新版監(jiān)理規(guī)范解讀

1、建設工程監(jiān)理規(guī)范建設工程監(jiān)理規(guī)范GB/T50319-2013 版版 解解 讀讀 目目 錄錄一、修訂的主要內容一、修訂的主要內容二、總則部分二、總則部分三、術語部分三、術語部分四、基本規(guī)定部分四、基本規(guī)定部分五、項目監(jiān)理機構規(guī)定五、項目監(jiān)理機構規(guī)定 六、監(jiān)理規(guī)劃編寫要求六、監(jiān)理規(guī)劃編寫要求七、監(jiān)理細則編寫要求七、監(jiān)理細則編寫要求八、工程質量、造價、進度控制及安全生產管理的監(jiān)理工作部分八、工程質量、造價、進度控制及安全生產管理的監(jiān)理工作部分九、工程變更、索賠及施工合同爭議處理部分九、工程變更、索賠及施工合同爭議處理部分十、監(jiān)理文件資料管理十、監(jiān)理文件資料管理十一、相關服務增加部分十一、相關服務增加

2、部分十二、表格填寫要求十二、表格填寫要求一、修訂的主要內容一、修訂的主要內容v1 1、增加了相關服務專章：增加了相關服務專章： 按照工程監(jiān)理定位，工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設單位委托，在工程施工階段進行“三控兩管一協(xié)調”，并履行建設工程安全生產管理的法定職責。除此之外，工程監(jiān)理單位受建設單位委托，按照建設工程監(jiān)理合同約定，在建設工程勘察、設計、保修等階段提供的服務活均稱為相關服務。為了與建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定（發(fā)改價格2007670號和建設工程監(jiān)理合同（示范文本）（GF-2012-0202）相配套，修訂后的建設工程監(jiān)理規(guī)范增加了第9章相關服務。v2 2、調整了章節(jié)結構和名稱：、調

3、整了章節(jié)結構和名稱： 原建設工程監(jiān)理規(guī)范包括：總則、術語、項目監(jiān)理機構及其設施、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則、施工階段的監(jiān)理工作、施工合同管理的其他工作、施工階段監(jiān)理資料的管理、設備采購監(jiān)理與設備監(jiān)造等8章及附錄-施工階段監(jiān)理工作的基本表式。修訂后的建設工程監(jiān)理規(guī)范包括9章內容及附錄，即：總則、術語、項目監(jiān)理機構及其設施、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則、工程質量 造價 進度控制及安全生產管理的監(jiān)理工作、工程變更 索賠及施工合同爭議、監(jiān)理文件資料管理、設備采購與設備監(jiān)造、相關服務以及附錄A、B、C建設工程監(jiān)理基本表式。一、修訂的主要內容一、修訂的主要內容v3 3、增加了術語的數(shù)量：、增加了術語的數(shù)量： 將術語

4、從原來的19個增加到24個，增加了“工程監(jiān)理單位”、“建設工程監(jiān)理”、“相關服務”、“監(jiān)理日志”、“監(jiān)理月報”、“工程延期”、“工程延誤”、“監(jiān)理文件資料”等術語，刪除了“工地例會”、“工程計量”和“費用索賠”3個常用術語、并按工程建設標準編制要求，給出了每一個術語英文名稱。另對總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等術語中明確了任職條件。v4 4、增加了安全生產管理工作內容：、增加了安全生產管理工作內容： 修訂后的建設工程監(jiān)理規(guī)范不僅在監(jiān)理規(guī)劃中明確了安全生產管理職責，而且按建設工程安全生產管理條例規(guī)定，明確要求項目監(jiān)理機構要審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案是否

5、符合工程建設強制性標準，特別是增加了5.5節(jié)安全生產管理的監(jiān)理工作，明確了專項施工方案的審查內容、生產安全事故隱患的處理以及監(jiān)理報告的表式。 一、修訂的主要內容一、修訂的主要內容v 5 5、強化了可操作性：、強化了可操作性： 原建設工程監(jiān)理規(guī)范中僅要求項目監(jiān)理機構審查施工單位報送的施工組織設計、施工方案、施工進度計劃；修訂后的建設工程監(jiān)理規(guī)范不僅要求項目監(jiān)理機構審查施工單位報送的施工組織設計、（專項）施工方案、施工進度計劃等文件，而且明確了上述文件的審查內容。修訂后的建設工程監(jiān)理規(guī)范進一步明確了監(jiān)理規(guī)劃應包括的內容，即：工程質量、造價、進度控制，合同與信息管理，組織協(xié)調以及安全生產管理職責。此

6、外，還明確了工程質量評估報告、監(jiān)理日志等文件應包括的內容等。二、總二、總 則則v重點增加、修改內容為：重點增加、修改內容為：v1、建設工程監(jiān)理合同簽訂增加內容:v (1)合同中應包括監(jiān)理工作范圍、內容、服務期限和酬金，以及 雙方的義務、違約責任等相關條款；v (2)建設單位應將勘察、設計、保修階段等相關服務一并委托 的，應在合同中明確相關服務的工作范圍、內容、服務期限和 酬金等相關條款； v2、工程開工前，建設單位應將工程監(jiān)理單位的名稱，監(jiān)理的范圍、 內容和權限及總監(jiān)理工程師的姓名書面通知施工單位；v3、在建設工程監(jiān)理工作范圍內，建設單位與施工單位之間涉及施 工合同的聯(lián)系活動，應通過工程監(jiān)理單

7、位進行。v4、實施建設工程監(jiān)理應遵循下列主要依據(jù)： (1)法律法規(guī)及工程建設標準； (2)建設工程勘察設計文件； (3)建設工程監(jiān)理合同及其他合同文件。 5、建設工程監(jiān)理宜實施信息化管理。三、術三、術 語語v重點增加、修改內容為：重點增加、修改內容為：v1、總監(jiān)理工程師代表要求：經工程監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書面授權，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責和權力，具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級及以上專業(yè)技術職稱 ，三年以上工程實踐監(jiān)理經驗并經監(jiān)理業(yè)務培訓的人員； v2、專業(yè)監(jiān)理工程師要求：由總監(jiān)理工程師授權，具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級及以上專業(yè)技術職稱，二年以上工程實踐監(jiān)理經驗并

8、經監(jiān)理業(yè)務培訓的人員；v3、監(jiān)理員要求：具有中專及以上學歷并經過監(jiān)理業(yè)務培訓。v4、增加監(jiān)理日志的要求：項目監(jiān)理機構每日對建設工程監(jiān)理工作及施工進展情況做記錄；v5、增加監(jiān)理月報的要求：項目監(jiān)理機構每月向建設單位提交的建設工程監(jiān)理工作及建設工程實施情況等分析總結報告。四、基本規(guī)定部分四、基本規(guī)定部分v重點修改內容為：重點修改內容為：v1、指出項目監(jiān)理機構和其他參建方除另有規(guī)定（監(jiān)理通知、監(jiān)理報告、 審批表）外，均采用聯(lián)系單格式聯(lián)系。v2、指出施工組織設計、專項方案總監(jiān)理工程師簽認，報建設單位（注意 其他法規(guī)規(guī)定，必須由施工單位項目技術負責人簽認。危險性大的 還要建設單位審批)。v3、增加了安全

9、檢查、巡視的規(guī)定。 安全檢查內容有:(1)安全生產許可證；(2)項目經理資質；(3)專職安 全員及特種作業(yè)上崗證。定期巡視危險性較大的分部工程。v4、指出安全巡視檢查發(fā)現(xiàn)隱患的發(fā)監(jiān)理通知，嚴重的發(fā)暫停令（事先經 建設單位同意，緊急的可先發(fā)并及時報建設單位）。v5、施工單位多次不服從監(jiān)理機構，增加了監(jiān)理報告，向建設行政主管部 門報告。五、五、項目監(jiān)理機構規(guī)定項目監(jiān)理機構規(guī)定 v重點修改、增加的內容為：重點修改、增加的內容為：v1、增加并明確了總監(jiān)理工程師任命書格式A1。v2、總監(jiān)理工程師更換報建設單位審批同意，監(jiān)理工程師更換報建設單位 備案即可。 v3、總監(jiān)理工程師最多擔任其他項目總監(jiān)不得超過3

10、個項目。v4、明確指出項目監(jiān)理機構人員和崗位職責由總監(jiān)理工程師確定。 五、五、項目監(jiān)理機構規(guī)定項目監(jiān)理機構規(guī)定 v修改總監(jiān)理工程師的職責為：修改總監(jiān)理工程師的職責為：v1、確定項目監(jiān)理機構人員及其崗位職責。v2、組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則。v3、根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員工作。v4、組織召開監(jiān)理例會。v5、組織審核分包單位資格。v6、組織審查施工組織設計、（專項）施工方案。v7、審查工程開復工報審表，簽發(fā)工程開工令、暫停令和復工令。v8、組織檢查施工單位現(xiàn)場質量、安全生產管理體系的建立及運行情況。v9、組織審核施工單位的付款申請，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣

11、工 結算。v10、組織審查和處理工程變更。v11、調解建設單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠。v12、組織驗收分部工程，組織審查單位工程質量檢驗資料。v13、審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫工程質 量評估報告，參與工程竣工驗收。v14、參與或配合工程質量安全事故的調查和處理。v15、組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結，組織整理監(jiān)理文件資料。五、五、項目監(jiān)理機構規(guī)定項目監(jiān)理機構規(guī)定 v修改總監(jiān)理工程師代表的職責為：修改總監(jiān)理工程師代表的職責為：v1、確定項目監(jiān)理機構人員及其崗位職責。v2、組織召開監(jiān)理例會。v3、組織審核分包單位資格。v4、組織檢查施工單位現(xiàn)場質量、安全生產管

12、理體系的建立及運行情況。v5、組織審查和處理工程變更。v6、組織驗收分部工程，組織審查單位工程質量檢驗資料。v7、參與配合工程質量安全事故的調查和處理。v8、組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結，組織整理監(jiān)理文件資料。五、五、項目監(jiān)理機構規(guī)定項目監(jiān)理機構規(guī)定 v修改專業(yè)監(jiān)理工程師的職責為：修改專業(yè)監(jiān)理工程師的職責為：v1、參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負責編制監(jiān)理實施細則。v2、審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件，并向監(jiān)理工程師報告。v3、參與審核分包單位資格。v4、指導、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報告本專業(yè)監(jiān)理工作實 施情況。v5、檢查進場的工程材料、構配件、設備的質量。v6、驗收檢驗批、隱蔽工程

13、、分項工程，參與驗收分部工程。v7、處置發(fā)現(xiàn)的質量問題和安全事故隱患。v8、進行工程計量。v9、參與工程變更的審查和處理。v10、組織編寫監(jiān)理日志、參與編寫監(jiān)理月報。v11、收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料。v12、參與工程竣工預驗收和竣工驗收。五、五、項目監(jiān)理機構規(guī)定項目監(jiān)理機構規(guī)定 v修改監(jiān)理員的職責為：修改監(jiān)理員的職責為：v1、檢查施工單位投入工程的人力、主要設備的使用及運行狀況。v2、進行見證取樣。v3、復核工程計量有關數(shù)據(jù)。v4、檢查工序施工結果。v5、發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的的問題，及時指出并向專業(yè)監(jiān)理工程師報告。六、監(jiān)理規(guī)劃編寫要求六、監(jiān)理規(guī)劃編寫要求v監(jiān)理規(guī)劃編制的主要內容：監(jiān)理規(guī)劃編

14、制的主要內容： 1、監(jiān)理規(guī)劃編制的內容包括： （1）工程概況 （2）監(jiān)理工作的范圍、內容、目標 （3）監(jiān)理工作依據(jù) （4）監(jiān)理組織形式、人員配備及進退場計劃、監(jiān)理人員崗位職責 （5）監(jiān)理工作制度 （6）工程質量控制 （7）工程造價控制 （8）工程進度控制 （9）安全生產管理的監(jiān)理工作 （10）合同與信息管理 （11）監(jiān)理工作設施 2 2、監(jiān)理規(guī)劃由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制，并由總監(jiān)理、監(jiān)理規(guī)劃由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制，并由總監(jiān)理工程師簽字后交工程監(jiān)理單位技術負責人審批。工程師簽字后交工程監(jiān)理單位技術負責人審批。七、監(jiān)理細則編寫要求七、監(jiān)理細則編寫要求v監(jiān)理細則編制的主要內

15、容：監(jiān)理細則編制的主要內容： 1、監(jiān)理細則編制的依據(jù)： （1）監(jiān)理規(guī)劃 （2）工程建設標準、工程設計文件 （3）施工組織設計、（專項）施工方案 2、監(jiān)理實施細則編制的主要內容： （1）專業(yè)工程特點 （2）監(jiān)理工作流程 （3）監(jiān)理工作要點 （4）監(jiān)理工作方法及措施 3 3、監(jiān)理細則應在工程施工開始前由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，并報總、監(jiān)理細則應在工程施工開始前由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，并報總監(jiān)理工程師審批。監(jiān)理工程師審批。八、八、工程質量、造價、進度控制及安全生產管理的工程質量、造價、進度控制及安全生產管理的監(jiān)理工作部分監(jiān)理工作部分v重點修改、增加內容為：重點修改、增加內容為：v1、對分包單位審查中增加安

16、全生產許可文件。v2、總監(jiān)理工程師應組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報審的施工方 案，其內容包括：v (1) 編審程序應符合相關規(guī)定；(2)工程質量保證措施應符合有關標準v3、“四新”工藝施工由監(jiān)理工程師審查，必要時要求施工單位組織專題 論證（按相關法規(guī)），審查合格后報總監(jiān)理工程師簽認。v4、明確專業(yè)監(jiān)理工程師對施工控制測量成果及保護措施，簽署意見，對 施工單位在施工過程中報送的施工測量放線成果進行查驗。 5、監(jiān)理人員應對工程施工質量進行巡視，巡視內容有： (1)施工單位是否按工程設計文件、工程建設標準和批準的施工組織 設計、（專項）施工方案施工； (2)使用的工程材料、構配件和設備是否合格；

17、(3)施工現(xiàn)場管理人員，特別是施工質量管理人員是否到位； (4)特種作業(yè)人員是否為持證上崗。 八、八、工程質量、造價、進度控制及安全生產管理的工程質量、造價、進度控制及安全生產管理的監(jiān)理工作部分監(jiān)理工作部分v重點修改內容為：重點修改內容為：v 1、項目監(jiān)理機構按下列程序進行竣工結算款審核：v (1)專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提交的竣工結算款支付申請，提出審查意見；v (2)總監(jiān)理工程師對專業(yè)監(jiān)理工程師的審查意見進行審核，簽認后報建設單位審批，同時抄送施工單位，并就工程竣工結算事宜與建設單位、施工單位協(xié)商；達成一致意見的，根據(jù)建設單位審批意見向施工單位簽竣工結算款支付證書；不能達成一致意見的，應

18、按施工合同約定處理。八、八、工程質量、造價、進度控制及安全生產管理的工程質量、造價、進度控制及安全生產管理的監(jiān)理工作部分監(jiān)理工作部分v重點修改內容為：重點修改內容為：v1、增加施工進度計劃審查報審表B.0.12，其基本內容包括：v (1)施工進度計劃符合施工合同中工期的約定；v (2)施工進度計劃中主要工程項目無遺漏，應滿足分批投入試運、 分批動用的需要，階段性施工進度計劃應滿足總進度控制目標的要 求；v (3)施工順序的安排應符合施工工藝要求；v (4)施工人員、工程材料、施工機械等資源供應計劃應滿足施工進 度計劃的需要；v (5)施工進度計劃應符合建設單位提供的資金、施工圖紙、施工場 地、

19、物資等施工條件。九、九、工程變更、索賠及施工合同爭議處理部分工程變更、索賠及施工合同爭議處理部分v重點修改、增加內容為：重點修改、增加內容為：v1、工程暫停在下列情況之一時，總監(jiān)理工程師應及時簽發(fā)工程暫停令； (1)建設單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的； (2)施工單位未經批準擅自施工或拒絕項目監(jiān)理機構管理的； (3)施工單位未按審查通過的工程設計文件施工的； (4)施工單位違反工程建設強制性標準的； (5)施工存在重大質量、安全事故隱患或發(fā)生質量、安全事故的； 總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令應先征得建設單位同意，在緊急情況下未能事先報告時，應在事后及時向建設單位作出書面報告。 總監(jiān)理工程師應

20、會同有關各方按施工合同約定，處理因工程暫停引起的與工期、費用有關的問題。九、九、工程變更、索賠及施工合同爭議處理部分工程變更、索賠及施工合同爭議處理部分v2、項目監(jiān)理機構處理施工單位提出的工程變更按下列程序處理： (1)總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提出的工程變更申請，提出審查意見。對涉及工程設計修改的工程變更，應由建設單位轉交原設計單位修改工程設計文件。必要時，項目監(jiān)理機構應建議建設單位組織設計、施工等單位召開論證工程設計文件的修改方案的專題會議。 (2)總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對工程變更費用及工期影響作出評估； (3)總監(jiān)理工程師組織建設單位、施工單位等共同協(xié)商確定工程變

21、更費用及工期變化，會簽工程變更單； (4)項目監(jiān)理機構根據(jù)批準的工程變更文件監(jiān)督施工單位實施工程變更。 項目監(jiān)理機構可對建設單位要求的工程變更提出評估意見，并應督促施工單位按會簽后的工程變更單組織施工。 九、九、工程變更、索賠及施工合同爭議處理部分工程變更、索賠及施工合同爭議處理部分v3、項目監(jiān)理機構處理費用索賠的主要依據(jù)包括：v (1)法律法規(guī)；v (2)勘察設計文件、施工合同文件；v (3)工程建設標準；v (4)索賠事件的證據(jù)。v4、項目監(jiān)理機構批準工程延期應同時滿足下列條件：v (1)施工單位在施工合同約定的期限內提出工程延期；v (2)因非施工單位原因造成施工進度滯后；v (3)施工

22、進度滯后影響到施工合同約定的工期。 v5、項目監(jiān)理機構處理施工合同爭議時應進行下列工作：v (1)了解合同爭議情況；v (2)及時與合同爭議雙方進行磋商；v (3)提出處理方案后，由總監(jiān)理工程師進行協(xié)調；v (4)當雙方未能達成一致時，總監(jiān)理工程師應提出處理合同爭議意見。 十、監(jiān)理文件資料管理十、監(jiān)理文件資料管理 v重點修改、增加內容為：重點修改、增加內容為：v1 1、監(jiān)理文件資料應包括下列主要內容：、監(jiān)理文件資料應包括下列主要內容：v (1)勘察設計文件、建設工程監(jiān)理合同及其他合同文件；v (2)監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則；v (3)設計交底和圖紙會審會議紀要；v (4)施工組織設計、（專項）施

23、工方案、施工進度計劃報審文件資理料；v (5)分包單位資格報審文件資料；v (6)施工控制測量成果報驗文件資料；v (7)總監(jiān)理工程師任命書，工程開工令、暫停令、復工令，工程開工 或復工報審文件資料； (8)工程材料、構配件、設備報驗文件資料；v(9)見證取樣和平行檢驗文件資料；v(10)工程質量檢查報驗資料及工程有關驗收資料；v(11)工程變更、費用索賠及工程延期文件資料；v(12)工程計量、工程款支付文件資料；v(13)監(jiān)理通知單、工作聯(lián)系單與監(jiān)理報告；v(14)第一次工地會議、監(jiān)理例會、專題會議等會議紀要；v(15)監(jiān)理月報、監(jiān)理日志、旁站記錄；v(16)工程質量或生產安全事故處理文件資

24、料；v(17)工程質量評估報告及竣工驗收監(jiān)理文件資料；v(18)監(jiān)理工作總結。十、監(jiān)理文件資料管理十、監(jiān)理文件資料管理 v2 2、簡化監(jiān)理月報，其包含內容：、簡化監(jiān)理月報，其包含內容：v (1)本月工程實施情況；v (2)本月監(jiān)理工作情況；v (3)本月施工中存在的問題及處理情況；v (4)下月監(jiān)理工作重點。十一、相關服務增加部分十一、相關服務增加部分v重點修改、增加內容為：重點修改、增加內容為：v1、勘查階段的監(jiān)理應根據(jù)勘察設計合同，協(xié)調勘查與施工單位的 關系；v2、勘察單位使用B5表向勘察監(jiān)理單位報告勘察成果；v3、設計階段勘查成果報審使用B7表；v4、設計監(jiān)理單位審查設計概算、施工圖預算

25、后報建設單位。協(xié)助 建設單位組織專家對設計成果進行評審。協(xié)助建設單位向有關 部門報審設計文件，并按評審意見監(jiān)督設計單位整改完善。十二、表格填寫要求范例十二、表格填寫要求范例注：1、本表一式三份，項目監(jiān)理機構、建設單位、施工單位各一份。 2、需加蓋監(jiān)理單位公章，并有法定代表人簽字。致： （建設單位） 茲任命 （注冊監(jiān)理工程師注冊號： ）為單位 項目總監(jiān)理工程師。負責履行建設工程監(jiān)理合同、主持項目監(jiān)理機構工作。 工程監(jiān)理單位（蓋章）： 法人代表人（簽字）： 年 月 日 總監(jiān)理工程師任命書總監(jiān)理工程師任命書工程名稱工程名稱: 編號編號:注：1、本表一式三份，項目監(jiān)理機構、建設單位、施工單位各一份。 2、需加蓋項目經理部簽章，并由項目經理簽字。 3、需有專業(yè)監(jiān)理工程師審查意見； 4、需有項目監(jiān)理機構蓋章，總監(jiān)理工程師簽字。致： （項目監(jiān)理機構） 根據(jù)施工合同約定，我方已完成 工程施工進度計劃的編制和批準，請予以審查。 附件：施工總進度計劃 階段性進度計劃 施工項目經理部（蓋章） 項目經理（簽字） 年 月 日 審查意見： 專業(yè)監(jiān)理工程師（簽字） 年 月 日 審核意見： 項目監(jiān)理機構（蓋章） 總監(jiān)理工程師（簽字） 年 月 日 施工進度計劃報審表施工進度計劃