打造國際一流的數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)實施方案

1、打造國際一流的數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)實施方案規(guī)范健康可持續(xù)是數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模快速擴張，但發(fā)展不平衡、不充分、不規(guī)范的問題較為突出，迫切需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式，加快補齊短板弱項，提高我國數(shù)字經(jīng)濟治理水平，走出一條高質(zhì)量發(fā)展道路。健全保障機制（一）健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制按照蘇州市數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化領(lǐng)導小組的工作部署，發(fā)揮蘇州市數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化發(fā)展工作聯(lián)席會議制度的作用，加強頂層設計，強化協(xié)同推進機制，統(tǒng)籌全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展政策制定、工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查及重大決策，確保規(guī)劃主要任務和重要措施落地實施，加快推進“十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。組建蘇州市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專家咨詢委員會和研究智庫，為數(shù)

2、字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究、政府科學決策提供技術(shù)支撐和智力保障。（二）完善制度標準體系加快推動數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)地方立法工作，圍繞數(shù)據(jù)資源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)字基礎設施等方面對促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出頂層設計和制度規(guī)制。著力規(guī)范數(shù)據(jù)共享開放、開發(fā)利用、資產(chǎn)管理、運營運維和安全管理等工作，促進和規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源社會化利用。探索研究數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、交易、定價、保護等規(guī)則體系和地方立法。加快完善數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域地方技術(shù)標準體系，鼓勵和支持企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等積極參與和開展集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域的標準制定。深化國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地等技術(shù)標準服務平臺建設，加快技術(shù)和產(chǎn)品

3、標準的驗證和推廣。（三）強化統(tǒng)計監(jiān)測分析加快建立數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計管理制度，研究建立科學的評估指數(shù)和監(jiān)測體系，建設蘇州市數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)測平臺，開展數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測、分析、評價、考核工作，準確掌握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)。強化協(xié)同工作機制，進一步擴大統(tǒng)計監(jiān)測對象范圍，加強對規(guī)模以下企業(yè)的統(tǒng)計分析。加強重大項目管理與監(jiān)控，定期發(fā)布市及各區(qū)縣數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)，打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的形象窗口，爭取國家數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計與監(jiān)測的試點示范。（四）深化體制機制創(chuàng)新充分發(fā)揮市場主體的決定性作用，建立“政府引導，市場主導”的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。探索建立更具彈性的審慎監(jiān)督、準入、退出等體制機制，形成新技術(shù)新產(chǎn)品的標準、認定、認證、定價、知

4、識產(chǎn)權(quán)保護制度體系。調(diào)整現(xiàn)有行業(yè)管理制度中不適應數(shù)字經(jīng)濟特點的市場準入要求，最大限度取消企業(yè)資質(zhì)類、項目類等審批審查事項，消除行政審批中部門互為前置的認可程序和條件，減少政府對數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的干預，激發(fā)活力，加快培育平臺型企業(yè)，形成集聚優(yōu)勢。推動數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、大數(shù)據(jù)等重點領(lǐng)域立法，探索建立保障和規(guī)范產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策法規(guī)體系。（五）營造良好發(fā)展氛圍圍繞數(shù)字經(jīng)濟開展政策宣講、干部能力培訓，培養(yǎng)領(lǐng)導干部數(shù)字領(lǐng)導力，推動各級黨政機關(guān)工作者、各行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)者牢固樹立數(shù)字化發(fā)展理念。組織數(shù)字經(jīng)濟政策落地、項目落地等重要節(jié)點的新聞發(fā)布會、項目集中簽約儀式和招商推介會。向大眾開展數(shù)字技術(shù)培訓

5、，積極開展數(shù)字技術(shù)、技能競賽和數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)大賽。加強對數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)秀經(jīng)驗與典型案例的傳播，推動科普內(nèi)容豐富化、多元化，滿足公眾在數(shù)字經(jīng)濟時代的知識需求，營造全社會參與支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。打造國際一流的數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)深入實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入長三角一體化數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進一步夯實數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。培育建立數(shù)據(jù)要素市場，推進政府數(shù)據(jù)開放共享，提升社會數(shù)據(jù)資源價值。建設一批特色鮮明的數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高端人才和龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)新金融服務體系，優(yōu)化營商環(huán)境，加快長三角協(xié)同創(chuàng)新，建立國際一流的數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)。（一）營造數(shù)字營商環(huán)境推動長三角地區(qū)數(shù)字統(tǒng)一市場建設，優(yōu)化區(qū)域

6、營商環(huán)境深度合作。建立區(qū)域一體化數(shù)字市場規(guī)則和溝通協(xié)調(diào)機制，推動形成統(tǒng)一的數(shù)字市場準入和監(jiān)管規(guī)則。探索建立區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟一體化標準，促進數(shù)字要素市場一體化。依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會等機構(gòu)，加快形成政產(chǎn)學研金協(xié)同高效的聯(lián)動機制，提升長三角區(qū)域整體數(shù)字營商環(huán)境，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（二）融入“數(shù)字長三角”構(gòu)建長三角數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同中心。全面融入虹橋長寧嘉定昆山太倉相城工業(yè)園區(qū)北向拓展帶。以信息資源和基礎設施共建共享為切入點，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流匯聚流通，發(fā)揮上海證券交易所蘇南基地、上海虹橋蘇州（相城）數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新共同體支撐作用，全面強化長三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域

7、的交流合作。推進“產(chǎn)學研”協(xié)同聯(lián)動創(chuàng)新，以“數(shù)字長三角”為核心，大力推進跨界融合發(fā)展，聯(lián)動打造長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心（張江、江北、蘇州創(chuàng)新綜合體）等一批服務長三角的綜合性科技資源共享服務平臺，支持建設滬太數(shù)字技術(shù)成果重要轉(zhuǎn)化基地。健全長三角區(qū)域創(chuàng)新共同體、多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大平臺共建機制，組織實施一批數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)跨區(qū)域協(xié)同攻關(guān)項目。融入沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、環(huán)太湖科創(chuàng)圈、吳淞江科創(chuàng)帶，推進G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設，支持大型央企、民企在蘇州設立區(qū)域總部和創(chuàng)新研發(fā)中心。支持蘇州長三角數(shù)字貨幣研究院加快發(fā)展，建設數(shù)字經(jīng)濟區(qū)域研究中心，匯聚長三角數(shù)字經(jīng)濟智庫資源，構(gòu)建長三角數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展協(xié)

8、同中心，充分利用長三角征信鏈，推進跨區(qū)域信用信息共享。（三）集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加強高層次創(chuàng)新人才引入。依托同濟區(qū)塊鏈電子信息重點產(chǎn)業(yè)人才公共實訓基地等載體，加快引進符合產(chǎn)業(yè)導向、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng)新人才和團隊。聚焦有潛力、可突破、能引領(lǐng)的重點領(lǐng)域，瞄準科技前沿和國際水準，面向全球大力培養(yǎng)集聚頂尖人才（團隊），采用一人（團隊）一策、一事一議的辦法，量身定制人才及項目支持政策，充分賦予頂尖人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)自主權(quán)，在政策上重點支持，努力做好子女入學、醫(yī)療健康、住房保障等公共服務，將蘇州打造成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)人才高地。開展人才隊伍培育計劃。實施戰(zhàn)略科技人才引領(lǐng)行動。聚焦數(shù)字經(jīng)濟重點領(lǐng)域，打造一批前沿科學交叉研究平臺，集聚一支國際一流戰(zhàn)略科技人才隊伍。實施姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃，集聚一支承擔重大科技專項、重點研發(fā)計劃、重大科學工程的數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域一流領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。引育一支具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復雜工程問題的卓越工程師隊伍。加快數(shù)字領(lǐng)域人才培養(yǎng)