試析磐石市農(nóng)村科技服務體系存在的問題及對策

1、試析磐石市農(nóng)村科技效勞體系存在的問題及對策摘要:農(nóng)村科技效勞體系建立是社會主義新農(nóng)村建立的重要內容,對推動農(nóng)村經(jīng)濟開展,進步農(nóng)民統(tǒng)合素質,構建農(nóng)村和諧社會具有不可替代的特殊地位和作用。但目前的很多實際和制約因素卻成為農(nóng)村科技效勞體系開展壯大的瓶頸。為此,本文結合農(nóng)村實際,分析了當前磐石市所存在的制約農(nóng)村科技效勞體系中管理體制、資金投入、效勞方式、組織管理等制約因素形成的原因,并且試析理解決的對策。關鍵詞:磐石;農(nóng)村科技;效勞體系;問題;對策興隆的農(nóng)村科技效勞體系是農(nóng)業(yè)社會化效勞體系和國家對農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要組成部分,是施行科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體,也是建立社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會的重要保

2、證。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的進一步開展,國家施行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策的加強,傳統(tǒng)的農(nóng)村科技效勞體系越來越不適應農(nóng)村經(jīng)濟開展的要求,廣闊農(nóng)民對科技效勞的要求越來越高。磐石市三大主導產(chǎn)業(yè)中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占了很大的比重,所以農(nóng)村科技體系開展創(chuàng)新的要求更加迫切。一、農(nóng)村科技效勞體系存在的主要問題多年來,磐石市一直秉承著傳統(tǒng)的農(nóng)村科技效勞體系,主要由政府的各基層涉農(nóng)站所組成,在歷史上對促進農(nóng)業(yè)開展和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮作出了不可磨滅的奉獻。但是,隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和農(nóng)村綜合改革的深化開展,傳統(tǒng)的農(nóng)村科技效勞體系已越來越不能適應農(nóng)村經(jīng)濟開展的實際需要,并存在著一些亟待解決的問題,主要表如今以下幾方面:(一)管理體制不

3、順,科技效勞事業(yè)滑坡。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的屢次改革,多數(shù)原農(nóng)業(yè)科技效勞單位“三權由鄉(xiāng)鎮(zhèn)回歸到主管局,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技效勞機構指揮失靈。同時,上級主管部門將主要精力放在經(jīng)營創(chuàng)收上,造成農(nóng)業(yè)新技術、新成果、新品種推廣等科技效勞工作缺人干,科技效勞在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)斷層,導致科技效勞事業(yè)滑坡。(二)資金投入嚴重缺乏,效勞功能下降。目前全市農(nóng)業(yè)科技效勞機構普遍存在著經(jīng)費短缺問題,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專項的科技效勞經(jīng)費。經(jīng)費投入缺乏導致農(nóng)村科技效勞部門的科研和培訓條件落后,工作正常開展沒有物質保障,農(nóng)業(yè)科技到位率下降,難以為農(nóng)戶提供有效的效勞。(三)科技效勞方式陳舊,效勞效益不高。一些農(nóng)業(yè)科技效勞單位工作方法單調,

4、手段陳舊,環(huán)節(jié)單一。僅限產(chǎn)前、產(chǎn)中技術指導效勞,產(chǎn)后流通、貯藏、加工效勞缺少;只靠行政推動,信息引導、示范帶動缺少;主動效勞、現(xiàn)場指導缺少。導致農(nóng)業(yè)科技效勞機構不能真正發(fā)揮引導農(nóng)民調(調整產(chǎn)業(yè)構造)、指導農(nóng)民干、幫助農(nóng)民銷的作用。(四)農(nóng)技人員知識老化,技術創(chuàng)新才能不強。長期以來,由于基層農(nóng)村科技效勞部門條件艱辛,經(jīng)費缺乏,絕大多數(shù)從業(yè)人員沒有時機參加必要的學習、培訓、進修、考察,造成知識老化、技術過時、觀念陳舊,創(chuàng)新才能較差。在新品種、新技術、新材料層出不窮、日新月異的新形勢下,農(nóng)村科技效勞隊伍現(xiàn)有技術程度和創(chuàng)新才能很難適應農(nóng)業(yè)開展新階段的需要,廣闊農(nóng)民對“專、精、特、新的技術需求不能滿足。

5、二、農(nóng)村科技效勞體系創(chuàng)新的對策分析(一)政府引導與市場需求相結合,促進農(nóng)村科技效勞主體的多元化1.強化政府科技效勞的主導作用。主要是加強和完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技效勞中心等推廣機構的建立,努力構筑農(nóng)村科技公共效勞平臺。近年來,磐石市依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)資效勞實體,組建了40余家鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技推廣效勞站、962個村級效勞組,初步形成了覆蓋全市、深化到戶的市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級科技效勞網(wǎng)絡。效勞站和效勞組的組建,不僅進一步暢通了農(nóng)村科技信息渠道,滿足了農(nóng)民對科技效勞的新需求,而且還凈化了鄉(xiāng)村農(nóng)資市場環(huán)境,為廣闊農(nóng)民培養(yǎng)了一批科技效勞隊伍。但在政府主導科技效勞方面,還應該注重加強以下幾方面的環(huán)節(jié):一是作為全市公

6、益性科技效勞的龍頭,市科技效勞中心要構建“媒體宣傳、熱線咨詢、網(wǎng)絡傳播、實地指導、教育培訓、示范開發(fā)六位一體的農(nóng)村科技效勞形式。如與電臺、電視臺等傳統(tǒng)新聞媒體聯(lián)辦科技專欄,構建行之有效的科普平臺。二是要設立開通科技效勞熱線,構建了實時、高效的農(nóng)業(yè)消費領域智能化科技信息效勞平臺。三是要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在科普方面的優(yōu)勢。創(chuàng)辦科技效勞專業(yè)網(wǎng)站,構建現(xiàn)代網(wǎng)絡傳播平臺。四是組織農(nóng)業(yè)科技專家成立參謀團,組織科普志愿者成立科技支家下鄉(xiāng)效勞隊,構建了立體互動的專家效勞平臺,發(fā)揮培訓基地作用,借助田間指導、媒體講座等形式,構建較為完備的科技培訓平臺。同時,發(fā)揮示范基點和中介組織優(yōu)勢,推廣、轉化先進農(nóng)業(yè)技術成果,構建適

7、應農(nóng)村經(jīng)濟開展的示范開發(fā)平臺。五是結合磐石市的實際,圍繞畜牧、食用菌、中藥材和果品四個主導產(chǎn)業(yè),重新調整科普協(xié)會成員,重點針對基層農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會聘請省市專家、磐石市涉農(nóng)部門的科技工作者、農(nóng)村致富能人成立磐石市科普工作隊,開展科技培訓、科技咨詢、實地指導,深化鄉(xiāng)村一線幫助農(nóng)民群眾解決消費和經(jīng)營中的實際困難和技術難題,推行農(nóng)技人員包村聯(lián)戶責任制,實現(xiàn)科技效勞的“零間隔 對接。2.適應市場需求,著力培育多元化的科技效勞主體。一是積極建立健全農(nóng)村科技信息協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類效勞主體,并以政府角度進展扶持,使他們成為全市市農(nóng)村科技效勞體系的關鍵環(huán)節(jié)。二是施行科技

8、信息“村村通工程,將現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術與農(nóng)業(yè)消費經(jīng)營相對接,構建“政府引導、工程扶持、協(xié)會運作、多方參與的科技信息進村入戶傳播形式。另一方面,還依托一些科技含量高、社會與經(jīng)濟影響強、對群眾科技效勞熱忱的涉農(nóng)龍頭企業(yè)、專業(yè)種養(yǎng)大戶和營銷大戶,建立科技信息產(chǎn)業(yè)結合體。通過對這些結合體進展相關的技術培訓,把先進實用的技術發(fā)布出去,輻射、傳播給周邊農(nóng)村,帶動了農(nóng)民致富。(二)發(fā)揮優(yōu)勢與創(chuàng)新形式相結合,實現(xiàn)農(nóng)村科技效勞形式的多樣化一是在做好“科技之冬等傳統(tǒng)科技效勞及“科技信息村村通、“戶戶通等科技效勞信息化的同時,繼續(xù)強化“公司+園區(qū)+農(nóng)戶、“龍頭企業(yè)+科技示范戶等科技效勞新形式,實現(xiàn)農(nóng)村科技效勞形式的多

9、樣化。二是以解決小消費與大市嘗自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高度市場化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間矛盾為重要載體,探究出了“公司+基地+農(nóng)戶+銷售的育、繁、推一體化的科技效勞新形式。(三)傳統(tǒng)效勞方式與現(xiàn)代傳媒相結合,實現(xiàn)農(nóng)村科技效勞手段的現(xiàn)代化1.充分發(fā)揮傳統(tǒng)新聞媒體在農(nóng)村科技效勞中的作用,逐步形成制度化、經(jīng)常化、標準化的科技效勞新手段。2.利用現(xiàn)代傳媒技術,構建快捷、實用的現(xiàn)代化信息效勞平臺,推進農(nóng)村科技效勞手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉變。(四)體系建立與才能建立相結合,提升農(nóng)村科技效勞程度1、不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)科普組織建立。結合磐石市全國文明城市創(chuàng)立,進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)科普組織,充分發(fā)揮科普志愿者作用,采取多種形式在

10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展科普宣傳活動,進步社區(qū)居民的科學素質,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)精神文明建立。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)每名黨員分別于村、社區(qū)結對,并要求結合結對村、社(下轉218頁)(上接217頁)區(qū)的實際至少為結對村和社區(qū)做一件實事、好事。2、繼續(xù)推進“科普惠農(nóng)興村方案的施行。采取以獎代補的形式扶持農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、科普基地、科技能人。經(jīng)過多方積極努力,目前我市石咀蛋雞協(xié)會已通過省級審核,并被省科協(xié)推薦參加全國評審。3、采勸引進來、“走出去相結合的方法,進步科技效勞才能。通過科技合作,借助技術、成果、人才,提升效勞程度,進步現(xiàn)有農(nóng)村科技效勞人員的從業(yè)才能。如近年來磐石市緊緊圍繞當?shù)剞r(nóng)村的主導產(chǎn)業(yè),會同有關部門,邀請有關專家、組織涉農(nóng)部門的科技工作者當?shù)剞r(nóng)村致富帶頭人,在全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)基地,開展了不同形式的科技培訓和科技下鄉(xiāng)活動。共舉辦科技培訓班20余次,參加農(nóng)民達10000萬余人,發(fā)放科技光盤200張,科技資料40000余份。