《建設工程審計主要內容》1ppt課件

1、主講：李躍水.內容簡介：三、建立工程合同審計二、建立工程招招標審計一、建立工程造價審計四、建立工程決策審計五、建立工程設計審計六、建立工程質量審計.一、工程造價審計一預算審計二結算審計三概算審計四決算審計.一預算審計.(1)“造價構成工程建議書/可研階段 初步設計階段 技術設計階段 施工圖設計階段招招標階段 合同實施階段 開工驗收階段 初步投資估算/投資估算概算造價修正概算造價預算造價合同價中間結算價開工結算價國家驗收階段 開工決算價施工合同生命期.A. 制度構成(“從費用性質角度)“單位工程施工造價的制度構成=直接費+間接費+利潤+稅金=直接工程費+措施費+企業(yè)管理費+規(guī)費+利潤+稅金建標2

2、003206號實體性措施性“工料單價法.“計價單元施工造價的制度構成=直接費+間接費+利潤+稅金=直接工程費+措施費+企業(yè)管理費+規(guī)費+利潤+稅金“綜合單價法是分部分項工程單價為全費用單價，全費用單價經(jīng)綜合計算后生成，其內容包括直接工程費、間接費、利潤和稅金措施費也可按此方法生成全費用價錢。建標2003206號實體性措施性“全費用綜合單價法.B. 實務構成“計價單元施工造價的實務構成=直接費+間接費用+利潤=人、材、機+管理費+利潤實體性措施性“部分費用綜合單價法.(2)“計價方式事前商定價款式事后補償費用式事后商定，按“實結算？事前商定，或事前競定例：某政府機關辦公樓，進入有行市場招標的部分

3、工程中標價300萬，而開工結算1200萬。.【實例】某工程經(jīng)過招招標程序確定中標人，計價方式為施工圖預算法，合同價根據(jù)中標價錢簽署，在協(xié)議書第五條商定：合同價款金額2320萬元。公用條款第23.2款商定：本合同價款采用固定價錢合同方式確定合同價款包括的風險范圍：合同價錢即為招招標中的中標價錢，開工工程量按實結算，開工結算以審價報告為準。 在工程開工后，承包方根據(jù)“開工工程量按實結算之商定，編制并向審價單位提交了開工結算報告。但是在審價過程中，承發(fā)包雙方就該合同是總價包干合同還是單價包干合同產(chǎn)生爭議：發(fā)包方以為，本合同價款采用固定價錢合同方式確定，故本合同應認定為總價包干合同。 承包方以為，雙方

4、商定的是開工工程量按實結算，故本合同應認定為單價包干合同。 律師觀念：支持 “單價包干 的解釋！他以為呢？ .083.1.1 工程量清單應由具有編制才干的招標人或受其委托，具有相應資質的工程造價咨詢人編制。 招標人各自計算工程量施工圖預算計價方式業(yè)主提供一致工程量工程量清單計價方式招標方式下：反復勞動; 因漏而中; 壓量抬單“計價單元的“造價=工程量單價(3)“計價方式兩種方式的根本區(qū)別：工程量提供主體不一樣！工程建立工程施工招標招標方法七部委30令第三十二條 招標人不得單獨或者分別組織任何一個招標人進展現(xiàn)場踏勘。中華人民共和國招標招標法第二十二條招標人不得向他人泄漏已獲取招標文件的潛在招標人

5、的稱號、數(shù)量以及也不得向他人泄漏能夠影響公平競爭的有關招標招標的其他情況。.問： (“清單合同)工程量發(fā)生誤差，應如何處置？答：定標前發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，招標人應及時向招標人提出，更正錯誤工程量。問：由于工程量未來要按實踐核定。在制定工程量清單時，可否運用一個暫估量，以節(jié)省發(fā)包方的人力投入？答：假設該工程只需初步設計圖紙，而沒有施工圖紙的，可按暫估量計算，假設有施工圖紙的必需計算其工程量。招標人應盡能夠準確提供工程量，假設招標人所提供工程量與實踐工程量誤差較大，招標人可以提出索賠或戰(zhàn)略報價。.案例：某污水管網(wǎng)建立工程，由于種種緣由，必需馬上開工。但工程的前期任務還沒有完全到位，剛剛完成初步設計。

6、根據(jù)規(guī)定，此時不具備招標條件。但經(jīng)有關部門特批，采用單價合同招標方法。招標文件只向招標者提供主要分項工程任務工程一覽表、工程范圍及必要的闡明，只需求招標人報出表中的各工程的單價即可，未來施工時按實踐工程量計算。按照和有關投資法律法規(guī)，此種操作方法并不允許。在我國合同管理不很到位的情況下，強迫招標工程如采用這種合同方式，很容易帶來超概算的問題。但也應該看到，這種招標方法能滿足特殊情況下的需求。隨著我國招招標事業(yè)的開展和法律環(huán)境的改善，今后對這種特殊招標方法也應予以關注。思索：“國內的初設圖單價合同/“國內的初設圖總價合同/“國際上的初設圖總價合同運用背景有何不同？.(4) 清單計價機制分析 清單

7、單價的綜合性.“定額計價法“清規(guī)計價法“企業(yè)定額施工工程量C ( P3) = ( C3 )或 “政府定額施工工程量B ( P2) = ( C2 ).100100清單規(guī)那么：“按設計圖示尺寸以根底墊層底面積乘以挖土深度計算。 定額規(guī)那么：“按溝槽長度乘溝槽截面積應思索任務面、放坡計算。 .【實例】某工程采用清單計價，在有關土方工程簽證資料中，監(jiān)理工程師認可工程量按1:0.7的放坡加兩邊的任務面各300mm思索計算；因場地限制，開挖的土方場內機動翻斗車倒運500m。施工單位結算時根據(jù)簽證計算實踐開挖量乘“清單單價來計取土方費用，并另計算了土方倒運費用。他覺得應如何結算？. 遵照政府清單計價規(guī)范要求

8、，推行“工程量清單計價。 “政府宏觀調控、企業(yè)自主報價、市場構成價錢、加強市場監(jiān)管 新思緒：政府或業(yè)主以為本人不能找到工程的“市場價錢，那還是交給市場的無形之手來構成價錢吧，“合理低價 乃是“市場價錢 ！“有真身手的“強者 中標 關于“標底和“招標控制價的作用“招標人設定的標底在評標中可以作為參考，不得作為評標的獨一根據(jù)。以低于招標人設定的標底的一定幅度作為斷定招標報價有效性的基準價，或者按照招標報價與標底的偏離幅度進展評分的，屬于將標底作為評標的獨一根據(jù)。 蘇建招函200411號 “標底 “招標控制價 招標最低控制價 清單計價的自主性. ：1983年11月魯布革工程(引水隧洞工程)正式招標,

9、共有中國、日本、挪威、意大利、美國、聯(lián)邦德國、南斯拉夫和法國8個國家承包商招標，標底為1.49億元人民幣,招標最高價1.7億人民幣,最低價為大成公司8400萬元。經(jīng)過各方面評標,最終確定日本大成公司中標,這個標價低于我方標底44%。1984年7月31日開工，至1988年8月工程比合同規(guī)定工期提早4個月開工。工程質量優(yōu)良,得到國內外專家的好評。 引水隧洞長8800m,直徑8m,日本大成公司采用圓形斷面一次開挖方案，與我國傳統(tǒng)的馬蹄形開挖方案相比，減少6萬立方米的開挖量，并相應減少6萬立方米的混凝土回填量。.081.0.3 全部運用國有資金投資或國有資金投資為主(以下二者簡稱“國有資金投資)的工程

10、建立工程，必需采用工程量清單計價。031.0.3 全部運用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建立工程應執(zhí)行本規(guī)范。081.0.4 非國有資金投資的工程建立工程，可采用工程量清單計價。 【闡釋】 本條包括三層含義： 1對于非國有資金投資的工程建立工程，能否采用工程量清一方式計價由工程業(yè)主自主確定； 2當確定采用工程量清單計價時，那么應執(zhí)行本規(guī)范； 3對于確定不采用工程量清一方式計價的非國有投資工程建立工程，除不執(zhí)行工程量清單計價的專門性規(guī)定外，仍應執(zhí)行本規(guī)范規(guī)定的工程價款調整、工程計量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、開工結算以及工程造價爭議處置等內容。招標競爭“工程量清單招標直接指定工程量清單計

11、價法政府工程私人工程工程量清單計價法施工圖預算計價法 招標競爭是目前工程工程采購的主流方式，工程量清單計價法目前正是國內大力推行的計價方法！.5工程價錢內涵分析稅前造價不含稅工程造價+稅金稅率 = 稅金“營業(yè)額4.1.8 規(guī)費和稅金應按國家或省級、行業(yè)建立主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。 如某鎮(zhèn)工程報價中稅金招標人按3.41%計取按規(guī)定應為3.35%)，結果中標了，結算時發(fā)現(xiàn)如何處置呢？.【案例】中外協(xié)作運營企業(yè)X公司，是M地大橋工程的建立單位；香港Y公司為承包商。1998年7月，X公司與Y公司簽署工程施工合同，合同總金額4.12億元，并明確不包括由X公司自購一切進口資料本身價款、進口

12、資料的國內加工費及其相關的關稅、增值稅、營業(yè)稅等。 2002年12月，大橋的工程開工驗收。2003年2月，當?shù)刂鞴芏悇諜C關在對Y公司的建橋工程部進展日常稅收檢查中發(fā)現(xiàn)建立單位X公司自購進口資料價款部分應納的營業(yè)稅未申報納稅。Y公司以為：由X公司自購進口資料價款計算的應納稅款應由X公司負擔，納稅義務人是X公司而不是Y公司。 他以為應由誰申報交納稅款?如何計算計稅根據(jù)?.計稅規(guī)定(國務院第540號令,2021)第1條及(財政部令第52號 )第2條的規(guī)定，在我國境內提供建筑業(yè)等應稅勞務的單位和個人，為營業(yè)稅的納稅義務人。因此，該筆營業(yè)稅稅款該當由承包商向當?shù)刂鞴芏悇諜C關申報交納。 第16條 除本細那

13、么第七條規(guī)定外，納稅人提供建筑業(yè)勞務不含裝飾勞務的，其營業(yè)額該當包括工程所用原資料、設備及其他物資和動力價款在內，但不包括建立方提供的設備的價款。故：在計算稅基時，應將工程所用的業(yè)主自購進口資料的工程價款作為營業(yè)稅的計稅根據(jù)，計算并申報納稅。(財稅字200316號)三(十三)： 建筑安裝工程的計稅營業(yè)額也不應包括設備價值，詳細設備名單可由省級地方稅務機關根據(jù)各自實踐情況列舉。故：假設本案中進口資料中包含設備，那么允許扣除設備的價款。 通訊線路工程和保送管道工程所運用的電纜、光纜和構成管道工程主體的防腐管段、管件彎頭、三通、冷彎管、絕緣接頭、清管器、收發(fā)球筒、機泵、加熱爐、金屬容器等物品均屬于設

14、備，其價值不包括在工程的計稅營業(yè)額中。. “建立單位自行采購建筑資料后以預算價提供應施工企業(yè)的，其實踐采購價高于預算價的部分，也應并入施工企業(yè)的營業(yè)額內征收營業(yè)稅。國稅函1999586號文 幾點思索: 甲供材應在稅后扣除。.二結算審計.第十五條 審計機關根據(jù)需求對工程結算進展審計時，該當檢查工程價款結算的真實性、合法性及工程造價控制的有效性。 施工單位編制結算 送業(yè)主基建管理部門 監(jiān)理部門初審或基建部門委托外部審核 基建、施工、初審等單位確認初審結果 送業(yè)主內審部門 內審部門委托外部審計 內審、施工、外審等單位確認審計結果 送審計機關審計支付后支付前“工程結算資料應由基建處報送，委托施工單位送

15、的結算資料不予簽收。 .1、關于工程造價開工結算審計開工結算審計條件審查 在實踐開工結算審核中，送審資料不全，邊審核邊補交結算資料的景象較為嚴重，直接影響開工結算的質量與效率。為此，必需建立健全開工結算送審資料完好性與符合性審查制度。1.1 完好性審查： 規(guī)定送審結算完好性資料應包括以下幾方面： 工程招招標文件、中標通知書、工程施工合同及協(xié)議； 施工圖及開工圖、招標答疑文件、圖紙會審記錄； 有效隱蔽工程驗收記錄、設計變卦通知書、現(xiàn)場簽證資料留意如現(xiàn)場簽證、設計變卦能否延續(xù)編號，有無缺號； 工程結算書含工程量計算表、綜合價錢分析表、資料調價表、鋼筋實踐用量抽筋表、造價匯總表； 工程開工驗收合格證

16、明、工程付款證明等相關資料.2.2 符合性審查: 嚴厲審查送審資料能否真實有效，手續(xù)能否齊全。如：現(xiàn)場簽證資料內容文字表達能否清楚 何由何位置何事何時，圖示尺寸能否標注完好，能否有建立、施工、監(jiān)理三單位簽名蓋章，簽證事項前后能否有反復； 設計變卦能否有設計、校審人員簽字和加蓋公章，并經(jīng)建立單位及監(jiān)理工程師審核贊同； 資料價錢證明能否注明廠家、規(guī)格、材質、型號，并有建立、施工、監(jiān)理三單位簽名蓋章； 開工圖繪制能否符合規(guī)定要求，能否蓋有開工圖章等； 隱蔽工程驗收記錄能否注明尺寸及用料，驗收簽證手續(xù)能否齊全。 如某合同規(guī)定：“圖紙會審、設計變卦、工程洽商、監(jiān)理通知或甲方指令等內容均應反映在相應的開工

17、圖上。對未在開工圖上反映的圖紙會審、設計變卦和工程洽商等，其費用的添加部分，結算審核時不予確認。 對于送審資料缺漏不符合要求者，應及時要求送審單位在規(guī)定時間內補齊全部資料后再予審計。 比如，有瑕疵的書證，如未按合同商定簽字蓋章、或有簽字無蓋章、或有蓋章無簽字等。.(財建2004369號) 第十六條 承包人如未在規(guī)定時間內提供完好的工程開工結算資料，經(jīng)發(fā)包人敦促后14天內仍未提供或沒有明確回答，發(fā)包人有權根據(jù)已有資料進展審查，責任由承包人自傲。 九部委第56號令 17.5.1(1) 工程接納證書頒發(fā)后，承包人應按公用合同條款商定的份數(shù)和期限向監(jiān)理人提交開工付款懇求單，并提供相關證明資料。 、雖然

18、商定了承包商提交開工結算資料的期限，但由于及時提交開工結算資料普通只涉及承包商本身利益，所以商定的時限并沒有一定的強迫性意義。但國內工程有時情況較為特殊，如：.2001滬建建管第007號2：建立工程審價合同簽署后，審價資料應經(jīng)工程造價咨詢審價單位、建立單位和施工單位三方確認提供齊全，確認之日作為審價任務的開場時間。確認后提供的補充資料不得作為本次審價的根據(jù)，補充資料如需運用，該部分審價內容應重新簽署補充審價合同及資料確認手續(xù)。 個人看法：實際上說，承包人應該對其送審資料的完備性擔任！當然，承 包商的這一義務應在合同中商定明確，且要商定“送審資料不完備的法 律后果。.開工結算審計對賬與談判 常規(guī)

19、做法是：幾方按送審結算書開列工程對工程量含鋼筋和價錢進展核對，沒爭議，就簽署確認單；有爭議，普通都保管。再經(jīng)過幾輪談判后，最終簽署結算審計報告，三方簽字生效。 實際上，審計方應針對其疑問的部分即審計方以為“多算部分，要求“被審計方解釋廓清如單價，或要求和“被審計方進展核對如工程量，在此根底上再協(xié)商、確認。 此處“被審計方外表上看是“承包方，其實是業(yè)主管理方經(jīng)過合同授權承包方代理其在結算審計對賬過程中接受審計方質詢并作廓清闡明。 承包方的廓清可不以超出審計方的質詢范圍？ 實際上，承包方應該對其送審資料的準確性擔任！當然，承包商的這一義務應在合同中商定明確，且要商定“送審資料不準確的法律后果，也就

20、是說審計方質詢范圍外的部分承包方“算少了，承包方提出的調增要求將不被接受。 實務中，普通合同未作如此“嚴苛商定，但要留意，承包方提出的質詢范圍外的調增要求應重新履行送審程序進入“第二次審計或“第二階段審計。個人看法：. “結算確認后的價款支付與補償 財建2004369號(18條)：工程造價咨詢機構接受發(fā)包人或承包人委托，編審工程開工結算，出具的開工結算報告經(jīng)發(fā)、承包雙方簽字后生效。 除非存在顯失公平或艱苦誤解一年內提出 和民事訴訟時效2年不存在沖突！【案例】某工程結算終了后半年，承包商拿來一張簽證單，關于配合費的，合計1萬多元，簽字手續(xù)齊全且真實發(fā)生。承包商稱當初結算時這張簽證單報漏了，結算少

21、算了，如今要求業(yè)主補償，問業(yè)主給不給補償呢？ 23.3 承包人接受了開工付款證書按：承包人對發(fā)包人簽認的開工付款證書無異議的后，應被以為已無權再提出在合同工程接納證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。發(fā)包人提出索賠的期限和要求與第23.3 款的商定一樣。第條 向人民法院懇求維護民事權益的訴訟時效期間為二年，法律另有規(guī)定的除外。 第條 訴訟時效期間從知道或者該當知道權益被損害時起計算。但是，從權益被損害之日起超越二十年的，人民法院不予維護。有特殊情況的，人民法院可以延伸訴訟時效期間。 .【案例：關于質量保證費用扣、返】法釋200414號第十四條當事人對建立工程實踐開工日期有爭議的，按照以下情形分別處置：

22、一建立工程經(jīng)開工驗收合格的，以開工驗收合格之日為開工日期； 二承包人曾經(jīng)提交開工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為開工日期； 三建立工程未經(jīng)開工驗收，發(fā)包人擅自運用的，以轉移占有建立工程之日為開工日期。 第六十六條 違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，責令矯正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內因質量缺陷呵斥的損失承當賠償責任。 . 當工程師曾經(jīng)頒發(fā)了整個工程的接納證書時，工程師應開具證書將保管金的前一半支付給承包商。 在缺陷通知期期滿時，工程師應立刻開具證書將保管金尚未支付的部分支付給承包商。 按：實踐上，此時在缺陷責任期內，是采用

23、履約保函和一半的保管金雙重保證啊！.2、關于工程造價跟蹤審計做好計量核實和單價審查任務 25.3 對承包人超出設計圖紙范圍和因承包人緣由呵斥返工的工程量，工程師不予計量。 17.1.4 (6) 監(jiān)理人應在收到承包人提交的工程量報表后的7 天內進展復核，監(jiān)理人未在商定時間內復核的，承包人提交的工程量報表中的工程量視為承包人實踐完成的工程量，據(jù)此計算工程價款。 按圖紙復核量/實丈量方； 屬業(yè)主責任的新增實體工程單價以及能夠帶來的措施工程價錢的審查！要特別留意實體工程單價能否符合原合同計價精神，也要思索有沒有更好的方案以帶來更低的措施工程價錢。. 參與審核施工進度進度拖延的責任與影響分析。如業(yè)主責任

24、非承包商責任的工程延期使工程拖入雨季施工，并帶來雨季施工添加費用的索賠。提示和敦促業(yè)主及時完成與工程進展親密相關的各項任務，如按期提供合格施工現(xiàn)場、施工圖紙等項任務，防止因延誤呵斥索賠。 某工程承包方設法賄賂業(yè)主方擔任人和財務擔任人，讓他們突破合同商定超額支付工程進度款，最后發(fā)現(xiàn)實付工程款超越最終結算款，結果多付的款項很難追回，呵斥被動局面。 加強與財務部門的聯(lián)絡 加強與采購部門的聯(lián)絡 審核甲供材的供應方案，防止因延誤呵斥索賠。 參與核價資料、核價設備的詢價任務。如某工程關于鍍鋅鋼管資料核價簽證，業(yè)主代表簽認價錢但沒有標明施工發(fā)生時間，而一、二月份DN20鍍鋅鋼管單價與三、四月份的單價相差15

25、0元。加強對相關管理主體的聯(lián)絡與監(jiān)視. 健全性審計加強相關主體的內控制度建立 符合性審計.【案例】某工程某些工程變卦(構造平安及主要運用功能除外設計變卦)施工前，業(yè)主(或承包商)辦理了聯(lián)絡單并經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、承包商蓋章及相關人員簽字確認。聯(lián)絡單中文字或附圖對這些工程的變卦調整內容進展明確闡明，并且業(yè)主、監(jiān)理及承包商已按聯(lián)絡單內容進展施工和質量驗收。但在工程結算審計過程中，審計人員卻要求每一聯(lián)絡單均要補辦對應的工程(價款)簽證手續(xù)，不然全部不認賬。請問在工程審計中聯(lián)絡單和簽證單能否單獨有效?如否，如何處置? 設計變卦和甲方通知單也要用簽證的方式表達出來才可以作為結算根據(jù)，有點畫蛇添足之嫌！ 工程洽

26、商分為經(jīng)濟洽商和技術洽商，本案的聯(lián)絡單應歸為技術洽商，如牽涉到工期和經(jīng)濟索賠，那么應該辦理相應的簽證手續(xù)以辦理經(jīng)濟索賠，否那么不應視為一定要追加投資。 技術核定單只確定技術相關內容，即工程現(xiàn)實確實定。(經(jīng)濟)簽證單簽定造價和工期內容。技術核定單與經(jīng)濟簽證單應分興辦理。. 31.2 承包人在雙方確定變卦后14天內不向工程師提出變卦工程價款報告時，視為該項變卦不涉及合同價款的變卦。(但對于此項變卦涉及合同價款的減少，發(fā)包人有權直接按合理價錢扣減) 變卦應增減的款項要及時辦理，防止積壓而添加開工結算負擔。但是，如合同規(guī)定設計變卦對總價的增減在開工結算時確定調整，那么設計變卦價款的提出就不受“14天時

27、效限制，且在這種情況下意味著: 每次變卦而帶來的經(jīng)濟簽證可以放在開工結算時提出, 因此開工時只需確認變卦而產(chǎn)生的額外工程量, 普通就要補償價款。確認技術現(xiàn)實就意味一定要給予經(jīng)濟補償嗎?個人以為：補辦對應的工程(價款)簽證手續(xù)的目的是要求管理方對上述變卦價款補償給予初審表態(tài)給不給？怎樣給？.三決算審計. 某工程完工后尚有部分余款。市委常委會開會研討這余款是用來改善小學的條件還是改善監(jiān)獄的條件，意見分歧很大。此時，一老常委漸漸說道：這輩子他們這班常委還有時機進小學嗎？現(xiàn)場頓時沉默，有點擦汗，有點低頭喝茶。待到投票表決，意見異常一致了：改善監(jiān)獄條件！ 有一些建立單位管理費嚴重超支，如廣西自治區(qū)河池至

28、南寧高等級公路建立單位巧立名目，安排20批共141人次出國，累計支出977萬元。 內蒙古自治區(qū)交通廳機關事務中心下屬的碎石場，在向呼和浩特至老爺廟高速公路提供石料中，以虛列本錢等方式套取建立資金1279萬元，其中70%上交自治區(qū)交通廳至審計時已有413萬元用于款待和發(fā)放補貼等，30%給了工程建立單位。吉林省四平至白山高等級公路建立單位挪用建立資金9608萬元，用于其他公路及市政工程建立等，并將市政工程建立投資費用等7226萬元擠入該高等級公路工程本錢。 實際中許多已符合設計要求的工程，未及時組織綜合驗收，雖然早已交付運用，但如管理費、借款利息等有關費用依然長期在基建投資中消化，致使投資本錢虛增

29、。 開工決算審計關注“兩條線 ：支出多計？收入少計？(財建2002394號) 非運營性工程的開工結余資金，首先用于歸還工程貸款。如有結余，30%作為建立單位留成收入，主要用于工程配套設備建立、職工獎勵和工程質量獎，70%按投資來源比例歸還投資方。非運營性工程基建收入的稅后收入，相應轉入行政事業(yè)單位的其他收入。 .建立單位管理費總額控制數(shù)費率表 單位：萬元批準的項目預算費率算例工程項目預算數(shù)建設單位管理費1000以下1.5100010001.52500015（50001000）1.2%6350011000011000063（100005000）1%11310001500

30、000.850000113（5000010000）0.8%433500011000000.5100000433（10000050000）0.5%6831000012000000.2200000683（200000100000）0.2%883200000以上0.1280000883（280000200000）0.1%963抽查發(fā)現(xiàn)119座水庫建立單位管理費用已支出17 675萬元，超概算47，超越財政部的規(guī)范94。.2京滬公司將鐵道部經(jīng)濟規(guī)劃研討院擔任的通用參考圖動態(tài)跟蹤和技術效力任務中的部分內容，反復委托給中鐵工程設計咨詢集團，添加工程本錢2200 萬元。1、審計抽查發(fā)現(xiàn)，截至2021 年底，

31、1、4 標段及上海虹橋站、天津西站存在未按規(guī)定調減工程計價、超范圍調增自購資料價錢等問題，多計工程款共1.37億元。對審計發(fā)現(xiàn)的上述問題，鐵道部、京滬公司及各參建單位高度注重，多次組織專題會議，仔細研討制定整改方案，及時糾正審計發(fā)現(xiàn)的問題，并完善了規(guī)章制度。據(jù)京滬公司提供的資料，截至2021 年 8 月底：對多計工程款1.37 億元和反復委托添加工程本錢2200 萬元的問題，建立單位正在采取措施整改；京滬高速鐵路建立工程跟蹤審計結果公告.2將應在其他方面列支的費用 12.74 億元計入了工程建立本錢。中石油為提高利用鐵路運輸設備資料的才干，購買了3000 輛鐵路貨運車，截至2021 年4月3

32、日已支付購車款12.26 億元，全部計入了西二線建立本錢；中石油委托其所屬企業(yè)研討高鋼級、大口徑管道的施工技術、消費才干等，截至2021 年 3 月31日已支付研討費用0.48 億元，全部計入了西二線建立本錢。西氣東輸二線工程西段跟蹤審計結果公告.三概算審計.“ 我們如今的概算編制方法是方案經(jīng)濟的國家定價。所謂調整概算，工程峻工前一年來一次概算調整，調概成了最終買賣，發(fā)生了的全部賴帳，未完工程總價包干，實踐上就是實報實銷。在我分開電力部之前搞了一個小組專門研討造價問題，學習美國、英國、日本、印度等國的概算管理方法，并希望結合中國特征逐漸到位。作為造價改革的第一步，就是搞靜態(tài)控制、動態(tài)管理，三峽

33、工程用的就是這個方法。如今很多水電工程曾經(jīng)開場這么做了，水利工程還要解放思想，改革步子應該更大一點。前水利部長汪恕誠2005年8月18日在中國水利工程協(xié)會成立大會上的講話 國家開展改革委關于加強中央預算內投資工程概算調整管理的通知發(fā)改投資20211550號 三、懇求調整概算的工程，凡概算調增幅度超越原批復概算10%及以上的，國家開展改革委原那么上先商請審計機關進展審計，待審計終了后，再視詳細情況進展概算調整。 滬寧高速公路四車道于1992年6月14日正式開工，1993年1月18日，該高速公路開場進展主體工程建立。1996年2月全線貫穿，9月15日建成營運，11月28日正式通車。1997年11月

34、經(jīng)過國家開工驗收，初步設計概算為47.0億元，調整概算為70.4億元，工程決算為62.098億元。.1工程前期預備缺乏，沒有充分起到控制投資的作用。一是初步設計批復滯后。西二線西段于 2021 年 2 月開工，直至 2021 年12 月 20 日，中石油股份才批復該工程初步設計；截至 2021 年 6 月，除壓氣站外，其他站場、隧道的初步設計概算以及二類費用還未批復。二是初步設計編制不夠準確、建立管理不到位等，多列投資 2.14 億元。如，烏魯木齊等5 個中轉站的資料儲存費用概算為1.48 億元，按當?shù)刭M用規(guī)范估算只需0.57 億元，多列概算0.91 億元。關于部分工程投資和財務核算不夠規(guī)范問

35、題，中石油加強了初步設計的編制和審查，嚴厲履行審批程序，規(guī)范財務核算，加大投資控制力度。同時，對多列投資2.14 億元，中石油正在研討整改和處置措施。西氣東輸二線工程西段跟蹤審計結果公告.“如在對水庫概算的審計中發(fā)現(xiàn)，有的水庫在申報概算時通暢把跟工程相關的買車費用也算進去，還有的把水庫周邊的通訊、道路等根底設備建立捆綁在水庫維修概算中。最極端的景象是，整個水庫直接用于除險加固的資金只占概算資金的50%，另外一半資金都花在了各類和水庫沾邊兒的工程上。 2021年第7號：“554座病險水庫除險加固工程審計調查結果 . 假設發(fā)現(xiàn)屬程度差呵斥的概算不準確的情況，審計可以建議管理方去懇求“調概。但個人以

36、為重點還是應該對概算編制者和審批者的責任作出審計評價，也即是“揭露出管理方/審批方因“程度差而應承當?shù)呢熑危粌H僅是順水推舟地作出諸如“懇求調概之類的審計建議。 假設發(fā)現(xiàn)屬管理者“故意低報概算的“釣魚工程，審計更應該對概算編制者和審批者的責任作出審計評價，直接揭顯露違規(guī)行為和應承當?shù)呢熑危皇墙ㄗh管理方去“懇求調概，讓其好下臺階！現(xiàn)實上，即使審計人員不建議，管理方也會去自動“懇求調概?。?假設發(fā)現(xiàn)屬管理者“故意高報概算的“政績工程，審計也應該對概算編制者和審批者的責任作出審計評價，直接揭顯露違規(guī)行為和應承當?shù)呢熑?。此時審計應要求管理方和審批方應核減原概算，至于實踐投入已超越核減后的概算情況

37、，超出部分屬于管理方/審批方責任！. 從我國審計實際上看，國家審計目前由于遭到審計觀念、審計體制、審計資源等諸多要素的限制，普遍開展概算編制審計還有待時日。當然，內審機構對詳細建立工程的審計內容取決于組織上層的授權，可以浸透到建立工程的各個階段。.二、工程招招標審計. 評標可以采用經(jīng)評審的最低招標價法或者綜合評分評價法。確定的評標方法和詳細的評價目的、評價規(guī)范該當在招標文件中載明。 招標報價不低于50分 招標報價合理性不高于20分 施工組織設計不高于20分 招標人閱歷及業(yè)績不高于10分 招標文件應明確評價目的、評分規(guī)范。如設定的目的及評分規(guī)范普通為：高出1%，扣1分1、招標定價評審方法分析 中

38、允許采用費率招標嗎？第四十一條中標人的招標該當符合以下條件之一：一可以最大限制地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價規(guī)范；二可以滿足招標文件的本質性要求，并且經(jīng)評審的招標價錢最低；但是招標價錢低于本錢的除外。本條是規(guī)定中標條件。. 為了衡量招標報價構成的合理性，限制承包商的不平衡報價景象，招標文件該當明確過高或過低的招標單價/價錢的詳細規(guī)范。設定規(guī)范的方法有：以定額基價的一定幅度為規(guī)范；或以招標人設定的標底價錢的一定幅度為規(guī)范；或以招標人招標價錢的平均值的一定幅度為規(guī)范。 確定清單工程過低的招標價錢能否成立“對存在過低的招標價錢的要求招標人進展廓清，分析其作出的書面闡明和相關證明資料 例：固定資產(chǎn)

39、不折舊(或已提完折舊)；周轉資料不攤銷(或已攤銷終了)；某種建筑資料尚有剩余不計資料費等廓清闡明? 招標人降價與讓利必需建立在依托科技提高和改善運營管理的基礎之上! 2、如何評判招標價錢構成的合理性？.偏離總價 |(過高或者過低的招標價錢 設定的規(guī)范價錢)數(shù)量| 偏離總價合理性評判扣分合理性最高扣分值 評標總價 也有招標文件規(guī)定：對于某一項過低價錢，雖然未被認定為總價低于企業(yè)本錢，但招標人未能對這一過低價錢的合理性提供有壓服力的闡明，那么在評審中將此項過低價錢調整為平均價錢，作為評標價。當然， 平均價錢僅僅作為評標價，假設中標的話，仍以此項過低價錢來確定合同價。.【按：在香港評標時假設業(yè)主有理

40、由以為他單價過高，此時會建議給他建議合理單價用于變卦，他不接受，業(yè)主可以回絕他招標。同時，他單價過低，業(yè)主會提示他，他要不損失招標保證金，撤標；要不他必需死扛，業(yè)主會盯住他的。】 .3、如何界定低于本錢報價？084.3.1 除本規(guī)范強迫性規(guī)定外，招標價由招標人自主確定，但不得低于本錢。 “招標人不得以低于本錢的報價競標。 1999第33條規(guī)定： 評標委員會該當根據(jù)經(jīng)評審不能成立的過低的招標單價/價錢與招標文件設定的規(guī)范價之間的價差和招標文件規(guī)定的工程數(shù)量，計算出合價差或者單項費用差。 一切合價差和單項費用差的總計金額大于招標文件列明的利潤總額的，評標委員會該當認定該招標人以低于本錢的價錢招標，

41、其招標文件無效。 評標委員會不該當由于招標文件的部分工程存在不能成立的過低的招標價錢而認定招標文件無效。 某評標紀律：“評標終了后至發(fā)出評標通知書之前，任務人員須對評標過程、專家名單、定標情況及招標人招標書等進展嚴厲嚴密，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)泄密情況，對相關責任人予以清退，直至清查法律責任。.項目工程量單價合價（投標）合價（修正）10001101.1萬11萬其他項500萬500萬 【案例】 清單單價合同中標后的發(fā)現(xiàn)算術錯誤，可以修正錯誤并改動原中標價錢嗎？也即下表中原中標價501.1能修正為511嗎？也就是說其所報的單價具有約束力嗎？ 能夠單價有明顯的小數(shù)點錯位，修正單價為11；單價110屬正常程度，合價

42、修正為11萬。唱標價501.1萬，修正結果511萬，差額9.9萬?？梢粤私鉃檎袠巳嗽谛拚Y果511萬里讓掉利潤9.9萬。假設修正結果511萬里含利潤總計為99萬，即總讓利10%，也即每項價款里的利潤讓掉10%。假設單價110中含利潤20，讓掉10%，利潤調整為18，調整單價為90+18=108。其他項單價也按此原理調價拓展思索1：清單單價合同的單價一定就具有約束力嗎？.假設招標人以低于本身本錢價招標，評標時未發(fā)現(xiàn)，結果中標并簽署合同。在合同執(zhí)行過程中業(yè)主發(fā)現(xiàn)了，當初這應該屬于廢標。這屬于中標無效并進而導致合同無效嗎？拓展思索2：中標后發(fā)現(xiàn)低于本錢報價如何處置 ?第三十三條招標人不得以低于本錢的

43、報價競標，也不得以他人名義招標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。第五十四條招標人以他人名義招標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人呵斥損失的，依法承當賠償責任；構成犯罪的，依法清查刑事責任。中明確了幾種“中標無效的情況！ 對于其他制止條款招招標法均有懲罰措施,但對低于本錢報價或中標的制止事項卻無懲罰措施。 “低于本錢報價很難界定是“故意的，也就不好認定是騙取中標吧！即使是故意的，也不一定就一定是“以排斥競爭對手為目的的“不正當競爭吧，能夠招標人急于開辟市場，或是想把一些閑置的設備與資料、閑余的人員用起來呢，因此也不好一口咬定就是騙取中標吧。 合同是有效的，承包人就應該執(zhí)行，但

44、過低的價錢又使得其很難執(zhí)行合同，那應該怎樣辦呢？此時假設有保險和擔保等約束補償機制，那承包商要么虧本做下去，要么損失履約保證金，當然業(yè)主有時為防止兩敗俱傷，也會給予適當?shù)牡懒x補償。國內目前事后約束機制不完善，再加上投資責任制也不健全，因此承包商大多采取要挾利誘之戰(zhàn)略來調整合同價錢。 .三、工程合同審計. 【實例】：某合同規(guī)定：本合同價款采用固定總價合同即清單總價合同。承包人在招標前已復核過清單工程量的準確性，承包人確認完成工程承包范圍內一切施工內容的一切費用。凡圖紙中已明示的工程、本合同協(xié)議書沒有明示為承包范圍之外的工程、有閱歷的承包人該當知道的為完成承包范圍內工程所必需閱歷的施工過程和施工內

45、容，即使工程量清單有缺漏，均以為已含在合同價款中。1、關于合同范圍分析.083.1.2 采用工程量清一方式招標，工程量清單必需作為招標文件的組成部分，其準確性和完好性由招標人擔任。084.1.3 招標文件中的工程量清單標明的工程量是招標人招標報價的共同根底，開工結算的工程量發(fā)承包雙方在合同中商定應予以計量且實踐完成的工程量確定。 【運用指南】 “單價合同和總價合同兩種主要合同方式，均可以采用工程量清單計價，區(qū)別僅在于工程量清單中所填寫的工程量的合同約束力。 采用單價合同方式時，工程量清單是合同文件必不可少的組成內容，其中的工程量普通具備合同約束力，工程款結算時按照實踐發(fā)生的工程量進展調整。 對

46、總價合同方式，工程量清單中的工程量不具備合同約束力，工程量以合同圖紙的標示內容為準，工程量以外的其他內容普通均賦予合同約束力，以方便合同變卦的計量和計價。.問：假設甲方提供的工程量清單漏項，且招標要求包干價，乙方報價能否應補充。假設沒補充，甲方能否會以為該漏項費用已計入其他工程。建立部答：應按招標文件要求包干的范圍來定。1 假設包干范圍僅就甲方提供的工程量清單而言，出現(xiàn)漏項屬于甲方提供的工程量清單漏項，應由甲方擔任并補充計入相應費用。 清單單價合同2 假設包干范圍是指完成該工程，出現(xiàn)漏項乙方應及時提出，并與甲方協(xié)商計入相應費用。 總價包干合同“清單包干、“圖紙包干、“工程(合同)包干“清單范圍

47、、 “圖紙范圍、 “合同范圍 關于“三個范圍的討論 工程承發(fā)包范圍是固定價款的中心，要明確報價范圍和合同承包范圍能否一致。 .【案例五】某房建工程，工程量清單中規(guī)定應運用白水泥進展洗手間馬賽克勾縫，但在圖紙中寫明這項任務運用普通硅酸鹽水泥。施工過程中，業(yè)主與承包商在運用何種水泥進展勾縫的問題上發(fā)生爭論。業(yè)主以為運用白水泥勾縫滿足美觀要求，因此承包商應運用工程量清單中的單價做這項任務；而承包商根據(jù)合同文件的優(yōu)先次序條款，指明圖紙制約著工程量清單中的描畫，因此應該按照圖紙的要求施工，運用普通硅酸鹽水泥是屬于正常履約。(清單范圍VS圖紙范圍) 最后咨詢工程師判決，承包商可以運用普通硅酸鹽水泥進展勾縫

48、，假設業(yè)主執(zhí)意運用白水泥勾縫，那么咨詢工程師就必需發(fā)出工程變卦令，給承包商追加費用。結果，業(yè)主為了節(jié)約開支，只得接受承包商運用普通硅酸鹽水泥施工。.兩種管道放一個溝中極不平安，違反工程規(guī)范。在合同解釋順序中，規(guī)范優(yōu)先于圖紙。即使施工圖上注明兩管放在一個管道溝中，這是一個設計錯誤。但作為一個有閱歷的承包商是應該可以發(fā)現(xiàn)這個常識性的錯誤的。而且合同中規(guī)定，承包商假設發(fā)現(xiàn)施工圖中任何錯誤和異常，應及時通知業(yè)主代表。承包商沒有遵守合同規(guī)定。 他以為工程師的解釋成立嗎？(圖紙范圍VS合同范圍)【案例】在我國某工程中采用固定總價合同，合同條件規(guī)定，承包商假設發(fā)現(xiàn)施工圖中的任何錯誤和異常應通知業(yè)主代表。在技

49、術規(guī)范中規(guī)定，消防用水管道必需與電纜分開鋪設；而在圖紙上，將消防用水管道和電纜放到了同一個管道溝中。承包商按圖紙報價并施工完成后。但工程師回絕驗收，指令承包商按規(guī)范要求施工，重新鋪設管道溝，并回絕給承包商任何補償，其理由是：.【案例分析】第28條：“施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有過失的，該當及時提出意見和建議。 也就是說，施工單位確實應該嚴厲按圖施工，但是假設根據(jù)施工單位的資質和閱歷，可以明顯發(fā)現(xiàn)設計圖紙或設計改動會影響建筑的質量和平安，就應自動向建立單位和設計部門提出意見。這是規(guī)定的施工單位的法定責任和義務，施工單位必需履行。有人以為工程師這種處置比較苛刻，且存在推卸責任的行為，由

50、于： 不論怎樣說設計責任應由業(yè)主承當，圖紙錯誤應由業(yè)主擔任。 FIDIC4.7款規(guī)定，假設業(yè)主提供的基準資料如基準點、基準線是錯誤的，只需當這些錯誤是“一個有閱歷的承包商無法預見和防止的，業(yè)主才會給承包商工期和費用的索賠。 FIDIC1.8款規(guī)定，假設承包商在用于施工的文件中發(fā)現(xiàn)了技術錯誤或缺陷，應立刻通知雇主。假設承包商沒有盡到這個責任，會影響他的索賠權益。1.6.4 圖紙的錯誤 承包人發(fā)現(xiàn)發(fā)包人提供的圖紙存在明顯錯誤或忽略，應及時通知監(jiān)理人。 .當然工程師的任務不能免除承包商的合同責任。如: 3.1.3 合同商定應由承包人承當?shù)牧x務和責任，不因監(jiān)理人對承包人提交文件的審查或同意，對工程、資

51、料和設備的檢查和檢驗，以及為實施監(jiān)理作出的指示等職務行為而減輕或解除。 施工中，工程師不斷在“監(jiān)理，他該當可以發(fā)現(xiàn)承包商施工中出現(xiàn)的問題，應及時發(fā)出指令糾正。假設上例中承包商在施工過程中向業(yè)主提出設計錯誤，業(yè)主指示“按合同(即按技術規(guī)范)施工，此時承包商能得到補償嗎？ 建議被采用但并未構成變卦！.例：某國內工程合同規(guī)定：2.5 承包人在工程施工過程中，發(fā)現(xiàn)有關的圖紙、技術規(guī)范或其他資料中的任何過失、脫漏或缺陷后，應及時書面通知工程師。工程師接到該通知后，應立刻就此作出決議，并通知承包人，抄送發(fā)包人。 假設這些過失、脫漏或缺陷，是一個有閱歷的承包人在正式提交招標文件前就該當發(fā)現(xiàn)的，在招標文件廓清

52、時即應自動提出，履行提示義務。由于承包人在招標文件廓清時未盡提示義務，這些過失、脫漏或缺陷所呵斥的有關費用和損失由承包人承當。 當然在作上述合同規(guī)定時應思索承包商承當這個責任的合理性和能夠性。例如必需思索承包商招標時有無合理的做標期。假設做標期太短，那么這個責任就不應該全由承包商負擔。.2、關于計價風險分析 比較準確的說法是：合同首先是固定價的，但本著“風險分擔的原那么，固定價合同應商定“調價條款。 第三條 建造合同分為固定造 價合同和本錢加酬合同。23.3可調價錢合同中合同價款的調整要素包括： 1法律、行政法規(guī)和國家有關政策變化影響合同價款； 2工程造價管理部門公布的價風格整； 3一周內非承

53、包人緣由停水、停電、停氣呵斥停工累計超越8小時； 4雙方商定的其他要素。 本質就是合同中應商定“調價條款.【實例】上海某著名建立集團下稱承包商經(jīng)過議標承建了湖南長沙一家韓資企業(yè)下稱業(yè)主廠房工程，雙方簽署了工程總價為6000余萬元的固定總價合同。雙方在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生“價差爭議。 該工程招標截止日為2003年6月，在此之后，工程所在地長沙的鋼材上漲幅度達3050，本案工程用鋼量為7000多噸，因鋼材大幅度漲價呵斥的損失高達400多萬元。承包商以為此種漲價是招標人招標時所無法預見的，發(fā)包商該當按實補償。而業(yè)主以為合同為“固定總價，資料漲價是承包商該當承當?shù)纳虡I(yè)風險，不贊同以此為由調整價款。 20

54、05 第二十二 條當事人商定按照固定價結算工程價款，一方當事人懇求對建立工程造價進展鑒定的，不予支持。 關于“物價動搖風險. 按：3050的鋼材漲幅已完全超出了承包商在招標時可以預見的商業(yè)風險范圍，資料過大幅度漲跌不依當事人的意志為轉移，屬于民法實際上的“情勢變卦。所謂“情勢變卦是指作為合同存在前提的情勢，因不可歸責于當事人的事由，發(fā)生了不可預料的變卦，從而導致原來的合同關系顯失公平。本工程用鋼量達7000多噸，因鋼材大幅度漲價呵斥承包商添加工程本錢400多萬元，已遠遠超出承包商該當接受的商業(yè)風險范圍，承包商提出追加價款有法律根據(jù)。 可協(xié)商出合理的幅度范圍(可按行業(yè)慣例,如10%內承包商一方承

55、當，10%外協(xié)商雙方承當)進展雙方分配，這也是公平原那么的表達，置信明智的業(yè)主亦能接受。 最高人民法院關于適用假設干問題的解釋二 (法釋20215號)第二十六條合同成立以后客觀情況發(fā)生了當事人在訂立合同時無法預見的、非不可抗力呵斥的不屬于商業(yè)風險的艱苦變化，繼續(xù)履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的，當事人懇求人民法院變卦或者解除合同的，人民法院該當根據(jù)公平原那么，并結合案件的實踐情況確定能否變卦或者解除。.084.7.6 假設備工期內市場價錢動搖超出一定幅度時，應按合同商定調整工程價款；合同沒有商定或商定不明確的，應按省級或行業(yè)建立主管部門或其授權的工程造價管理機構的規(guī)定調整。

56、08 4.1.9 采用工程量清單計價的工程，應在招標文件中或合同中明確風險內容及其范圍幅度，不得采用無限風險、一切風險或類似語句規(guī)定風險內容及其范圍幅度。：對于主要由市場價錢動搖導致的價錢風險，如工程造價中的建筑資料、燃料等價錢風險，發(fā)、承包雙方該當在招標文件中或在合同中對此類風險的范圍和幅度予以明確商定，進展合理分攤。根據(jù)工程特點和工期要求，本規(guī)范在本條的條文闡明提出承包人可承當5%以內的資料價錢風險，10%的施工機械運用費的風險。對于承包人根據(jù)本身技術程度、管理、運營情況可以自主控制的風險，如承包人的管理費、利潤的風險，承包人應結合市場情況，根據(jù)企業(yè)本身實踐合理確定、自主報價，該部分風險由

57、承包人全部承當。 .四、。建議主要建筑資料差價的取定：應以工程所在地造價管理部門發(fā)布的資料指點價錢為基準缺指點價的資料以雙方確認的市場信息價為準，差價為施工期同類資料加權平均指點價錢與合同工程基準期招標工程為遞交招標文件截止日期前28天當月的資料指點價錢的差額。施工期資料加權平均指點價按以下公式計算： 施工期資料加權平均指點價= 每月實踐運用量當月資料指點價/同類資料總用量 蘇建價202167號.【實例：后繼法規(guī) 】1994年7月16日，黃河小浪底水利樞紐工程國際招標合同簽字儀式今天在京舉行，合同中標價73億多元人民幣。 1994年9月，小浪底工程正式開工，1997年10月勝利實現(xiàn)大河截流。經(jīng)

58、過6年多的努力，耗資400多億元，小浪底主體工程于2001年底順利完工。工程施工中，于1994年7月5日經(jīng)過，并于1995年1月1日起施行。 94勞動法的實施，主要表如今兩個方面：一是改動了任務時間，招標時按每周6天思索，而新規(guī)定為每周任務5天，且對加班時間給予總量限制；二是提高了加班工資規(guī)范，將日常星期天及法定假日的加班工資規(guī)范從根本工資的100%、150%、和200%分別提高到150%、200%和300%。新工時制影響了進度，故要添加人員和相應暫時工程，承包商據(jù)此要求工期索賠，索賠金額達2000多萬元。 關于法律風險.：對于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關政策出臺導致工程稅金、規(guī)費、人工發(fā)生變化，并

59、由省級、行業(yè)建立行政主管部門或其授權的工程造價管理機構根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調整，承包人不應承當此類風險，應按照有關調整規(guī)定執(zhí)行。 關于調整建筑、裝飾、安裝、市政、修繕、仿古建筑及園林工程預算工資單價的通知蘇建價202166號 關于調整建筑、裝飾、安裝、市政、修繕、仿古建筑及園林工程預算工資單價的通知蘇建價2006276號.盡量把原那么性的計價商定詳細化3、關于合同條款商定1) 對開挖的坑穴進展實踐丈量任務面放坡2) 對開挖出來的土料進展實踐丈量 如可以商定：按施工圖紙和經(jīng)業(yè)主方同意的土方開挖方案進展計量, 防止承包人“故意挖深一點、挖寬一點！ 【案例】某合同條款: “當出現(xiàn)實踐地質情況與勘

60、察文件不符時, 土方工程量按實調整(按實結算)。實踐中遇到開挖管溝土方的工程計量:.【案例】某工程合同商定：工程結算按當?shù)囟~計價，乙方“讓利5%，合同中未對“讓利一詞作任何解釋。該工程進入結算程序時，雙方對“讓利5%出現(xiàn)以下幾種解釋： 利潤部分優(yōu)惠5%，如造價1000萬工程利潤為100萬，優(yōu)惠5萬； 利潤率優(yōu)惠5%，如一個工程利潤率7%，那么優(yōu)惠后按2%計取利潤； 定額直接費優(yōu)惠5%，如直接費900萬，那么優(yōu)惠45萬； 總價優(yōu)惠5%，如總結算價1000萬，那么優(yōu)惠50萬； 總價扣除甲供材、甲控材后優(yōu)惠5%，如總價1000萬，甲供材、甲 控材計600萬，那么優(yōu)惠1000-6005%=20萬 假