03海上溢油應(yīng)急預(yù)案

1、目錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark9 o Current Document 1編制依據(jù)2 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 2分級(jí)3 HYPERLINK l bookmark15 o Current Document 2.1海（水）上溢油3 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 2.2分級(jí)3 HYPERLINK l bookmark25 o Current Document 應(yīng)急報(bào)告33.1報(bào)告程序33.2報(bào)告內(nèi)容3 HYPERLINK l bookmark4

2、4 o Current Document 應(yīng)急準(zhǔn)備4 HYPERLINK l bookmark74 o Current Document 5應(yīng)急處置65.1 應(yīng)急上報(bào)65.2應(yīng)急行動(dòng)6 HYPERLINK l bookmark109 o Current Document 5.3溢油搶險(xiǎn)方案實(shí)施原則8 HYPERLINK l bookmark130 o Current Document 5.4海（水）上溢油的應(yīng)急行動(dòng)流程9 HYPERLINK l bookmark133 o Current Document 6應(yīng)急終止10 HYPERLINK l bookmark141 o Current Do

3、cument 7術(shù)語(yǔ)107.1溢油107.2石油設(shè)施11 HYPERLINK l bookmark144 o Current Document 7.3環(huán)境資源敏感區(qū)11海（水）上溢油應(yīng)急預(yù)案1編制依據(jù)本專項(xiàng)預(yù)案編制依據(jù)下列法律法規(guī)：中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法1989年12月26日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席令第22號(hào)，自1989年12 月26日起施行中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法1999年12月25日第九屆全國(guó)人民代表 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議修訂通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席令第26號(hào)，自2000 年4月1日施行中華人民共和國(guó)水污染防治法1984年5月11日

4、第六屆全國(guó)人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，1996年5月15日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委 員會(huì)第十九次會(huì)議修正，中華人民共和國(guó)主席令第66號(hào)，自1996年5月15日 施行中華人民共和國(guó)海上交通安全法1983年9月2日第六屆全國(guó)人民代表大 會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席令第7號(hào)，自1984年1月 1日起施行中華人民共和國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例1983年12月29日 國(guó)務(wù)院公布，自1983年12月29日起施行國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案2005年1月26日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院 第79次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，國(guó)發(fā)200511號(hào)，2005年4月17日發(fā)布全國(guó)海洋石油勘探

5、開(kāi)發(fā)重大海上溢油應(yīng)急計(jì)劃2004年10月國(guó)家海洋局發(fā) 布GB 3097-1997海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)家環(huán)境保護(hù)局和國(guó)家海洋局聯(lián)合發(fā)布，自1998年7月21日起施行GB 3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)2002年4月28日國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布，自2002年6月1日施行海洋石油勘探開(kāi)發(fā)化學(xué)消油劑使用規(guī)定1992年8月20日國(guó)家海洋局頒布 實(shí)施中國(guó)石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案（2005）中國(guó)石化安2005651號(hào)，自2005年11月28日施行2分級(jí)2.1海（水）上溢油本專項(xiàng)預(yù)案的海（水）上溢油引起的環(huán)境災(zāi)害系指在浙江省水域內(nèi)，浙江石 油所屬企業(yè)、合資企業(yè)的石油設(shè)施發(fā)生的I

6、（中國(guó)石化）、II （浙江石油）級(jí)溢 油事件。2.2分級(jí)I （中國(guó)石化）級(jí)溢油事件是指海（水）上石油設(shè)施溢油量超過(guò)100噸的 溢油事件。II （浙江石油）級(jí)溢油事件是指海（水）上石油設(shè)施溢油量為50100噸 的溢油事件。111（分公司）級(jí)溢油事件是指海（水）上石油設(shè)施溢油量為150噸（不 含50噸）的溢油事件。W （生產(chǎn)部門）級(jí)溢油事件是指海（水）上石油設(shè)施溢油量為1噸以下的 溢油事件。3應(yīng)急報(bào)告3.1報(bào)告程序浙江石油所屬企業(yè)發(fā)生I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)事件，分公司在啟動(dòng)本企業(yè)應(yīng)急預(yù) 案的同時(shí)，迅速按照浙江石油總體應(yīng)急預(yù)案圖00.5 （應(yīng)急報(bào)告程序框圖）規(guī)定的 程序向浙江石油應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)

7、告，最多不得超過(guò)1小時(shí)3.2報(bào)告內(nèi)容3.2.1浙江石油所屬企業(yè)發(fā)生I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)事件，分公司應(yīng)立即報(bào)告，報(bào)告 應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a）溢油事件發(fā)生的單位、時(shí)間、位置、溢油源、溢油種類、溢油量；b）人員傷亡情況；c）事件簡(jiǎn)要情況；d）已采取的應(yīng)急措施。3.2.2在處理過(guò)程中，分公司應(yīng)盡快了解事態(tài)進(jìn)展情況，并隨時(shí)用電話、傳真等 方式，向浙江石油應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a）現(xiàn)場(chǎng)氣象、水質(zhì)類型、水文條件（潮汐、海涌、海浪、流速、流向、風(fēng)速、 風(fēng)向、水溫等）；b）已經(jīng)采取的應(yīng)急措施和取得的效果；c）預(yù)測(cè)溢油的擴(kuò)散趨勢(shì)和漂移路徑；d）溢油事件現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生或可能發(fā)生火災(zāi)和

8、人身傷亡情況；e）事件現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境敏感區(qū)分布、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及其優(yōu)先保護(hù)次序；f）是否采樣和取證；g）石油設(shè)施損壞情況；h）周邊居民分布狀況及疏散情況；i）事故周邊警戒和交通管制情況；j）現(xiàn)場(chǎng)物資儲(chǔ)備情況；k）與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)職能部門協(xié)調(diào)情況；l）救助請(qǐng)求。4應(yīng)急準(zhǔn)備4.1浙江石油應(yīng)急指揮中心接到浙江石油應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告后，應(yīng)做好 以下工作：a）審定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；b）擬定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部人員名單，并明確現(xiàn)場(chǎng)指揮；c）隨時(shí)掌握企業(yè)處置情況，當(dāng)事件符合浙江石油總體應(yīng)急預(yù)案第1.7條規(guī)定的啟動(dòng)條件時(shí)，立即下令啟動(dòng)本專項(xiàng)預(yù)案。4.2浙江石油應(yīng)急指揮中心辦公室4.2.1辦公室應(yīng)做好以下工作：a）接到

9、報(bào)告后，立即向浙江石油應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并落實(shí)指令；b）按照浙江石油應(yīng)急指揮中心指令，通知經(jīng)營(yíng)處、基建處、信息處、物流中心、零管中心、潤(rùn)滑油公司、燃料油公司、物業(yè)公司等有關(guān)職能部門；c）按照浙江石油應(yīng)急指揮中心指令，通知專家組專家，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；d）按照浙江石油應(yīng)急指揮中心指令，聯(lián)系浙江石油內(nèi)、外部救援力量做好 準(zhǔn)備；e）按照浙江石油應(yīng)急指揮中心指令，做好對(duì)外新聞發(fā)布和上報(bào)材料的起草 工作。4.2.2安全處應(yīng)做好以下工作：a）組織、協(xié)調(diào)海事、港務(wù)、消防等救援力量；b）聯(lián)系環(huán)保部門做好環(huán)境監(jiān)控工作；c）組織專家立即對(duì)溢油事件進(jìn)行初始評(píng)估：根據(jù)溢油的種類、氣象、水文、 海況等信息，預(yù)測(cè)溢油的擴(kuò)展趨

10、勢(shì)，評(píng)估可能受到威脅的敏感區(qū)和易受損害的資 源；d）組織評(píng)估本地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)的人力、設(shè)備、器材是否能滿足應(yīng)急的需要， 是否需要其它地區(qū)溢油應(yīng)急中心等協(xié)作單位的支援，并隨時(shí)聯(lián)系，必要時(shí)可協(xié)調(diào) 調(diào)用應(yīng)急物資；e）組織經(jīng)營(yíng)處、基建處、信息處、物流中心、零管中心、潤(rùn)滑油公司、燃 料油公司、物業(yè)公司等有關(guān)職能部門和專家制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；f）確定本部門派往現(xiàn)場(chǎng)的人員并待命；g）收集溢油事件及與其有關(guān)的資料（如現(xiàn)場(chǎng)氣象、水文、海況等），及時(shí)向 浙江石油應(yīng)急指揮中心匯報(bào)；h）按照浙江石油應(yīng)急指揮中心指令，負(fù)責(zé)起草有關(guān)溢油事件的技術(shù)材料。4.3經(jīng)營(yíng)處、物流中心、零管中心、潤(rùn)滑油公司、燃料油公司等有關(guān)部門接到

11、浙江石油應(yīng)急指揮中心辦公室的通知后，應(yīng)做好以下工作：a）跟蹤并詳細(xì)了解溢油現(xiàn)場(chǎng)處置情況，及時(shí)向浙江石油應(yīng)急指揮中心辦公 室匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；b）參與制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；c）制定成品油調(diào)配、調(diào)運(yùn)、銷售計(jì)劃；d）確定本部門派往現(xiàn)場(chǎng)的人員并待命。4.4基建處接到浙江石油應(yīng)急指揮中心辦公室的通知后，應(yīng)做好以下工作：a）組織調(diào)配應(yīng)急救援施工隊(duì)伍和機(jī)具；b）了解現(xiàn)場(chǎng)救援物資需求情況；c）組織協(xié)調(diào)救援物資處于待命狀態(tài)；d）確定本部門派往現(xiàn)場(chǎng)的人員并待命。4.5信息處接到浙江石油應(yīng)急指揮中心辦公室的通知后，安排專人負(fù)責(zé)，確保 浙江石油應(yīng)急指揮中心的網(wǎng)絡(luò)、通信暢通。4.6物業(yè)公司接到浙江石油應(yīng)急指揮中心辦

12、公室的通知后，應(yīng)做好以下工作：a）安排專人負(fù)責(zé)，確保浙江石油應(yīng)急指揮中心有線電話暢通；b）做好浙江石油應(yīng)急指揮中心人員的交通、生活等后勤保障工作。c）組織調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)等救援力量。4.7本部其它職能部門按照浙江石油應(yīng)急指揮中心指令做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。5應(yīng)急處置當(dāng)符合浙江石油總體應(yīng)急預(yù)案第1.7條規(guī)定時(shí)，浙江石油應(yīng)急指揮中心應(yīng)按 照總體應(yīng)急預(yù)案圖00.6 （應(yīng)急指令下達(dá)程序框圖）規(guī)定的程序，下達(dá)啟動(dòng)本專項(xiàng) 預(yù)案的指令，并進(jìn)行以下應(yīng)急處置工作。5.1應(yīng)急上報(bào)5.1.1當(dāng)發(fā)生I、11級(jí)海（水）上溢油事件時(shí)，浙江石油應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即向 中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心辦公室上報(bào)，并向浙江省政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)

13、告。5.1.2當(dāng)發(fā)生III級(jí)海（水）上溢油事件時(shí)，分公司應(yīng)急指揮中心按照浙江石油應(yīng) 急指揮中心的指令，向地方政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。5.1.3當(dāng)發(fā)生III級(jí)海（水）上溢油事件時(shí)，本部職能部門按照浙江石油應(yīng)急指揮 中心的指令，分別向?qū)诘恼憬≌鞴懿块T報(bào)告。5.2應(yīng)急行動(dòng)5.2.1浙江石油應(yīng)急指揮中心應(yīng)做好以下工作：a）在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前，指導(dǎo)事發(fā)企業(yè)進(jìn)行搶險(xiǎn)工作；b）迅速派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員趕往現(xiàn)場(chǎng)；c）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需求，組織調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。5.2.2浙江石油應(yīng)急指揮中心辦公室5.2.2.1辦公室應(yīng)做好以下工作：a）連續(xù)收集現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置動(dòng)態(tài)資料，向浙江石油應(yīng)急指

14、揮中心報(bào)告，并及 時(shí)傳達(dá)浙江石油應(yīng)急指揮中心指令；b）按照專家組名單，組織專家到達(dá)指定地點(diǎn)；c）負(fù)責(zé)對(duì)外新聞發(fā)布材料的起草工作。5.2.2.2安全處應(yīng)做好以下工作：a）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，組織調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)海事、港務(wù)、消防等救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)；b）協(xié)助環(huán)保部門做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控工作；c）按照浙江石油應(yīng)急指揮中心指令，協(xié)調(diào)協(xié)作單位調(diào)用救援器材、設(shè)施及 有關(guān)人員迅速前往指定地點(diǎn)，并進(jìn)一步查明情況，進(jìn)行應(yīng)急處理；d）指令分公司負(fù)責(zé)收集溢油事件及與其有關(guān)的資料（如現(xiàn)場(chǎng)氣象、水文、 海況等），及時(shí)向浙江石油應(yīng)急指揮中心匯報(bào)；e）派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成人員，參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。5.2.3經(jīng)營(yíng)處、物流中心、零管中心、潤(rùn)滑油公

15、司、燃料油公司等有關(guān)職能部門 應(yīng)做好以下工作：a）跟蹤并詳細(xì)了解溢油現(xiàn)場(chǎng)處置情況，及時(shí)向浙江石油應(yīng)急指揮中心辦公 室匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；b）派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成人員，參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；c）調(diào)整實(shí)施成品油調(diào)配、調(diào)運(yùn)、銷售計(jì)劃；5.2.4基建處應(yīng)做好以下工作：a）跟蹤并詳細(xì)了解事件處置情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)、請(qǐng)示 并落實(shí)指令；b）組織調(diào)配應(yīng)急救援施工隊(duì)伍和機(jī)具運(yùn)往現(xiàn)場(chǎng)；c）派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成人員，參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；d）據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要組織調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)浙江石油內(nèi)、外部應(yīng)急救援物資，并運(yùn)往現(xiàn) 場(chǎng)。5.2.5信息處應(yīng)在應(yīng)急處置過(guò)程中確保浙江石油應(yīng)急指揮中心的網(wǎng)絡(luò)、通信暢 通。5.2.6物

16、業(yè)公司應(yīng)做好以下工作：a）確保浙江石油應(yīng)急指揮中心的有線電話暢通和備用通訊設(shè)備、設(shè)施的完 好；b）做好浙江石油應(yīng)急指揮中心人員的交通、生活等后勤保障工作；c）落實(shí)、協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)、醫(yī)療救援。5.2.7現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)做好以下工作：a）協(xié)助海事、港務(wù)等政府相關(guān)部門，警戒溢油區(qū)域，撤離無(wú)關(guān)船舶；b）盡快切斷溢油源，阻止事故的擴(kuò)大；c）根據(jù)溢油事件發(fā)生的位置、范圍、溢油種類、溢油量等情況，確定是否 需要人員疏散；d）協(xié)助環(huán)保部門做好環(huán)境監(jiān)控工作e）組織專家根據(jù)監(jiān)視監(jiān)測(cè)結(jié)果、現(xiàn)場(chǎng)氣象、海況條件、河流（湖泊）水文 條件等信息對(duì)溢油去向、數(shù)量、范圍和擴(kuò)散規(guī)模做進(jìn)一步評(píng)估，確定敏感區(qū)和易 受損害資源保護(hù)的優(yōu)先

17、次序，制定保護(hù)行動(dòng)對(duì)策并實(shí)施布控；f）組織本部有關(guān)職能部門和專家制定具體的溢油控制和清除作業(yè)方案。根 據(jù)溢油量、油品污染危害的特性、事件發(fā)生的地理位置以及附近敏感區(qū)和易受損 害資源保護(hù)的優(yōu)先次序，決定采取應(yīng)急設(shè)備和人員的投入程度，迅速組織調(diào)集清 污隊(duì)伍攜帶圍油欄、浮油回收設(shè)備趕往指定地點(diǎn)開(kāi)展油污控制和清除工作；g）根據(jù)溢油事件狀況及所屬單位抗溢油的能力，請(qǐng)求浙江石油應(yīng)急指揮中 心協(xié)調(diào)鄰近港口或海區(qū)支援，確定應(yīng)調(diào)集的力量和行動(dòng)方案；h）禁止在現(xiàn)場(chǎng)明火作業(yè)，防止火災(zāi)事件發(fā)生。發(fā)生次生火災(zāi)時(shí)，采取隔離 和疏散措施，避免無(wú)關(guān)人員進(jìn)入火災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)域，并合理布置消防和救援力量；i）立即通知可能受危及的敏感區(qū)

18、及區(qū)域附近單位組織力量做好防污染應(yīng)急 準(zhǔn)備，并指導(dǎo)其采取相應(yīng)的自救、防范措施；j）及時(shí)向浙江石油應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；k）按照浙江石油應(yīng)急指揮中心的指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外新聞發(fā)布。5.2.8在應(yīng)急處置過(guò)程中，本部其它職能部門按浙江石油應(yīng)急指揮中心指令行 動(dòng)。5.3溢油搶險(xiǎn)方案實(shí)施原則5.3.1優(yōu)先保護(hù)原則：a）保護(hù)人命和財(cái)產(chǎn)安全；b）控制污染源，圍控海上溢油，避免或減少進(jìn)一步污染的威脅；c）避免或減輕對(duì)環(huán)境的損害威脅，特別是對(duì)環(huán)境資源敏感區(qū)域的損害威脅；d）實(shí)施溢油清除行動(dòng)。5.3.2環(huán)境目標(biāo)的優(yōu)先保護(hù)次序：a）源頭水、自然保護(hù)區(qū)（包括國(guó)家、省、市等各級(jí)別）；b）飲用水和工業(yè)用水源或取水口；c）水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)和海洋自然水產(chǎn)資源；d）鹽場(chǎng)；e）瀕危動(dòng)、植物的棲息地；f）潮間帶生物；g）濕地；h）農(nóng)田、林場(chǎng)、名勝古跡、旅游游樂(lè)場(chǎng)所；i）各種類型的海岸；j）船舶和設(shè)施。5.3.3溢油控制和清污作業(yè)程序a）切斷溢油源。溢油事件發(fā)生后，首先以果斷的措施切斷溢油源；b）溢油的圍控。只要海況允許，用最快速度利用圍油欄進(jìn)行圍控，根據(jù)具體情況立即布放一道或數(shù)道圍油欄，防止溢油繼續(xù)漂移擴(kuò)散；c）海（水）面溢油回收。盡可能依靠機(jī)械的方法將圍控的浮油回收，回收 時(shí)可用浮油回收船、撇油器、油