高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量年行動(dòng)方案

1、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量年行動(dòng)方案為加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),根據(jù)關(guān)于建設(shè)旱能澆、澇 能排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的意見、省關(guān)于大力推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建的 意見、關(guān)于印發(fā)省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃的通知，以下簡(jiǎn)稱 規(guī)劃）以及省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等一系列規(guī)范文件要 求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案?？傮w要求（-）基本思路。堅(jiān)持質(zhì)量為本,實(shí)施精細(xì)化管理”以質(zhì)量年 行動(dòng)為載體”建設(shè)一批質(zhì)量高、帶動(dòng)強(qiáng)、效益好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目, 推出一批示范引領(lǐng)作用強(qiáng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，持續(xù)推動(dòng)我省高標(biāo) 準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)再上新臺(tái)階。（二）行動(dòng)對(duì)象與目標(biāo)。行動(dòng)對(duì)象為20222、2023年度高標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目。通過(guò)質(zhì)量年行動(dòng)，提升高 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)

2、田項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化、品牌化水平。全面完成新 建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，超額完成高效節(jié)水灌溉建設(shè)彳密，示范推廣 一批覆蓋農(nóng)田建設(shè)全過(guò)程管理的優(yōu)質(zhì)工程，樹立一批抓牢農(nóng)田建設(shè)關(guān) 鍵環(huán)節(jié)的行業(yè)標(biāo)桿,實(shí)現(xiàn)農(nóng)田建設(shè)學(xué)有榜樣、做有標(biāo)桿、趕有目標(biāo)、 超有方向。二、主要內(nèi)容圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量年行動(dòng)目標(biāo)，按照項(xiàng)目管理流程， 銜接兩個(gè)年度項(xiàng)目建設(shè)，在以下六個(gè)方面有計(jì)劃有目的地嵌入質(zhì)量 年行動(dòng)要求。結(jié)合近年來(lái)竣工驗(yàn)收與各類審計(jì)檢查結(jié)果，對(duì)已建成 項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行回頭看，聚焦問(wèn)題抓落實(shí)，確保2020年竣工 項(xiàng)目不出現(xiàn)同類問(wèn)題，2023年在建項(xiàng)目按期高質(zhì)量完成。（一）完善一套質(zhì)量管理制度。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全

3、過(guò)程管理, 將事后檢查把關(guān)為主,變?yōu)槭虑?、事中、事后管理并重，從管結(jié)果變 為管過(guò)程，強(qiáng)化全面全程管理。貫徹落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理 辦法”緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際”制定完善先建后補(bǔ)、項(xiàng)目投融資、績(jī)效 管理、工程質(zhì)量監(jiān)管、工程進(jìn)度管理、檔案管理、竣工驗(yàn)收等制度， 健全質(zhì)量亀里體系”提升項(xiàng)目亀!*。（二）探索一批先進(jìn)建設(shè)管理模式。圍繞建一流工程、創(chuàng)一流管 理、實(shí)現(xiàn)一流效益，創(chuàng)新發(fā)展理念，在有效增加資金投入，扎實(shí)快速 推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)提升工程質(zhì)量，高質(zhì)量開展項(xiàng)目管理等方面積 極探索切合實(shí)際的建設(shè)管理模式,推動(dòng)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越 式發(fā)展。（三）推岀一批優(yōu)良工程。一是圍繞項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)各地結(jié)

4、合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦和群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣,推岀一批優(yōu)良設(shè)計(jì)成果, 包括項(xiàng)目區(qū)整體設(shè)計(jì)、單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)構(gòu)思等，解決當(dāng)前部分市 縣規(guī)劃設(shè)計(jì)思想落后、工程樣式老舊、實(shí)際操作不便等現(xiàn)實(shí)情況；二 是圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田主要建設(shè)內(nèi)容，在機(jī)電井、提灌站、灌排渠系、塘 堰壩、橋涵閘、田間道路等單項(xiàng)工程中,推岀一批設(shè)計(jì)科學(xué)、方便耐 用、美觀實(shí)用的優(yōu)良工程;三是圍繞節(jié)本增效、先進(jìn)適用、綠色生態(tài) 等要求，重點(diǎn)在耕地質(zhì)量提升、灌溉與排水、高效節(jié)水、科技推廣、 農(nóng)田信息化監(jiān)管等方面，鼓勵(lì)各地自行研發(fā)或引進(jìn)新材料、新工藝、 新技術(shù)并在全省推廣應(yīng)用，不斷提升全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)整體水 平。（四）打造一批示范標(biāo)桿。一是依托202

5、0年啟動(dòng)建設(shè)的54萬(wàn) 畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，打造一批真正意義上的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田二是2022 年通過(guò)繼續(xù)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范創(chuàng)建，打造一批真正能代表我省現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)形象的示范區(qū)，向社會(huì)展示我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的美好前景，樹立 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向；三是結(jié)合鄉(xiāng)村振興，打 造一批規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合 發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用強(qiáng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng) 目。（五）建立一批建后管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。一是創(chuàng)新管護(hù)模式，在現(xiàn)有 村組集體共管模式”、新型經(jīng)營(yíng)主體托管模式和用水協(xié)會(huì)自 管模式等主要管護(hù)模式的基礎(chǔ)上,探索切實(shí)可行的建后管護(hù)模式； 二是拓寬管護(hù)資金來(lái)源，打破長(zhǎng)久

6、以來(lái)依靠政府投入籌集管護(hù)經(jīng)費(fèi)的 老路，探索和引導(dǎo)受益主體和社會(huì)資本投入、引入商業(yè)保險(xiǎn)參與農(nóng)田 設(shè)施管護(hù)；三是探索建立工程日常巡查制度，發(fā)揮受益對(duì)象主體與監(jiān) 督作用,實(shí)時(shí)掌握工程現(xiàn)狀”岀現(xiàn)損毀及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處 理”保障工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益。（六）1 某劃一批優(yōu)秀農(nóng)田建設(shè)文化精品。一是深入了解農(nóng)民群眾、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)對(duì)象反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和亟需破解的改革 難題，開展農(nóng)田建設(shè)政策研究,形成有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告;二是深入挖 掘農(nóng)田建設(shè)文化，用農(nóng)民群眾通俗易懂、喜聞樂(lè)見的形式,加大對(duì)高 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田政策的宣傳，著重提升農(nóng)民群眾主人翁意識(shí)，挖掘一批反映 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的優(yōu)秀詩(shī)詞、楹聯(lián)、影像、攝影作

7、品等，助推農(nóng)田文 化提升。三、工作步驟（-）安排部署階段（2022年5月）。省級(jí)安排部署質(zhì)量年 行動(dòng)，市縣兩級(jí)對(duì)照省級(jí)制定的行動(dòng)方案，結(jié)合工作實(shí)際明確目標(biāo)任 務(wù)，細(xì)化工作流程，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，硏究具體措施，把準(zhǔn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)， 扎實(shí)有序質(zhì)量年“彳司。（二）具體實(shí)施階段（2022年5-12月）。上半年重點(diǎn)抓好2022 年項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、實(shí)施計(jì)劃批復(fù)，2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目招投標(biāo)和 開工建設(shè)，2022年度項(xiàng)目單項(xiàng)工程驗(yàn)收、縣級(jí)自驗(yàn)和市級(jí)竣工驗(yàn)收。 下半年重點(diǎn)抓好2022年度項(xiàng)目省級(jí)抽驗(yàn)及省級(jí)績(jī)效考評(píng)，2022年 項(xiàng)目工程建設(shè)，2023年度項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作等。有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 統(tǒng)計(jì)通報(bào)、督查調(diào)研、竣工驗(yàn)收及

8、審計(jì)問(wèn)題整改、制度建設(shè)等工作可 貫穿于行動(dòng)全過(guò)程。（三）總結(jié)評(píng)估階段（2023年12月）。總結(jié)評(píng)價(jià)質(zhì)量年 行動(dòng)成效”分級(jí)進(jìn)行、逐級(jí)上報(bào)?？h級(jí)負(fù)責(zé)質(zhì)量年行動(dòng)具體實(shí)施”提交行動(dòng)總結(jié)+典型案 例（專題報(bào)告）典型案例（專題報(bào)告）包括但不限于質(zhì)量管理制 度與模式、優(yōu)秀設(shè)計(jì)成果、優(yōu)質(zhì)單項(xiàng)工程、新材料新工藝新技術(shù)研發(fā) 與應(yīng)用情況、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范創(chuàng)建典型案例、調(diào)硏報(bào)告等。市級(jí)負(fù)責(zé)本轄區(qū)質(zhì)量年行動(dòng)組織，推選縣級(jí)優(yōu)秀成果，提 交行動(dòng)總結(jié)+典型案例+分類匯編”即1個(gè)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告” 1本質(zhì)量年行動(dòng)典型案例和1本制度分類匯編。以省轄市為單位，至 少評(píng)選推薦23個(gè)質(zhì)量管理創(chuàng)新典型，1-2項(xiàng)優(yōu)秀設(shè)計(jì)成果,3-4 項(xiàng)優(yōu)質(zhì)工程

9、” 1-2篇優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告。省級(jí)負(fù)責(zé)質(zhì)量年行動(dòng)統(tǒng)籌安排，組織專家開展優(yōu)秀成果認(rèn) 定,匯編”質(zhì)量年行動(dòng)成果，開展質(zhì)量年”優(yōu)秀成果展,在媒體 上宣傳報(bào)道質(zhì)量年行動(dòng)成果等。四、建設(shè)管理和后續(xù)管護(hù)（-）嚴(yán)格建設(shè)監(jiān)管1、完善監(jiān)管機(jī)制。采用”規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資金渠道不變、相互 協(xié)調(diào)配合、信息互通共享、積極推進(jìn)整合、共同完成目標(biāo)”的實(shí)施方 式,統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一水源配置、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一稽查驗(yàn)收、 統(tǒng)一管理體制、統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)行。認(rèn)真履行項(xiàng)目建設(shè)程序，嚴(yán)格落實(shí)法 人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制四制要求，設(shè)計(jì)、施 工、監(jiān)理要由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。積極落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)管理制度, 健全監(jiān)管工作機(jī)制,創(chuàng)新監(jiān)管方式

10、，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。2、加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)考核制度,市直有 關(guān)部門定期對(duì)各鎮(zhèn)街區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況進(jìn)行考核，督促各鎮(zhèn)街區(qū) 規(guī)范、有序開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金使用、 建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量等監(jiān)測(cè)，定期開展檢查。開展項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)，以 鞏固和提高糧食生產(chǎn)保障能力為重點(diǎn)，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在促進(jìn)現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、改善國(guó)土生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)效果 等方面進(jìn)行跟蹤分析,全面掌握項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效。3、強(qiáng)化群眾監(jiān)督。充分尊重群眾意愿”積極組織引導(dǎo)農(nóng)民群眾 參與規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過(guò)程。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)管理公開公示制度， 在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立公示牌，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模

11、、受益區(qū)域、建設(shè)內(nèi)容、 總投資、實(shí)施時(shí)限、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)督電話等信息進(jìn)行公示, 讓區(qū)域內(nèi)各方全面了解項(xiàng)目建設(shè)情況，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、 表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）規(guī)范竣工驗(yàn)收1、明確驗(yàn)收程序。規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)驗(yàn)收工作，在實(shí)施單項(xiàng) 工程竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,以市級(jí)為單位開展年度和規(guī)劃期內(nèi)的整體考 核。單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目主管部門按照相關(guān)項(xiàng)目現(xiàn)行管理規(guī)定組 織開展，驗(yàn)收結(jié)果逐級(jí)上報(bào)；項(xiàng)目整體考核由市政府組織發(fā)改、財(cái)政、 國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、統(tǒng)計(jì)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)/ 按照國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則進(jìn)行考核,考核結(jié)果及時(shí)錄入高標(biāo) 準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)。2、做好建檔工作。建立田塊

12、標(biāo)識(shí)劃界、市級(jí)臺(tái)賬管理、部門 備案公示、社會(huì)監(jiān)督共管機(jī)制。建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理臺(tái)賬，全 面掌握高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)基本情況和產(chǎn)出能力變化。建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田檔 案管理制度，及時(shí)、全面收集建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的有關(guān)資料并建立檔 案，做到準(zhǔn)確、完整,逐步推行檔案資料管理的數(shù)字化和信息化。3、評(píng)定質(zhì)量等級(jí)。依據(jù)國(guó)家耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī) 定農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程和省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由市級(jí) 相關(guān)行業(yè)主管部門分不同區(qū)域，組織對(duì)建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地地力和 質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。4、加強(qiáng)權(quán)屬管理。查清建設(shè)區(qū)域內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀和權(quán)屬狀況, 做到地類和面積準(zhǔn)確，界址和權(quán)屬清楚,無(wú)爭(zhēng)議；存在土地權(quán)屬爭(zhēng)議 的”不得納入建設(shè)范

13、圍。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，合理編制權(quán) 屬調(diào)整方案，合理推進(jìn)土地歸并，逐步解決耕地地塊細(xì)碎化問(wèn)題。工 程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)進(jìn)行地類變更和重新確權(quán)登記發(fā)證,確保建成后 的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田位置明確、權(quán)屬清晰、地類正確、面積準(zhǔn)確，依法保障 土地所有者或經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。（三）加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)1、明確管護(hù)責(zé)任。按照誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)的原則,落實(shí)高標(biāo) 準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施管護(hù)主體和責(zé)任，健全管護(hù)制度,確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 長(zhǎng)期發(fā)揮效益。根據(jù)工程規(guī)模、型式、受益范圍等，引導(dǎo)和激勵(lì)專業(yè) 服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作組織、涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和村集體 等參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施的日常管護(hù)。要因地制宜地發(fā)揮國(guó)土、農(nóng)業(yè)（農(nóng) 機(jī)）、水利、林業(yè)等基層

14、公益性服務(wù)組織的行業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任，加強(qiáng) 對(duì)其他非公益性管護(hù)主體的監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。2、落實(shí)管護(hù)資金。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰高 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施的所有權(quán)和使用權(quán)，努力落實(shí)運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng) 田設(shè)施管護(hù)經(jīng)費(fèi)原則上由受益者負(fù)責(zé)籌集,對(duì)公益性較強(qiáng)的灌溉渠 系、噴滴灌設(shè)備、機(jī)耕路、生產(chǎn)橋、農(nóng)田林網(wǎng)等運(yùn)行管護(hù)，市級(jí)財(cái)政 予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，各鎮(zhèn)街區(qū)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，探索采取市場(chǎng)化手段， 籌集落實(shí)管護(hù)資金，培育新型管護(hù)主體，建立完善權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的運(yùn) 營(yíng)機(jī)制，切實(shí)提高管護(hù)成效。3、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。依托國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)一張割 和綜合監(jiān) 管平臺(tái)，并結(jié)合各部門相關(guān)管理信息系統(tǒng)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信息及 時(shí)、全面、

15、準(zhǔn)確錄入監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)”確保建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及時(shí)上 圖入庫(kù)，落實(shí)到”一張圖上”做到底數(shù)清、情況明，全面動(dòng)態(tài)掌握 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、資金投入、建后管護(hù)和土地利用及耕地質(zhì)量等級(jí)變 化等情況。建立健全部門間信息互通共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 信息實(shí)時(shí)查詢、對(duì)比、統(tǒng)計(jì)、分析，做到信息互通共享、科學(xué)利用， 以滿足管理需要。五、投資測(cè)算和資金籌措（一）投資測(cè)算根據(jù)山東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃要求，綜合考慮我市農(nóng)田建 設(shè)的實(shí)際需要、工程設(shè)施建設(shè)與耕地質(zhì)量提升同步推進(jìn)的要求、不同 區(qū)域投入狀況差異，以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)難度加大、成本上升等多種 因素，按1500元/畝測(cè)算，方案建設(shè)期內(nèi)實(shí)施50.4萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田， 總

16、投資7.56億元,其中，2015年實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.9萬(wàn)畝，需投 資2.98億元;2016-2020年擬實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30.5萬(wàn)畝，需投資 4.58億元。（二）資金籌措加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是國(guó)家和省、市加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提 升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn) 型升級(jí)的一項(xiàng)重大決策部署。1、積極爭(zhēng)取中央投資支持。從全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃 相關(guān)內(nèi)容和近年來(lái)中央財(cái)政對(duì)農(nóng)田基本建設(shè)的實(shí)際投入情況看，中央 層面用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的資金主要有八項(xiàng):新增建設(shè)用地土地有償 使用費(fèi)（中央分成部分）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資 金、小型農(nóng)田水利設(shè)施補(bǔ)助專項(xiàng)資金、測(cè)土配方

17、施肥資金、大型灌區(qū) 續(xù)建配套與節(jié)水改造資金、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃投資（田間 工程）、財(cái)政統(tǒng)籌的從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金等。2、積極爭(zhēng)取省級(jí)資金投入。省級(jí)公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算對(duì) 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投入，主要有七個(gè)方面：新增建設(shè)用地土地有償使 用費(fèi)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)部分、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)土地治理專項(xiàng)資金、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金、省糧棉 油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片補(bǔ)助資金、千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)田間工程省級(jí)資 金、土地收益中專項(xiàng)用于農(nóng)田水利建設(shè)的資金等。3、切實(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)資金投入。市級(jí)財(cái)政投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的資 金要積極向農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、涉農(nóng)

18、企業(yè)等新 型經(jīng)營(yíng)主體傾斜”并采取切實(shí)可行的獎(jiǎng)補(bǔ)措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè) 新型經(jīng)營(yíng)主體和廣大農(nóng)民群眾籌資投勞開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng) 業(yè)政策性投入機(jī)制，完善金融支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策，引導(dǎo) 各類社會(huì)資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。4、統(tǒng)籌整合相關(guān)資金。以完成方案確定的建設(shè)任務(wù)為目標(biāo)，在 不改變現(xiàn)有資金渠道的前提下，統(tǒng)籌整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)資金， 形成建設(shè)合力。市級(jí)層面，通過(guò)成立領(lǐng)導(dǎo)小組、建立決策協(xié)商制度和 征求意見制度等方式，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，形成建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施區(qū)域、 投入方向、支持環(huán)節(jié)、項(xiàng)目選擇等方面有機(jī)聯(lián)結(jié)、相互匹配、協(xié)調(diào)銜 接的工作局面；依據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域 和

19、重大項(xiàng)目，科學(xué)布局,突出重點(diǎn)，集中投入，將資金和項(xiàng)目落實(shí)到 具體地塊，做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、先易后難、連片治理、配套建設(shè)、整體推 進(jìn)；硏究制定統(tǒng)籌整合資金的具體方案，引導(dǎo)各類高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資 金統(tǒng)籌使用和規(guī)模投入，做到多條渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè) 龍頭放水，明確各業(yè)務(wù)部門任務(wù)，分頭組織實(shí)施，確保責(zé)任落實(shí)。六、效益分析(-)經(jīng)濟(jì)姻本方案實(shí)施后，建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地地力平均提高0.5個(gè)等級(jí) 以上，農(nóng)田糧食生產(chǎn)能力平均每畝提高100公斤左右。按現(xiàn)行市場(chǎng) 糧食平均收購(gòu)價(jià)格計(jì)算，畝均增加產(chǎn)值約240元。據(jù)此測(cè)算”建成 50.4萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，可新增糧食綜合生產(chǎn)能力1億斤以上”可直 接促進(jìn)農(nóng)民增收約1.2億元

20、。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，灌溉水有效 利用系數(shù)可提高10%以上，肥料利用率約提高10%左右z通過(guò)建設(shè) 農(nóng)田林網(wǎng),還可有效增加林木蓄積量。(二)社會(huì)姻建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的社會(huì)效益主要體現(xiàn)以下方面：顯著提高農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，降低年際間波動(dòng)。本方案實(shí)施后，旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn) 產(chǎn)農(nóng)田比例大幅增加，可顯著改善我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高土、月巴、 水資源利用率和糧食綜合生產(chǎn)能力，對(duì)保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn) 品供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展意義重大；促進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、 新技術(shù)、新裝備的推廣和應(yīng)用?？蔀榱挤N和農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新裝備的推 廣創(chuàng)造條件，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)建設(shè)；提高政府決策的 科學(xué)化水平。本方案實(shí)施后，將進(jìn)一步健全土壤境情與耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè) 網(wǎng)絡(luò)體系,有利于及時(shí)獲取準(zhǔn)確的土壤塢情、土壤肥力等重要農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)信息，從而增強(qiáng)政府指導(dǎo)農(nóng)民適塢播種、合理施肥、抗旱減災(zāi)、適 時(shí)適量排灌的針對(duì)性和科學(xué)性。（三）生態(tài)效益通過(guò)實(shí)施本方案，可在一定程度上緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展和耕地、水資源 緊張的矛盾，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。通過(guò)改善農(nóng) 田基礎(chǔ)設(shè)施，可有效減少農(nóng)田水土流失，減輕面源污染，保護(hù)水土資 源；通過(guò)土地平整、保護(hù)性耕作、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建 設(shè)”建成后可改善小氣