二建《市政》精講班 合同管理講義

1、二級建造師-市政公用工程管理與實務精講-合同管理主講：蘇乾民2K320010 市政公用工程合同管理2K320011 施工階段合同履約與管理要求2K320012 工程索賠的應用2K320013 施工合同風險防范措施鏈接：2Z100000 建設工程施工管理 2Z106050 建設工程施工合同實施 2Z106060 建設工程索賠知識點1：施工項目合同種類-2K320011知識點1：施工項目合同種類-2K320011固定總價合同適用情況：1、投標期相當寬裕，承包商可以有充足的時間詳細考察現(xiàn)場，復核工程量，分析招標文件，擬定施工計劃。2、工程量小、工期短、估計在施工過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合

2、理。3、合同條件中雙方的權力和義務十分清楚，合同條件完備。4、工程設計詳細、圖紙完整清楚、工程任務和范圍明確。5、工程結構和技術簡單、風險小的工程。知識點001：施工項目合同種類-2K3200111、市政工程合同必須以書面形式訂立2、市政工程合同必須合法： 、工程項目具備招標、投標簽訂和實施合同的一切條件。 、合同的目的、內容、活動符合合同法等相關法規(guī)要求。 、各主體資格合法、有效。 、分包合法、合理。知識點002：分包合同管理2K320011 一、專業(yè)分包管理 1實行分包的工程，應是合同文件中規(guī)定的工程的部分。 2分包項目招標文件的編制 (1)依據(jù)總承包工程合同和有關規(guī)定，確定分包項目劃分、

3、分包模式、合同的形式、計價模式及材料(設備)的供應方式，是編制招標文件的基礎。 (2)計算工程量和相應工程量費用 (3)確定開、竣工日期 (4)確定工程的技術要求和質量標準 (5)擬定合同主要條款 一般施工合同均分為通用條款、專用條款和協(xié)議書三部分。 3應經招投標程序選擇合格分包方。知識點002：分包合同管理2K320011二、勞務分包管理 1勞務分包應實施實名制管理。承包方和項目部應加強農民工及勞務管理日常工作。 2項目總包、分包方必須分別設置專(兼)職勞務管理員，明確勞務管理員職責；勞務管理員須參加各單位統(tǒng)一組織的上崗培訓，地方有要求的，要實行持證上崗。三、履行分包合同時，承包方應當就承包

4、項目向發(fā)包方負責；分包方就分包項目向承包方負責；因分包方過失給發(fā)包方造成損失，承包方承擔連帶責任。知識點003：合同變更與評價管理2K320011 一、合同變更形式 1施工過程中遇到的合同變更，如工程量增減，質量及特性變更，工程標高、基線、尺寸等變更，施工順序變化，永久工程附加工作、設備、材料和服務的變更等，項目負責人必須掌握變更情況，遵照有關規(guī)定及時辦理變更手續(xù)。知識點003：合同變更與評價管理2K320011 2承包方根據(jù)施工合同，向監(jiān)理工程師提出變更申請；監(jiān)理工程師進行審查，將審查結果通知承包方。監(jiān)理工程師向承包方提出變更令。 3承包方必須掌握索賠知識，在有正當理由和充分證據(jù)條件下按規(guī)定

5、進行索賠；按施工合同文件有關規(guī)定辦理索賠手續(xù)；準確、合理地計算索賠工期和費用。知識點003：合同變更與評價管理2K320011二、確定變更合同價款的程序： 變更發(fā)生后的14d內，承包方提出變更價款報告，經工程師確認后調整合同價； 若變更發(fā)生后14d內，承包方不提出變更價款報告，則視為該變更不涉及價款變更； 工程師收到變更價款報告日起14d內應對其予以確認；若無正當理由不確認時，自收到報告時算起14d后該報告自動生效。知識點003：合同變更與評價管理2K320011合同評價 1、時間：當合同約定內容完成后，承包方應進行總結與評價。 2、內容： (1)合同訂立情況評價。 (2)合同履行情況評價。

6、(3)合同管理工作評價。 (4)合同條款評價。知識點004：施工合同索賠2K320012 一、工程索賠： 是在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務或者出現(xiàn)了應當承擔的風險而遭受損失時，向另一方提出索賠要求的行為。 二、索賠成立的前提條件（應該同時具備） 1、與合同對照，事件已造成承包人工程項目成本的額外支出，或直接工期損失；2、造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責任或風險責任； 3、承包人按合同規(guī)定的程序和時間提交索賠意向通知和索賠報告。知識點004：施工合同索賠2K320012三、工程索賠的處理原則 承包方必須掌握有關法律政策和索賠知識，進行

7、索賠須做到： (一)有正當索賠理由和充分證據(jù)； (二)索賠必須以合同為依據(jù)，按施工合同文件有關規(guī)定辦理； (三)準確、合理地記錄索賠事件和計算工期、費用。知識點004：施工合同索賠2K320012四、索賠的程序 (一)根據(jù)招標文件及合同要求的有關規(guī)定提出索賠意向書 索賠事件發(fā)生28d內，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。合同實施過程中，凡不屬于承包方責任導致項目拖延和成本增加事件發(fā)生后的28d內，必須以正式函件通知監(jiān)理工程師，聲明對此事件要求索賠，同時仍需遵照監(jiān)理工程師的指令繼續(xù)施工，逾期提出時，監(jiān)理工程師有權拒絕承包方的索賠要求。(二)發(fā)出索賠意向通知后28d內，向監(jiān)理工程師提出補償經濟損失(計

8、量支付) 和(或)延長工期的索賠申請報告及有關資料。知識點004：施工合同索賠2K320012(三)監(jiān)理工程師審核承包方的索賠申請。監(jiān)理工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關資料后，于28d內給予答復，或要求承包方進一步補充索賠理由和證據(jù)。監(jiān)理工程師在28d內未予答復或未對承包方作進一步要求，視為該項索賠已經認可。 (四)當索賠事件持續(xù)進行時，承包方應當階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知，在索賠事件終了后28d內，向監(jiān)理工程師提出索賠的有關資料和最終索賠報告。知識點004：施工合同索賠2K320012三、索賠項目概述及起止日期計算方法-工期索賠和費用索賠。 (1)延期發(fā)出圖紙產生的索賠 由于是

9、施工前準備階段，該類項目一般只進行工期索賠。 (2)惡劣的氣候條件導致的索賠-可分為工程損失索賠及工期索賠。(3)工程變更導致的索賠(4)以承包方能力不可預見引起的索賠 由于工程投標時圖紙不全，有些項目承包方無法作正確計算，如地質情況，軟基處理等。 (5)由外部環(huán)境而引起的索賠 屬發(fā)包方原因，由于外部環(huán)境影響(如征地拆遷、施工條件、用地的出人權和使用權等)而引起的索賠。該類項目一般進行工期及工程機械停滯費用索賠。(6)監(jiān)理工程師指令導致的索賠知識點004：施工合同索賠2K320012四、工程延誤索賠 1、可索賠延誤-指非承包商原因引起的工程延誤，包括業(yè)主或工程師的原因和雙方不可控制的因素引起的

10、索賠。根據(jù)補償?shù)膬热莶煌?，可以進一步劃分為三種情況： 1）只可索賠工期的延誤； 2）只可索賠費用的延誤； 3）可索賠工期和費用的延誤。知識點004：施工合同索賠2K3200122、不可索賠延誤 是指因承包商原因引起的延誤，承包商不應向業(yè)主提出索賠，而且應該采取措施趕工，否則應向業(yè)主支付誤期損害賠償。知識點004：施工合同索賠2K320012五、按延誤工作在工程網絡計劃索賠 按照延誤工作所在的工程網絡計劃的線路性質，工程延誤劃分為關鍵線路延誤和非關鍵線路延誤。 1、由于關鍵線路上任何工作（或工序）的延誤都會造成總工期的推遲，因此，非承包商原因造成關鍵線路延誤都是可索賠工期。知識點004：施工合同

11、索賠2K3200122、而非關鍵線路上的工作一般都在存在機動時間，其延誤是否會影響到總工期的推遲取決于其總時差的大小和延誤時間的長短。 如果延誤時間少于該工作的總時差，業(yè)主一般不會給予工期順延，但可能給予費用補償； 如果延誤時間大于該工作的總時差，非關鍵線路的工作就會轉化為關鍵工作，從而成為可索賠工期。知識點004：施工合同索賠2K320012五、最終報告應包括以下內容： (1)索賠申請表：填寫索賠項目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。 (2)批復的索賠意向書。 (3)編制說明：索賠事件的起因、經過和結束的詳細描述。 (4)附件：與本項費用或工期索賠有關的各種往來文件，包括承包方發(fā)出的與工期和

12、費用索賠有關的證明材料及詳細計算資料。知識點004：施工合同索賠2K320012六、索賠的管理 (1)由于索賠引起費用或工期的增加，往往成為上級主管部門復查的對象。為真實、準確反映索賠情況，承包方應建立、健全工程索賠臺賬或檔案。 (2)索賠臺賬應反映索賠發(fā)生的原因，索賠發(fā)生的時間、索賠意向提交時間、索賠結束時間，索賠申請工期和費用，監(jiān)理工程師審核結果，發(fā)包方審批結果等內容。 (3)對合同工期內發(fā)生的每筆索賠均應及時登記。工程完工時應形成完整的資料，作為工程竣工資料的組成部分。知識點005-施工合同風險防范措施-2K320013 一、工程常見的風險種類 1工程項目的技術、經濟、法律等方面的風險。

13、 2業(yè)主資信風險。應對業(yè)主的資信進行評價，以控制風險程度。 3外界環(huán)境的風險。 4合同風險。二、合同風險因素的識別 (1)政治風險； (2)經濟風險； (3)技術風險； (4)公共關系風險。知識點005-施工合同風險防范措施-2K320013一、合同風險管理與防范應從遞交投標文件、合同談判階段開始，到工程實施完成合同為止。 二、管理與防范措施 1合同風險的規(guī)避 充分利用合同條款；增設保值條款；增設風險合同條款；增設有關支付條款；外匯風險的回避；減少承包方資金、設備的投入；加強索賠管理，進行合理索賠。知識點005-施工合同風險防范措施-2K3200132風險的分散和轉移 向保險公司投保；向分包商

14、轉移部分風險。 3確定和控制風險費 工程項目部必須加強成本控制，制定成本控制目標和保證措施。編制成本控制計劃時，每一類費用及總成本計劃都應適當留有余地。練習題1、某工程項目施工過程中,由于工程師未能按約定提供圖紙,導致施工暫停,根據(jù)施工合同示范文本的要求,對這一事件正確的處理方式是() A. 由承包人承擔發(fā)生的費用,工期不予順延 B. 由承包人承擔發(fā)生的費用,工期相應順延 C. 由工程師承擔發(fā)生的費用,工期相應順延 D. 由發(fā)包人承擔發(fā)生的費用,工期相應順延練習題2、某工程項目施工過程中,由于工程師未能按約定提供圖紙,導致施工暫停,根據(jù)施工合同示范文本的要求,對這一事件正確的處理方式是() A

15、、發(fā)包方承擔 B、設計方承擔 C、工程師承擔 D、承包商承擔練習題【解析】因為發(fā)包人原因造成停工的,由發(fā)包人承擔所發(fā)生的追加合同價款,賠償承包人由此造成的損失,相應順延工期；因承包人原因造成停工的,由承包人承擔發(fā)生的費用,工期不予順延。因工程師不及時做出答復,導致承包人無法復工,由發(fā)包人承擔違約責任。練習題3、在施工期間,承包商可能遇到不能預見的地下巖石導致工期拖延,這類風險應由 ( ) 承擔。A. 發(fā)包人 B. 承包人C. 發(fā)包人和承包人共同D. 監(jiān)理工程師練習題【解析】承包商施工期間在現(xiàn)場遇到一個有經驗的承包商通常不能預見的外界障礙或條件,例如地質條件與預計的( 業(yè)主提供的資料 )不同,出現(xiàn)未預見的巖石、淤泥或地下水等,導致承包人損失,這類風險通常應該由發(fā)包人承擔,即承包人可以據(jù)此提出索賠,屬于不可預見的外部障礙或條件索賠。練習題4、關于建設工程索賠成立的條件,下列說法中正確的是( )A. 導致索賠的事件必須是對方的過錯,索賠才能成