建設(shè)工程招標投標法律法規(guī)講座(代理班)

1、建設(shè)工程招標投標法律法規(guī)江軍學2前言一、課程安排內(nèi)容：法律法規(guī)系統(tǒng)、原理、原那么、規(guī)那么、 法條；方法：形式授課PPT、答疑；目的：法律法規(guī)準確理解、全面掌握、正確適用。 課時：8課時。3二、招標投標概述1.招標投標：是指招標人對工程、貨物和效勞事先公布招標條件和要求，吸引眾多投標人參加競爭，按法定程序選擇交易對象,并與之簽訂合同的一種市場交易行為。2.招標投標的歷史沿革4招標投標概述3.招標投標的特點： 公開性、競爭性、法定性、一次性4.招標投標與交易合同5. 招標投標與市場經(jīng)濟6.招標投標與法律法規(guī)5三、法律概述一法的概念與特征1.法的概念2.法的特征3.法的作用4.法的價值獬豸古代傳說中

2、的異獸，能辯曲直，見人爭斗就有角去頂壞人?！俺叽缫?，繩墨也，規(guī)矩也，衡石也，斗斛也，角量也，謂之法?！奥桑家?。價值是法的信仰或精神指導，對法的制定、實施具有重要的指導意義。6法律概述(二)法律分類1.根本法與一般法2.實體法與程序法3.一般法與特別法7法律概述4.國內(nèi)法與國際法5.成文法與不成文法6.公法與私法8法律概述(三)法律體系1.法律體系2.法律關(guān)系3.招標投標法系統(tǒng)的構(gòu)成9法律概述四法律的五個層次第一層次憲法第二層次法律第三層次行政法規(guī)第四層次地方法規(guī)、行政規(guī)章第五層次標準性文件?行政訴訟法?第53條規(guī)定，人民法院審理行政案件，參照規(guī)章。含意有二：一是該條是對行政訴訟而言的，應與

3、行政管理行為分開；二是“參照相對 “依據(jù)而言，并與之有區(qū)別。法院對符合法律法規(guī)“參照，不符合的不予適用。10法律概述(五)法律適用的一般原那么、特別法優(yōu)于一般法、新法優(yōu)于舊法、新的一般法與舊的特別法不一致時、地方性法規(guī)與規(guī)章不一致時、法律不溯及既往的原那么11建設(shè)工程招標投標相關(guān)法律法規(guī)目錄 法 律?中華人民共和國招標投標法?中華人民共和國建筑法?中華人民共和國合同法?中華人民共和國采購法?最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?法釋200414號12 國務(wù)院辦公廳文件?關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見?國辦發(fā)號文?關(guān)于健全和標準有形建筑市場的假設(shè)

4、干意見?國辦發(fā)號文建設(shè)工程招標投標相關(guān)法律法規(guī)目錄13地方性法規(guī)建設(shè)工程招標投標相關(guān)法律法規(guī)目錄?山東省實施中華人民共和國招標投標法方法?14建設(shè)工程招標投標相關(guān)法律法規(guī)目錄 國務(wù)院部門規(guī)章?工程建設(shè)工程施工招標投標方法?七部委令第號?房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工招標投標管理方法?建設(shè)部令第號?房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工分包管理方法?(建設(shè)部令第124號)?工程建設(shè)工程勘察設(shè)計招標投標方法?八部委令第號15建設(shè)工程招標投標相關(guān)法律法規(guī)目錄?工程建設(shè)工程貨物招標投標方法?七部委令第27號?評標委員會和評標方法暫行規(guī)定?七部委令第號?評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒蟹椒?國家計委令第號?建筑工程

5、施工發(fā)包與承包計價管理方法?建設(shè)部令第號16建設(shè)工程招標投標相關(guān)法律法規(guī)目錄?工程建設(shè)工程招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定?國家計委令第號 ?建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定?建設(shè)部第號令?招標公揭發(fā)布暫行方法?國家計委令第號?工程建設(shè)工程自行招標投標管理方法?國家計委令第5號17建設(shè)工程招標投標相關(guān)法律法規(guī)目錄?工程建設(shè)工程招標代理機構(gòu)資格認定方法?建設(shè)部令第154號?招標代理效勞收費管理暫行方法?國家計委計價格號?工程建設(shè)工程招標投標活動投訴處理方法?七部委令第11號?標準施工招標資格預審文件和標準施工招標文件試行規(guī)定?九部委令第號18建設(shè)工程招標投標相關(guān)法律法規(guī)目錄國務(wù)院部門標準性文件?關(guān)于加強房屋

6、建筑和市政根底設(shè)施工程工程施工招標投標行政監(jiān)督工作的假設(shè)干意見?建設(shè)部建市2005208號文?關(guān)于嚴禁政府投資工程使用帶資承包方式進行建設(shè)的通知?建設(shè)部、國家發(fā)改委、財政部、中國人民銀行建市20066號文?關(guān)于印發(fā)建筑工程方案設(shè)計招標投標管理方法的通知?建設(shè)部建市202163號文?招標投標違法行為記錄公告暫行方法?十部委、發(fā)改法規(guī)2021153119建設(shè)工程招標投標相關(guān)法律法規(guī)目錄山東省建設(shè)廳標準性文件?山東省房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工工程量清單計價招標投標暫行規(guī)定?魯建發(fā)200625號?山東省建設(shè)工程評標專家和評標專家?guī)旃芾矸椒?魯建發(fā)2003第31號?山東省房屋建筑和市政根底設(shè)施工程招

7、標投標活動異議和投訴處理方法?魯建發(fā)200520號?建設(shè)工程交易中心運行標準試行?魯建發(fā)20058號20?工程建設(shè)工程招標代理效勞標準試行?魯建發(fā)200515號?關(guān)于印發(fā)山東省房屋建筑和市政根底設(shè)施工程招標投標違法行為記錄公告實施方法的通知?魯建招字號?山東省房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工招標評標暫行方法?魯建發(fā)202116號建設(shè)工程招標投標相關(guān)法律法規(guī)目錄21第一局部 招投標的歷史沿革第一節(jié)招標投標在我國的產(chǎn)生和開展第二節(jié) 國外招標投標概況及經(jīng)驗22市場經(jīng)濟高度的興旺的產(chǎn)物。1980年10月國務(wù)院首次提出。1981年吉林市和深圳市率先試行。?招標投標法?從起草到通過的三個階段。第一節(jié)招標投標

8、在我國的產(chǎn)生和開展23招標投標法產(chǎn)生的三個階段第一階段年月至 年月為起草階段。第二階段年月至 年月為國務(wù)院審議階段。第三階段年月至 年月為全國人大常委會 審議通過階段。24第二節(jié) 國外招標投標概況及經(jīng)驗注重立法和實行法制化管理。建立運作有效的招標采購監(jiān)管體系。設(shè)立專門機構(gòu)和實行職業(yè)化管理。25注重立法和實行法制化管理貫穿競爭、平等、公開、開放的宗旨。對公共采購實行強制招標。自由選擇招標方式，議標方式進行嚴格限制。對本國產(chǎn)品和企業(yè)進行保護。逐步尋求國際或區(qū)域范圍內(nèi)的招標采購法律規(guī) 范的統(tǒng)一化。26建立運作有效的招標采購監(jiān)管體系美國聯(lián)邦采購規(guī)那么委員會英國合同評審委員會奧地利聯(lián)邦采購辦公室比利時公

9、共市場委員會27設(shè)立專門機構(gòu)和實行職業(yè)化管理 對公共領(lǐng)域的采購實行強制招標制度。 逐步開放公共采購市場。 建立和完善招標投標法律制度。 加強招標機構(gòu)和隊伍建設(shè)。28第二局部 招標法的意義第一節(jié)政府及公共采購的特點第二節(jié)招標投標的意義29第一節(jié)政府及公共采購的特點組織采購的職能和概念 。政府采購的概念、特點及其管理特征。30組織采購的職能和概念 采購包括一系列完整的活動，這些活動集中于獲得實現(xiàn)組織目標所需的材料、供給品和效勞。從狹義上講，采購描述的是購置的過程，是一種交易行為。從廣義上講，采購包括了確定需求，選擇供給商，達成適當?shù)膬r格、條件。簽訂合同或定單，追查以保證交貨。31政府采購的特點及其

10、管理特征軟約束。采購對象穩(wěn)定。購置對象大宗性。政策性強。32第二節(jié)招標法的意義1.是我國十幾年招標投標實踐經(jīng)驗的總結(jié)。2.是政府及公共采購走向法制化軌道的重要里程碑。3.是標準建筑市場主體行為的重要法律之 一， 是招標投標法律體系中的根本法律。 33招標法的意義4.是國家、社會公共利益和招投標人的合法權(quán)益以及提高工程經(jīng)濟效益的重要保障。34第三局部招標投標法 第一章立法宗旨、適用范圍,強制招標的范 圍，招標投標的根本原那么； 第二章招標投標的程序和步驟，招標、 至四章投標、開標、評標和中標各階段 的行為規(guī)那么；35 招標投標法第五章法律責任第六章附那么、例外適用情形?招標投標法?共六章，六十八

11、條。36招標投標法 第一章總那么立法目的。適用范圍?！叭屠蠈嵭庞玫脑敲?。禁止躲避招標。不得違法限制和非法干預招標投標。行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督。371. 立法目的標準招標投標活動；保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益； 提高經(jīng)濟效益； 保證工程質(zhì)量。 382.適用范圍?招標投標法?的空間效力; ?招標投標法?的適用對象; ?招標投標法?適用范圍和規(guī)模標準; 適用范圍和規(guī)模標準 ?工程建設(shè)工程招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定? 國家計委第號令 強制招標制度及范圍。39應招標工程投資來源：.?招標法?第三條。2 .國家計委3號令第四、五、六條。范圍和規(guī)模標準: .國家

12、計委3號令第七條。?. 建設(shè)部89號令第三條。邀請招標：1.?招標法?第十一條規(guī)定的工程。2 .設(shè)部89號令第九條。 3.七部委號令第十一條?？刹徽袠斯こ蹋? 國家計委3號令第八條。. 建設(shè)部89號令第十條。.七部委號令第十二條。工程類別：.?招標法?第三條2 . 國家計委3號令第二條、第三條。公開招標：.國家計委3號令第九條第 一款。 . 建設(shè)部89號令第九條?403. “三公 和老實信用的原那么一、公開、公平、公正原那么公開原那么。招標投標的公開原那么，是指招標投標的法律、政策、程序和活動必須對社會公開，所有相關(guān)信息都必須公諸于眾。 公平原那么。公平原那么主要是指當事人參加民事活動時機均等

13、；法律主體的地位和權(quán)利義務(wù)的對等；免責條款限制，違約責任規(guī)制，風險的合理承擔等。41“三公 的原那么 公正原那么。主要是對監(jiān)管機構(gòu)和代理機構(gòu)而言的，應站在公允、中立的立場上，不偏不倚、一事同仁、同等待人。 42老實信用原那么老實信用原那么。要求民事主體必須“善意地實施民事行為，在民事活動中應尊重他人利益，不得進行欺詐、脅迫，不得“惡意地損害他人利益或者放任他人合法利益遭受損害，以老實的態(tài)度行使權(quán)利和履行義務(wù)。434.禁止躲避招標一、躲避招標的表現(xiàn)1.必須進行招標的工程而不招標的。 2.將必須進行招標的工程化整為零以躲避招標。 3.隱藏招標內(nèi)容。 4.隱瞞招標信息。 5.采取其他方法躲避招標。

14、44禁止躲避招標二、躲避招標的危害1.擾亂正常的建設(shè)市場的秩序。2.損害國家利益、公共利益。 工程質(zhì)量留下隱患。 3.容易誘發(fā)腐敗。45禁止躲避招標 三、躲避招標的法律責任。 1.責令限期改正。 2.罰款。 3.對全部或者局部使用國有資金的工程，可以暫停工程執(zhí)行或者暫停資金撥付。 4.行政處分與紀律處分。 46禁止躲避招標四、治理防范措施1.加強法治教育和宣傳。2.完善招標投標監(jiān)管體制機制，堵塞漏洞。3.加大執(zhí)法力度，嚴懲違法者。475.不得非法干預任何單位和個人不得以任何方式 非法干預招標投標活動 不得非法干預的原那么 ?中華人民共和國招標投標法?非法干預行為486.不得違法限制任何單位和個

15、人不得以任何方式 限制標招標投標活動。嚴禁政府投資工程使用帶資承包方式進行建設(shè) 三部委建市20066號文497. 行政監(jiān)督部門依法實施監(jiān)督國家計委 綜合指導、協(xié)調(diào)；主管部門負責按現(xiàn)行的職責分工分別對招 投過程監(jiān)督執(zhí)法；建設(shè)部門負責認定各類工程建設(shè)工程招標 代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)的資格 負責有形建筑市場的監(jiān)管。?關(guān)于健全和標準有形建筑市場 的假設(shè)干意見的通知? 國辦發(fā)200221號文50入場交易有形建筑市場1.有形建筑市場的性質(zhì) 有形建筑市場(即建設(shè)工程交易中心，以下統(tǒng)稱有形建筑市場)是經(jīng)政府主管部門批準，為建設(shè)工程交易活動提供效勞的場所。 2.有形建筑市場的功能 設(shè)備齊全、效勞標準的場所；信息

16、網(wǎng)絡(luò)效勞；設(shè)立政府監(jiān)管效勞窗口。 513.進場交易范圍 國有投資的房屋建筑和市政根底設(shè)施工程必須進場交易；其他公開招標的工程可進場交易。4.有形建筑市場的監(jiān)管 建設(shè)部牽頭、會同發(fā)改委、監(jiān)察部成立部際協(xié)調(diào)小組指導。(89號令13條) (21文件)52第二章 招標招標人對招標人的要求招標審批招標審批 ?中華人民共和國招標投標法?招標方式 招標方式 ?中華人民共和國招標投標法?招標代理 招標代理 ?中華人民共和國招標投標法?自行招標自行招標 ?中華人民共和國招標投標法?發(fā)布招標公告的要求發(fā)布招標公告 ?中華人民共和國招標投標法?53 招標對潛在投標人的資格審查； 對潛在投標人的資格審查 ?中華人民共

17、和國招標投標法? 招標文件的編制及其有關(guān)內(nèi)容與要求；編制招標文件根本要求招標人的保密義務(wù)； 招標人的保密義務(wù) ?中華人民共和國招標投標法?招標文件的澄清和修改； 招標文件的澄清和修改 ?中華人民共和國招標投標法?投標文件的編制的時限； 投標文件的準備時間 ?中華人民共和國招標投標法?54第三章投標投標人的資格條件 。 投標人的資格條件 ?中華人民共和國招標投標法?投標文件的編制依據(jù)和內(nèi)容。 招標文件的編制 ?中華人民共和國招標投標法?投標文件的送達。 投標文件的送達 ?中華人民共和國招標投標法?投標文件的補充、修改或撤回。投標文件的補充、修改和撤回 ?中華人民共和國招標投標法?55投標關(guān)于分包

18、 分包 ?中華人民共和國招標投標法?聯(lián)合體投標 聯(lián)合體投標 ?中華人民共和國招標投標法?禁止串通投標 禁止串通投標 ?中華人民共和國招標投標法?禁止以不正當競爭方式投標 禁止以不正當手段競爭 ?中華人民共和國招標投標法?56第四章開標評標中標開標招標人根據(jù)招標文件規(guī)定的時間和地點,在相關(guān)人員參與監(jiān)督下,開啟投標文件的行為。招標投標法確立了公開開標和即時開本制度。開標 ?中華人民共和國招標投標法? 57開標的時間地點?中華人民共和國招標投標法?第三十四條：開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。58開標主持人和參加人?中華人民共和國

19、招標投標法?第三十五條：開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。59評標委員會的組成?中華人民共和國招標投標法?第三十七條：評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的工程，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。60評標委員會的組成?中華人民共和國招標投標法?前款專家應當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標工程可以采取隨機抽取方

20、式，特殊招標工程可以由招標人直接確定。評標專家 ?評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒蟹椒? (七部委第29號令)省評標方法61評標委員會的組成?中華人民共和國招標投標法?與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)工程的評標委員會；已經(jīng)進入的應當更換。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密。62評標的保密?中華人民共和國招標投標法?第三十八條：招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結(jié)果。63評標活動的原那么?評標委員會和評標方法暫行規(guī)定?第三條 評標活動遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原那么。64評標委員會成員回避的情形。?評標委員會和評標方法

21、暫行規(guī)定?第十二條 有以下情形之一的，不得擔任評標委員會成員：一投標人或者投標人主要負責人的近親屬；二工程主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；三與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；65評標委員會成員回避的情形。四曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處分或刑事處分的。評標委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應當主動提出回避。66投標人對投標文件的澄清?中華人民共和國招標投標法?第三十九條：評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。67中標條件?中華人民共和國招標

22、投標法?第四十一條中標人的投標應當符合以下條件之一：(一)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；(二)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于本錢的除外。68評標委員會評審推薦中標人或直接定標?中華人民共和國招標投標法?第四十條：評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設(shè)有標底的，應當參考標底。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。國務(wù)院對特定招標工程的評標有特別規(guī)定的

23、，從其規(guī)定。69定標?評標委員會和評標方法暫行規(guī)定?第四十八條 使用國有資金投資或者國家融資的工程，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。國務(wù)院對中標人確實定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 70中標通知書及其法律效力?中華人民共和國招標投標法?第四十五條中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知

24、書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標工程的，應當依法承擔法律責任。71廢除所有投標?中華人民共和國招標投標法?第四十二條評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。依法必須進行招標的工程的所有投標被否決的，招標人應當依照本法重新招標。72禁止與投標人進行實質(zhì)性內(nèi)容的談判?中華人民共和國招標投標法?第四十三條在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。73評委的職業(yè)道德和紀律要求?中華人民共和國招標投標法?第四十四條評標委員會成員應

25、當客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。評標委員會成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得透露對設(shè)標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。74簽訂合同時限?評標委員會和評標方法暫行規(guī)定?第四十九條 中標人確定后,招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書,同時通知未中標人，并與中標人在30個工作日之內(nèi)簽訂合同。75訂立書面合同?中華人民共和國招標投標法?第四十六條招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的設(shè)標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同

26、實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。76備案制度?中華人民共和國招標投標法?第四十七條依法必須進行招標的工程，招標人應當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。77禁止轉(zhuǎn)讓合同及非法分包合同?中華人民共和國招標投標法?第四十八條中標人應當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標工程。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標工程，也不得將中標工程肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標工程的局部非主休、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。中標人應當就分包工程向招標人負責，接受分包

27、的人就分包工程承擔連帶責任。7879第五章法律責任80根本概念 主體過錯違法行為損害事實因果關(guān)系81根本概念 法律責任民事責任行政責任刑事責任82第五章法律責任招標人躲避招標的法律責任。 招標人躲避招標的法律責任 ?中華人民共和國招標投標法?招標代理機構(gòu)對其違法行為應承擔的法律責任。 招標代理機構(gòu)的法律責任 ?中華人民共和國招標投標法?招標人對其限制、排斥投標競爭的違法行為應承擔的法律責任。 招標人限制、排斥招標競爭的法律責任 ?中華人民共和國招標投標法?招標人對其泄露有關(guān)招標情況和泄露標底應負的法律責任。 招標人泄露招標情況和標底的法律責任 ?中華人民共和國招標投標法?83法律責任串通投標以

28、及投標人為謀取中標而行賄的違法行為應負的法律責任。 串通投標及行賄的法律責任 ?中華人民共和國招標投標法?投標人對其以虛假的方式騙取中標的違法行為的法律責任。 以虛假方式騙取中標的法律責任 ?中華人民共和國招標投標法?招標人對其違法談判行為的法律責任。違法談判行為的法律責任 ?中華人民共和國招標投標法?評標委員會成員或者參加評標的有關(guān)工作人員對其違法行為應承擔的法律責任。 評委及工作人員違法行為的法律責任 ?中華人民共和國招標投標法?84法律責任招標人對其不按要求確定中標人的違法行為應負的法律責任。 招標人不按要求 確定中標人的違法行為的法律責任 ?中華人民共和國招標投標法?中標人違法轉(zhuǎn)讓中標

29、工程，違法分包或者分包人再次分包的法律責任。違法轉(zhuǎn)讓中標工程、分包、再次分包的法律責任 ?中華人民共和國招標投標法?不按照招標文件和投標文件簽訂合同以及訂立違背合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議而應承擔的法律責任。 有關(guān)簽訂合同違法行為的法律責任 ?中華人民共和國招標投標法?85法律責任中標人對違約行為應負的法律責任。 中標人對其違約行為的法律責任 ?中華人民共和國招標投標法?實施行政處分的主體。 實施行政處分的主體 ?中華人民共和國招標投標法?干預招標活動的違法行為應當承擔的法律責任。干預招標活動違法行為的法律責任 ?中華人民共和國招標投標法?國家機關(guān)人員對其違法行為應負的法律責任。國家機關(guān)人員違法行為的

30、法律責任 ?中華人民共和國招標投標法?中標無效的法律后果。 中標無效的法律果 ?中華人民共和國招標投標法?86第六章附那么對招標活動有異議的人的申訴權(quán)。對招標活動提出異議或投訴權(quán) ?中華人民共和國招標投標法?強制招標的例外。強制招標的例外招標法66條國際招標程序或者外國招標程序在我國招標活動中的適用。國際招標程序在我國的適用招標法67生效的時間。87The End， Many Thanks!88?房屋建筑和市政根底設(shè)施工程招標投標管理方法?的出臺 2000年1月1日，?招標投標法?公布實施，國家通過法律手段推行招標投標制度，對招標投標活動進一步進行了標準，此后，國辦發(fā)200034號文?關(guān)于國務(wù)

31、院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職能分工的意見?下發(fā)，對工程建設(shè)工程招標投標的監(jiān)督管理職能進行了劃分，明確房屋建筑和市政根底設(shè)施工程招標投標89 ?房屋建筑和市政根底設(shè)施工程招標投標管理方法?的出臺 的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負責。在上述背景下，建設(shè)部組織起草了?房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工招標投標管理方法?，并于2001年5月31日經(jīng)第43次部常務(wù)會議通過，以建設(shè)部第89號令予以發(fā)布，自2001年6月1日起實行。 ?房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工招標投標90?房屋建筑和市政根底設(shè)施工程招標投標管理方法?的出臺管理方法?是根據(jù)建筑市場的實際需要，在招標投標法確立的根本原那么

32、下，對房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工招標投標范圍的內(nèi)問題和具體事宜進行標準。 招標投標法產(chǎn)生的三個階段91適用范圍和規(guī)模標準?工程建設(shè)工程招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定?國家計委第號令 第二條 關(guān)系社會公共利益、公眾平安的根底設(shè)施工程的范圍包括： 一煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源工程； 二鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸工程； 三郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊工程； 四防洪、灌溉、排澇、引供水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利工程； 五道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施工程； 六生態(tài)環(huán)境保護工程； 七其他根底

33、設(shè)施工程。 92適用范圍和規(guī)模標準?工程建設(shè)工程招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定?國家計委第號令第三條 關(guān)系社會公共利益、公眾平安的公用事業(yè)工程的范圍包括： 一供水、供電、供氣、供熱等市政工程工程； 二科技、教育、文化等工程； 三體育、旅游等工程； 四衛(wèi)生、社會福利等工程； 五商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房； 六其他公用事業(yè)工程。93適用范圍和規(guī)模標準?工程建設(shè)工程招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定?國家計委第號令第四條 使用國有資金投資工程的范圍包括： 一使用各級財政預算資金的工程； 二使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的工程； 三使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的工程。94適用范

34、圍和規(guī)模標準?工程建設(shè)工程招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定?國家計委第號令第五條 國家融資工程的范圍包括： 一使用國家發(fā)行債券所籌資金的工程； 二使用國家對外借款或者擔保所籌資金的工程； 三使用國家政策性貸款的工程； 四國家授權(quán)投資主體融資的工程； 五國家特許的融資工程。 95適用范圍和規(guī)模標準?工程建設(shè)工程招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定?國家計委第號令第六條 使用國際組織或者外國政府資金的工程的范圍包括： 一使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的工程； 二使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的工程； 三使用國際組織或者外國政府援助資金的工程。 96適用范圍和規(guī)模標準?工程建設(shè)工程招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定?國家計

35、委第號令 第七條 本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)工程，包括工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，到達以下標準之一的，必須進行招標： 一施工單項合同估算價在萬元人民幣以上的； 二重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在萬元人民幣以上的； 三勘察、設(shè)計、監(jiān)理等效勞的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的； 四單項合同估算價低于第一、二、三項規(guī)定的標準，但工程總投資額在1000萬元人民幣以上的。97適用范圍 ?房屋建設(shè)和市政根底施工招標投標管理方法?建設(shè)部第令 第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工招標投標活動，實施對房屋

36、建筑和市政根底設(shè)施工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理，適用本方法。 本方法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。 本方法所稱市政根底設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。98房屋建筑的概念房屋建筑是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的新建、改建、擴建、維修、撤除、裝飾裝修等活動，以及線路、管道、設(shè)備包括電梯的安裝活動。本條所謂各類房屋建筑，依照?城市房地產(chǎn)管理法?的規(guī)定，房屋是指具有頂蓋、梁柱、墻壁、根底以及能夠形成內(nèi)部空間，滿足人們生產(chǎn)

37、、生活等所需的工程實體。99房屋建筑的概念 一般分為民用建筑，包括住宅、公寓、別墅。工業(yè)建筑，包括各類工業(yè)廠房、倉庫；商業(yè)旅游建筑，包括各類商場、飯店、賓館等；文教衛(wèi)生體育建筑，包括各類教學樓、醫(yī)院、體育場館、影劇院等；公共建筑，包括各類展覽館、車站、辦公樓、電視塔、民航候機樓、電信樓等；房屋建筑的附屬設(shè)施，包括水塔、鍋爐房、配電房等。2.適用范圍100 適用范圍?工程建設(shè)工程施工招標投標方法?七部委第30號令 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行工程施工招標投標活動，適用本方法。 適用范圍 101不得違法限制和非法干預?中華人民共和國招標投標法? 第六條 依法必須進行招標的工程，其招標投標活動不

38、受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干預招標投標活動。V 102不得非法干預的原那么?工程建設(shè)工程施工招標投標方法?(七部委第號令 第五條 工程施工招標投標活動，依法由招標人負責。任何單位和個人不得以任何方式非法干預工程施工招標投標活動。施工招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。 4. 不得非法干預的原那么 103適用范圍?評標和會和評標方法暫行規(guī)定?七部委第12號令 第二條本規(guī)定適用于依法必須招標工程的評標活動。 V104適用范圍?評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒蟹椒?國家計委第29號令 第二條 本方法適用于評標專

39、家的資格認定、入庫及評標專家?guī)斓慕M建、使用、管理活動。105可不進行施工招標的建設(shè)部號令第十條工程有以下情形之一的，經(jīng)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準，可以不進行施工招標：一停建或者緩建后恢復建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；二施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；三在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；四法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 幻燈片 23 106?關(guān)于健全和標準有形建筑市場的假設(shè)干意見的通知?國辦發(fā)200221號文 一、健全體制，完善功能 一充分發(fā)揮有形建筑市場在建設(shè)工程工程管理中的作用?，F(xiàn)階段，對于全部使用國有資金投

40、資，以及國有資金投資占控股或者主導地位的房屋建筑工程工程和市政工程工程，必須通過有形建筑市場，依法公開招標。特大型和大型市政工程工程采用國際招標的，按照?中華人民共和國招標投標法?關(guān)于公開招標的規(guī)定辦理。其他應公開招標的工程建設(shè)工程也可進入有形建筑市場招標、發(fā)包。 V107招標投標進入有形建筑市場的規(guī)定建設(shè)部89號令 第十三條全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位，依法必須進行施工招標的工程工程，應當進入有形建筑市場進行招標投標活動。政府有關(guān)管理機關(guān)可以在有形建筑市場集中辦理有關(guān)手續(xù)，并依法實施監(jiān)督。 國辦發(fā)200221號文6. 行政監(jiān)督部門依法實施監(jiān)督108工程施工招標應具備

41、的條件建設(shè)部89號令第八條 本條規(guī)定了工程施工招標應具備的條件，明確的條件有三條。 一是工程已經(jīng)履行了規(guī)定的審批手續(xù)。要求工程必須有立項批文，規(guī)劃許可，報建證明；根據(jù)現(xiàn)行的投融資管理體制，工程工程在建設(shè)前，都必須經(jīng)國務(wù)院及其有關(guān)部門或者各級政府有關(guān)部門的審批，都有立項批文；規(guī)劃許可。109?招標投標法?第三條在中華人民共和國境內(nèi)進行以下工程建設(shè)工程包括工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：一大型根底設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾平安的工程；二全部或者局部使用國有資金投資或者國家融資的工程；110?招標投標法?三使用國際組織或者外國政府貸款

42、、援助資金的工程。前款所列工程的具體范圍和規(guī)模標準，由國務(wù)院開展方案部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準。法律或者國務(wù)院對必須進行招標的其他工程的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 111?招標招標法?第八條招標人是依照本法規(guī)定提出招標工程、進行招標的法人或者其他組織。其他組織：個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、社會團體、分支機構(gòu)、中國人民銀行和各商業(yè)銀行設(shè)在各地的分支機構(gòu)、中國人民保險公司設(shè)在各地的分支機構(gòu)。112招標人的權(quán)利1.依法自行組織招標或委托招標代理機構(gòu)進行招標；2.選擇招標代理機構(gòu)；3.提出招標標的具體要求，并參與招標全過程；4.制定投標人資格審查方法、招標評標方法、主要條款；5.派

43、代表參加委員會；6.確定中標人；7.與中標人簽訂合同。113招標人的義務(wù)1.及時、準確的公開招標評標定標信息；2.公平公正的組織進行招標事宜；3.老實信用的履行委托人的義務(wù)；4.與投標人簽訂合同；5.接受行政主管部門的監(jiān)督。114?招標投標法?第二十二條招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。115?房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工招標投標管理方法?第七條 工程施工招標由招標人依法組織實施。招標人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇，不得對潛在投標人提出與招標工程實際要

44、求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。第二章 招標 116招標審批?中華人民共和國招標投標法? 第九條 招標工程按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行工程審批手續(xù)的，應領(lǐng)先履行審批手續(xù)，取得批準。 招標人應當有進行招標工程的相應資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應當在招標文件中如實載明。 V117招標審批?工程建設(shè)工程施工招標投標方法?(七部委第30號令) 第八條 依法必須招標的工程建設(shè)工程，應當具備以下條件才能進行施工招標： 一招標人已經(jīng)依法成立； 二初步設(shè)計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準； 三招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準； 四有相應資金或資金來源已經(jīng)落實； 五有招標所需的

45、設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。 V118招標審批?房屋建設(shè)和市政根底設(shè)施工程施工招標投標管理方法?(建設(shè)部第89號令) 第十九條依法必須進行施工招標的工程，招標人應當在招標文件發(fā)出的同時，將招標文件報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應當責令招標人改正。 V119招標審批?房屋建設(shè)和市政根底設(shè)施工程施工招標投標管理方法?(建設(shè)部第89號令) 第十二條招標人自行辦理施工招標事宜的，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報送以下材料： 一按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批

46、準文件； 二 本方法第十一條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料； V 120招標審批?房屋建設(shè)和市政根底設(shè)施工程施工招標投標管理方法?(建設(shè)部第89號令) 三法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 招標人不具備自行辦理施工招標事宜條件的，建設(shè)行政主管部門應當自收到備案材料之日起5日內(nèi)責令招標人停止自行辦理施工招標事宜。 V121招標審批?山東省建設(shè)工程招標投標書面報告制度實施方法?(魯建發(fā)43號文) 一、凡在本省境內(nèi)進行的建設(shè)工程工程招標投標活動，包括工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、裝飾裝修以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購等招標投標活動，

47、均適用本制度。 二、縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門所屬同級招標投標管理機構(gòu)負責對管轄范圍內(nèi)的建設(shè)工程實施招標投標書面報告制度的管理。 V122招標審批?山東省建設(shè)工程招標投標書面報告制度實施方法?(魯建發(fā)43號文) 三、建設(shè)工程招標投標書面報告制度的具體程序。 一招標備案。依法必須招標的建設(shè)工程工程，招標人自行組織招標的或者委托招標代理機構(gòu)招標的，必須在招標公告或投標邀請書發(fā)出五日前，招標人持有關(guān)材料到招標辦備案。 V123招標審批?山東省建設(shè)工程招標投標書面報告制度實施方法?(魯建發(fā)43號文) 備案材料包括以下內(nèi)容： 1、擬招標工程的立項批文、規(guī)劃許可、報建證明、建設(shè)資金來源、落實證明； 2

48、、招標活動的有關(guān)資料：擬招標工程概況、招標內(nèi)容、招標方式、招標活動時間安排等，應公開招標工程工程實行邀請招標的，需提供法定批準機關(guān)的正式批準文件； 3、招標人自行組織招標的，需提供滿足相關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的自行辦理招標事宜條件的有關(guān)證明材料； V124招標審批?山東省建設(shè)工程招標投標書面報告制度實施方法?(魯建發(fā)43號文) 4、委托招標代理機構(gòu)進行招標的，需提供招標代理機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、擬招標工程的代理招標委托合同。 5、擬發(fā)布的招標公告或投標邀請函，并列明招標公告的發(fā)布媒體或投標邀請函的發(fā)放單位。 上述資料、手續(xù)中違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，招標辦應當自接到齊全的資料之日起五個工作

49、日內(nèi)責令招標人予以改正。 第二章 招標 125公開招標邀請招標 ?中華人民共和國招標投標法?第十條：招標分為公開招標和邀請招標。 公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。 邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。 V 126公開招標邀請招標?房屋建設(shè)和市政根底設(shè)施工程施工招標投標管理方法?第九條：工程施工招標分為公開招標和邀請招標。依法必須進行施工招標的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標，但經(jīng)國家計委或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法批準可以進行邀請招標的重點建設(shè)工程除外；其他工程可以實行邀請

50、招標。127招標范圍、方式、組織形式的審批?工程建設(shè)工程施工招標投標方法?第十條： 依法必須進行施工招標的工程建設(shè)工程，按工程建設(shè)工程審批管理規(guī)定，凡應報送工程審批部門審批的，招標人必須在報送的可行性研究報告中將招標范圍、招標方式、招標組織形式等有關(guān)招標內(nèi)容報工程審批部門核準。V128邀請招標的批準?招標投標法?第十一條：國務(wù)院開展方案部門確定的國家重點工程和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點工程不適宜公開招標的，經(jīng)國務(wù)院開展方案部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。129邀請招標的批準?工程建設(shè)工程施工招標投標方法?第十一條 ：國務(wù)院開展方案部門確定的國家重點建設(shè)工

51、程和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)工程，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設(shè)工程，應當公開招標；有以下情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標： 130邀請招標的批準 一工程技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的； 二受自然地域環(huán)境限制的； 三涉及國家平安、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的； 四擬公開招標的費用與工程的價值相比，不值得的； 五法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。V131邀請招標的批準 國家重點建設(shè)工程的邀請招標，應當經(jīng)國務(wù)院開展方案部門批準；地方重點建設(shè)工程的邀請招標，應當經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。 全

52、部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的并需要審批的工程建設(shè)工程的邀請招標，應當經(jīng)工程審批部門批準，但工程審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批。 V 132公開招標公開招標，也叫競爭性招標，是指招標人通過在報紙、網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標公告，邀請眾多不特定的潛在投標人來參加投標競爭，招標人通過法定的程序從中選擇中標人的行為。133邀請招標邀請招標，也叫有限競爭招標，即由招標人選擇一定數(shù)量的特定法人或其他組織，向其人發(fā)出投標邀請書，邀請其參加投標競爭的行為。第二章 招標 134自行招標 ?中華人民共和國招標投標法?第十二條 招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜

53、。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。 招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。 依法必須進行招標的工程，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 135自行招標?房屋建設(shè)和市政根底設(shè)施工程施工招標投標管理方法?第十一條依法必須進行施工招標的工程，招標人自行辦理施工招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力： 一 有專門的施工招標組織機構(gòu)； 二 有與工程規(guī)模、復雜程度相適應并具有同類工程施工招標經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程施工招標法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預算及工程管理的專業(yè)人員。不具備上述條件

54、的，招標人應當委托具有相應資格的工程招標代理機構(gòu)代理施工招標。136委托代理招標意義和作用1.招標代理機構(gòu)是市場經(jīng)濟的需要2.招標代理機構(gòu)是政府改革的產(chǎn)物3.招標代理是提高交易效益、降低交易本錢的法定形式4. 招標代理機構(gòu)是政府主管部門規(guī)制招標投標活動的社會中介組織5. 招標代理機構(gòu)是開展招標事業(yè)的重要力量第二章招標 137招標代理機構(gòu)的性質(zhì)和應具備的條件?中華人民共和國招標投標法?第十三條 ： 招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)效勞的社會中介組織。 招標代理機構(gòu)應當具備以下條件： 一有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應資金； 二有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；三有符

55、合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?V138招標代理機構(gòu)應具備的條件?招標投標法?第三十七條第三款規(guī)定： 前款專家應當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標工程可以采取隨機抽取方式，特殊招標工程可以由招標人直接確定。139招標代理機構(gòu)資格行政主管部門?中華人民共和國招標投標法?第十四條 ：從事工程建設(shè)工程招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主

56、管部門認定。具體方法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)，其資格認定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定。 招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。 V140招標代理辦理招標事宜的范圍 ?中華人民共和國招標投標法?第十五條： 招標代理機構(gòu)應當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守本法關(guān)于招標人的規(guī)定。 V 141招標代理辦理招標事宜的范圍?工程建設(shè)工程施工招標投標方法?第二十二條： 招標代理機構(gòu)應當在招標人委托的范圍內(nèi)承擔招標事宜。招標代理機構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)承擔以下招標事宜： 一擬訂招標方案，編制和出售招標文件、資格預審文

57、件； 二審查投標人資格； 三編制標底； 四組織投標人踏勘現(xiàn)場； 五組織開標、評標，協(xié)助招標人定標；V 142招標代理辦理招標事宜的范圍 六草擬合同； 七招標人委托的其他事項。 招標代理機構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項違法而進行代理。 招標代理機構(gòu)不得接受同一招標工程的投標代理和投標咨詢業(yè)務(wù)；未經(jīng)招標人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務(wù) 。 V 143招標代理機構(gòu)收取代理費?工程建設(shè)工程施工招標投標方法?第二十三條： 工程招標代理機構(gòu)與招標人應當簽訂書面委托合同，并按雙方約定的標準收取代理費；國家對收費標準有規(guī)定的，依照其規(guī)定。144?招標代理效勞收費管理暫行方法?計價格20021980號第

58、三條本方法所稱招標代理效勞收費,是指招標代理機構(gòu)接受招標人委托,從事編制招標文件包括編制資格預審文件和標底,審查投標人資格,組織投標人踏勘現(xiàn)場并答疑,組織開標、評標、定標,以及提供招標前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等業(yè)務(wù)所收取的費用。第五條招標代理機構(gòu)應當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜,遵守國家法律、法規(guī)及政策規(guī)定,符合招標人的技術(shù)、質(zhì)量要求。145?招標代理效勞收費管理暫行方法?第七條招標代理效勞收費按照招標代理業(yè)務(wù)性質(zhì)分為:一各類土木工程、建筑工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)以及附帶效勞的工程招標代理效勞收費。二原材料、產(chǎn)品、設(shè)備和固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)物體和電力等貨物及其附帶效勞的貨物

59、招標代理效勞收費。三工程勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理,礦業(yè)權(quán)、土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和保險等工程和貨物以外的效勞招標代理效勞收費。146?招標代理效勞收費管理暫行方法?第八條招標代理效勞收費實行政府指導價。第九條招標代理效勞收費采用差額定率累進計費方式。收費標準按本方法附件規(guī)定執(zhí)行,上下浮動幅度不超過20。具體收費額由招標代理機構(gòu)和招標委托人在規(guī)定的收費標準和浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定。出售招標文件可以收取編制本錢費,具體定價方法由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門按照不以營利為目的的原那么制定。147?招標代理效勞收費管理暫行方法?第十條招標代理效勞實行“誰委托誰付費。工程招標委托人支付的招標代理效勞費,可計入

60、工程前期費用。貨物招標和效勞招標委托人支付的招標代理效勞費,按照財政部門規(guī)定列支。第十一條招標代理機構(gòu)按規(guī)定收取代理費用和出售招標文件后,不得再要求招標委托人無償提供食宿、交通等或收取其他費用。 148?招標代理效勞收費管理暫行方法?第十二條招標代理業(yè)務(wù)中有超出本方法第三條規(guī)定的要求的,招標代理機構(gòu)可與招標委托人就所增加的工作量,另行協(xié)商確定效勞費用。第十四條各級政府有關(guān)部門或者其授權(quán)、委托的單位,按照國務(wù)院關(guān)于招標投標管理職能分工規(guī)定履行監(jiān)督職能,要求招標投標當事人履行審批、備案及其他手續(xù)的,一律不得收費。違反前款規(guī)定,擅自設(shè)立收費工程、制定收費標準以及收取管理性費用的,由政府價格主管部門予