現(xiàn)代物流管理培訓(xùn)發(fā)展思考

1、. .PAGE54 / NUMPAGES54對加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的思考物流業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟的增長起著支持和帶動作用，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)不僅能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且也是提升一個地方經(jīng)濟的綜合實力的重要舉措?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，要想使市的物流業(yè)得到高層次的發(fā)展，需要方方面面的共同努力。（一）樹立現(xiàn)代物流觀念，增強物流產(chǎn)業(yè)意識加快物流業(yè)的發(fā)展，應(yīng)加大宣傳優(yōu)勢，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)從根本上改變“大而全”、“萬事不求人”的觀念，樹立現(xiàn)代物流經(jīng)營理念，明確物流業(yè)的重要地位，走出把運輸送貨認同為物流的誤區(qū)，增強現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)意識。充分認識在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)和流通日益社會化、專業(yè)化，物流已不再

2、是生產(chǎn)、流通的派生部門和輔助手段，而是相對獨立分離出來的，是大有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)部門。學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，指導(dǎo)企業(yè)積極重組，整合社會存量資源，改變企業(yè)各自為政的局面，形成一個完整、統(tǒng)一的社會物流體系。（二）構(gòu)筑和完善物流運輸平臺，適應(yīng)國際物流發(fā)展需要以鐵路、航空、海運、公路樞紐為核心，實施貨暢工程建設(shè)，形成鐵路、公路、航空和管道運輸配套設(shè)置的流通格局，提高現(xiàn)代物流的集疏運能力。鐵路方面，加強地方與鐵路部門之間的協(xié)調(diào)，增辟對外鐵路通道，在加強原有基礎(chǔ)設(shè)施、提高技術(shù)裝備的同時，建立鐵路快捷貨運網(wǎng)絡(luò)體系，加快物流園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)鐵路運輸高速化。公路方面，將與周邊的省、地干

3、線與縣級公路連接成網(wǎng)，暢通物流重點功能區(qū)域和物流交通樞紐之間的連接。水運方面，發(fā)揮贛江河岸港口優(yōu)勢，構(gòu)筑與鄰近河岸、海岸港口的直接運輸聯(lián)接。航空方面，發(fā)揮空運高效快捷的優(yōu)勢，拓展航空過境、中轉(zhuǎn)和直達運輸?shù)雀黝惙?wù)，構(gòu)建連接國各大經(jīng)濟中心城市和國際航線的航運物流基地。另外要注重多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，公路、鐵路、航空、水運等多種運輸方式相結(jié)合。（三）依托商貿(mào)優(yōu)勢，整合資源，發(fā)展第三方物流商貿(mào)，擁有廣闊的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。加快物流業(yè)的發(fā)展既要考慮原有資源，又要選準(zhǔn)發(fā)展重點，防止盲目建設(shè)、重復(fù)投資。一是以現(xiàn)代商貿(mào)城建設(shè)為契機，重新整合現(xiàn)有物流資源，完善市場物流配套設(shè)施，提高運作效率。依托新市場建設(shè)，高起

4、點規(guī)劃布局市場區(qū)的倉儲區(qū)、商業(yè)物流配送、綜合服務(wù)區(qū)等，注重市場在中轉(zhuǎn)、裝卸、倉儲、信息等方面的物流設(shè)施配套的區(qū)域性物流體系建設(shè)。依托重點企業(yè)，以超市、便利店、社區(qū)商業(yè)為重點，以居家生活用品為主，拓展連鎖經(jīng)營圍和領(lǐng)域，積極推行物流配送，大力發(fā)展現(xiàn)代流通。二是以物流基地建設(shè)為依托，加快培育優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的物流配送、運轉(zhuǎn)體系。物流基地是物流產(chǎn)業(yè)在地理位置上的集中所形成的具有特定業(yè)務(wù)功能的職能區(qū)域。市目前規(guī)劃建設(shè)的物流基地在昌北、昌南、城東、城南區(qū)，政府有關(guān)部門除繼續(xù)搞好與基地相關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)硬件設(shè)施和軟件設(shè)施建設(shè)的同時，還要協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，加快各個物流項目的建設(shè)進度，帶動其他傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流

5、轉(zhuǎn)變的快速發(fā)展。三是大力發(fā)展企業(yè)物流，把發(fā)展大型企業(yè)物流作為現(xiàn)代物流的重點。引導(dǎo)有條件的大型加工企業(yè)按照發(fā)展現(xiàn)代物流的要求，建立物流中心等專門管理機構(gòu)。倡導(dǎo)和鼓勵中小型工商企業(yè)逐步將生產(chǎn)制造領(lǐng)域以外的原材料采購、運輸、倉儲和產(chǎn)成品流通領(lǐng)域的加工、整理、配送等業(yè)務(wù)有效分離出來，按照現(xiàn)代物流的要求進行整合和重組，或以委托方式交給專業(yè)物流公司運作，全面推行原材料和零配件直送到位，向現(xiàn)代物流企業(yè)中倡導(dǎo)的零距離、零庫存邁進。四是大力發(fā)展全社會的第三方物流，著力第四方物流研究和實施。以交通部門現(xiàn)有的大型物流企業(yè)為基礎(chǔ)，加快其向第三方物流管理的運作，以物流分撥配送為核心，構(gòu)建各物流企業(yè)的交易場所，實現(xiàn)對各種

6、運輸方式和貨物的動態(tài)跟蹤，形成對跨各地區(qū)物流網(wǎng)點的有效服務(wù)，逐步實現(xiàn)第三方物流公司服務(wù)個性化、功能專業(yè)化、管理系統(tǒng)化、信息網(wǎng)絡(luò)化。形成物流行業(yè)的全方位的供應(yīng)鏈。發(fā)展第三方物流重在利用資源，在開展第三方物流建設(shè)時，注重重點建設(shè)，打破行業(yè)界限和地區(qū)封鎖，發(fā)展社會化的物流企業(yè)，滿足中小企業(yè)需要，提供高效快捷的配送服務(wù)。（四）發(fā)展電子商務(wù)物流，建立物流信息公共平臺經(jīng)濟全球化、世界網(wǎng)絡(luò)化，使信息化進程日新月異，物流業(yè)在市經(jīng)濟的地位日益突出，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)離不開信息化，因此把當(dāng)前蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來的最佳途徑就是發(fā)展電子商務(wù)物流，培育第四方物流，建立市物流行業(yè)的公共平臺，通過因特網(wǎng)形式

7、整合物流企業(yè)資源，使市物流業(yè)真正實現(xiàn)質(zhì)的提高。（五）積極培養(yǎng)和引進現(xiàn)代物流人才作為一個人才密集型的行業(yè)，物流業(yè)的發(fā)展需要一大批熟悉服務(wù)對象的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售，熟悉物流服務(wù)、組織運輸、組織管理相關(guān)業(yè)務(wù)，熟悉市場營銷和計算機網(wǎng)絡(luò)、信息開發(fā)維護等方面的人才。要引進和培養(yǎng)一批高層次、高素質(zhì)的物流人才，除利用高校資源外，還要加強市現(xiàn)有物流人員的職業(yè)培訓(xùn)工作，造就一大批熟悉物流運作規(guī)律，并有開拓創(chuàng)新精神的人才隊伍，提高整個物流產(chǎn)業(yè)管理水平和市場競爭力。市做強商貿(mào)物流品牌“商貿(mào)物流業(yè)大干新三年的總體思路和要占有市場，擴大消費；升級換代，樹立旗艦；合理布局，完善功能；規(guī)秩序，確保繁榮，立足區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢

8、和現(xiàn)有基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，完善政策，突出項目，強力推進，形成以專業(yè)批發(fā)為主、特色零售為輔，輻射功能強、交易流量大、旗艦林立、網(wǎng)絡(luò)健全、業(yè)態(tài)完整、服務(wù)配套、規(guī)有序、活躍繁榮的商貿(mào)物流格局，初步奠定五省周邊區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心地位?！苯?，市商務(wù)局黨組書記、局長曉洪在接受記者專訪時，描述了市商貿(mào)物流業(yè)“大干新三年”的美好藍圖。突出項目促發(fā)展 記者：項目是發(fā)展的支撐，我市商貿(mào)物流業(yè)將如何抓住項目建設(shè)這個牛鼻子？曉洪：一是狠抓項目建設(shè)，整合現(xiàn)有資料，健全市場網(wǎng)絡(luò)。著眼周邊9萬平方公里，1500萬人口，按照“大進大出大流通大貿(mào)易，”和“有特色有檔次有吸引力”的要求，抓好批發(fā)市場和零售設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑十大批發(fā)

9、市場和兩大特色零售網(wǎng)絡(luò)體系。十大批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)：即建設(shè)國際生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品博覽中心暨現(xiàn)代商貿(mào)物流園，構(gòu)筑生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品物流中心；建設(shè)醫(yī)藥物流園，形成藥品藥材物流中心；建設(shè)糧食物流中心，形成糧油食品批發(fā)網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)國際商城、新商城，形成日用消費品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)華僑鋼材市場，形成鋼材物流中心；建設(shè)汽車大世界，形成汽車摩托車物流中心；建設(shè)佳惠物流配送中心，構(gòu)筑工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城物流體系；建設(shè)晨暉服裝布藝大市場，形成紡織品、服裝物流中心；建設(shè)獅子巖物流園，形成集倉儲、配送、批發(fā)于一體的倉儲配送中心。兩大特色商業(yè)區(qū)：即建設(shè)新商業(yè)步行街、火車站商業(yè)廣場、飛達新世紀(jì)廣場、瓊天興都會、凱邦萬象城等項目，引進沃爾瑪、

10、大潤發(fā)、家潤多、國際SPAR、麥當(dāng)勞、屈臣氏等一批國際國知名品牌，打造商業(yè)零售旗艦，構(gòu)筑集大型商貿(mào)零售、休閑娛樂、旅游服務(wù)等為一體的商務(wù)中心；建設(shè)湘鄂渝黔桂美食文化街，匯聚地方特色美食品牌，形成美食文化中心，引領(lǐng)城區(qū)餐飲行業(yè)發(fā)展。同時，積極推進“市場（企業(yè)）專業(yè)合作組織（基地）農(nóng)戶”的新模式，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。二是扶持龍頭企業(yè)，培養(yǎng)消費熱點，擴大外貿(mào)進出口。扶持佳惠、德天、海聯(lián)、飛達、懷仁、龍源、步步高、華天等骨干企業(yè)，引進一批規(guī)模大、機制新、實力強、效益好、誠心高的大型流通企業(yè)集團，力爭3年年銷售收入50億元、30億元、10億元以上的商貿(mào)物流企業(yè)分

11、別達到1家、5家和10家以上。同時，開辟新興業(yè)態(tài)，大力發(fā)展電子商務(wù)、物流配送、第三方物流和連鎖經(jīng)營。建立信息服務(wù)平臺，培育新的消費熱點，擴大“菜籃子”消費，實施惠民工程，規(guī)消費環(huán)境，抓好外貿(mào)出口。三是創(chuàng)新招商方式，引進戰(zhàn)略投資者，促進項目落地。建好“兩庫”，即充實招商項目庫，建立完善戰(zhàn)略投資客戶檔案庫。提高“三率”，力爭簽約項目履約率、資金到位率、開工投產(chǎn)率分別達到90%、80%、70%以上。辦好四大活動，組織參加“中博會”、“珠洽會”、活動周、世博會，舉辦西洽會，擴大影響力和推介力，掀起全市招商引資新高潮。實施五項制度，建立和完善招商引資績效考核制度、重大投資項目市級領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系制度、項目實

12、施代理制度、綠色通道服務(wù)制度和招商引資政策落實制度。強化措施抓落實記者：如何才能保證發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)，具體措施有哪些？ 曉洪：加大項目調(diào)度化解矛盾解決問題。成立城區(qū)商貿(mào)物流重點項目調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)小組，建立調(diào)度運行機制。隨時了解和掌握情況，發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動項目順利實施。各縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)的抓項目調(diào)度機構(gòu)和班子，加快項目實施進度。加大規(guī)劃執(zhí)行力度，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變升級。按照城市總體規(guī)劃和已經(jīng)出臺的8個商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和規(guī)作用，擴大商貿(mào)物流業(yè)規(guī)模，提升商貿(mào)物流業(yè)檔次。同時，適應(yīng)城市擴容、高速鐵路、高速公路建設(shè)，繼續(xù)搞好規(guī)劃編制，進一步完善規(guī)體系。各縣（市、區(qū)）的縣城商業(yè)網(wǎng)點和

13、農(nóng)村物流規(guī)劃編制在2010年完成。 加大政策落實力度，激發(fā)客商投資熱情。利用各類節(jié)會以與網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視電臺，廣泛宣傳我市招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易和商貿(mào)物流項目建設(shè)的優(yōu)惠政策和激勵措施，對政策落實情況進行認真調(diào)查，出臺的政策、承諾事項堅決落實到位。認真研究、吃透相關(guān)政策精神，千方百計爭取國家和省的政策支持，幫助企業(yè)解決融資、用地人才引進等困難。同時，起草關(guān)于加快商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定，爭取2010年4月份以市委、市政府的名義發(fā)出，用政策激發(fā)投資商的積極性。加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，改進作風(fēng)提高效率。深入開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和行政效能建設(shè)活動，推行“一次性告知”、“一條龍、一站式服務(wù)”和“首問

14、責(zé)任制”等制度，對重點項目提前介入，主動跟進，全程服務(wù)，積極探索加快項目建設(shè)的有效途徑。此外，注重運用市場手段，發(fā)揮各類協(xié)會、商會等中介組織的作用，加強行業(yè)自律，增強政府部門和企業(yè)的了解、理解和信任。加大督促檢查力度，確保工作落到實處。將大干新三年的目標(biāo)任務(wù)層層分解，明確到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任科室和責(zé)任人，建立嚴格的績效考核制度，加強監(jiān)督、檢查，獎懲兌現(xiàn)。2010年商貿(mào)物流業(yè)的各項指標(biāo)任務(wù)在元月份分解，按季督促檢查，確保落實。發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)要從五個方面下功夫現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)作為一種先進的組織方式和管理技術(shù)，被認為是推動國民經(jīng)濟增長的“第三利潤源泉”，是被普遍看好為21世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)。按照市委

15、、市政府把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成為市域經(jīng)濟的增長極、商貿(mào)物流的樣板區(qū)、體制創(chuàng)新的試驗田的目標(biāo)要求，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)把現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來定位，放在優(yōu)先發(fā)展的位置上，打造區(qū)域商貿(mào)物流中心。這是經(jīng)開區(qū)提升核心競爭力的需要，也是將已有的優(yōu)勢進一步發(fā)揮和擴大的必然選擇。要加快推進現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須立足現(xiàn)有優(yōu)勢和基礎(chǔ)，著力從做大、做強、做優(yōu)、做全、做活上下功夫。一、要在做“大商”上下功夫?！白龃蟆辈皇亲龀纱蠖?、小而全的發(fā)展格局，而是要針對當(dāng)前經(jīng)開區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展散、小、亂的現(xiàn)狀，提升優(yōu)勢和檔次，推進產(chǎn)業(yè)集約、集群發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)?！白龃笊獭?，一是要培育龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)支撐。立足經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢

16、企業(yè)和專業(yè)市場，強化政府引導(dǎo)，建立健全商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，引導(dǎo)企業(yè)既興建現(xiàn)代專業(yè)市場，又積極投身商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，促進企業(yè)由開發(fā)建設(shè)向開發(fā)建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)并重轉(zhuǎn)變，使企業(yè)成為建設(shè)市場、開拓市場、經(jīng)營市場、繁榮市場的主體，通過企業(yè)+市場+產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，改變經(jīng)開區(qū)當(dāng)前市場經(jīng)營主體缺失、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展分散的落后面貌。二是要引進戰(zhàn)略投資者，打造企業(yè)集團。堅持項目帶動，按照現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)劃的要求，建立健全項目帶動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動機制，開發(fā)好高質(zhì)量的項目、核心項目、前瞻性項目和大項目，通過擴大開放、招商引資，吸引更多的戰(zhàn)略投資者到經(jīng)開區(qū)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。要支持和鼓勵骨干流通企業(yè)通

17、過自由連鎖、掛大靠優(yōu)等形式擴大投資，加快改造升級步伐，加強與第三方物流合作，并通過政策引導(dǎo)、市場整合，促進傳統(tǒng)大型物流企業(yè)實現(xiàn)強強聯(lián)合，培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)集團。三是發(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)，推進集群發(fā)展。根據(jù)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展需要，按照專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的要求和“建設(shè)一個園區(qū)、繁榮一個市場、發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)”的思路，規(guī)劃設(shè)立一批現(xiàn)代物流園區(qū)，建立園區(qū)發(fā)展機制和政策，通過市場運作加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，充分園區(qū)集聚和帶動作用，吸納同類型的物流企業(yè)和商貿(mào)經(jīng)營者入駐，推進商貿(mào)物流集群發(fā)展，著力改變現(xiàn)階段卷閘門式的發(fā)展模式。二、要在做“強商”上下功夫。既有地位五省接邊地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，也有周邊地區(qū)快速發(fā)展的不斷擠壓

18、和沖擊。要把經(jīng)開區(qū)打造成為商貿(mào)物流的樣板區(qū)，不僅需要從規(guī)模上做大，而且需要從實力上做強。一是要健全現(xiàn)代市場體系。整合和改造提升現(xiàn)有商貿(mào)物流專業(yè)批發(fā)市場、倉儲設(shè)施，加快發(fā)展專業(yè)市場體系，以入列中國物流實驗基地為契機，全力實施“1+9”發(fā)展工程，招商建設(shè)10大專業(yè)物流市場，全力抓好中國西南現(xiàn)代物流中心、服裝布藝大市場、五金水暖機電大市場、天凱副食干貨調(diào)味品大市場二期工程等重點商貿(mào)項目，招商引進戰(zhàn)略投資者到經(jīng)開區(qū)設(shè)立大型超市、購物中心、物流配送中心、商品采購中心，擴大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。二是要推進商貿(mào)物流一體化建設(shè)。在發(fā)展一批物流企業(yè)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)物流實體加快物流配送中心建設(shè)，建立專業(yè)物流公司

19、，大力發(fā)展代理制、配送中心、直達供貨、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通企業(yè)，培育多式聯(lián)運、貨運中轉(zhuǎn)站、散貨集中配送、快遞等新型物流業(yè)態(tài)，走批發(fā)交易與生產(chǎn)加工、物流配送相結(jié)合的路子，使企業(yè)擴大與上下游企業(yè)與其他物流企業(yè)合作，促進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈的完整發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)、交易、倉儲配送一體化。三是要著力改變商貿(mào)物流流通方式。探索電子貿(mào)易，發(fā)展電子商務(wù)，實現(xiàn)無店鋪銷售。大力發(fā)展農(nóng)工商結(jié)合、商貿(mào)融合、商商聯(lián)合的跨地區(qū)、跨部門的大型企業(yè)集團和綜合商社，發(fā)展商品總代理、總經(jīng)銷和聯(lián)營、聯(lián)銷等國際通用的營銷方式。開拓有形市場與無形市場，積極探索自主交易與綜合服務(wù)相結(jié)合的符合經(jīng)開區(qū)實際的新路子。三、要在做“優(yōu)商”上下功夫。當(dāng)前，我

20、區(qū)商貿(mào)物流業(yè)雖然興建一些市場、形成一定規(guī)模，但這種發(fā)展還處于低水平、低層次的階段，規(guī)劃布局滯后，小而全、大而全的重復(fù)建設(shè)較多，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高等，把商貿(mào)物流做優(yōu)既改變當(dāng)前落后狀況的現(xiàn)實需要，也是增強市場競爭力的客觀需要。一是要堅持規(guī)劃先行引領(lǐng)商貿(mào)物流。按照建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流中心這一總體目標(biāo)，積極推進經(jīng)開區(qū)商網(wǎng)規(guī)劃編制工作，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，與城市總體規(guī)劃相結(jié)合，與城市人口與產(chǎn)業(yè)分布、消費需求、道路交通相協(xié)調(diào)、與城市“北提南擴”建設(shè)相適應(yīng)，充分考慮當(dāng)?shù)睾蛥^(qū)外社會經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展的可能，合理確定城市商業(yè)網(wǎng)點的數(shù)量、規(guī)模、檔次和業(yè)態(tài)，制定出結(jié)構(gòu)合理、特色突出、層次清晰、功能完善的城市商

21、業(yè)網(wǎng)點體系。避免低水平重復(fù)建設(shè)與無序競爭，促進城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要發(fā)展第三方物流壯大商貿(mào)物流。立足市場需求和市場運作，充分利用和整合現(xiàn)有物流資源，改變傳統(tǒng)運輸、倉儲、裝卸、配送各個環(huán)節(jié)分割運作的觀念，促進現(xiàn)有運輸、倉儲、外貿(mào)、郵政、批發(fā)企業(yè)的服務(wù)延伸和功能整合，推動有條件的運輸、倉儲和代理等企業(yè)向第三方物流企業(yè)發(fā)展。逐步培育一批服務(wù)水平高、競爭力強的現(xiàn)代專業(yè)物流龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。改變經(jīng)營管理理念，打破以往物流企業(yè)“麻雀雖小五臟俱全”的運作模式，將一部分物流活動從生產(chǎn)和營銷過程中分離出來，交給特定的第三方物流企業(yè)來進行，從而提高流通效率，促進第三方物流企業(yè)的發(fā)展。三是要運用現(xiàn)代科技提升商貿(mào)

22、物流。大力采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)商業(yè)，加快啟動西部商貿(mào)物流信息中心建設(shè)，加快物流信息系統(tǒng)和運輸系統(tǒng)建設(shè)，增強倉儲、配送、流通加工、信息服務(wù)等多項功能，提高商貿(mào)物流業(yè)信息化水平。鼓勵企業(yè)引入現(xiàn)代物流理念，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)與管理手段，幫助企業(yè)實現(xiàn)信息資源的共享和連通，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進物流信息平臺的建設(shè)。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)和工業(yè)企業(yè)積極發(fā)展網(wǎng)上商店、網(wǎng)上交易，利用物流商品信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)交易，走以信息化帶動物流基地發(fā)展的道路，逐步建設(shè)成為現(xiàn)代化、多功能的服務(wù)業(yè)中心，形成點面結(jié)合、縱橫交錯、各種行業(yè)相互交融的網(wǎng)絡(luò)型經(jīng)濟發(fā)展格局。四、要在做“全商”上下功夫?！安恢\全局者，不足謀一域”。

23、發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，既要推進向?qū)I(yè)化、信息化、規(guī)?；D(zhuǎn)變，也要從戰(zhàn)略發(fā)展的高度，跳出就商貿(mào)而發(fā)展商貿(mào)的格局，注重謀求全面的發(fā)展。所謂“做全”，就是堅持“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精”的思路，在興建各類專業(yè)化市場的同時，突破常規(guī)模式，擴展發(fā)展領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)配套，從而提升發(fā)展的整體優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。一是要從涵上進行提升。要發(fā)揮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，加大在政策、資金、環(huán)境、服務(wù)等方面的支持力度，大力培育一批起點高、規(guī)模大、專業(yè)化程度強，輻射面廣的市場品牌，逐步擴大我區(qū)作為商貿(mào)中心的知名度和影響力。要按照“外統(tǒng)一、檔次升級、多元發(fā)展”的推進思路，支持各類商貿(mào)流通企業(yè)大力開拓埠外市場，以資產(chǎn)為紐帶，組建跨地區(qū)

24、、跨縣（市）的連鎖經(jīng)營企業(yè)，提高市場開拓水平和競爭能力。同時加快推進流通企業(yè)信息化、商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理現(xiàn)代化，充分發(fā)揮企業(yè)龍頭作用，整合社會資源，利用經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有的商貿(mào)、交通、郵政等企業(yè)的倉儲、運輸、營銷網(wǎng)絡(luò)，建立現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，推進經(jīng)開區(qū)物流產(chǎn)業(yè)化。二是要從外延上進行延伸。在市場興建上，要根據(jù)形勢發(fā)展的需要，按照市場運作、多元化投資的方式，抓好專業(yè)市場布局和市場功能分區(qū)，逐步形成門類眾多、專業(yè)化程度高的現(xiàn)代專業(yè)市場體系；在發(fā)展領(lǐng)域上，要引導(dǎo)商貿(mào)物流企業(yè)向電信、旅游、租賃等多種行業(yè)拓展，加速連鎖經(jīng)營由傳統(tǒng)零售商業(yè)向餐飲、醫(yī)藥、美容美發(fā)、洗浴、修理、健身、書刊等服務(wù)業(yè)發(fā)展；在商貿(mào)服務(wù)容上，引導(dǎo)由商

25、品消費向商品服務(wù)并重轉(zhuǎn)移，推進商貿(mào)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。三是要從產(chǎn)業(yè)配套上進行完善。鼓勵和引導(dǎo)住房、汽車、通信產(chǎn)品消費以與教育、體育、文化、旅游等新的消費熱點，積極發(fā)展金融、保險、電子、商務(wù)、中介、廣告等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展住宿、保健、家政等新興服務(wù)業(yè)，推進商貿(mào)物流繁榮發(fā)展。 五、要在做“活商”上下功夫。無數(shù)實踐證明，環(huán)境活則商貿(mào)活。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，作為擴大開放的前沿陣地、商貿(mào)物流發(fā)展的重要平臺。在大開放的發(fā)展格局中，只有把機制搞活、環(huán)境做優(yōu)、管理做好，才能增強對商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的凝聚力和向心力，形成人流、物流、資金流大進大出和商貿(mào)物流業(yè)大發(fā)展、大繁榮的生動局面。一是要放活政策，優(yōu)化環(huán)境。圍繞構(gòu)筑商貿(mào)中心，

26、研究制定一些有助于發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，在財政、工商登記、稅收征管等方面給予必要的政策傾斜。尤其是在財政支持上，要設(shè)立商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金，用于獎勵和貸款貼息，采取有償使用、滾動積累的方式，扶持符合發(fā)展規(guī)劃要求并對全區(qū)商貿(mào)流通業(yè)具有重要示帶動作用的重點商貿(mào)項目，支持商貿(mào)龍頭企業(yè)做大做強，激勵商貿(mào)流通企業(yè)管理創(chuàng)新和規(guī)模擴。二是要擴大開放、增強活力。實施“引進來、走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入泛珠三角經(jīng)濟圈和國際經(jīng)濟大循環(huán)，著力招商引資、資本對接，堅持引資與引智并重、擴大外資與激活資并舉，引進一批市場潛力大、科技含量高、投資效益好、帶動能力強的商貿(mào)流通業(yè)項目，通過引進資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要

27、素，帶動商貿(mào)流通業(yè)擴大投資和管理體制、企業(yè)機制與服務(wù)品種的創(chuàng)新，實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)整體素質(zhì)的提升。三是要創(chuàng)新管理，提升水平。堅持政府管理服務(wù)化。政府管理商貿(mào)流通業(yè)的主要方式從行政式管理轉(zhuǎn)為服務(wù)型管理，主要從事規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、依法管理，減少直接行政干預(yù)。堅持行業(yè)協(xié)會自律化。建立行業(yè)協(xié)會，賦予行業(yè)協(xié)會制訂行業(yè)規(guī)、開展信息交流、協(xié)調(diào)市場價格和市場推介促銷等職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)系政府與企業(yè)的“橋梁”和“紐帶”作用，形成商貿(mào)流通業(yè)完善的監(jiān)督和服務(wù)體系。加快培育生產(chǎn)要素市場，促進勞動力、資金、技術(shù)、人才合理流動，為繁榮市域經(jīng)濟吸納更多的有效資源。(作者系市委副秘書長、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工委書記 )發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)

28、物流業(yè)是推動區(qū)域經(jīng)濟中心協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的客觀需要市政協(xié)委員、市商務(wù)局、高級經(jīng)濟師 孟祥生 商貿(mào)物流業(yè)是最直接、最快速提升聚集力、吸納力、輻射力的產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)區(qū)域中心必須重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。我們應(yīng)該抓住省委、省政府把列為全省五大物流樞紐城市之一的機遇，培育汽車、鋼材、建材、輕紡、服裝等專業(yè)市場，擴大市場份額，引進大型現(xiàn)代物流企業(yè)，增強聚集、吸納和輻射功能，掌握市場主導(dǎo)權(quán)，借助陸口岸、海關(guān)、商品檢驗檢疫機構(gòu)和飛機場，構(gòu)筑大吞吐、大物流格局，建設(shè)區(qū)域“物流中心”。打造區(qū)域商貿(mào)物流中心應(yīng)具備以下幾個方面：一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)比周邊城市發(fā)達。二是商業(yè)規(guī)模、業(yè)態(tài)、檔次明顯領(lǐng)先周邊城市。三是批發(fā)市場具有

29、區(qū)域和全國輻射力。四是服務(wù)業(yè)態(tài)齊全、功能完善。五是交通優(yōu)勢高于周邊城市。六是政策環(huán)境優(yōu)于周邊城市。 一、區(qū)域經(jīng)濟中心首先是商貿(mào)物流中心。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟理論，一個區(qū)域只要具備某種有利于經(jīng)濟發(fā)展的有利條件，這個區(qū)域與其他區(qū)域的差異就會形成一種優(yōu)勢，產(chǎn)生一種引力，有可能把相關(guān)企業(yè)和生產(chǎn)力要素吸納過來，在利益原則的驅(qū)動下形成產(chǎn)業(yè)布局上的相對集中和聚集，從而促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。同時，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)理論，在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本演進方向是：由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進；由勞動密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向資本密集型、知識密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進；由制造初級產(chǎn)品的產(chǎn)

30、業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進。以城市為中心的物流中心正是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟理論和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)理論的要求的。一個城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)越發(fā)達，城市就越繁榮，就越具有競爭力、輻射力和影響力。2006年，我市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的36%，社會消費品零售總額358.5億元，均居中原13市之首，大型商貿(mào)流通企業(yè)的規(guī)模、營業(yè)面積、連鎖規(guī)模和能力無人能比，商貿(mào)物流中心的地位基本確立。然而，我市人均社會消費品零售總額低于全國、全省平均水平。與已形成或正在形成商貿(mào)中心的城市，如、等相比，他們的人均社會消費品零售總額均在7000元以上、第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重在40%以上，差距明顯。即使在中原1

31、3市當(dāng)中，人均消費品零售總額僅排第5名，而且周邊城市發(fā)展勢頭強勁。這既是差距，也是潛力。提升四省交界區(qū)經(jīng)濟中心地位，首先是打造四省交界區(qū)商貿(mào)物流中心。打造強勢經(jīng)濟功能區(qū)，確定地區(qū)經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟體系中的地位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，尋求超常規(guī)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略。二、現(xiàn)代物流業(yè)已成為我市當(dāng)之無愧的支柱產(chǎn)業(yè)。我市企業(yè)長期以來“重生產(chǎn)、輕物流”，對生產(chǎn)領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)和企業(yè)部管理比較重視，也有一定的基礎(chǔ)。但對生產(chǎn)領(lǐng)域以外的采購、運輸、倉儲、代理、包裝、加工、配送等環(huán)節(jié)顧與甚少，加上歷史形成的條塊分割體制，“大而全”、“小而全”、“自成體系”等傳統(tǒng)觀念，在“采購黑洞”、“物流陷阱”中造成的損失和浪費難以計算，使得我們企

32、業(yè)物流費用平均占商品價格的40，物流過程占用的時間幾乎占整個生產(chǎn)過程的90，要增強在區(qū)域經(jīng)濟中心的競爭力，必須加強物流管理，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。我們要改變只有上工業(yè)項目，加工制造業(yè)項目，特別是大型加工制造業(yè)項目才能成為經(jīng)濟中心的片面觀點。商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展對擴大就業(yè)的貢獻，對地方財源的貢獻不低于工業(yè)甚至超過工業(yè)，而且符合宏觀調(diào)控政策，瓶頸制約因素少。商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)應(yīng)作為立市興市的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，作為推進“四大”項目建設(shè)的戰(zhàn)略重點。城市競爭力說到底就是一個城市在發(fā)展過程中與其他城市相比較所具有的吸引、爭奪、擁有和轉(zhuǎn)化資源，占領(lǐng)和控制市場與其創(chuàng)造價值和為居民提供福利的能力。三、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展應(yīng)加強規(guī)劃引導(dǎo)，整合

33、資源，避免無序競爭。我市區(qū)域物流的弱點，概括起來就是經(jīng)營分散，產(chǎn)業(yè)社會化、組織化程度低；物流布局不合理；物流技術(shù)含量不高，現(xiàn)代化程度低等。目前，沿海一些城市開始建立物流中心，在發(fā)展中向規(guī)?；?、社會化過渡，這些實踐行為都是基于一個共同的認識，即物流對促進區(qū)域乃至國家經(jīng)濟的發(fā)展具有非常重要的意義，同時區(qū)域乃至國家經(jīng)濟的發(fā)展也促進了現(xiàn)代物流的發(fā)展。為了打造商貿(mào)物流中心，應(yīng)進一步加強商貿(mào)物流業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，盡快出臺并實施商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，市三區(qū)與各縣（市、區(qū)）商貿(mào)物流的發(fā)展要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要與城市四期總規(guī)修編、高速外環(huán)和城際高速鐵路的修建，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)布局。在城市建設(shè)和城市化進程中策劃是先導(dǎo)，規(guī)劃是龍頭，建設(shè)是

34、基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，經(jīng)營是靈魂。四、商貿(mào)流通業(yè)整體水平的提高只能通過開放和競爭來實現(xiàn)。我們要扶持培育本土大型商貿(mào)流通企業(yè)集團，這是我們市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)（如美食林、），也是產(chǎn)業(yè)安全和穩(wěn)定市場的需要。同時，必須引“狼”入市，引進沃爾瑪、大潤發(fā)、銅鑼灣、麥德龍、家樂福、百安居、百思買，乃至聯(lián)邦快遞（Fedex）、聯(lián)邦包裹（UPS）等商貿(mào)流通業(yè)巨頭，興辦巨型多功能購物中心、倉儲式大賣場、專賣店、連鎖店與區(qū)域配送中心。只有通過競爭，才能進一步發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)，提升服務(wù)水平，改善購物環(huán)境，降低購物成本，提升商貿(mào)流通業(yè)整體水平和檔次，從而提升城市品位。五、搞好現(xiàn)代物流促進社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟是一

35、種聚集經(jīng)濟，是人流、商流、資本流等各種生產(chǎn)要素聚集在一起的規(guī)?；a(chǎn)，以生產(chǎn)的批量化和連續(xù)性為特征。但是，聚集不是目的，要素的聚集是為了商品的擴散，如果沒有發(fā)達的商業(yè)貿(mào)易做保障，生產(chǎn)的大量產(chǎn)品就會堆積在狹小的空間里，商品的價值和使用價值都難以實現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟的基本運轉(zhuǎn)就會中斷。因此，在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展進程中，合理的物流系統(tǒng)起著基礎(chǔ)性的作用。建議市財政每年安排一定資金，設(shè)立商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金。專項資金中一部分可用于獎勵，用于貸款貼息；一部分可以實行有償使用，滾動積累，扶持符合發(fā)展規(guī)劃要求并對全市商貿(mào)流通業(yè)具有重要示帶動作用的重點商貿(mào)項目，支持商貿(mào)龍頭企業(yè)做大做強，激勵商貿(mào)流通企業(yè)管理創(chuàng)新和規(guī)模擴

36、。此外，現(xiàn)代物流業(yè)將進一步帶來商流、資金流、信息流、技術(shù)流的集聚，以與交通運輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)和旅游等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)都是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的增長點，是第三產(chǎn)業(yè)重要的組成部分。 六、培育建設(shè)大型批發(fā)市場，改變區(qū)域經(jīng)濟增長方式。 物流業(yè)之所以能夠顯著降低交易成本，主要是因為，現(xiàn)代物流業(yè)的主體是由諸多節(jié)點和線路組成的網(wǎng)絡(luò)體系。以點狀松散存在的要素組成物流網(wǎng)絡(luò)后，原來點和點、要素和要素之間偶然的、隨機的關(guān)系隨之變成網(wǎng)絡(luò)成員之間的穩(wěn)定的、緊密的聯(lián)系。一個結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、高效運作的物流網(wǎng)絡(luò)，不僅可以減少組成要素之間的磨損和交易成本，減少用戶使用網(wǎng)絡(luò)資源和要素的成本，還可以放大各要素的功能，提高

37、要素和整個網(wǎng)絡(luò)的收益。永年標(biāo)準(zhǔn)件、南大堡蔬菜批發(fā)、館金鳳禽蛋批發(fā)市場列全國同類市場第一。但無論是業(yè)主理念、市場規(guī)模和收益、市場功能、交易手段，與義烏的中國小商品市場、的南三條市場、商貿(mào)城以與正在謀劃建設(shè)的正定國際小商品城相距甚遠，差距很大。我們應(yīng)鞏固提升現(xiàn)有批發(fā)市場的功能和檔次，擴大市場規(guī)模和輻射能力。同時謀劃建設(shè)一批大型專業(yè)市場，努力強化我市大型批發(fā)市場的競爭力、吸引力和輻射力。城市的發(fā)展要依靠城市的經(jīng)濟，城鎮(zhèn)居民是城市經(jīng)濟的主要組成部分。因此，城市的策劃必須要以人為本。讓居住在城市的人切實體會到城市策劃為城市帶來的巨大改變。城市策劃為城市帶來無限的商機。增加城市的財政收入的同時也緩解了城市

38、的就業(yè)壓力。使城市發(fā)展進入一個良性循環(huán)的軌道中，城市發(fā)展了，人民富足了，社會安定了，才能打造和諧社會。構(gòu)筑區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的現(xiàn)實路徑要實現(xiàn) HYPERLINK :/ 科學(xué) HYPERLINK :/ 發(fā)展，富民強省，需要各地發(fā)展特色 HYPERLINK :/ 經(jīng)濟。作為后發(fā)展地區(qū)，必須扎實做好構(gòu)筑區(qū)域性現(xiàn)化商貿(mào)物流中心這篇大文章，開辟構(gòu)筑區(qū)域性 HYPERLINK :/ 現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的好路徑。 科學(xué)發(fā)展、富民強省已成為崛起的重要戰(zhàn)略。怎樣才能實現(xiàn)富民強省目標(biāo)呢?筆者認為必須在特色上做文章、下功夫，只有各市州形成和壯大了自己的地方特色經(jīng)濟，才能加快富民強省的步伐。作為后發(fā)展地區(qū)，必須做好

39、構(gòu)筑區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心這篇大文章。 一、構(gòu)筑區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的發(fā)展態(tài)勢 推進區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心建設(shè)既有優(yōu)勢，又有基礎(chǔ)。有較明顯的區(qū)域比較優(yōu)勢。市地處湘、鄂、渝、黔、桂五省(市、區(qū))周邊區(qū)域中心，是東南地區(qū)通往大西南的“橋頭堡”，屬華東、華中、華南經(jīng)濟區(qū)到西南經(jīng)濟區(qū)的過渡地帶，是東西部經(jīng)濟合作的“二傳手”。它作為一座火車拖來的城市，從建市的第一天起就是一座以 HYPERLINK :/ 交通為平臺，著力發(fā)展商貿(mào)物流的城市，就是一座商流、物流、人流、信息流等市場要素聚集輻射的城市，其輻射圍為周邊44個縣市面積約9萬平方公里、1500萬人口的區(qū)域。同周邊地區(qū)相比，交通、區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，

40、自古有“全楚咽喉”、“滇黔門戶”之稱，湘黔、枝柳、渝懷三條鐵路呈“大”字型在市區(qū)交匯，火車編組站有7300個車皮的編組能力，是 HYPERLINK :/ 中國九大鐵路編組站之一，320、209、319三條國道過境12個縣(市、區(qū))，隨著邵懷、懷新高速公路建成通車，常吉高速即將建成，包茂高速即將動工，芷江機場航班不斷拓寬，“橋頭堡”、“二傳手”的地位將更加提升，從而推動商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的交通、區(qū)位優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)。 有較堅實的現(xiàn)實發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的發(fā)展，商貿(mào)物流業(yè)具備了較好的基礎(chǔ)，突出體現(xiàn)在三個方面：一是專業(yè)市場建設(shè)與培育取得重大進展。截至目前，建設(shè)成各類商品交易市場380個，營業(yè)面積160多萬平

41、方米，已形成建材、汽車、百貨等12大類專業(yè)批發(fā)市場，年交易額1758億元，其中年銷售額1億元以上的市場18個，市場群體形成了“買全國，賣西南”的經(jīng)營格局，全國各地生產(chǎn)的日用百貨、IT數(shù)碼等幾乎都在設(shè)有代理商和銷售點，批發(fā)零售額為總額的5倍?；疖嚹险救仗幚碥嚻ち窟_12萬個超過設(shè)計能力一倍，這些貨品中50的銷往、等周邊地區(qū)。二是新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。百貨市場、供銷合作社、倉庫等傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)態(tài)逐步為連鎖經(jīng)營、物流配送、 HYPERLINK :/ 電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)所取代，以西部商貿(mào)物流中心為標(biāo)志的物流 HYPERLINK :/ 企業(yè)引入了現(xiàn)代經(jīng)營管理模式，發(fā)展較快。步步高、寧、家潤多、華天等國知名企業(yè)

42、與肯德基、沃爾瑪?shù)仁澜缰赓Y企業(yè)人駐。三是以商貿(mào)物流為主的第三產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益重要。近些年來，以商貿(mào)物流為主的第三產(chǎn)業(yè)增加值占整個GDP的比重一直在40以上。2007年，我市第三產(chǎn)業(yè)增加值分別是湘西自治州、地區(qū)和黔東南州的26倍、6：3倍、37倍，處于明顯的優(yōu)勢地位。第三產(chǎn)業(yè)GDP占全部GDP的比重、社會消費品零售總額增幅、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全市從業(yè)人數(shù)總量的比例等主要指標(biāo)均居全省前列?？梢哉f，目前，商貿(mào)流通業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，安置就業(yè)的主渠道，城市建設(shè)的新亮點，財政收人的增長源，極促進了我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展。 有較嚴峻的在制約因素。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)目前仍處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代過渡

43、的初始階段，存在一些突出問題。一是無序開發(fā)，過度競爭。家電、汽配、副食、建材等專業(yè)市場存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，同質(zhì)市場相互競爭，往往新開一個市場，就會從原有市場拉走一批客戶，造成市場不同程度“空巢”。近年來，購物中心賣場無差異化建設(shè)情況比較突出，導(dǎo)致零售市場競爭烽煙四起，造成行業(yè)整體盈利水平下降。二是市場業(yè)態(tài)水平不高，商住一體現(xiàn)象嚴重，倉儲設(shè)備不配套。市場規(guī)模普遍較小，市場管理主體多元，缺乏有效監(jiān)管機制。市場開發(fā)經(jīng)營脫節(jié)，市場管理比較混亂，經(jīng)營的組織化、規(guī)化、集約化程度低。三是配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。公路貨運站(場)尚未修建，連接周邊地區(qū)的公路等級不高，汽車貨運企業(yè)規(guī)模較小，公共信息平臺建設(shè)滯后，電子

44、商務(wù)發(fā)展緩慢。 二、構(gòu)筑區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的主要路徑 為加快構(gòu)筑區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的步伐，市委、市政府先后制定市現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃等總體規(guī)劃，在具體發(fā)展路徑選擇上，目前有四條現(xiàn)實路徑。 以規(guī)劃中的五大物流園區(qū)建設(shè)為重點，加大招商引資力度，建立覆蓋大西南的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代物流園。一是建立城市中心商務(wù)區(qū)。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，加強規(guī)劃引導(dǎo)，提升層次，增強功能，建成集大型綜合購物中心、高檔酒店、寫字樓、特色商業(yè)街于一體的城市中心商務(wù)區(qū)，形成一批領(lǐng)跑周邊區(qū)域的特色專業(yè)市場。二是建立中國西南物流中心。抓住經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被列為全國物流實驗基地的良好契機，在公灣池回上瑞高速連接線區(qū)域劃出3000

45、畝土地，形成以專業(yè)市場為基礎(chǔ)，集倉儲、批發(fā)、運輸、加工、信息服務(wù)于一體且輻射大西南的多功能物流中心。三是建立-fLl1人橋第三方物流園。依托仙人橋七條鐵路專用線區(qū)域資源，完善倉儲設(shè)施，增強物流配送功能，形成以第三方物流為主的物流園。四是建立城市社區(qū)商貿(mào)服務(wù) HYPERLINK :/ 網(wǎng)絡(luò)。按照便民便利的要求，建設(shè)一批以中、小型連鎖超市為主的商貿(mào)流通服務(wù)設(shè)施，形成完善的社區(qū)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。五是堅持“以貿(mào)促工，貿(mào)工聯(lián)動”，大力發(fā)展 HYPERLINK :/ 工業(yè)物流園。以建立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為契機，加快流通加工園建設(shè)進程鼓勵引導(dǎo)流通企業(yè)和各類加工企業(yè)人園，大力發(fā)展流通加工工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展小商品加工業(yè)，提高本

46、地產(chǎn)品的市場占有率，降低產(chǎn)品運輸成本。依托市工業(yè)園，大力發(fā)展工業(yè)物流，特別是要重點抓好泰格林紙、匯源果汁、金、海聯(lián)食品等重大工業(yè)項目的物流服務(wù)體系建設(shè)。 以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為依托，發(fā)展加工貿(mào)易業(yè)，提升商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展水平。據(jù)調(diào)查，沿海轉(zhuǎn)移的主要是勞動力密集型、資源型和高耗能產(chǎn)業(yè)，預(yù)計未來三年，僅就有近5000家企業(yè)將向外轉(zhuǎn)移。勞動力充足資源豐富，電力比較充裕，充分利用這些優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正當(dāng)其時。主攻方向就是在工業(yè)園建立服裝、鞋帽加工園和食品加工園，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立印刷、農(nóng)產(chǎn)品和小商品加工園等；依托豐富的礦藏資源和現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，引進資源開發(fā)加工型項目；依托交通區(qū)位優(yōu)勢，引進新型制造業(yè)、科技型和生產(chǎn)服

47、務(wù)型項目。注重抓龍頭引產(chǎn)業(yè)，依靠戰(zhàn)略投資者帶動相關(guān)配套項目的引進，實現(xiàn)由引進企業(yè)向引進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。 以項目建設(shè)為抓手，拓寬融資渠道，加快商貿(mào)物流項目建設(shè)步伐。通過資本運作和企業(yè)合作，著力引進有實力、有資源的品牌企業(yè)，培植能代表形象的龍頭企業(yè)，推進商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。從長遠來看，除建設(shè)好火車站前廣場、市府休閑廣場等兼具市政和商貿(mào)功能的項目外，應(yīng)重點抓好中國西南商貿(mào)物流中心、糧食物流中心、商業(yè)步行街、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等重大項目建設(shè)。從當(dāng)前來看，督促在建的25個項目加快建設(shè)進度，盡快竣工投人運營，形成以佳惠、懷仁、步步高、德天、華天等連鎖企業(yè)為龍頭、輻射周邊的大型商貿(mào)物流企業(yè)。 以“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建

48、設(shè)為契機，加強城鄉(xiāng)市場建設(shè)，促進消費結(jié)構(gòu)升級。大力培育 HYPERLINK :/ 農(nóng)村市場，啟動和擴大農(nóng)村消費，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，加速推進“萬村千鄉(xiāng)”工程的步伐，要在2007年300家的基礎(chǔ)上，到2010年完成1500家，形成一個流通有序、覆蓋全市農(nóng)村的日用生活與農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)。一方面，抓好現(xiàn)有市場的改造、提質(zhì)擴容。結(jié)合新市場的建設(shè)開業(yè)，劃行歸市，引導(dǎo)各類經(jīng)營業(yè)態(tài)向?qū)I(yè)市場集中，發(fā)展壯大已經(jīng)形成的建材、糧油、汽車摩托車、酒類等12大類專業(yè)市場，形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)；對現(xiàn)有市場和其他商業(yè)設(shè)施進行科學(xué)的功能定位，改造升級；加大農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和整治力度，建立城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。另一方面，大力發(fā)展

49、新興業(yè)態(tài)，加強農(nóng)村市場體系建設(shè)。引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)、物流配送、第三方物流、連鎖經(jīng)營等新興業(yè)態(tài)，提高管理水平，增強競爭力。 三、構(gòu)筑區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的承載平臺 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的前沿陣地和排頭兵，面對構(gòu)筑區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的重大任務(wù)，要構(gòu)筑好承載平臺，必須在思想上高度重視，行動上主動探索，實踐中積極創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新的精神推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展。 確定發(fā)展思路。必須緊緊抓住解放思想的大機遇，以思想創(chuàng)新引領(lǐng)思維創(chuàng)新，以思維創(chuàng)新推進思路創(chuàng)新，以思路創(chuàng)新促進經(jīng)濟發(fā)展。第一，立足思想創(chuàng)新，樹立敢為人先的創(chuàng)業(yè)精神。思想是行動的先導(dǎo)，創(chuàng)新工作首先是思想的創(chuàng)新。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為五大區(qū)域性物

50、流中心之一，一級物流節(jié)點城市，一是要敢于創(chuàng)新。要敢于沖破舊的思想觀念禁錮，樹立敢為天下先的理念，勇于突破條條框框，闖出一條發(fā)展的新路子。二是要善于創(chuàng)新。要緊緊抓住市委下發(fā)的關(guān)于加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)和管理的決定中提出的大膽進行人事和工資改革的機遇，近期著力在用人機制和工資改革中創(chuàng)新突破，從而探索出適合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的好途徑。三是要勤于創(chuàng)新。要善于把中央、省、市的方針政策與“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心，建設(shè)生態(tài)宜居城市”戰(zhàn)略結(jié)合起來，把發(fā)展速度、質(zhì)量和效益結(jié)合起來，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與提高群眾生活水平結(jié)合起來，打通一條體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求、符合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實際的發(fā)展通道，最終實現(xiàn)從創(chuàng)造硬環(huán)境向優(yōu)化軟環(huán)境轉(zhuǎn)變，從開發(fā)園

51、區(qū)向開發(fā)經(jīng)營園區(qū)轉(zhuǎn)變，從經(jīng)營市場向經(jīng)營商貿(mào)城市轉(zhuǎn)變。第二，注重思維創(chuàng)新，營造勤政高效的運作機制。思想決定思維，好思想才能引領(lǐng)新思維。只有思維方式的大轉(zhuǎn)變，才能打破舊的思維模式，才能突破政策禁區(qū)，創(chuàng)立勤政高效的新機制。要大力創(chuàng)新人才機制，為人盡其才提供寬松的外部環(huán)境；要著力改革運行機制，營造機關(guān)人文關(guān)懷的良好環(huán)境；要全力完善服務(wù)機制，建立一套全新的以服務(wù)企業(yè)為中心的“小政府、大社會”的管理機構(gòu)；要極力改進工作方法，抓住需要創(chuàng)新的重點工作，找準(zhǔn)工作的切人點，實現(xiàn)重點突破。第三，著眼思路創(chuàng)新，明確商貿(mào)物流的 HYPERLINK :/ 發(fā)展戰(zhàn)略。思維決定思路，新思路才有大出路。未來幾年， HYPERL

52、INK :/ 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展思路是“一二三四五”?！耙弧笔且粋€目標(biāo)。即按照“目標(biāo)定位突出特色”的原則和“三年打基礎(chǔ)，五年上臺階，八年再造一座新城區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，用八年的時間，把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成一流的 HYPERLINK :/ 現(xiàn)代商貿(mào)物流中心和新型加 HYPERLINK :/ 工業(yè)基地?！岸笔莾砂l(fā)展兩推進。即“發(fā)展新型加工業(yè)，推進區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心先導(dǎo)區(qū)建設(shè)；發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進新城區(qū)建設(shè)”。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點放在新型加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，力圖通過有重點、有層次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，進而形成具有商貿(mào)物流特色和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，打造后發(fā)競爭優(yōu)勢，推進商貿(mào)物流城區(qū)的建設(shè)。

53、“三”是三個導(dǎo)向。即在發(fā)展重心上注重“基礎(chǔ)前導(dǎo)、物流先導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)”?；A(chǔ)前導(dǎo)指按照高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、高檔次的要求完善以城區(qū)路網(wǎng)、商貿(mào)設(shè)施和休閑廣場等為主的基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建大容量、多層次的 HYPERLINK :/ 交通格局；物流先導(dǎo)指在招商過程中突出物流產(chǎn)業(yè)的重心，變“招商引資”為“專業(yè)選商”，要瞄準(zhǔn)技術(shù)含量高、拉動作用大、創(chuàng)匯能力強的大型物流 HYPERLINK :/ 企業(yè)或集團落戶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)指把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走向定位在新型加工業(yè)，加快相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，要瞄準(zhǔn)世界五百強，通過引進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成加工產(chǎn)業(yè)為主、服務(wù)齊全的發(fā)展格局?！八摹笔撬拇螽a(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和四大組團。即按照“功能定位突出創(chuàng)新

54、”的原則在功能分區(qū)上著力構(gòu)建四大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和四大組團，在近期形成“四大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”：以現(xiàn)有各專業(yè)市場為主的商貿(mào)聚集區(qū)，通過優(yōu)化組合，提高檔次，形成商貿(mào)市場群；以鳳園小區(qū)為中心的物流聚集區(qū)，通過擴大規(guī)模，提升品位，形成真正意義上的區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流先導(dǎo)區(qū)；以黃家山四組靠近神龍西路區(qū)域為重點的加工業(yè)聚集區(qū)，按照高規(guī)劃、高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)的要求合理布局，形成小商品精加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、科技產(chǎn)品創(chuàng)新加工等專業(yè)加工園區(qū)；以濱江大道沿線為主體的商居聚集區(qū)，形成檔次品位高、宜居環(huán)境優(yōu)美的沿江商居風(fēng)光帶。中期著力發(fā)展“四大組團”，要按照一區(qū)多園的原則，進行整體布局，完成以下四大組團：以建成區(qū)5平方公里為中心的商貿(mào)

55、區(qū)組團；借助包茂高速池回出口的優(yōu)勢，拉通五橋，發(fā)展以公灣村為核心的近5平方公里物流區(qū)組團；以花背、溪坪兩村部分組為主體近8平方公里的加工區(qū)組團；以南山寨相配套近6平方公里的文化 HYPERLINK :/ 旅游區(qū)組團?！拔濉笔俏鍡l融資渠道即通過開發(fā)行貸款、商業(yè)銀行借款、戰(zhàn)略投資者墊款、土地運作籌款與民間資本注款等五條不同的途徑，在投融資體制上取得新的突破，解決過來資金渠道不暢的瓶頸問題，最大限度地籌集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要資金，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動土地增值，以土地增值實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，以產(chǎn)業(yè)升級促進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展。 創(chuàng)新管理體制。在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)圍，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工委、管委代表市委、政府行使有

56、關(guān)職權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)組織經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。一是優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。機構(gòu)設(shè)置實行大部委制，即設(shè)辦公室、黨群工作部、經(jīng)濟發(fā)展部、建設(shè)環(huán)保部、財政局、社會事務(wù)局以與公安、國稅、地稅、工商、國土、規(guī)劃等分局。二是創(chuàng)新人事管理，除領(lǐng)導(dǎo)成員由市委、市政府任命外，中層以下干部實行公開招考、競爭上崗、合同聘用、績效考核、末位淘汰的用人機制和實行與工作績效掛鉤的工資制度。切實做到人員能進能出，服務(wù)能上能下，待遇能升能降。三是理順責(zé)權(quán)關(guān)系。賦予經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“準(zhǔn)政府”職能，享有一級綜合經(jīng)濟管理權(quán)限；實行分稅制財政管理，設(shè)立一級財政，一級金庫；實行相對獨立區(qū)劃管理，管轄圍一切事務(wù)由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)統(tǒng)管，村民同時享有村、居民有關(guān)優(yōu)惠政

57、策；實行半封閉式管理，除公安追逃、消防救火等特殊緊急情況外，原則上未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得人區(qū)檢查。 狠抓工作落實。富民強省貴在落實，就經(jīng)濟開發(fā)區(qū)而言要在四個方面狠抓落實。一是在 HYPERLINK :/ 科學(xué)發(fā)展上狠抓落實。要在工作中按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按客觀 HYPERLINK :/ 規(guī)律辦事，實事一切從實際出發(fā)，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量三個方面千方百計破解發(fā)展過程中的難題，消除發(fā)展道路上的障礙，推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的各項工作。首先在發(fā)展觀念上要有大思維。要在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)過來發(fā)展的基礎(chǔ)上，樹立大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的觀念，以大規(guī)模的資金投入、大手筆的項目建設(shè)、大都市的管理水平，力爭

58、在最短的時間把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)成為“市域經(jīng)濟的增長極、商貿(mào)物流的樣板區(qū)、行政體制改革的試驗田”。其次在發(fā)展模式上要有新思路。要改變過來“以地生財，滾動開發(fā)”的發(fā)展方式，推行“規(guī)劃先行，基礎(chǔ)配套，土地增值，有序開發(fā)”的發(fā)展模式，通過央企入?yún)^(qū)等多條融資渠道，先期完成基礎(chǔ)設(shè)施配套，帶動土地升值，從而籌集更多的資金用于后續(xù)開發(fā)，確保經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有序建設(shè)和良性發(fā)展。再次在發(fā)展質(zhì)量上要有高品位。要按照“兩型社會”的要求，注重經(jīng)濟效益和社會效益的高度統(tǒng)一，始終做到以人為本，和諧發(fā)展，在不斷拓展城區(qū)面積、擴大城市規(guī)模的同時，通過城市文化的打造、城市品位的提升和城市設(shè)施的完善，致力于為市民創(chuàng)造安全舒適的宜居環(huán)境。二

59、是在改革創(chuàng)新上狠抓落實。要以“三個有利于”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，按照既定目標(biāo)，重點圍繞“思路怎么拿”、“工作怎么干”、“落實怎么抓”三個方面，大膽去試，大膽去闖，做到：在開發(fā)建設(shè)上高起點、大手筆；在招商引資上高品位、招大商；在城市管理上高檔次、嚴監(jiān)管；在群眾工作上高風(fēng)格、勤服務(wù)。堅持用改革創(chuàng)新的思維看待問題，用改革創(chuàng)新的勇氣面對問題，用改革創(chuàng)新的辦法解決問題。三是在真抓實干上狠抓落實。第一是破解融資瓶頸。要針對融資難的問題，通過“借雞生蛋”、“借船下?！?、“借腹生子”等多種方式千方百計籌建開發(fā)資金，推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地開發(fā)的良性循環(huán)。第二是加強規(guī)劃控制。嚴格按規(guī)劃開發(fā)，堅決遏制亂搭亂建的不良現(xiàn)象，確保經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)有序，建設(shè)規(guī)。第三是全力引進項目。要樹立大招商、招大商的理念，通過園區(qū)招商、大項目招商、合作招商、概念招商等多種方式，瞄準(zhǔn)五百強，瞄準(zhǔn)大企業(yè)，瞄準(zhǔn)好項目，主動上門，主動跟蹤，主動服務(wù)，力爭引進一批大項目，帶動一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建好一批產(chǎn)業(yè)基地。第四是強化城市管理。要理順部管理體制，形成管理合力，使城市管理的各個部門既責(zé)任明確，分工得當(dāng)，又能加強溝通，協(xié)調(diào)配合，最大限度避免各行其是，浪費行政資源。四是在為民謀利上狠抓落實。推進政務(wù)，壓縮行政審批程序，開展“一站式”服務(wù)；實行城鄉(xiāng)一體化，建立城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)和人力資源體