東莞企業(yè)研發(fā)投入資助計劃操作規(guī)程

1、東莞市企業(yè)研發(fā)投入資助計劃操作規(guī)程根據(jù)關于實施科技東莞工程建設創(chuàng)新型城市的意見 （東 府 2006 72 號）以及東莞市自主創(chuàng)新型企業(yè)資助試行辦 法、東莞市促進產學研合作實施辦法 、東莞市專利促進實 施辦法的有關規(guī)定，制定本操作規(guī)程。第一章資助對象與方式 第一條申請研發(fā)投入資助的單位應具備以下條件：（一）在我市工商注冊，具有獨立企業(yè)法人資格；（二）經認定的民營科技企業(yè)、高新技術企業(yè)、專利試點 企業(yè)、專利培育企業(yè)，以及其他自主創(chuàng)新型企業(yè)（指具有自主 技術和自有品牌的企業(yè)） ；（三）企業(yè)上年度研發(fā)投入占銷售收入的比例不低于 3% （國家有新規(guī)定的，從其規(guī)定） 。第二條企業(yè)研發(fā)投入資助的具體內容包括

2、：（一）產學研合作項目。（二）莞港科技合作項目。（三）專利實施及科技成果轉化項目。（四）科技型中小企業(yè)創(chuàng)新項目 （五）其它相關的科技創(chuàng)新項目。第三條企業(yè)研發(fā)投入資助實行總額控制、 自愿申報、專家評審、 社會中介機構審核、社會公示、政府決策的原則。第四條企業(yè)研發(fā)投入的資助采取報銷制，即：企業(yè)根據(jù)上一年度研發(fā)經費支出情況，向市科技局（知識產權局）提出申請。第五條企業(yè)有下列情形之一的，不給予資助：（一）企業(yè)因違反有關財經、安全生產和環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章被行政處罰未滿兩年；（二）企業(yè)有欠稅、惡意欠薪、未按規(guī)定參加工傷保險等嚴重失信行為。第二章資助范圍與標準第六條企業(yè)研發(fā)投入資助的范圍：（一）人員費：指

3、直接參加項目研究開發(fā)人員支出的工資性費用。（二）儀器設備費：指項目研究開發(fā)過程中所必需的專用儀器、 設備、樣品、樣機購置費、軟件平臺購置費及設備試制費（三）能源材料費：指項目研究開發(fā)過程中所支付的原材料、燃料動力、低值易耗品的購置等費用。（四）試驗外協(xié)費：指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的租賃費用、 帶料外加工費用及委托外單位或合作單位進行的試驗、加工、 測試等費用。（五）專利技術實施費：指專利技術轉讓費、許可費、產 業(yè)化費用、質押作價投資等費用。（六）直接與項目研究開發(fā)有關的現(xiàn)場試驗、項目查新、信息 收集、專家咨詢、評估評審、可行性論證及研討、驗收及鑒定 等費用。第七條下列費用開支，不得作為研發(fā)經

4、費享受資助：（一）企業(yè)的開辦費用。（二）生產經營場地的購置或租賃開支。（三）生產設備的購置開支。（四）大宗原材料的采購開支。（五）廣告和銷售費用。（六）行政辦公開支第八條企業(yè)研發(fā)投入資助標準：（一）培育型企業(yè)： 上年銷售收入低于 1000 萬元的企業(yè)， 市財政按其上年度的研發(fā)經費實際投入（不含各級財政資助） 50% 的比例給予無償資助。（二）小型企業(yè)：上年銷售收入不低于 1000 萬元且不高 于 3000 萬元的企業(yè)， 且上年度應繳各項稅金 （含免退稅部分） 占銷售收入的比例不低于 5% ，市財政按其上年度研發(fā)經費實 際投入（不含各級財政資助） 40% 的比例給予無償資助。（三）中型企業(yè)：上年

5、銷售收入不低于 3000 萬元且不高 于3 億元的企業(yè)，且上年度應繳各項稅金（含免退稅部分）占 銷售收入的比例不低于 5% ，市財政按其上年度研發(fā)經費實際 投入（不含各級財政資助） 30% 的比例給予無償資助。（四）大型企業(yè)：上年銷售收入不低于 3 億元的企業(yè)，且 上年度應繳各項稅金（含免退稅部分）占銷售收入的比例不低 于 5% ，市財政按其上年度研發(fā)經費實際投入（不含各級財政 資助） 20% 的比例給予無償資助。已獲科技貸款貼息資助的企業(yè)， 其研發(fā)投入資助額應扣除 其當年用于研發(fā)投入的貸款相應的貼息金額。第九條同一企業(yè)在同一年度內獲得的研發(fā)投入資助與科 技貸款貼息、配套國家 / 省科技項目資

6、助的總和不超過其上年 度自身研發(fā)投入的總額（不含上年獲得的各級財政資助額） ， 且最高不超過 600 萬元，市政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。第三章申請和審批程序 第十條申請資助的企業(yè)須進入東莞科技網 （ ），登錄申報系統(tǒng)填寫東莞市科技計劃 企業(yè)研發(fā)投入資助申請書 ，并提交以下申請材料：（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證和法定代 表人身份證；（二）企業(yè)上年度研發(fā)經費實際支出的清單和憑證；（三）企業(yè)上年度的審計報告、完稅證明及最近一個月的會計 報表；（四）其他有關材料（如民營科技企業(yè)證書、高新技術企 業(yè)證書、專利證書、專利有效性證明、專利轉讓或許可合同、 項目的檢測報告、查新報告、環(huán)評報告等

7、） 第十一條申報企業(yè)按照屬地管理的原則， 將申報材料提交到所 在的鎮(zhèn)（街）科技辦，由鎮(zhèn)（街）科技辦進行材料的形式審查， 匯總推薦到市科技局（知識產權局） ；市屬的企業(yè)向市科技局 （知識產權局）提交申報材料，并由其進行形式審查。 第十二條形式審查合格的， 由市科技局（知識產權局） 按照東 莞市科技計劃項目評估評審管理辦法 的規(guī)定組織專家評審并 出具評審報告，市科技局（知識產權局）根據(jù)專家評審報告確 定現(xiàn)場考察企業(yè)名單。 第十三條市科技局（知識產權局）負責組織考察組，對企業(yè)進 行現(xiàn)場考察。 現(xiàn)場考察的工作人員應為 2 名或以上。 現(xiàn)場考察 人員作為責任人， 考察后應當出具統(tǒng)一格式的書面考察報告并

8、簽名。第十四條對現(xiàn)場考察合格的，由市科技局（知識產權局） 、市 財政局聯(lián)合遴選社會中介機構， 對申請企業(yè)的研發(fā)經費實際支 出情況進行專項審計，并出具專項審計報告；市科技局（知識 產權局）根據(jù)專項審計報告，確定本年度擬資助的企業(yè)名單和 額度，經市財政局復核后，由市科技局（知識產權局）向社會 公示，公示期為 10 天。第十五條公示期間，任何單位或個人有異議的，可向市科技局 （知識產權局）提出，市科技局（知識產權局）應進行調查， 并出具調查結論報告。公示期滿，無異議或者異議不成立的，由市科技局（知識產權 局）與財政局聯(lián)合下達資助計劃。第十六條資金撥付。 市財政局按照屬地管理的原則將資助 資金劃撥到企

9、業(yè)所在的鎮(zhèn)（街）財政分局，再由鎮(zhèn)（街）財政 分局撥付到有關企業(yè)；市直屬的企業(yè)由市財政局直接撥付。第十七條企業(yè)應設立專門的會計科目對項目費用支出情 況進行單獨核算、專帳管理。收到資助款后，國有及國有控股 企業(yè)按現(xiàn)行企業(yè)財務通則規(guī)定作收益處理； 其他企業(yè)可按專項 應付款科目入帳，并分別按照企業(yè)會計制度進行核算：形成資 產部分，計入資本公積；未形成資產部分，作沖減相關費用處 理。第四章監(jiān)督與績效評價第十八條對于違反財經紀律，虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金經費的行為，一經發(fā)現(xiàn)，由市科技局、市財政局視情 節(jié)輕重采取通報、撤銷項目、追繳項目經費、 3 年內取消申請 資格和將其及相關責任人列入不誠信名

10、單的處理，并按照財 政違法行為處罰處分條例 （國務院第 427 號令）的規(guī)定予以 處罰；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。 第十九條受委托的社會中介機構在審計過程中存在弄虛作假、 隱瞞事實真相或與申請單位串通作弊等行為的， 取消其對項目 和經費的審計資格，并依照中華人民共和國會計法 、中華 人民共和國注冊會計師法 等有關規(guī)定對相關單位和責任人進 行處罰。社會中介機構提供虛假審計報告，造成專項資金損失 的，依法追究其法律責任。 第二十條參與評審、評估的咨詢專家利用評審、評估的機會以 權謀私或弄虛作假的，一經發(fā)現(xiàn)，取消其咨詢專家資格，并在 相關媒體上公布；應追究責任的，按有關規(guī)定執(zhí)行；構成犯罪 的，依法移交司法機關處理。 第二十一條有關行政主管部門及其工作人員在專項資金管理 和監(jiān)督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依財政違 法行為處罰處分條例給予行政處分；構成犯罪的，依法移交 司法機關處理。第二十二條建立績效評價制度。市科技局（知識產權局） 根據(jù)東莞市財政支出績效評價試行方案 （東府辦 2006 60 號）和其他有關規(guī)定，定期組織相關專家或社會中介機構 對已獲資助的企業(yè)進行績效評估?？冃гu估的重點是： （一）經營收入、科研投入、繳稅、創(chuàng)造就業(yè)等；