)容、服務(wù)期限和酬金，以及雙方的義務(wù)和違約責(zé)任。設(shè)定向輸送的產(chǎn)業(yè)化基地、“產(chǎn)業(yè)飛地”、產(chǎn)業(yè)合作園等，引導(dǎo) 杭州等地 的創(chuàng)新溢出在省內(nèi)平臺(tái)科學(xué)有序承接，形成“一對(duì)多” “多 對(duì)多”的平 臺(tái)載體合作網(wǎng)絡(luò)。支持各地依托上下游投入產(chǎn)出關(guān)系、龍 頭企業(yè)分支機(jī)構(gòu) 布局等，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈共建、共創(chuàng)、共享，重點(diǎn)圍繞新 型化藥制劑、生物技 術(shù)藥物的原料藥需求，布局一批協(xié)同制造基地。引導(dǎo)各地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)平 臺(tái)、特色小鎮(zhèn)、

54、小微園區(qū)和雙創(chuàng)空間等形成梯度協(xié)作，強(qiáng)化工程信息共通， 避開(kāi)重復(fù)建設(shè)，最大限度提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源要素整體利用率。（二）推動(dòng)跨區(qū)域平臺(tái)協(xié)同合作全面融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化進(jìn)展，圍繞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、評(píng)審審批、 流通儲(chǔ)藏、藥品監(jiān)管、臨床資源合作、學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、重大工程推動(dòng)、自 貿(mào)區(qū)機(jī)制創(chuàng)新等方向，探究推動(dòng)長(zhǎng)三角醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、區(qū) 域科技創(chuàng)新共同 體等建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)三角地區(qū)互認(rèn)互信合作機(jī)制。加強(qiáng) 與北京、蘇州、深圳 等地高能級(jí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的資源對(duì)接、機(jī)制對(duì)接，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配 套的跨地區(qū)平臺(tái)交互體系，探究布局一批 虛擬產(chǎn)業(yè)集群。深化省內(nèi)區(qū)域協(xié) 同進(jìn)展，鼓舞全國(guó)藥品上市許可持有 人、醫(yī)療器械注冊(cè)人在省內(nèi)平臺(tái)引

55、入 高新技術(shù)產(chǎn)品、開(kāi)展托付生產(chǎn)，探究飛地“雙向共贏”協(xié)作機(jī)制與跨地區(qū) 監(jiān)管機(jī)制，提升創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化力量。（三）推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全球精準(zhǔn)布局圍繞產(chǎn)業(yè)薄弱領(lǐng)域開(kāi)展全球精準(zhǔn)合作，突出招引一批投資規(guī)模 大、產(chǎn) 業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高的工程，支持省內(nèi)醫(yī)藥企 業(yè)從境外引 進(jìn)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。支持龍頭企業(yè)開(kāi)展全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展國(guó)際工程監(jiān)理的實(shí)施依據(jù)包括法律和法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察 設(shè)計(jì)文件及合同。其中，合同既包括工程監(jiān)理合同，也包括與所監(jiān)理 工程相關(guān)的施工合同、材料設(shè)備采購(gòu)合同等。工程監(jiān)理的實(shí)施范圍主要在施工階段。工程監(jiān)理單位在工程 勘察、設(shè)計(jì)、保修等階段供應(yīng)的服務(wù)活動(dòng)均為相關(guān)服務(wù)。工程監(jiān)理的基

56、本職責(zé)是在建設(shè)單位托付授權(quán)范圍內(nèi)，通過(guò)合同 管理和信息管理，以及協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)方關(guān)系，把握建設(shè)工程質(zhì)量、造 價(jià)和進(jìn)度三大目標(biāo)，即“三控兩管一協(xié)調(diào)”止匕外，還需履行建設(shè)工程平安 生產(chǎn)管理的法定職責(zé)，這是建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例賜予工程監(jiān)理 單位的社會(huì)責(zé)任。(二)工程監(jiān)理的性質(zhì)工程監(jiān)理性質(zhì)可概括為服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性和公正性四個(gè)方面。服務(wù)性工程監(jiān)理人員利用自己的學(xué)問(wèn)、技能和閱歷，采用必要的試驗(yàn)、檢測(cè) 手段，為建設(shè)單位供應(yīng)管理和技術(shù)服務(wù)。工程監(jiān)理單位既不直接進(jìn)行工程 設(shè)計(jì)，也不直接進(jìn)行工程施工；既不向建設(shè)單位承包工程造價(jià)，也不參與 施工單位的利潤(rùn)分成科學(xué)性工程建設(shè)規(guī)模日趨浩大，建設(shè)環(huán)境日益簡(jiǎn)單，

57、功能需求及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)越 來(lái)越高，新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)，工程建設(shè)參與單位 越來(lái)越多，工程風(fēng)險(xiǎn)日漸增加，工程監(jiān)理單位只有接受科學(xué) 的思想、理論、方法和手段，才能駕馭工程建設(shè)，幫助建設(shè)單位力求在方案目標(biāo)內(nèi)完 成工程建設(shè)任務(wù)。3、獨(dú)立性獨(dú)立性是工程監(jiān)理單位公正地實(shí)施監(jiān)理的基本前提。首先，工程監(jiān)理 單位應(yīng)是一個(gè)獨(dú)立法人實(shí)體，與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建 筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。其次，在工 程監(jiān)理工作中，工程監(jiān)理單位必需建立工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，依據(jù)自己的工作方 案和程序，依據(jù)自己的推斷，采用科學(xué)的方法和手段，獨(dú)立地開(kāi)展工作。4、公正性公正性是工程監(jiān)理行業(yè)能

58、夠長(zhǎng)期生存和進(jìn)展的基本職業(yè)道德準(zhǔn)貝人 特殊是當(dāng)建設(shè)單位與施工單位發(fā)生利益沖突或沖突時(shí)，工程監(jiān)理單位應(yīng) 以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩，在維護(hù)建設(shè)單位合法 權(quán)益的同時(shí)，不能損害施工單位的合法權(quán)益。例如，在調(diào)解 建設(shè)單位與 施工單位之間爭(zhēng)議，處理費(fèi)用索賠和工程延期、進(jìn)行工程款支付把握及 結(jié)算時(shí)，應(yīng)客觀、公正地對(duì)待建設(shè)單位和施工單位。十二、施工投標(biāo)報(bào)價(jià)策略投標(biāo)報(bào)價(jià)策略是指投標(biāo)單位在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中的系統(tǒng)工作部署及參與投 標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式和手段。對(duì)投標(biāo)單位而言，投標(biāo)報(bào)價(jià)策略是投標(biāo)取勝的重要 方式、手段和藝術(shù)。投標(biāo)報(bào)價(jià)策略可分為基本策略和報(bào)價(jià)技巧兩個(gè)層面。（一）基本策略投標(biāo)報(bào)價(jià)的基本策略主要是指投標(biāo)單

59、位應(yīng)依據(jù)招標(biāo)工程的不同特 點(diǎn) 并考慮自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，選擇不同的報(bào)價(jià)。1、可選擇報(bào)高價(jià)的情形投標(biāo)單位遇以下情形時(shí)，其報(bào)價(jià)可高一些：施工條件差的工程（如條件艱苦、場(chǎng)地狹小或地處交通要道等）；專業(yè)要求高的技術(shù)密集 型工程，且投標(biāo)單位在這方面有專長(zhǎng)，聲望也較高；總價(jià)低的小工程，以 及投標(biāo)單位不愿做而被邀請(qǐng)投標(biāo)，又不便不投標(biāo)的工程；特殊工程，如港 口碼頭、地下開(kāi)挖工程等；投標(biāo)對(duì)手少的工程；工期要求緊的工程；支付 條件不抱負(fù)的工程。2、可選擇報(bào)低價(jià)的情形投標(biāo)單位遇以下情形時(shí)，其報(bào)價(jià)可低一些：施工條件好的工程；工作 簡(jiǎn)潔、工程量大而其他投標(biāo)人都可以做的工程（如大量土方工程、一般房 屋建筑工程等）；投標(biāo)單位

60、急于打入某市場(chǎng)、某一地區(qū)，或雖已在某一地 區(qū)經(jīng)營(yíng)多年，但即將面臨沒(méi)有工程的狀況，機(jī)械設(shè)備無(wú)工地轉(zhuǎn)移時(shí)；四周 有工程而本工程可利用該工程的機(jī)械設(shè)備、勞務(wù) 或有條件短期內(nèi)突擊完 成的工程；投標(biāo)對(duì)手多、競(jìng)爭(zhēng)激烈的工程；非急需工程；支付條件好的工 程。（二）報(bào)價(jià)技巧報(bào)價(jià)技巧是指投標(biāo)中具體采用的對(duì)策和方法，常用的報(bào)價(jià)技巧有 不 平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、保本報(bào)價(jià)法和突然降價(jià)法等。此外，對(duì)于計(jì)日工、暫定金額、可供選擇的工程等也有相應(yīng)的報(bào)價(jià)技巧。1、不平衡報(bào)價(jià)法不平衡報(bào)價(jià)法是指在不影響工程總報(bào)價(jià)的前提下，通過(guò)調(diào)整內(nèi)部 各 個(gè)工程的報(bào)價(jià)，以到達(dá)既不提高總報(bào)價(jià)、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算 時(shí)得 到更抱負(fù)收益的報(bào)價(jià)方