必修1第2課秦朝中央集權制度的形成使用

1、第第2 2課課 秦朝專制主義中央集權制度的形成秦朝專制主義中央集權制度的形成【課程目標】：【課程目標】：知道知道“始皇帝始皇帝”的來歷和郡縣制建立的來歷和郡縣制建立的史實，了解中國古代中央集權制度的形的史實，了解中國古代中央集權制度的形成及其影響。成及其影響。【重點】：秦朝專制主義中央集權制度的【重點】：秦朝專制主義中央集權制度的建立及影響。建立及影響。 【難點】：專制主義集權制度的概念、政【難點】：專制主義集權制度的概念、政策措施，并具體分析其歷史作用與影響。策措施，并具體分析其歷史作用與影響。 封建專制主義中央集權制度封建專制主義中央集權制度它包括它包括專制主義專制主義和和中央集權中央集權

2、兩個概念，二者既有兩個概念，二者既有區(qū)別，又有聯系。區(qū)別，又有聯系。 專制主義專制主義是指國家政權的主宰和中央的決策是指國家政權的主宰和中央的決策方式。方式。皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權力于一皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權力于一身，封建皇帝從決策到行使立法、行政、司法權，身，封建皇帝從決策到行使立法、行政、司法權，都具有獨斷性和隨意性。都具有獨斷性和隨意性。即皇權至上，皇帝獨裁。即皇權至上，皇帝獨裁。 中央集權中央集權是指中央與地方的關系，即中央控是指中央與地方的關系，即中央控制地方，地方服從中央，制地方，地方服從中央，地方政府在政治、經濟、地方政府在政治、經濟、軍事和文化上沒有獨立性。軍事

3、和文化上沒有獨立性。發(fā)展過程：發(fā)展過程：戰(zhàn)國時期初步形成戰(zhàn)國時期初步形成 秦朝正式建立秦朝正式建立 西漢鞏固西漢鞏固 隋唐完善隋唐完善 北宋加強北宋加強 元朝新發(fā)展元朝新發(fā)展 明清達到頂峰明清達到頂峰中國之教，得孔子而后立。中國之教，得孔子而后立。中國之政，得秦皇而后行。中國之政，得秦皇而后行。中國之境，得漢武而后定。中國之境，得漢武而后定。 錢穆錢穆分封制、宗法制分封制、宗法制諸侯割據混戰(zhàn)諸侯割據混戰(zhàn)各國掀起各國掀起自上而下自上而下變法運動變法運動秦的統(tǒng)一秦的統(tǒng)一諸侯勢力強諸侯勢力強大大“兩制兩制”漸漸崩壞漸漸崩壞 封建經濟的發(fā)展封建經濟的發(fā)展秦商鞅秦商鞅變法成變法成效最大效最大 古古 風風

4、李白李白秦王掃六合，虎視何雄哉。秦王掃六合，虎視何雄哉。揮劍斬浮云，諸侯盡西來。揮劍斬浮云，諸侯盡西來。雄圖發(fā)英斷，大略駕雄才。雄圖發(fā)英斷，大略駕雄才。 收兵鑄金人，函谷正東來。收兵鑄金人，函谷正東來。咸陽秦秦兼并六國秦兼并六國一、秦朝中央集權制度形成的一、秦朝中央集權制度形成的背景與條件背景與條件背景：背景：1 1、經濟根源：、經濟根源：2 2、理論基礎：、理論基礎：3 3、政治根源：、政治根源： 井田制的瓦解，封建土地私有井田制的瓦解，封建土地私有 制的確立制的確立 戰(zhàn)戰(zhàn)國韓非子等法家思想國韓非子等法家思想 分封制、宗法制的破壞分封制、宗法制的破壞一、秦朝中央集權制度形成的背景與條件一、秦

5、朝中央集權制度形成的背景與條件經過商鞅變法，秦國實力強大經過商鞅變法，秦國實力強大 秦朝正確的統(tǒng)一策略秦朝正確的統(tǒng)一策略( (秦始皇的雄才大略秦始皇的雄才大略) ) 春秋戰(zhàn)國時期大國兼并小國春秋戰(zhàn)國時期大國兼并小國, ,實現了局部統(tǒng)一實現了局部統(tǒng)一 各民族初步融合各民族初步融合經過多年的戰(zhàn)爭，人民渴望統(tǒng)一經過多年的戰(zhàn)爭，人民渴望統(tǒng)一生產力提高，經濟發(fā)展，各地聯系加強生產力提高，經濟發(fā)展，各地聯系加強條件：條件：必然？必然？偶然？偶然？秦統(tǒng)一六國是秦統(tǒng)一六國是 結束了春秋戰(zhàn)國以來封建諸候結束了春秋戰(zhàn)國以來封建諸候割據稱雄的戰(zhàn)亂局面，為我國統(tǒng)一多割據稱雄的戰(zhàn)亂局面，為我國統(tǒng)一多民族國家的建立和發(fā)展

6、奠定了基礎民族國家的建立和發(fā)展奠定了基礎 ； 為社會經濟的恢復與發(fā)展，為為社會經濟的恢復與發(fā)展，為各族人民的安定生活和相互交往，提各族人民的安定生活和相互交往，提供了有利條件。供了有利條件。 人口達人口達2000萬萬（1）機構設置）機構設置（2）特點）特點（3）評價）評價（1）背景）背景（2）內容）內容（3）評價）評價（1）創(chuàng)立）創(chuàng)立（2）權力）權力（3）特征）特征（4 ）本質）本質伏羲氏 神農氏 黃帝 少昊 顓頊 帝嚳 帝堯 帝舜 “德高三皇、功過五帝德高三皇、功過五帝” 秦代以前，璽并非最高統(tǒng)治者所秦代以前，璽并非最高統(tǒng)治者所專有。至秦代，則是專有。至秦代，則是“天子獨以印天子獨以印稱璽，

7、又獨以玉，群臣莫敢用稱璽，又獨以玉，群臣莫敢用”。第一道詔令是第一道詔令是“議帝號議帝號”：“朕為朕為始皇帝。后世以計數。始皇帝。后世以計數?！?“命為制，命為制，令為詔，天子自稱曰：令為詔，天子自稱曰：朕朕” 。（1 1）創(chuàng)立創(chuàng)立（2 2）皇帝的權力：總攬全國一切政治、經濟、）皇帝的權力：總攬全國一切政治、經濟、軍事大權。軍事大權?；实郦氉穑夯实郦氉穑撼蔀榍赝醭沃贫鹊幕咎卣?。成為秦王朝政治制度的基本特征。 皇權至上：皇權至上：地位不可僭越地位不可僭越權力高度集中的標志。權力高度集中的標志。 皇位世襲：皇位世襲：權力不可轉移。權力不可轉移。 （3 3）皇帝制度的特征）皇帝制度的特征核心核

8、心 P10P10學思之窗，學思之窗，據據史記史記載：始皇曾外出巡游，載：始皇曾外出巡游，見到丞相車騎多，認為不是好事。宮中有人將此事告見到丞相車騎多，認為不是好事。宮中有人將此事告訴丞相，丞相隨即減少車騎。始皇聽說后大怒，遂將訴丞相，丞相隨即減少車騎。始皇聽說后大怒，遂將當時在場之人全部殺掉。當時在場之人全部殺掉。 （4 4）本質：）本質：是是君主專制君主專制，即：皇帝是，即：皇帝是封建國家政權的主宰和權力中心。封建國家政權的主宰和權力中心。直直接接控控制制（統(tǒng)率）（統(tǒng)率）（牽制）（牽制）（統(tǒng)率）（統(tǒng)率）（虛設）（虛設） A A中央設三公九卿，地方推行郡縣中央設三公九卿，地方推行郡縣制制 B

9、B太尉協(xié)助皇帝管理軍務太尉協(xié)助皇帝管理軍務C C按官職大小排列是：三公、九卿、按官職大小排列是：三公、九卿、郡守郡守 D D地方政權機構分為郡、州、縣三地方政權機構分為郡、州、縣三級級D 丞相綰等言：丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠，諸侯初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以填之。請立諸子，唯上幸許。不為置王，毋以填之。請立諸子，唯上幸許?！?始皇下其議于群臣，群臣皆以為便。始皇下其議于群臣，群臣皆以為便。 廷尉李斯議曰：廷尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周然后屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內賴

10、陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡天子弗能禁止。今海內賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣。置諸侯不便。縣。置諸侯不便。” 始皇曰：始皇曰：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉。求其寧息，豈不難哉?！? 3、郡縣制全面推行、郡縣制全面推行：春秋戰(zhàn)國：一些諸侯國在新兼并區(qū)設郡縣。春秋戰(zhàn)國：一些諸侯國在新兼并區(qū)設郡縣。秦統(tǒng)一后：采納秦統(tǒng)一后：采納 建議，在建議，在 推行郡縣制。推行郡縣制。全國分全國分3636郡，由中央政府直接管轄；郡，由中央政府直接管轄；郡下設縣?？は略O縣。建立地方官僚機構。建立地方官僚

11、機構?？な乜な乜h令縣令或縣長，都由皇帝直接任命?；蚩h長，都由皇帝直接任命。實現了中央對地方政權直接有效的控制，實現了中央對地方政權直接有效的控制，鞏固全國的統(tǒng)治。鞏固全國的統(tǒng)治?？h制機構管理的模式，對歷代封建王朝縣制機構管理的模式，對歷代封建王朝都產生深遠影響。都產生深遠影響。 李斯李斯 全國范圍內全國范圍內分封制分封制郡縣制郡縣制相相 同同劃分標準劃分標準官員產生官員產生方式方式官員權力官員權力大小大小影影 響響以地域為基礎以地域為基礎性質同：兩者都是地方行政制度，性質同：兩者都是地方行政制度，作用同：在不同時期都曾在加強中央對地作用同：在不同時期都曾在加強中央對地方的統(tǒng)治發(fā)揮過重要作用。方

12、的統(tǒng)治發(fā)揮過重要作用。分封制與郡縣制比較分封制與郡縣制比較加強了中央對地方加強了中央對地方的控制，有利于中的控制，有利于中央集權和國家統(tǒng)一。央集權和國家統(tǒng)一。 官員皇帝任命、派遣官員皇帝任命、派遣由中央政府直接管轄由中央政府直接管轄郡縣制與分封制最大的區(qū)別是（）郡縣制與分封制最大的區(qū)別是（）A A以什伍為基層單位以什伍為基層單位 B B職位由朝廷任免而非世襲職位由朝廷任免而非世襲C C以編戶為基層單位以編戶為基層單位 D D直接接受朝廷命令和監(jiān)督直接接受朝廷命令和監(jiān)督B制作秦朝行政機構示意圖制作秦朝行政機構示意圖皇帝皇帝太尉太尉丞相丞相御史大夫御史大夫郡郡 縣加強皇權加強皇權加強中央集權加強中

13、央集權郡九卿三公皇帝中央地方專制主義專制主義中央集權中央集權郡縣（1）秦朝從中央到地方的官僚）秦朝從中央到地方的官僚機構有哪些基本內容？機構有哪些基本內容？中央：中央：地方：地方：（2）秦朝開創(chuàng)的一整套官僚機）秦朝開創(chuàng)的一整套官僚機構有什么特點？構有什么特點？皇權至高無上，從中央到地方皇權至高無上，從中央到地方的官員由皇帝直接任命；的官員由皇帝直接任命；三公分工明確，牽制配合；三公分工明確，牽制配合；中央對地方進行直接管理，地中央對地方進行直接管理，地方聽命于中央并對中央負責。方聽命于中央并對中央負責。秦朝專制主義中央集權制度的本質特征是秦朝專制主義中央集權制度的本質特征是A A、改國王為皇帝

14、、改國王為皇帝B B、中央實行三公九卿制、中央實行三公九卿制C C、地方實行郡縣制，防止割據、地方實行郡縣制，防止割據D D、皇權至高無上、皇權至高無上D1、皇帝通過直接任免中央和地方的官吏、皇帝通過直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大權，從而控制中央和地方。而掌握了人事大權，從而控制中央和地方。2、初建監(jiān)察制度。、初建監(jiān)察制度。3、中央官員互相牽制。、中央官員互相牽制?；实刍实鄞髾啻髾嗒殧埅殧?、地方長官由皇帝直接任免，不得世襲。、地方長官由皇帝直接任免，不得世襲。2、郡縣是中央直接管轄地區(qū)，由中央和、郡縣是中央直接管轄地區(qū)，由中央和皇帝控制，沒有獨立性?；实劭刂疲瑳]有獨立性。3、受監(jiān)督。

15、、受監(jiān)督。地方完地方完全由皇全由皇帝和中帝和中央控制央控制秦始皇專制主義中央集權制度的本質是秦始皇專制主義中央集權制度的本質是 。最能體現這一本質特征的措施最能體現這一本質特征的措施 。 皇權至高無上皇權至高無上直接任免中央和地方的官吏直接任免中央和地方的官吏A A、皇帝制度為以后歷代王朝沿用。、皇帝制度為以后歷代王朝沿用。 B B、中央到地方的官制和郡縣制基本上為歷代王朝所沿、中央到地方的官制和郡縣制基本上為歷代王朝所沿襲。襲。 C C、秦律影響了后世封建律令的制定。、秦律影響了后世封建律令的制定。D D、秦統(tǒng)一的貨幣圓形方孔錢的型制，為歷代封建王朝、秦統(tǒng)一的貨幣圓形方孔錢的型制，為歷代封建

16、王朝鑄幣的沿用。鑄幣的沿用。 E E、秦統(tǒng)一文字后，漢字的字形結構基本定型，對我國、秦統(tǒng)一文字后，漢字的字形結構基本定型，對我國文化、政治的發(fā)展有著深遠的影響。文化、政治的發(fā)展有著深遠的影響。 F F、秦朝官府辦學的制度，也為后來封建王朝所仿效。、秦朝官府辦學的制度，也為后來封建王朝所仿效。 總之，秦朝制訂的這些加強中央集權的制度，為歷總之，秦朝制訂的這些加強中央集權的制度，為歷代封建王朝所沿用，對我國政治、經濟、文化的發(fā)展有代封建王朝所沿用，對我國政治、經濟、文化的發(fā)展有不可磨滅的影響。不可磨滅的影響。秦朝鞏固統(tǒng)一的其他措秦朝鞏固統(tǒng)一的其他措施：施：(1)(1)頒布秦律；頒布秦律；(2)(2

17、)統(tǒng)一度量衡、貨幣、車軌、文字；統(tǒng)一度量衡、貨幣、車軌、文字；(3)(3)修馳道、開靈渠；修馳道、開靈渠；(4)(4)筑修長城、移民實邊。筑修長城、移民實邊。19751975年在湖北云夢縣睡地虎出土的竹簡，第一次年在湖北云夢縣睡地虎出土的竹簡，第一次提供了自秦孝公至秦始皇時期陸續(xù)修成的秦律的部分提供了自秦孝公至秦始皇時期陸續(xù)修成的秦律的部分內容。內容。秦律規(guī)定秦律規(guī)定“盜徙封，贖耐盜徙封，贖耐”，即私自移動田界，即私自移動田界，要處刑。嚴禁對私有土地的侵犯。要處刑。嚴禁對私有土地的侵犯。“盜盜”采別人桑葉采別人桑葉不滿一錢者，也要判處三十天勞役。律文中所見到的不滿一錢者，也要判處三十天勞役。律

18、文中所見到的刑名計有斬首、碟（斷裂肢體）、棄市等。刑名計有斬首、碟（斷裂肢體）、棄市等。秦秦田律田律：“春二月，毋敢伐林及壅（堵塞）春二月，毋敢伐林及壅（堵塞）堤水。不夏月，毋敢夜草為灰堤水。不夏月，毋敢夜草為灰百姓犬入禁苑中不百姓犬入禁苑中不追獸者，毋敢殺；其追獸及捕獸者，殺之追獸者，毋敢殺；其追獸及捕獸者，殺之”兩段秦律分別說明了什么？兩段秦律分別說明了什么？頒布通行全國的秦律，細密、嚴苛。細密、嚴苛。量量衡衡齊楚燕韓趙魏秦圓形方孔錢圓形方孔錢齊楚燕韓趙魏秦靈渠靈渠離水離水湘水湘水臨洮臨洮遼東遼東全長一萬多公里全長一萬多公里原告：原告：秦統(tǒng)一后的平民百姓秦統(tǒng)一后的平民百姓被告：被告：秦始皇

19、秦始皇案情：案情：被告被控于前被告被控于前221221年統(tǒng)一年統(tǒng)一 天下后，在其統(tǒng)治期間，殘暴天下后，在其統(tǒng)治期間，殘暴不仁，奴役百姓，實在是一個不仁，奴役百姓，實在是一個暴君暴君被告人自辨：被告人自辨：在政治、經濟、在政治、經濟、軍事及文化上做出了重大貢獻軍事及文化上做出了重大貢獻陪審團陪審團：全體學生：全體學生歷史法庭1 1、 評價的方法：一分為二法、分階段法、兩者兼用。評價的方法：一分為二法、分階段法、兩者兼用。2 2、 評價的原則：實事求是、評價的原則：實事求是、一分為二一分為二。放在當時的歷放在當時的歷史環(huán)境下史環(huán)境下（歷史地看待問題，不能脫離當時的歷史背（歷史地看待問題，不能脫離當

20、時的歷史背景）。景）。 3 3、評價的模型：、評價的模型：（1 1） 從當時現實需要的角度立論評價（論證其是否解從當時現實需要的角度立論評價（論證其是否解決了現實問題、滿足現實需要的程度如何）決了現實問題、滿足現實需要的程度如何）（2 2） 從歷史發(fā)展的縱向、橫向對比的角度立論評價從歷史發(fā)展的縱向、橫向對比的角度立論評價（論證其在歷史上的性質、地位、影響如何）（論證其在歷史上的性質、地位、影響如何）（3 3）從時代局限和階級局限的角度立論評價。）從時代局限和階級局限的角度立論評價。 簡評秦始皇簡評秦始皇 縱觀秦始皇的一生，功過十分明顯。他縱觀秦始皇的一生，功過十分明顯。他統(tǒng)一統(tǒng)一六國，六國，征越族，擊匈奴，結束了長期諸侯割據稱雄的分裂局面，征越族，擊匈奴，結束了長期諸侯割據稱雄的分裂局面，建立我國歷史上第一個統(tǒng)一的多民族的封建國家，順應建立我國歷史上第一個統(tǒng)一的多民族的封建國家，順應了歷史的潮流，符合各族人民的共