改革和完善良種補貼方式的探討

1、改革完善良種補貼方式的探討改革完善良種補貼方式的探討 -以四川省綿陽市個案調(diào)查為例南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 伍駿騫伍駿騫 張楊珩張楊珩 張卓張卓 俞錦平俞錦平 陳煌陳煌目目 錄錄 引言引言 調(diào)查情況調(diào)查情況 相關(guān)問題及探討相關(guān)問題及探討 政策建議政策建議一、引言一、引言 良種補貼是為提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)，國務(wù)院良種補貼是為提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)，國務(wù)院在總結(jié)我國農(nóng)業(yè)改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對糧食作物在總結(jié)我國農(nóng)業(yè)改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對糧食作物中的優(yōu)良品種進行相關(guān)補貼的重大惠農(nóng)政策。中的優(yōu)良品種進行相關(guān)補貼的重大惠農(nóng)政策。一、引言一、引言 四川省于四川省于05年正式對小麥、玉米良種補貼

2、，年正式對小麥、玉米良種補貼，當(dāng)?shù)氐膶嶋H效果到底如何呢？當(dāng)?shù)氐膶嶋H效果到底如何呢？二、調(diào)查情況二、調(diào)查情況 時間：時間：0707年年8 8月月 地點：地點：農(nóng)業(yè)大市綿陽市農(nóng)業(yè)大市綿陽市良種補貼鎮(zhèn)（盧溪、樂安鎮(zhèn)）良種補貼鎮(zhèn)（盧溪、樂安鎮(zhèn)） 調(diào)查對象：調(diào)查對象：3030位農(nóng)戶位農(nóng)戶-深度訪談；深度訪談； 當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局和農(nóng)機站當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局和農(nóng)機站二、調(diào)查情況二、調(diào)查情況 05年開始小麥的良種補貼年開始小麥的良種補貼 免費發(fā)種子放給農(nóng)民免費發(fā)種子放給農(nóng)民 輪流制輪流制,第一年補貼的鎮(zhèn)和第二年補貼的鎮(zhèn)不重復(fù)第一年補貼的鎮(zhèn)和第二年補貼的鎮(zhèn)不重復(fù)二、調(diào)查情況二、調(diào)查情況 良種補貼知曉度良種補貼知曉度 發(fā)放的良種

3、質(zhì)量（減產(chǎn)）發(fā)放的良種質(zhì)量（減產(chǎn)） 發(fā)放種子后的服務(wù)發(fā)放種子后的服務(wù) 良種補貼的影響良種補貼的影響效果不佳效果不佳三、調(diào)查地良種補貼相關(guān)問題及探討三、調(diào)查地良種補貼相關(guān)問題及探討1.補種還是補錢補種還是補錢2.良種和供種企業(yè)的確定良種和供種企業(yè)的確定1.1.補種還是補錢補種還是補錢 我國的良種補貼形式：補貼給供種企業(yè)，由供我國的良種補貼形式：補貼給供種企業(yè)，由供種企業(yè)按折扣價出售；對購買良種的農(nóng)戶給予種企業(yè)按折扣價出售；對購買良種的農(nóng)戶給予一定的差價補貼一定的差價補貼-補錢補錢 調(diào)查地區(qū)采用免費發(fā)放種子給農(nóng)民調(diào)查地區(qū)采用免費發(fā)放種子給農(nóng)民-補種補種1.1.補種還是補錢補種還是補錢補錢的方式補錢

4、的方式 優(yōu)點：避免非糧農(nóng)獲得良種補貼的利益優(yōu)點：避免非糧農(nóng)獲得良種補貼的利益 缺點：農(nóng)戶自己承擔(dān)沒有購買良種的風(fēng)險缺點：農(nóng)戶自己承擔(dān)沒有購買良種的風(fēng)險補種的方式補種的方式 優(yōu)點：直接使良種的推薦變成良種的部分栽種優(yōu)點：直接使良種的推薦變成良種的部分栽種 缺點：不能很好的區(qū)分糧農(nóng)和非糧農(nóng)，糧田和農(nóng)田；農(nóng)戶缺點：不能很好的區(qū)分糧農(nóng)和非糧農(nóng)，糧田和農(nóng)田；農(nóng)戶可能并不會利用良種可能并不會利用良種p1q1D良種價格種子購買量S1S2普通種子價格DBAp2圖1 種子供求模型q1D良種價格種子購買量S1S2普通種子價格DBAq2p0DS2MN圖2 補錢后種子供求模型圖圖2 2結(jié)論：結(jié)論： 支付意愿高并且購買

5、良種的農(nóng)戶產(chǎn)生收入效支付意愿高并且購買良種的農(nóng)戶產(chǎn)生收入效益和更多的剩余益和更多的剩余p1q1D良種價格種子購買量S1S2普通種子價格DBAp2q2*P0/P1圖3 補種后種子供求模型1.1.補種還是補錢補種還是補錢相關(guān)結(jié)論相關(guān)結(jié)論 補錢更接近于市場補錢更接近于市場 補種補種-“廣撒網(wǎng)廣撒網(wǎng)” 類比扶貧類比扶貧-激勵支付意愿更接近良種價格的人群激勵支付意愿更接近良種價格的人群2.2.良種和供種企業(yè)的確定良種和供種企業(yè)的確定 主要研究供種企業(yè)一旦確立以后的情況主要研究供種企業(yè)一旦確立以后的情況 企業(yè)的道德風(fēng)險和政府監(jiān)督的博弈企業(yè)的道德風(fēng)險和政府監(jiān)督的博弈 圖圖4 4 決策博弈決策博弈四、政策建議

6、四、政策建議 1.加大良種補貼的推廣力度。加大良種補貼的推廣力度。加大良種補貼推加大良種補貼推廣和栽種過程服務(wù)的資金投入，由受益農(nóng)戶對服廣和栽種過程服務(wù)的資金投入，由受益農(nóng)戶對服務(wù)質(zhì)量進行評價、監(jiān)督。推廣時，可以選擇讓少務(wù)質(zhì)量進行評價、監(jiān)督。推廣時，可以選擇讓少量農(nóng)戶先試種良種。量農(nóng)戶先試種良種。四、四、政策建議政策建議 2. 變補貼種子為補貼錢。變補貼種子為補貼錢。 3.加大對供種企業(yè)的監(jiān)督。加大對供種企業(yè)的監(jiān)督。上一級政府監(jiān)督下上一級政府監(jiān)督下一級政府；參照農(nóng)戶對種子的反饋意見。一級政府；參照農(nóng)戶對種子的反饋意見。參考資料參考資料1呂士偉，樊良.新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)補貼政策實施情況調(diào)查J.濟南金

7、融.2007(03).48-492王皎，肖海峰.我國良種補貼_農(nóng)機補貼和減免農(nóng)業(yè)稅政策效果分析J.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題.2007(02).24-283佟屏亞.怎樣把良種補貼這件好事確實辦成好事J.種子科技.2006(04).6-84田戰(zhàn)旗，田宏敏，鄭磊.良種補貼一席談J.種子科技. 2007(01).5-75王永春.我國糧食良種補貼的效用分析J.農(nóng)村經(jīng)濟與科技.2006（09）.52-536射洪縣農(nóng)業(yè)局.四川射洪縣實施國家良種推廣補貼項目初見成效J.今日種業(yè). 2006(04). 737周曙東，靖飛.改革完善現(xiàn)行良種補貼方式的探討基于江蘇省的實證分析J.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報.2006（02）.42-478李新奇.試討論良種補貼的新形式種子招投標(biāo)J.中國種業(yè)2006(02).6-79張宏生，張運棟