推進數(shù)字化市場監(jiān)管實施方案

1、推進數(shù)字化市場監(jiān)管實施方案融合發(fā)展、安全有序。深入推進數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域全面融合，構(gòu)建數(shù)字化融合場景供給多元態(tài)勢，以場景應用為抓手，完善融合發(fā)展生態(tài)體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實現(xiàn)高效能治理，打造具有蘇州特色的數(shù)字化融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立包容審慎的監(jiān)管制度，防范化解數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的重大風險，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，保障數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡信息安全，確保數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展安全可控、規(guī)范有序。推進數(shù)字化市場監(jiān)管按照“兩級平臺、多級用戶”模式，建設(shè)市、縣級市（區(qū)）、基層網(wǎng)格三級聯(lián)動市場監(jiān)管平臺。基于地方法人庫，構(gòu)建以跨領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管、跨部門聯(lián)合懲戒為特征的日常監(jiān)管模型和以跨層級聯(lián)動執(zhí)法

2、為特征的決策指揮模型，形成市域一體化市場監(jiān)管體系。建立健全“雙隨機、一公開”相關(guān)制度，進一步擴展覆蓋面，推行跨部門聯(lián)合監(jiān)管。制定分類監(jiān)管實施細則，實施差別化監(jiān)督管理，進一步合理配置監(jiān)管資源，提升監(jiān)管效能。發(fā)展形勢及要求當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為大勢所趨，受內(nèi)外部多重因素影響，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢正在發(fā)生深刻變化。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。數(shù)字經(jīng)濟是數(shù)字時代國家綜合實力的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎。世界主要國家均高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，紛紛出臺戰(zhàn)略規(guī)劃，采取各種舉措打造競爭新優(yōu)勢，重塑數(shù)字時代的國際新格局。數(shù)據(jù)要

3、素是數(shù)字經(jīng)濟深化發(fā)展的核心引擎。數(shù)據(jù)對提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)作用不斷凸顯，成為最具時代特征的生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)的爆發(fā)增長、海量集聚蘊藏了巨大的價值，為智能化發(fā)展帶來了新的機遇。協(xié)同推進技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)和制度創(chuàng)新，切實用好數(shù)據(jù)要素，將為經(jīng)濟社會數(shù)字化發(fā)展帶來強勁動力。數(shù)字化服務是滿足人民美好生活需要的重要途徑。數(shù)字化方式正有效打破時空阻隔，提高有限資源的普惠化水平，極大地方便群眾生活，滿足多樣化個性化需要。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展正在讓廣大群眾享受到看得見、摸得著的實惠。規(guī)范健康可持續(xù)是數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模快速擴張，但發(fā)展不平衡、不充分、不規(guī)范的問題較為突出，迫切需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式，加快

4、補齊短板弱項，提高我國數(shù)字經(jīng)濟治理水平，走出一條高質(zhì)量發(fā)展道路。各板塊數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀張家港市：以制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合為重點，穩(wěn)步推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，積極推行“企業(yè)上云”行動計劃，智能工業(yè)服務業(yè)持續(xù)發(fā)展，平臺經(jīng)濟形成獨特優(yōu)勢，建立港口物流、液體化工、紡織原料、糧油交易、鋼鐵交易、名貴木材等領(lǐng)域平臺。農(nóng)業(yè)數(shù)字化穩(wěn)步推進，入選全國數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)，建成智慧農(nóng)業(yè)應用基地50家。聚焦基礎(chǔ)支撐，有序推進“4115”重點工程建設(shè)（4類信息基礎(chǔ)設(shè)施升級建設(shè)、1個城市數(shù)字平臺建設(shè)、1個城市運行中心和5類24項智慧應用工程），政府數(shù)字治理水平不斷提升，成功舉辦2021縣域城市智能體張家港峰會，智慧城市縣域標桿地位

5、得到普遍認可。常熟市：以智能制造為主攻方向，深入實施智能制造工程，培育智能制造示范企業(yè)。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提升工程，分行業(yè)遴選應用標桿企業(yè)，推動重點企業(yè)部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案，實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。打造無人車環(huán)境認知基礎(chǔ)能力測試與評估實驗室、智能感知技術(shù)創(chuàng)新實驗室等8個智能車產(chǎn)學研平臺，組織開展“中國（常熟）時空遙感大數(shù)據(jù)主題論壇”“蘇州市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟常熟辦事處揭牌暨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)縣行啟動儀式”等活動，營造良好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新生態(tài)。太倉市：大力實施“企業(yè)上云”培育扶持計劃，全面推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，共有省級示范試點企業(yè)45家，省星級上云企業(yè)103家，省三星級以上數(shù)字企業(yè)234

6、家，獲評全球制造業(yè)燈塔工廠2家。蜂巢汽車零部件工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，獲評工信部特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺、長三角G60科創(chuàng)走廊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺及省市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點平臺。依托對德合作優(yōu)勢，聚焦中德（太倉）智能制造合作創(chuàng)新園、中德智能制造聯(lián)合創(chuàng)新中心建設(shè)，全方位搭建對德合作平臺。西工大長三角研究院、中科院技物所太倉分所、中科院上海硅酸鹽研究所蘇州研究院等重大產(chǎn)學研平臺載體加速建設(shè)，原創(chuàng)性科技成果轉(zhuǎn)化和供給不斷發(fā)展。昆山市：依托傳統(tǒng)電子信息產(chǎn)業(yè)、人工智能和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，擁有智能終端、平板顯示、集成電路、電子元器件、模具等上下游配套的完整產(chǎn)業(yè)鏈。引進數(shù)據(jù)存儲、分析、金融大數(shù)據(jù)、醫(yī)療大數(shù)

7、據(jù)等相關(guān)的“大數(shù)據(jù)+”企業(yè)和人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)的大數(shù)據(jù)外延企業(yè)，電商企業(yè)銷售額不斷增長，數(shù)字產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。吳江區(qū)：圍繞信息化建設(shè)、數(shù)字化應用、智能化改造和生產(chǎn)管理等方面，構(gòu)建智能制造全方位生態(tài)體系。參與編制長三角一體化示范區(qū)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，全力推動信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看吳江”品牌，建設(shè)全國光電纜行業(yè)首個標識解析二級節(jié)點，2家企業(yè)成為標識解析二級節(jié)點重點培育企業(yè)。創(chuàng)新實踐工業(yè)企業(yè)“智能車間、智能工廠與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”階梯式發(fā)展，打造兩化深度融合生態(tài)體系。推動企業(yè)“上云上平臺”，全區(qū)189家獲評江蘇省“星級上云”企業(yè)，三千余家企業(yè)“步入云端

8、”。吳中區(qū)：加速推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶先布局5G網(wǎng)絡建設(shè)，以國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析綜合型二級節(jié)點（蘇云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺）為基礎(chǔ)，建成“1+5+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)體系。對標北京亦莊信創(chuàng)園，高標準建設(shè)蘇州信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，全力建設(shè)“江蘇省信息技術(shù)應用創(chuàng)新先導區(qū)”，打造中國南部信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地。蘇州（太湖）軟件產(chǎn)業(yè)園獲評蘇州市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，建成全國首個以軟件名城為主題的展示中心蘇州中國軟件特色名城展示中心。創(chuàng)建省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠2家，建成省、市級示范智能車間37家。吳中經(jīng)開區(qū)獲批省“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”基地。吳中區(qū)智慧養(yǎng)老成為蘇州唯一入圍的省級智慧養(yǎng)老創(chuàng)新基地，智慧交通、智慧家居等領(lǐng)域上

9、榜企業(yè)數(shù)量和上榜產(chǎn)品數(shù)量位居蘇州前列，互聯(lián)網(wǎng)+融合應用成效顯現(xiàn)。相城區(qū)：圍繞數(shù)字金融、智能車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、先進材料、區(qū)塊鏈、生物醫(yī)藥、航空航天、能源互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字文化創(chuàng)意、現(xiàn)代商貿(mào)服務等數(shù)字經(jīng)濟十大產(chǎn)業(yè)，高標準建設(shè)百個以上“細分領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)園”，集聚數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)2421家，建成111個高端特色產(chǎn)業(yè)園、63個離岸孵化器。成為全國首批數(shù)字人民幣試點區(qū)域，建成1.6萬個應用場景，長三角數(shù)字金融數(shù)據(jù)中心建成啟用。引育4個國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺，獲批創(chuàng)建蘇州元和塘國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，首個省級區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、長三角G60科創(chuàng)走廊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿園區(qū)、省級“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”培育基地。獲評江蘇省首

10、個數(shù)字交通示范區(qū)，成為首批江蘇省車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)、中國移動5G自動示范駕駛基地、省級數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建成先進技術(shù)成果長三角轉(zhuǎn)化中心、長三角先進材料研究院、長三角數(shù)字貨幣研究院等創(chuàng)新平臺。姑蘇區(qū)：網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化在科技服務、文化旅游、知識產(chǎn)權(quán)、商貿(mào)物流、金融服務、健康醫(yī)療、環(huán)境保護等主要領(lǐng)域縱深發(fā)展。依托姑蘇云谷、聯(lián)實大廈、中科創(chuàng)谷等北部經(jīng)濟區(qū)重點載體項目的建設(shè)，集聚了一批成熟型、規(guī)模型數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，基本構(gòu)建完成結(jié)構(gòu)完備、多點發(fā)力的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)體系。著力打造了城運平臺、“惠姑蘇”APP、政務服務平臺等一批賦能社會治理、為民服務、營商環(huán)境領(lǐng)域的重點應用，政務服務數(shù)字

11、化水平不斷提升。工業(yè)園區(qū)：近年來，園區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。集成電路、新型顯示、5G通訊、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)綜合實力位于全國前列。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021），園區(qū)核心產(chǎn)業(yè)市場主體已達18000余家，產(chǎn)值突破2500億元，增加值近600億元。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化蓬勃發(fā)展，逐步形成“硬件”“軟件”相融共生、“平臺”“應用”相互支撐的協(xié)同創(chuàng)新體系；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化勢頭強勁，依托園區(qū)優(yōu)秀制造業(yè)基礎(chǔ)和強大的工業(yè)數(shù)字化服務能力，工業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進；數(shù)字化治理縱深推進，園區(qū)IOC、“一網(wǎng)通用”“一網(wǎng)通辦”“經(jīng)濟大腦”四大平臺陸續(xù)投入運營，成功創(chuàng)建全國首個數(shù)字城市建設(shè)示范區(qū)；數(shù)據(jù)價值化探索創(chuàng)新，目前正在努力構(gòu)建政府主導、市場化多元參與的數(shù)據(jù)要素配置和開發(fā)利用機制，加速釋放數(shù)據(jù)市場價值。高新區(qū)：重點布局集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、大數(shù)據(jù)、云計算、信息安全、人工智能、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)，在信息安全、大數(shù)據(jù)等方面形成長板優(yōu)勢。不斷推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加快實施“上云上平臺”計劃，十五大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺已落戶3家，初步建成2個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，