發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)作用實(shí)施方案

1、發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)作用實(shí)施方案到2025年底，全省村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入低于30萬元的村基本消除，蘇南、蘇中、蘇北集體經(jīng)營(yíng)性收入分別超過200萬、100萬、50萬的村占比均超過50%。發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)作用強(qiáng)化全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)在規(guī)范流轉(zhuǎn)交易、盤活存量資源、促進(jìn)增值溢價(jià)等方面的作用，推動(dòng)集體資產(chǎn)保值增值。集體經(jīng)濟(jì)組織直接或受委托管理的資源資產(chǎn)、集體全資或控股的各類市場(chǎng)主體資產(chǎn)，財(cái)政投入后確權(quán)到集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易等，必須全部進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)主體的涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易，豐富交易品種。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)軟硬件提檔升級(jí)，推行線上線下交易相結(jié)合，推進(jìn)場(chǎng)所建設(shè)和服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)

2、化、工作隊(duì)伍專業(yè)化，定期組織開展市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，提升交易市場(chǎng)服務(wù)效率與水平。成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)相關(guān)社會(huì)組織，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和行業(yè)自律。目標(biāo)任務(wù)通過3年左右的努力，全省農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系全面明晰，資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范，經(jīng)營(yíng)發(fā)展機(jī)制更加完善，集體經(jīng)濟(jì)組織的持續(xù)發(fā)展能力、內(nèi)部治理能力和服務(wù)成員能力顯著提升，新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐，集體資產(chǎn)監(jiān)督管理取得新成效，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕開創(chuàng)新局面。到2025年底，全省村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入低于30萬元的村基本消除，蘇南、蘇中、蘇北集體經(jīng)營(yíng)性收入分別超過200萬、100萬、50萬的村占比均超過50%。強(qiáng)化組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各市、縣

3、（市、區(qū)）人民政府要從持續(xù)深化農(nóng)村改革和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大局出發(fā)，把加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理、發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、細(xì)化工作舉措、強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督，切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任、抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)各部門要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作，共同做好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實(shí)履行集體資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，配齊配強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作人員，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地方在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門成立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等機(jī)構(gòu)。各級(jí)民政部門要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)自治組織村務(wù)公開制度落實(shí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政部門要加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，有條件的地區(qū)可設(shè)立集體經(jīng)

4、濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。各級(jí)自然資源主管部門要保障集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，做好集體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證日常工作。各級(jí)審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。各級(jí)鄉(xiāng)村振興部門要加大幫促力度，指導(dǎo)重點(diǎn)幫促村加快發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。（二）加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人選育強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位，把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人納入村干部管理范疇，選拔須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委提名推薦并進(jìn)行縣級(jí)聯(lián)審后，按照有關(guān)法規(guī)和集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定進(jìn)行選舉或任免。理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員一般從本集體經(jīng)濟(jì)組織成員中推選，由成員（代表）大會(huì)以差額方式選舉產(chǎn)生，一般每屆任期五年，逐步調(diào)整與村“兩委”同步換屆。支持村黨組織通過法定程序擔(dān)任集

5、體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，注重選拔政治過硬、懂經(jīng)營(yíng)善管理的人員進(jìn)入管理層，鼓勵(lì)與村“兩委”成員交叉任職。（三）加大典型宣傳推介力度各級(jí)各相關(guān)部門要聯(lián)合組織開展調(diào)研評(píng)估，及時(shí)掌握各地工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決困難問題。全省將結(jié)合“共同富裕百村實(shí)踐”新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例推介活動(dòng)，綜合考慮各地集體經(jīng)濟(jì)組織在資產(chǎn)管理、資源開發(fā)、內(nèi)部治理等方面的特色做法，在全省范圍內(nèi)定期認(rèn)定星級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社，組織推介集體經(jīng)濟(jì)組織理事長(zhǎng)先進(jìn)典型，營(yíng)造比學(xué)趕超良好氛圍。各地可結(jié)合自身實(shí)際，組織開展一批集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)共富試點(diǎn)，引領(lǐng)全省新型集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑緊緊圍繞城鄉(xiāng)融合和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持集體經(jīng)濟(jì)組織繼續(xù)

6、探索物業(yè)租賃、資產(chǎn)盤活、生產(chǎn)服務(wù)、“飛地”經(jīng)濟(jì)、農(nóng)旅融合等多種發(fā)展路徑，拓展集體增收渠道。支持集體經(jīng)濟(jì)組織更新改造低效物業(yè)資產(chǎn)，打造一批基礎(chǔ)配套完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)出效益明顯的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體。支持集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，提供市場(chǎng)信息、農(nóng)技推廣、農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)防統(tǒng)治、深松整地、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等社會(huì)化服務(wù)。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一組織對(duì)外流轉(zhuǎn)土地的，可依法依規(guī)收取適量基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)和土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費(fèi)。支持集體經(jīng)濟(jì)組織用好國(guó)土空間全域綜合整治政策，整合歸集零散存量建設(shè)用地，規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性用地，納入集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)范圍的可以直接入市，其余符合條件的可以以入股、聯(lián)營(yíng)等方式興辦企業(yè)，也可由集體經(jīng)濟(jì)組織自主開發(fā)利用。發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織在盤活利用閑置宅基地及住宅中的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。支持集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌利用鄉(xiāng)村空間、特色產(chǎn)業(yè)、地域文化等多種資源，發(fā)展休閑觀光、農(nóng)創(chuàng)