打造清潔能源基地實(shí)施方案

1、打造清潔能源基地實(shí)施方案主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和全國發(fā)展大局，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)融入新發(fā)展格局的發(fā)力點(diǎn)和突破口，推動(dòng)成為國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶、“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。綠色鋁谷1、發(fā)展方向。以輕量化、智能化、高端化為發(fā)展方向，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為路徑，打造綠色低碳、集聚集約、鏈條高端、創(chuàng)新引領(lǐng)、競爭力強(qiáng)的綠色鋁產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)形成價(jià)值鏈趨向高端、產(chǎn)品鏈趨向終端、全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級的一流高端鋁產(chǎn)業(yè)體系。2、三年目標(biāo)。到2024年，全省鋁合金化率達(dá)到90%左右，率先打造形成23個(gè)綠色低碳高端鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)，綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值力爭達(dá)到3500億元左右，

2、成為國家重要的鋁產(chǎn)業(yè)基地。3、重點(diǎn)任務(wù)（1）重點(diǎn)推動(dòng)鋁精深加工發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁總量控制要求，嚴(yán)控電解鋁產(chǎn)能規(guī)模。瞄準(zhǔn)精深加工和高附加值環(huán)節(jié)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)作用，帶動(dòng)鋁合金材料設(shè)計(jì)、加工、制造、應(yīng)用等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)集群落地、集約發(fā)展。重點(diǎn)聚焦建筑結(jié)構(gòu)、交通輕量化、包裝容器、電力電子、耐用消費(fèi)品等領(lǐng)域，加快發(fā)展高強(qiáng)度建筑鋁型材、建筑模板系統(tǒng)、汽車及軌道車輛等交通輕量化車體型材、鋁合金輪轂、航空航天用鋁材、包裝用鋁板帶箔、光伏型材、新能源動(dòng)力電池箔、鋁制家具等產(chǎn)品。鼓勵(lì)鋁加工企業(yè)與電解鋁生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)合作，培育壯大“鏈主”企業(yè)，構(gòu)建利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、鏈條完整的現(xiàn)代企業(yè)組織體系。鼓勵(lì)綠

3、色鋁產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)牽頭開展產(chǎn)業(yè)鏈合作，招引重點(diǎn)鋁加工企業(yè)、配套企業(yè)和研發(fā)、基金、人才、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（2）著力打造世界級綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以文山州、紅河州為重點(diǎn)，以主體集中、區(qū)域集聚、綠色低碳、產(chǎn)品高端為方向，打造國內(nèi)一流、世界領(lǐng)先的綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)文山州加快向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)升級、精深加工、終端產(chǎn)品制造作為主攻方向，重點(diǎn)建設(shè)建筑及工業(yè)鋁型材、交通運(yùn)輸用鋁材、電力電子用鋁、包裝用鋁、高端鋁基新材料、鋁制家具等項(xiàng)目，到2024年，綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園成為國內(nèi)鋁產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展標(biāo)桿。推動(dòng)紅河州加快推進(jìn)瀘西電解鋁項(xiàng)目建設(shè)，把發(fā)展鋁精深

4、加工作為主攻方向，重點(diǎn)建設(shè)輕量化鋁擠壓材及結(jié)構(gòu)件、光伏及全鋁家具鋁型材、市政建設(shè)用鋁型材、高性能泡沫鋁構(gòu)件、高端裝備鋁部件等項(xiàng)目，到2024年，力爭電解鋁產(chǎn)能全部建成，同步實(shí)現(xiàn)鋁深加工配套，綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園成為國內(nèi)鋁產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展標(biāo)桿。（3）加快提升創(chuàng)新發(fā)展能力。營造產(chǎn)學(xué)研用一體的綠色鋁協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，支持創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造國家級綠色鋁技術(shù)創(chuàng)新中心。支持綠色鋁龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，重點(diǎn)圍繞原鋁低碳冶煉創(chuàng)新技術(shù)，鋁電解槽余熱回收技術(shù)，碳捕集、利用和封存技術(shù)等，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用。支持鋁合金材料生產(chǎn)、應(yīng)用企業(yè)聯(lián)合科研單位，圍繞高性能鋁合金材料、鋁基新材料、鋁精深加工產(chǎn)品等方面協(xié)同攻關(guān)。圍繞鋁

5、冶煉、鋁材精深加工、資源綜合利用與環(huán)境保護(hù)等方向，策劃綠色鋁重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。加強(qiáng)綠色鋁標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系建設(shè)，滿足市場和創(chuàng)新需求。支持鋁產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建設(shè)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)1、發(fā)展方向?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，牢牢守住保障國家糧食安全底線，以綠色生態(tài)為引領(lǐng)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，聚焦“1+10+3”“1”：糧食；“10”：茶葉、花卉、蔬菜（含食用菌）、水果、堅(jiān)果（核桃、澳洲堅(jiān)果）、咖啡、中藥材、牛羊（含奶業(yè)）、生豬、鄉(xiāng)村旅游；“3”：煙草、甘蔗和天然橡膠重點(diǎn)領(lǐng)域，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，推進(jìn)云南向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)。2、三年目標(biāo)。到2024年，全省糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在19

6、30萬噸，糧食播種面積穩(wěn)定在6287萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.3以上，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7500億元，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到2.9萬億元，農(nóng)產(chǎn)品市場占有率、附加值、品牌影響力、持續(xù)創(chuàng)新力顯著增強(qiáng)。3、重點(diǎn)任務(wù)（1）打造“綠色云品”。發(fā)揮云南光、熱、水、土、氣候等生態(tài)和資源優(yōu)勢，在生產(chǎn)、加工、流通全流程實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型，建設(shè)國家級綠色食品基地。以“九湖”和“兩江”流域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推廣化肥農(nóng)藥減量、有機(jī)肥替代、綠色種養(yǎng)循環(huán)、土壤污染防治、畜禽糞污資源化利用，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和全國重要綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。制定完善

7、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)農(nóng)民推行綠色生產(chǎn)方式，推進(jìn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)綠色發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)抓好綠色有機(jī)認(rèn)證和獎(jiǎng)補(bǔ)，力爭到2024年，全省綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品有效認(rèn)證數(shù)量達(dá)到8000個(gè)以上。（2）做特“優(yōu)勢精品”。發(fā)揮比較優(yōu)勢，挖掘特色產(chǎn)品，培育一批在全國叫得響的精品品牌。培育優(yōu)質(zhì)奶牛種群，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，支持打造奶源生產(chǎn)大縣，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積，強(qiáng)化科技賦能，打造綠色、有機(jī)乳品，塑造優(yōu)質(zhì)民族乳業(yè)品牌。提高精制茶比重，規(guī)范名山茶管理，加強(qiáng)產(chǎn)地溯源管理，實(shí)施“消費(fèi)者信賴行動(dòng)”，持續(xù)擴(kuò)大“云茶”市場影響力。加快高端花卉商業(yè)化育種，提升品質(zhì)和

8、品牌，穩(wěn)固“云花”在全國乃至亞太地區(qū)行業(yè)“定價(jià)權(quán)”。提升精品咖啡比重，建設(shè)全球重要的精品咖啡生產(chǎn)基地，構(gòu)建集種植、加工、交易、研發(fā)、培訓(xùn)、旅游等為一體的咖啡全產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育藍(lán)莓、樹莓等小漿果，早熟葡萄、冰糖橙、軟籽石榴、晚熟芒果等優(yōu)質(zhì)果種，打造全國中高端水果“一流產(chǎn)區(qū)”。延伸核桃等堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)油脂、乳品、果仁等精深加工食品。加快野生食用菌提質(zhì)增效，發(fā)展有機(jī)生態(tài)特色栽培食用菌，推進(jìn)“云菌”品牌建設(shè)。培育優(yōu)質(zhì)蔬菜品種，推進(jìn)綠色生產(chǎn)基地建設(shè)，完善冷鏈物流體系，推廣小包裝凈菜，建設(shè)國家重要的“菜籃子”保供基地。（3）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。科學(xué)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備、組

9、織形式、人才、資金等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“小農(nóng)戶+新型經(jīng)營主體+社會(huì)化服務(wù)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)、服務(wù)、保護(hù)工商資本投資農(nóng)業(yè)，招引培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。提升產(chǎn)地初加工能力，統(tǒng)籌發(fā)展精深加工、綜合利用加工，加快從“賣原料”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百u產(chǎn)品”。做精鄉(xiāng)村休閑旅游，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村重點(diǎn)鎮(zhèn)，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)布局合理、功能互補(bǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城物流通道，健全產(chǎn)銷銜接、線上線下融合、國內(nèi)國際雙循環(huán)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。大力發(fā)展農(nóng)村電商，力爭2024

10、年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額超500億元。深化與周邊國家的農(nóng)業(yè)合作，支持合作農(nóng)產(chǎn)品返銷進(jìn)口。（4）建立健全富農(nóng)惠農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快完善龍頭企業(yè)與中小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益盡量留給農(nóng)民。制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指引，引導(dǎo)各方合理確定利益分享及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障農(nóng)民合法權(quán)益。引導(dǎo)企業(yè)通過訂單收購、就業(yè)帶動(dòng)、利潤返還、保底分紅、股份合作等多種形式帶動(dòng)農(nóng)戶共同發(fā)展，對農(nóng)民利益分享占比高、投資強(qiáng)度大、土地產(chǎn)出率高的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持村集體經(jīng)濟(jì)盤活整合土地、閑置宅基地、閑置農(nóng)房等資源性資產(chǎn)。支持農(nóng)戶自愿以實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等入股到農(nóng)民專業(yè)合作社或企業(yè)共同發(fā)

11、展、增加收入。持續(xù)加大財(cái)政金融支農(nóng)力度，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。發(fā)展優(yōu)勢在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變的趨勢下，在國家構(gòu)建“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局的背景下，云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有五大突出優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加夯實(shí)。黨的十八大以來，云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，服務(wù)業(yè)撐起全省經(jīng)濟(jì)總量半壁江山，工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闊煵莺湍茉磧纱笾еa(chǎn)業(yè)雙驅(qū)動(dòng)，綠色鋁、硅光伏等先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的標(biāo)桿。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)由瓶頸制約向基本適應(yīng)的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)縣縣通高等級公路，滇中引水工程全線開工，中緬油氣管道建成運(yùn)行，為云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施保障。要素優(yōu)勢更

12、加突出。云南礦產(chǎn)資源、生物資源、旅游資源豐富，是享譽(yù)國內(nèi)外的“有色金屬王國”，是全球生物多樣性最豐富、最集中的地區(qū)之一，是世界知名旅游目的地。人力資源豐富，勞動(dòng)年齡人口比重高于全國平均水平，高技能人才規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。得天獨(dú)厚的自然資源，以及富集的勞動(dòng)力，為云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的要素保障。區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。云南是我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和橋頭堡，是“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要交匯點(diǎn)，大通道大物流建設(shè)步伐持續(xù)加快，推動(dòng)各類要素在云南高效流動(dòng)、交匯循環(huán)，將有力支撐云南加快形成以大通道帶動(dòng)大物流、大物流帶動(dòng)大貿(mào)易、大貿(mào)易帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。生態(tài)優(yōu)勢更加

13、明顯。云南森林覆蓋率位居全國第二，好山好水好空氣造就了云南宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。綠色已成為云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮明底色和重要競爭力，世界10大水電站4個(gè)在云南，全省綠色能源裝機(jī)占比達(dá)85%，隨著國家“雙碳”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，有利于充分彰顯云南綠色低碳優(yōu)勢，助推云南促進(jìn)綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合，拓展云南產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展空間。發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。云南有著源遠(yuǎn)流長、兼容并蓄的厚重歷史，自強(qiáng)不息、和合共生的文化基因，熱情好客、重商厚商的人文特征，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定。大抓作風(fēng)革命、效能革命，政府服務(wù)效率和水平加快提升，全國一流營商環(huán)境加快構(gòu)建。高質(zhì)量共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，國家對

14、西部地區(qū)、邊疆民族地區(qū)的大力支持，都為云南發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障?；驹瓌t市場主導(dǎo)，政府服務(wù)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力提升服務(wù)效能，打造一流營商環(huán)境，推動(dòng)招商引資制度化、規(guī)范化、法治化，為企業(yè)入滇投資興業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提振企業(yè)發(fā)展信心，全面激發(fā)各類市場主體活力，不斷推進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。發(fā)揮優(yōu)勢，融入全局。主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和全國發(fā)展大局，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)融入新發(fā)展格局的發(fā)力點(diǎn)和突破口，推動(dòng)成為國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶、“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。創(chuàng)新引領(lǐng)，人才支撐。堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，增加

15、制度供給，著力降低制度性交易成本；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，著力突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，提升核心競爭力。堅(jiān)持人才是第一資源，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)多層次人才隊(duì)伍建設(shè)。綠色低碳，集約發(fā)展。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，高起點(diǎn)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，提高土地、水資源等利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。數(shù)字賦能，提質(zhì)增效。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為主線，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G和區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。合理布局，集群發(fā)展。增強(qiáng)統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源的能力，立足各州（市）資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)特色，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開放平臺，促進(jìn)要素合理配置，產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，形成功能布局合理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。打造清潔能源基地貫徹落實(shí)國家中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)國家水電基地建設(shè)，鞏固水電開發(fā)利用優(yōu)勢，推動(dòng)白鶴灘水