首爾公交改革考察報告優(yōu)秀課件

1、漢城市公共交通改革考察報告2005年7月11日報告內(nèi)容一、漢城概況二、公交改革前的交通狀況及問題三、公交改革內(nèi)容四、改革效果五、其他相關(guān)政策措施六、漢城公共交通改革的啟示一、漢城概況 漢城仁川釜山京畿道濟州島人口 : 1040萬 面積 : 605.52 人口密度:1.7萬/ 人口：增加1倍1970 : 540 萬2003 : 1040萬 機動車保有量 : 增加45 倍1970 : 6萬2003 : 278.2 萬一、漢城概況 二、公交改革前的交通狀況及問題1）城市道路注：括號中數(shù)據(jù)按可能居住面積（374.55km2）計算項目2004年道路長度（公里）8011道路面積（平方公里）80.64路網(wǎng)密

2、度（公里/平方公里）13.2 （21.39）道路用地率（%）13.32 （21.53）二、公交改革前的交通狀況及問題2）軌道交通8條地鐵線和3條國家鐵路軌道總長度362公里8條地鐵長度287公里 二、公交改革前的交通狀況及問題3）地面公交 線路數(shù)：367條 運營車輛數(shù)：8146輛 中央公交專用道：7.6公里 路側(cè)設(shè)置的公交專用道：209公里 二、公交改革前的交通狀況及問題4）交通方式分擔(dān)比例二、公交改革前的交通狀況及問題5）地面公交系統(tǒng)存在問題 交通擁堵，公交的運營條件日益惡化：不準(zhǔn)時、可靠性低、速度慢沒有相應(yīng)政府部門控制管理，各運營商只重效益，惡性競爭熱線重復(fù)線路多，冷線無人問津服務(wù)質(zhì)量差，

3、隨意拉客，進(jìn)站急停、急開，甚至發(fā)生乘客和司機的斗毆事件二、公交改革前的交通狀況及問題5）地面公交系統(tǒng)存在問題 乘客不斷減少，公交運營收入不斷減少，許多公交公司破產(chǎn)1997年公交企業(yè)103家2003年末只有57家政府補貼連年增加2000年前100-200億韓元/年2002年980億韓元/年二、公交改革前的交通狀況及問題6）問題表現(xiàn) 公交車數(shù)量公交乘客量（千人/天）二、公交改革前的交通狀況及問題交通方式構(gòu)成變化 (1990 年到 2000年)：- 地鐵: 19% 到 40% - 地面公交: 43% 到 32% - 小汽車: 14%到22%6）問題表現(xiàn) 三、公交改革內(nèi)容 公交線路調(diào)整 中央公交專用道

4、 舒適、環(huán)保型公交車輛 改善換乘設(shè)施 公交的商業(yè)運營計劃 公交收費體制 智能卡系統(tǒng) 公交管理系統(tǒng)（BMS） 方便乘坐、換乘 運行快速、準(zhǔn)點 乘車環(huán)境舒適 運行服務(wù)安全、友好 公交管理透明、可靠 安全保障公眾利益 設(shè)施 先進(jìn) 技術(shù) 管理總體計劃意見14）出版物15）互聯(lián)網(wǎng)1、公交線路調(diào)整1）公交線路調(diào)整思路 Transfer facilities 1、公交線路調(diào)整2）線路調(diào)整方案支線循環(huán)線遠(yuǎn)郊區(qū)線干線 為干線公交和地鐵輸送客流 滿足地區(qū)性交通需求 市中心的區(qū)內(nèi)線路 服務(wù)與商業(yè)出行和休閑購物 快速連接遠(yuǎn)郊區(qū)衛(wèi)星城與市區(qū) 吸引自駕車的通勤交通 連接市中心區(qū)與郊區(qū) 確保運行速度和準(zhǔn)點綠色巴士黃色巴士紅

5、色巴士藍(lán)色巴士1、公交線路調(diào)整3）線路號識別系統(tǒng)：603出發(fā)地號目的地號線路編號干線線路6514出發(fā)地號目的地號線路編號支線線路9603遠(yuǎn)郊區(qū)線路標(biāo)識號出發(fā)地號線路編號遠(yuǎn)郊區(qū)線路61區(qū)域號線路編號循環(huán)線路1、公交線路調(diào)整區(qū)分總計干線支線遠(yuǎn)郊區(qū)線循環(huán)線路線數(shù)453條90285395車輛數(shù)8307臺28554335745404）線路及配車區(qū)分總計干線支線遠(yuǎn)郊區(qū)線循環(huán)線路線數(shù)453條95316375車輛數(shù)8307臺30324543700322004年7月1日方案：2005年3月31日方案：2、中央公交專用道 建成7條84公里 路邊側(cè)公交專用道 293.6公里2、中央公交專用道已有線路2004年建設(shè)線

6、路2005年建設(shè)線路規(guī)劃線路16條，總長度191.2公里2、中央公交專用道車道寬度：3.253.5米用紅色路面鋪裝，不設(shè)隔離設(shè)施車站一般設(shè)置在路口，不影響路口其他車道的拓寬站臺長度：滿足34輛公交車同時?？?、舒適、環(huán)保型公交車輛采用新型、環(huán)保車輛低底盤公交車120輛CNG環(huán)保型公交車2000輛所有公交車輛都將逐步過渡到環(huán)保型增加鼓勵公交公司更換環(huán)保型車輛的補助政策：低底盤公交車單價1.9億韓元(人民幣170萬)，政府補貼1.2億(人民幣110萬)CNG公交車每輛補貼2200萬韓元（人民幣20萬）4、改善換乘設(shè)施 公交換乘設(shè)施 - 干線、支線節(jié)點車站換乘 - 中央公交專用道換乘站 - 主要地鐵

7、站簡易換乘中心 地鐵站換乘停車場 -直達(dá)地鐵站區(qū)內(nèi) -換乘停車費大幅折扣 外圍設(shè)置公交停車樞紐5、公交的商業(yè)運營計劃運營體系改編前運營體系改編后 個體業(yè)主收取運送費用-收益以客運量計算 不正當(dāng)競爭，服務(wù)質(zhì)量下降 公司隨意廢除虧損路線 共同管理運送費用-收益以運行距離計算（車公里） 轉(zhuǎn)換到服務(wù)質(zhì)量上的競爭 以市民出行需求決定路線采用了準(zhǔn)公營制，漢城市負(fù)責(zé)路線以及運營方式的評價 政府仍然對虧損線路進(jìn)行補貼，2004年補貼額度為公交收入的12%6、收費體制按出行距離收費模式：地面公交：漢城市內(nèi)公交車票價為800韓元地鐵：基本運費：12公里以內(nèi)800元追加運費：12-42公里每6公里100元；42公里

8、以上每12公里100元免費換乘收費模式：基本運費：10公里800元（免費換乘）追加運費：超過10公里時每5公里增加100元 6、收費體制對于單一模式的出行，將按照乘客選擇的公共交通模式收費換乘時采用免費換乘模式，但換乘間隔時間不超過30分免費換乘次數(shù)最多不超過5次現(xiàn)金購票一般比交通卡刷卡貴100元7、智能卡系統(tǒng)景區(qū)客房預(yù)定銀行公用設(shè)施、納稅購物公共體育設(shè)施醫(yī)療服務(wù)交通娛樂T-money card 不符合國際標(biāo)準(zhǔn) 功能單一 容量和處理速度受限，存在安全問題 舊卡 采用國際標(biāo)準(zhǔn) 智能卡 - 提高安全性，提供多功能服務(wù)新卡7、智能卡系統(tǒng)智能卡的應(yīng)用使按免費換乘得以實現(xiàn)使公交公司的運營業(yè)績公開化、透明

9、化，有利于政府監(jiān)管和公平競爭積累全部的公交出行數(shù)據(jù)，既便于不斷研究改善交通系統(tǒng)，也節(jié)省了大量的交通調(diào)查費用8、公交管理系統(tǒng)（BMS）車載設(shè)備公交管理中心InternetPDA移動電話市民服務(wù)信息駕駛員公交公司站臺信息聲訊臺8、公交管理系統(tǒng)（BMS）駕駛員: 位置和駕駛行為信息公司 : 車輛位置、 準(zhǔn)點狀態(tài)市民 : 站臺上提供的信息駕駛員: 違規(guī)警告等公司 ：違規(guī)信息城市 ：加強違規(guī)行為監(jiān)督城市 : 政策決策公司 : 改善公交運營效率確保安全運營提高效率 確保車輛準(zhǔn)點和可靠位置信息歷史數(shù)據(jù)違規(guī)數(shù)據(jù)對公交公司進(jìn)行獎勵和處罰四、公交改革效果客流量增加安全性提高運行速度提高收入增加 市民滿意度提高1、

10、客流量增加 2003年12月和2004年12月相比： 公交客流每日平均增加7%7月8月9月10月11月936.4866.8906.3914.6978.8951.6944.2900.9940.21021.81019.41006.312月(萬人 / 天)200420031、客流量增加改革前后交通方式構(gòu)成發(fā)生較大變化：2、安全性提高 對2003年712月和2004年712月與公交有關(guān)的交通事故進(jìn)行對比：3、運行速度提高線路公交道建成前（2004.6）建成后（2004.7）增長率線路A公交車1120.3+85其它道車輛18.519.9+7.6線路B公交車13.122.5+72其它道車輛20.321.0

11、+3.4線路C公交車13.017.2+32其它道車輛18.019.1+6.1對主要交通走廊實施中央公交專用道前后的速度進(jìn)行了對比：（單位：公里/小時） 3、運行速度提高線路公交道建成前建成后速度變化線路D9.030.821.8（242%）線路E7.520.312.7（169%）線路F9.117.48.3（91%）（單位：公里/小時）4、收入提高2003年712月與2004年712月公交收入對比表(單位:億韓元/天)7月8月9月10月11月12月2003年57.0953.9654.9959.5757.9257.452004年59.5259.2660.8565.8365.4164.28增長量2.4

12、35.305.866.267.496.83增長率4.3%9.8%10.7%10.5%12.9%11.9%5、市民對公交改革的滿意度提高7.17.27.57.87.157.22 7.29 10.28 9.23不滿意中立滿意49.247.254.251.856.054.715.443.622.213.213.010.911.015.315.017.823.837.049.944.938.635.830.533.034.435.237.4(%)從7月1日到10月28日市民滿意度調(diào)查五、其他相關(guān)政策措施 停車政策交通擁擠收費政策 鼓勵私人機動車節(jié)制使用 對低排量汽車的鼓勵措施 城市風(fēng)貌保護(hù)和復(fù)原 1、

13、停車政策漢城市采取區(qū)域差別化的停車政策：中心區(qū)域減少公共停車位降低建筑配建停車的指標(biāo)5060%同時提高停車費用為鼓勵建筑減少配建停車位，減少其交通發(fā)生負(fù)擔(dān)金外圍地區(qū)建設(shè)停車換乘設(shè)施收取很低的停車費，停車費對比：中心區(qū)停車1000韓元/10分鐘外圍停車200韓元/10分鐘停車換乘有20%的優(yōu)惠換乘停車場總計16個3458個車位地鐵站附近已經(jīng)建設(shè)的停車場39個，共9424個停車位 2、交通擁擠收費政策 1996年11月起，南山1、3# 隧道實施擁擠收費政策收費時間：7：0021：00對10座以下的小型汽車，車上2人以下的車輛收費 項目96.11(實行前)03.11(實行7年)04.11(實行8年)

14、通行量（輛/小時）9040479885 （-11.6%）85322 （-5.6%）收費車輛（輛/小時）6687830369 (-54.6%)32937 （-50.8%）和乘車輛（輛/小時）39777533 （+89.4%）6682 （+79.5%）通行人口（人/小時）195661217293 （+11.1%）213103（+8.9%）通行速度（km/h）21.639.7 (+83.8%)51.0 (+136.2%)3、鼓勵私人機動車節(jié)制使用鼓勵私人機動車主自愿加入每周一天停用機動車的計劃參加該計劃的車輛的優(yōu)惠措施：在擁擠收費時：優(yōu)惠50%在停車和換乘時：優(yōu)惠20%4、對低排量汽車的鼓勵措施 為

15、降低機動車污染，鼓勵使用低排量汽車對排氣量0.8升以下的車輛的優(yōu)惠措施：停車和擁擠收費時：優(yōu)惠50%停車換乘時停車費：優(yōu)惠80% 5、城市風(fēng)貌保護(hù)和復(fù)原 拆除了5.8公里的高架路，創(chuàng)造宜居的生態(tài)環(huán)境減少車流 : 125,000 輛/日改造前改造后(2005年9月)1）清溪川改造工程 5、城市風(fēng)貌保護(hù)和復(fù)原改善步行環(huán)境 ,限制機動車流改造前改造后(2004年5月)2）市政廳廣場改造工程 六、漢城與北京情況對比 城市基本情況 公共交通概況 地面公交改革1、城市基本情況項目漢城市北京市（中心城）面積（）605.51085人口(萬人)1040870人口密度(萬人/)1.70.8道路長度（km）8011

16、4064道路面積()80.6472.87道路網(wǎng)密度(km/)13.23.9道路面積率(%)13.3271、城市基本情況項目漢城北京長度（公里）比例（%）長度（公里）比例（%）路面寬度20米941.811.7875.621.5路面寬度1220米83210.4532.113.1路面寬度12米623777.92656.365.4道路寬度構(gòu)成對比：路網(wǎng)形態(tài)對比：漢城：方格網(wǎng)+放射（多中心）北京：環(huán)路+方格網(wǎng)+放射（單中心）2、公共交通概況項目漢城市北京市軌道線路長度（km）362114軌道交通客運量(億人次/年)19.55.1 地面公交線路數(shù)(條)367533地面公交運營車輛數(shù)（輛）814618451

17、中央公交專用道里程（km）845.1路側(cè)公交專用道里程（km）293.6106地面公交客運量(億人次/年)17.343.9公共交通總運量（億人次/年)36.8493、地面公交改革 公交線網(wǎng)調(diào)整 公交專用道 公交車輛 換乘設(shè)施 運營模式 收費體制 智能卡系統(tǒng) 3.1 公交線網(wǎng)調(diào)整1）漢城公交線路調(diào)整思路 Transfer facilities 四級體系：干線、支線、循環(huán)線、郊區(qū)線3.1 公交線網(wǎng)調(diào)整2）北京公交線網(wǎng)調(diào)整思路客流集散分級線路分級服務(wù)分區(qū)一級客流集散中心二級客流集散中心普通客流集散點快線普線支線分區(qū)服務(wù)轉(zhuǎn)變之一：單級模式向多級模式轉(zhuǎn)變之二：路段換乘向樞紐換乘為主轉(zhuǎn)變之三：分散服務(wù)到分

18、區(qū)服務(wù)3.2 公交專用道 中央公交專用道建成7條84公里 路邊側(cè)公交專用道 293.6公里中央公交專用道規(guī)劃線路16條，總長度191.2公里1）漢城3.2 公交專用道2）北京中央公交專用道建成2條5.1公里 路邊側(cè)公交專用道 106公里中央BRT專用道近期規(guī)劃線路3條， 總長度約52公里3.3 公交車輛現(xiàn)有低底盤公交車120輛，CNG環(huán)保型公交車2000輛；絕大部分公交車為空調(diào)車政府為鼓勵公交公司更換環(huán)保型車輛，給予補助政策1）漢城2）北京現(xiàn)有低底盤公交車31輛，清潔燃料車（CNG、LPG）約3908輛；空調(diào)車約3164輛車輛更新方面政府承擔(dān)10年的貸款貼息，月票有效線路另外補助25%的資本金；對環(huán)保型車輛政府無額外補助3.4 改善換乘設(shè)施中心區(qū)域通過地面公交站點平面換乘，目前尚無大型立體換乘樞紐，外圍設(shè)置公交停車場站停車換乘（P+R）16處，3000多個車位1）漢城2）北京3.4 換乘設(shè)施 2008年前規(guī)劃建成8個換乘樞紐；已建成兩個：動物園和六里橋 規(guī)劃停車換乘（P+R）27處，總車位2萬左右3.5 運營模式公交線路經(jīng)營權(quán)收回政府，由政府制定運營計劃，按車輛運營里程（車公里）確定企