地方專業(yè)安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設項目實施方案

1、地方專業(yè)安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設項目實施方案專業(yè)應急救援力量體系基本形成。組建了應急管理部自然災害工程應急救援中心和救援基地，完善國家級危險化學品、隧道施工應急救援隊伍布局，建成地震、礦山、危險化學品、隧道施工、工程搶險、航空救援等國家級應急救援隊伍90余支計2萬余人，各地建成抗洪搶險、森林（草原）滅火、地震和地質(zhì)災害救援和生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援隊伍約3.4萬支計130余萬人，形成了災害事故搶險救援重要力量。取得的成效我國應急管理事業(yè)改革發(fā)展取得歷史性成就，統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體制初步形成，應急救援能力現(xiàn)代化邁出堅實步伐，專業(yè)應急救援力量、社會應急力量、基層

2、應急救援力量建設不斷加強，對國家綜合性消防救援隊伍的支撐協(xié)同作用進一步突顯。專業(yè)應急救援力量體系基本形成。組建了應急管理部自然災害工程應急救援中心和救援基地，完善國家級危險化學品、隧道施工應急救援隊伍布局，建成地震、礦山、危險化學品、隧道施工、工程搶險、航空救援等國家級應急救援隊伍90余支計2萬余人，各地建成抗洪搶險、森林（草原）滅火、地震和地質(zhì)災害救援和生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援隊伍約3.4萬支計130余萬人，形成了災害事故搶險救援重要力量。社會應急力量建設積極穩(wěn)步發(fā)展。在民政等部門注冊登記的社會應急力量約1700余支計4萬余人，發(fā)揮其志愿公益、貼近群眾、響應迅速、各有專長的優(yōu)勢，參與山

3、地、水上、航空、潛水、醫(yī)療輔助等搶險救援和應急處置工作，在生命救援、災民救助等方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，20182020年，全國社會應急力量累計參與救災救援約30萬人次，參與應急志愿服務約180萬人次，已逐步成為應急救援力量體系的重要組成部分?；鶎討本仍α砍掷m(xù)加強鞏固。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建有基層綜合應急救援隊伍3.6萬余支、105.1萬余人，基層應急能力標準化建設穩(wěn)步推進，社會參與程度不斷提高，探索出行之有效的基層應急救援力量建設“濟寧模式”，逐步構(gòu)建起基層應急救援網(wǎng)格體系，較好發(fā)揮了響應快速、救早救小作用，成為日常風險防范和第一時間先期處置的重要力量。政策標準規(guī)范建設成效初顯。應急救援

4、航空體系建設方案印發(fā)實施，國家級自然災害工程應急救援隊伍建設、社會應急力量建設等制度規(guī)范和技術標準制定工作穩(wěn)步推進；四川、陜西、湖南、浙江等省應急管理部門相繼出臺應急救援隊伍建設管理、救援補償?shù)戎贫?，應急救援力量建設標準化、響應規(guī)范化、救援專業(yè)化進程加快。基本原則堅持黨的領導。堅持黨對應急救援力量建設的領導，充分發(fā)揮集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，匯聚各方資源，形成共建共治共享合力；突出黨建引領，充分發(fā)揮專業(yè)應急救援力量、社會應急力量、基層應急救援力量中的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部模范帶頭作用，提升凝聚力和戰(zhàn)斗力，為應急救援力量建設發(fā)展提供根本保證。統(tǒng)籌謀劃布局。充分考慮災害事故風險分布特點、

5、經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和應急救援力量建設現(xiàn)狀等因素，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)應急救援力量規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，因地制宜加強社會應急力量和基層應急救援力量建設，補齊短板弱項，構(gòu)建災害事故應急救援需求與綜合應急救援能力動態(tài)平衡的應急救援力量體系。突出專業(yè)特色。重點圍繞抗洪搶險、森林（草原）滅火、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援、航空應急救援等各自專業(yè)方向，創(chuàng)新理念、戰(zhàn)術、戰(zhàn)法，強化實戰(zhàn)實訓和裝備配備，持續(xù)提升專業(yè)搶險救援能力，鍛造應急搶險救援專業(yè)骨干力量。強化運行保障。加大政策標準供給力度，健全應急救援力量建設發(fā)展、培訓考核、指揮調(diào)派、任務保障、救援費用、獎勵激勵等制度機制和標準規(guī)范，推動應急救援力量科學建設、高效

6、救援、規(guī)范運行。保障措施（一）加強組織領導各級應急管理部門要加強組織領導，落實工作責任，明確主要任務、重點工程的推進計劃、時間節(jié)點和階段目標，高效推進各項工作落實。建立跨部門規(guī)劃實施協(xié)同配合機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃實施有序推進、重大工程有效落地、各項目標如期實現(xiàn)。（二）加強資源統(tǒng)籌。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有力量和各方資源，健全完善政府、市場和社會等多元化資金投入機制，強化救援力量多渠道保障模式，加大隊伍建設運行、大型裝備配備和運維、教育培訓演練、裝備儲備和救援消耗補償?shù)确矫嫱度搿＃ㄈ┘訌娬咧С?。充分發(fā)揮本規(guī)劃的指引作用，鼓勵各地各有關部門和單位創(chuàng)新思路和形式，出臺激勵約束等政策文件，探索多種務實有

7、效的實施方式，積極推動規(guī)劃重大舉措、重點任務和重點工程落實落地，著力形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法和實效性成果。（四）加強考核評估。建立健全本規(guī)劃實施考核評估制度，適時開展中期評估和總結(jié)評估，分析實施進展情況及存在問題，制定改進和加強措施，必要時動態(tài)調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容。地方應急管理部門要加強對本地區(qū)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，分年度對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測、評估及責任跟蹤。地方專業(yè)安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設項目各地區(qū)加強安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設，配備專業(yè)應急救援裝備，提高生產(chǎn)安全事故快速響應和應急處置能力；指導中型以上高危行業(yè)企業(yè)，建設企業(yè)專兼職應急救援隊伍，配備應急救援裝備，滿足企業(yè)安全風險防范和事故搶險救援需要。國家和區(qū)域