2016年工業(yè)和信息化部行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)

1、PAGE PAGE 62016年工業(yè)和信息化部行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作方案為全面摸清我部行政事業(yè)單位“家底”，進(jìn)一步強(qiáng)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，健全適應(yīng)現(xiàn)代化國(guó)家治理體系和公共財(cái)政需要的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制，依據(jù)中華人民共和國(guó)預(yù)算法、行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法(財(cái)政部令第35號(hào))、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法(財(cái)政部令第36號(hào))，按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，部決定于2016年3月-12月部開(kāi)展行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作，現(xiàn)制定如下方案。一、工作原則和目標(biāo)按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級(jí)實(shí)施”的原則，組織開(kāi)展我部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查

2、工作。（一）全面摸清家底。對(duì)部機(jī)關(guān)和部屬行政事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱各單位）基本情況、財(cái)務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和徹底核查，真實(shí)、完整地反映各單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)部行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。（二）完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過(guò)資產(chǎn)清查，建立健全部行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，配合財(cái)政部充實(shí)全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，為國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理提供數(shù)據(jù)支撐。（三）實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的工作機(jī)制，有效管控總量、盤(pán)活存量、用好增量，為編制年度預(yù)算、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序奠定基礎(chǔ)。（四）完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問(wèn)題，全面總結(jié)

3、經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)真分析原因，研究制定整改措施和實(shí)施計(jì)劃，做好具體整改落實(shí)，進(jìn)一步建立健全部國(guó)有資產(chǎn)管理制度體系。二、清查時(shí)點(diǎn)和范圍（一）清查基準(zhǔn)日以2015年12月31日為資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日。清查單位范圍清查單位范圍為部本級(jí)和2015年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)批準(zhǔn)成立的各級(jí)各類(lèi)行政事業(yè)單位。各通信管理局所屬事業(yè)單位納入本次資產(chǎn)清查范圍。行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入本次清查范圍，但須按照本方案規(guī)定由行政事業(yè)單位填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。 三、工作內(nèi)容和步驟 根據(jù)財(cái)政部2016年全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案統(tǒng)一部署，各單位

4、應(yīng)做好基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查和完善制度等工作。具體步驟如下：組織準(zhǔn)備階段（2016年3月） 成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制定印發(fā)工業(yè)和信息化部行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作方案；組織召開(kāi)資產(chǎn)清查工作布置培訓(xùn)會(huì)，全面部署我部行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作，并對(duì)清查報(bào)表與操作系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。全面自查階段（2016年3月6月）根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法規(guī)定，各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定本單位資產(chǎn)清查實(shí)施方案，組織成立資產(chǎn)清查工作機(jī)構(gòu)，對(duì)占有使用的各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面自查，必要時(shí)可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，有資產(chǎn)核實(shí)事項(xiàng)的單位應(yīng)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，

5、并出具專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)鑒證證明。各單位應(yīng)保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)、可靠，有關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應(yīng)與同年度資產(chǎn)報(bào)表、部門(mén)決算數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)。各單位應(yīng)于2016年4月15日前向部報(bào)送資產(chǎn)清查實(shí)施方案及清查工作機(jī)構(gòu)設(shè)立情況，6月30日前報(bào)送資產(chǎn)清查結(jié)果申報(bào)文件、資產(chǎn)清查匯總表、資產(chǎn)清查工作報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等材料（同時(shí)應(yīng)報(bào)送電子版）。審核上報(bào)階段（2016年7月-8月）部對(duì)各單位報(bào)送的資產(chǎn)清查工作材料進(jìn)行審核匯總，根據(jù)需要委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或組織相關(guān)專業(yè)人員對(duì)部分單位資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行重點(diǎn)檢查或抽查復(fù)核，完成部行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查報(bào)告，經(jīng)部資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)后報(bào)送財(cái)政部?？偨Y(jié)核實(shí)階段（2016年

6、9月-12月）財(cái)政部負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行審批，并對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行抽查。財(cái)政部批復(fù)資產(chǎn)清查結(jié)果后，部及各單位應(yīng)按照行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法（財(cái)資2016 1號(hào)）規(guī)定的核實(shí)權(quán)限，組織開(kāi)展相關(guān)資產(chǎn)核實(shí)工作。核實(shí)批復(fù)后，各單位應(yīng)做好相應(yīng)賬務(wù)處理，依據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程建立健全相關(guān)資產(chǎn)賬卡，完善本單位國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。部對(duì)本次資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)各單位資產(chǎn)清查工作開(kāi)展情況和清查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，研究修訂完善相關(guān)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范各單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。各單位應(yīng)對(duì)自查階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行自糾自改，逐項(xiàng)完成相關(guān)整改，研究制定完善本單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度

7、。四、組織實(shí)施為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行，成立部資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)部屬我部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)司，具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本次資產(chǎn)清查工作。各單位應(yīng)成立由單位法人代表牽頭，資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人事、紀(jì)檢、基建、后勤等部門(mén)組成的資產(chǎn)清查工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施本單位資產(chǎn)清查工作。部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)組織部屬各單位資產(chǎn)清查工作，部機(jī)關(guān)服務(wù)局負(fù)責(zé)組織部機(jī)關(guān)本級(jí)資產(chǎn)清查工作，離退休干部局負(fù)責(zé)組織離退休干部局資產(chǎn)清查工作，各二級(jí)行政事業(yè)單位按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織完成本單位及所屬單位資產(chǎn)清查工作。五、經(jīng)費(fèi)保障資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用，按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”原則，由委托方承擔(dān)

8、。部開(kāi)展資產(chǎn)清查培訓(xùn)、會(huì)議、重點(diǎn)檢查及抽查等經(jīng)費(fèi)，在部項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。六、操作系統(tǒng)本次清查使用財(cái)政部行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)“資產(chǎn)清查子系統(tǒng)”。各單位需使用該系統(tǒng)完成資產(chǎn)清查及資產(chǎn)報(bào)表的錄入、審核、匯總、報(bào)送等工作。七、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各單位法人代表是本單位資產(chǎn)清查的第一責(zé)任人，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立資產(chǎn)清查組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本單位資產(chǎn)清查工作，做到分工明確、責(zé)任到人，確保保質(zhì)保量完成本次資產(chǎn)清查工作。（二）精心組織，狠抓落實(shí)。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行資產(chǎn)清查和管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況制定本單位資產(chǎn)清查實(shí)施方案，在資產(chǎn)清查中做到全面徹底、不重不漏、賬實(shí)相符，切實(shí)摸清家底。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律。各單位應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)、完整、合法，不得對(duì)存在的問(wèn)題瞞報(bào)