村黨支部書記最新培訓(xùn)課件

1、中共青原區(qū)委組織部 劉圣南2010.11.15.培培 訓(xùn)訓(xùn) 內(nèi)內(nèi) 容容o一、村黨支部如何推進(jìn)黨務(wù)公開工作o二、新修訂的村委會(huì)組織法解讀o三、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)運(yùn)行與維護(hù)重要提示重要提示o中共中央政治局2010年8月20日召開會(huì)議，審議并通過了關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見。 o10月8日，中共中央辦公廳又印發(fā)了關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。重要提示重要提示o意見共分五個(gè)部分，分別闡述了黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的重要意義，實(shí)行黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想和基本原則，實(shí)行黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式，建立健全黨的基層組織黨務(wù)公開工作保障制度和加

2、強(qiáng)對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。公開什么：把握公開內(nèi)容的公開什么：把握公開內(nèi)容的“度度” o安徽居巢區(qū)壩鎮(zhèn)推行把握安徽居巢區(qū)壩鎮(zhèn)推行把握“四關(guān)四關(guān)”黨務(wù)公開模式：黨務(wù)公開模式：事前公開關(guān)、事中公開關(guān)、事后公開關(guān)、整改落實(shí)關(guān)o九江縣黨務(wù)公開九江縣黨務(wù)公開“全景式全景式” ：通過點(diǎn)題熱線電話、點(diǎn)題箱、點(diǎn)題公開欄、座談會(huì)面對(duì)面點(diǎn)題等方式，在不涉及黨內(nèi)秘密的情況下，黨員和群眾對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)、低保對(duì)象、計(jì)劃生育管理工作、惠農(nóng)資金兌現(xiàn)等關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等，可以隨時(shí)點(diǎn)題，黨組織將點(diǎn)題內(nèi)容以及有關(guān)解題、答題等具體回復(fù)作為全景公開內(nèi)容。自主公開內(nèi)容包括黨務(wù)工作有關(guān)政策、黨組織設(shè)置、年度黨建工作計(jì)劃等相

3、對(duì)固定事項(xiàng)和一些需要黨員群眾及時(shí)了解的方針政策、重大事項(xiàng)等。 怎么怎么“公開公開”：探索公開形式的：探索公開形式的“活活” o陜西嵐皋四輪驅(qū)動(dòng)加陜西嵐皋四輪驅(qū)動(dòng)加速黨務(wù)公開進(jìn)程：速黨務(wù)公開進(jìn)程：嵐皋縣從保障黨員群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)入手，靈活公開形式。堅(jiān)持以黨務(wù)公開欄為主，同時(shí)采用會(huì)議、通報(bào)、通知、簡(jiǎn)報(bào)、電視、網(wǎng)絡(luò)、熱線電話等形式進(jìn)行公開。 怎么怎么“公開公開”：探索公開形式的：探索公開形式的“活活”o江蘇海門靈活運(yùn)用載體使公開便捷江蘇海門靈活運(yùn)用載體使公開便捷：對(duì)涉及范圍廣、時(shí)效性強(qiáng)、需要全體黨員和群眾盡快了解的方針政策、重大事項(xiàng)等，江蘇海門通過黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)

4、、廣播、電視、報(bào)紙等媒體或召開新聞發(fā)布會(huì)等進(jìn)行公開。誰來公開：追求責(zé)任主體的誰來公開：追求責(zé)任主體的“明確明確” o西安新城區(qū)建西安新城區(qū)建“三位一體三位一體”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制：為建立黨務(wù)公開長(zhǎng)效機(jī)制，新城區(qū)建立了“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，在全區(qū)形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門各負(fù)其責(zé)、密切配合，黨員群眾積極參與，區(qū)委、黨（工）委、黨（總）支部三級(jí)聯(lián)動(dòng)，黨內(nèi)黨外互動(dòng)的黨務(wù)公開工作新機(jī)制。該區(qū)根據(jù)各單位、各部門的不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分別制訂了機(jī)關(guān)、學(xué)校、街道、社區(qū)、醫(yī)院、企業(yè)、農(nóng)村推行黨務(wù)公開的考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、等次和獎(jiǎng)懲。公開如何評(píng)價(jià)：尋求考核評(píng)價(jià)制度的公開如何評(píng)價(jià)：尋求考核評(píng)價(jià)制度的“健全健全”

5、o內(nèi)蒙古扎魯特旗試行黨務(wù)內(nèi)蒙古扎魯特旗試行黨務(wù)公開評(píng)估辦法：公開評(píng)估辦法：內(nèi)蒙古扎魯特旗試行黨務(wù)公開評(píng)估辦法 扎魯特旗在120多個(gè)基層黨組織中探索試行黨務(wù)公開評(píng)估辦法，著力推進(jìn)基層民主建設(shè)。旗委組織部根據(jù)評(píng)估考核結(jié)果進(jìn)行匯總，作為該單位評(píng)估最終結(jié)果。評(píng)估結(jié)果與各個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度實(shí)績(jī)考核和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)掛鉤。向誰公開：引導(dǎo)群眾積極熱情參與向誰公開：引導(dǎo)群眾積極熱情參與 o內(nèi)蒙古通遼公開程序由單向向互動(dòng)轉(zhuǎn)變：內(nèi)蒙古通遼公開程序由單向向互動(dòng)轉(zhuǎn)變：建立“點(diǎn)題”公開制度，基層黨員群眾可以隨時(shí)就所關(guān)注的問題提出公開申請(qǐng)，由基層黨組織在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)答復(fù)或協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行答復(fù)，適宜向社會(huì)公開的熱點(diǎn)、難點(diǎn)

6、問題，在黨務(wù)公開欄設(shè)置的“回音壁”欄目公開答復(fù)，不適宜對(duì)外公開的，由黨組織明確專人采取“一對(duì)一”的方式反饋給黨員群眾。實(shí)行黨務(wù)公開是大勢(shì)所趨o要想和老百姓一起把黨組織建設(shè)好，把政權(quán)建設(shè)好，把國(guó)家建設(shè)好，就一定要公開透明。尤其是事關(guān)人權(quán)財(cái)權(quán)事權(quán)的問題，事關(guān)老百姓切身利益的問題，都要公開，都要透明。群眾參與進(jìn)來了，他知情了，就會(huì)支持你；他沒參與進(jìn)來不知情，即使你是對(duì)的，他也可能要反對(duì)你?，F(xiàn)在一些矛盾的產(chǎn)生，就是因?yàn)辄h務(wù)政務(wù)不公開；一些群體性事件的發(fā)生，大多也是因?yàn)辄h務(wù)政務(wù)不公開；而貪污腐敗的出現(xiàn)，還是因?yàn)辄h務(wù)政務(wù)不公開，搞暗箱操作的結(jié)果。 實(shí)行黨務(wù)公開是大勢(shì)所趨o“流言止于公開，誹謗源于猜疑”。這

7、句話同樣適用于黨務(wù)公開，因?yàn)殚_放后這些東西自然就沒有空間了。所以，真正科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的黨務(wù)公開和政務(wù)公開，不會(huì)影響地方黨委和書記的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，只會(huì)更好地贏得人民群眾的支持和信賴。 一、村黨支部如何推進(jìn)黨務(wù)公開工作o做為村黨支部，我們應(yīng)該怎樣推進(jìn)黨務(wù)公開工作呢？一（一）公開內(nèi)容的全面性o1、要加大黨務(wù)公開力度。對(duì)于黨一級(jí)黨組織來說，黨務(wù)公開除涉密內(nèi)容外、要最大程度的公開。具體說，包括以下幾個(gè)方面：村黨組織的任期目標(biāo)及年度考核情況；村“兩委”班子建設(shè)和農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)情況；黨員發(fā)展和民主評(píng)議情況；黨員收繳情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)情況；新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；村集體土地承包、租賃；公益事業(yè)

8、經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；村組建規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分工、宅基地的審核、集體土地出讓；計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、“五保戶”的供養(yǎng)、救濟(jì)款物的發(fā)放及黨組織認(rèn)為有必要公開的其他事項(xiàng)。 一（一）公開內(nèi)容的全面性o2、要拓展黨務(wù)公開廣度，堅(jiān)持全面、真實(shí)、具體的原則，按照“村民關(guān)注什么，就公開什么”的原則，主動(dòng)了解收集村民的意見和要求，最大限度的公開村民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，凡是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的事項(xiàng)，嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序?qū)嵤?，公開后，廣泛聽取群眾的意見和建議，接受群眾質(zhì)詢，切實(shí)做到件件有落實(shí)，事事有回音。一（一）公開內(nèi)容的全面性o什么是“四議兩公開”？ “四議” ：村黨（總）支部會(huì)提議、“

9、兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議； “兩公開” ：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。 p“四議兩公開”明確了決策內(nèi)容： 主要包括村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，具體如新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源的管理、處置；農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等以及法律規(guī)定的其他事項(xiàng)。一（一）公開內(nèi)容的全面性o“四議兩公開”進(jìn)一步規(guī)范了工作程序。進(jìn)入決策程序的村級(jí)重大事項(xiàng)，按照以下步驟組織實(shí)施：一（一）公開內(nèi)容的全面性o村黨（總）支部會(huì)提議。村黨（總）支部會(huì)提議。對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)，村黨組織在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省

10、、市、區(qū)的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。o村村“兩委兩委”會(huì)商議。會(huì)商議。根據(jù)村黨組織的初步意見，組織“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見。對(duì)意見分歧比較大的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。o黨員大會(huì)審議。黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。召開黨員大會(huì)審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決；黨員大會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對(duì)方案修訂完

11、善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。o村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定（村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民過半數(shù)參加，或有本村三分之二以上戶代表參加；村民代表會(huì)議必須有三分之二以上代表參加），討論事項(xiàng)必須經(jīng)到會(huì)人員過半數(shù)以上同意方可決議通過。一（一）公開內(nèi)容的全面性o決議公開。決議公開。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過的事項(xiàng)，一律在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和黨務(wù)村務(wù)公示欄公告，公告時(shí)間原則上不少于7天。o實(shí)施結(jié)果公開。實(shí)施結(jié)果公開。決

12、議事項(xiàng)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。o3、要推進(jìn)黨務(wù)公開深度。堅(jiān)持把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及黨支部作出的答復(fù)納入公開內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)資金，資產(chǎn)和資源的有效管理，全面推行農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)代理工作，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，以黨務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)公開，確保了廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一（二）公開形式的多樣性o在公開的形式上，按照“全方位、多層面、立體化”的要求，采取靈活多樣的形式，根據(jù)公開內(nèi)容的不同，做到固定性內(nèi)容長(zhǎng)期公開，如有關(guān)政策，規(guī)章制度，組織機(jī)構(gòu)等；階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作即時(shí)公開。如發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳等，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)黨務(wù)公開的針對(duì)性

13、和實(shí)效性。o一要區(qū)分內(nèi)容，實(shí)行差異性公開。要根據(jù)公開內(nèi)容，在不同的范圍內(nèi)分別采取定點(diǎn)送達(dá)式公開或警示案例式公開。一（二）公開形式的多樣性o二要區(qū)分主體，實(shí)行分層式公開。在“落實(shí)主體”方面，圍繞中心工作搞公開，把村黨總支落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的構(gòu)想、措施、實(shí)施情況作為公開的重要內(nèi)容，廣泛征求全村廣大黨員、村民的意見建議，真正使廣大黨員、村民行使知情權(quán)、參與權(quán)；在“保障主體”方面，建立健全村級(jí)黨務(wù)公開制度，全面公開村級(jí)黨組織的職責(zé)，村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人及其班子成員的職責(zé)和分工，村級(jí)黨組織的議事、決策、辦事程序，村級(jí)黨組織的決議、決定、重大決策等，真正使廣大黨員和村民行使監(jiān)督權(quán)。o三要區(qū)分需求，

14、實(shí)行互動(dòng)式公開。村黨總支實(shí)行黨務(wù)公開時(shí)，對(duì)一些事關(guān)民生的重大決策、村民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等，要進(jìn)一步動(dòng)員村民參與，建立村級(jí)黨務(wù)公開與黨員、村民溝通的互動(dòng)機(jī)制。推行村民質(zhì)詢會(huì)議制度，堅(jiān)持每月或每季度召開一次村民質(zhì)詢會(huì)，對(duì)本村的涉及村民切身利益和關(guān)注的事項(xiàng)，當(dāng)面征求村民意見建議，傾聽村民呼聲，讓村民提出質(zhì)疑，為村民提供共同治理和充分行使權(quán)利的平臺(tái)。完善多方評(píng)判制度，本著“村民評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)、部門提”相結(jié)合的原則，實(shí)行意見箱方式對(duì)民情反饋箱實(shí)行專人管理，每周開箱一次，做到接話登記。對(duì)收集到的各種評(píng)判信息，由專人分類整理后，及時(shí)反饋給村黨總支，妥善處理。一（三）公開程序的規(guī)范化o黨務(wù)公開是一項(xiàng)政策性

15、很強(qiáng)的工作。一般先由黨支部會(huì)提議，經(jīng)村“兩委”會(huì)商議和黨員大會(huì)審議后，形成公開初稿，提交村民代表大會(huì)或村民會(huì)議討論確定，方可公開，對(duì)于重大事項(xiàng)的決議結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)黨委備案，公開期間，對(duì)黨員群眾反映的意見建議收集、整理，接受黨員群眾的公開監(jiān)督。一（三）公開程序的規(guī)范化o（四）公開機(jī)制的科學(xué)性 深化村級(jí)黨務(wù)公開，需要建立一整套規(guī)范有序，環(huán)環(huán)相扣具有操作性的公開機(jī)制，使村級(jí)黨務(wù)公開達(dá)到科學(xué)化和規(guī)范化。 一是完善宣傳教育機(jī)制。廣泛宣傳村級(jí)黨務(wù)公開的目的、意義、方式、方法、要求和標(biāo)準(zhǔn)，讓村干部克服思想顧慮，切實(shí)解決怕公開、擔(dān)心公開、不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開的問題。同時(shí)，廣泛深入地宣傳黨員和村

16、民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和話語權(quán)，充分調(diào)動(dòng)黨員和村民參與村級(jí)黨務(wù)公開的積極性和主動(dòng)性。要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)，使村干部熟悉村級(jí)黨務(wù)公開工作的具體操作程序，進(jìn)一步明確職責(zé)，自覺接受黨員和村民的監(jiān)督。 二是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。縣、鄉(xiāng)黨委都要高度重視村級(jí)黨務(wù)公開工作，建立健全村級(jí)黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，并把村級(jí)黨務(wù)公開工作列入基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，做到同部署、同檢查、同考核。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)責(zé)任追究制度。一（三）公開程序的規(guī)范化 三是完善監(jiān)管機(jī)制。把黨內(nèi)監(jiān)督與村民監(jiān)督結(jié)合起來，建立黨員議事會(huì)和黨員勤政廉政監(jiān)督員制度，對(duì)村總支的民主決策、民主作風(fēng)、廉潔自律和推行村級(jí)黨務(wù)公

17、開進(jìn)行監(jiān)督；建立和完善村民代表理事小組、理財(cái)小組、監(jiān)督小組，并發(fā)揮其職責(zé)作用。對(duì)重大事件，勤政廉政監(jiān)督員和村民監(jiān)督小組要參與整個(gè)決策和辦理過程，防止“暗箱操作”。管理方面，要著重建立和完善村民代表會(huì)議、民主議事、民主理財(cái)、民主評(píng)議干部、財(cái)務(wù)審計(jì)、村務(wù)定期公開等制度，形成農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)和村民自治相結(jié)合的農(nóng)村治理體系。要從制度上明確村干部的責(zé)、權(quán)、利，以制度形成事前、事中、事后的全程監(jiān)督效應(yīng)，避免在村級(jí)黨務(wù)公開問題上的“村官意志”、個(gè)人說了算，切實(shí)做到“有規(guī)可依、有章可循”，實(shí)行依法、依章治村。要將村級(jí)黨務(wù)公開工作作為村干部考核的內(nèi)容之一，制定科學(xué)的村級(jí)黨務(wù)公開考核細(xì)則，考核結(jié)果與干部的獎(jiǎng)懲、

18、晉升和任用掛鉤。對(duì)在村級(jí)黨務(wù)公開中不履行責(zé)任，搞形式、走過場(chǎng)，弄虛作假、欺上瞞下以及造成失職失察、引起黨員和村民不滿，影響較壞的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。 一（三）公開程序的規(guī)范化 四是完善運(yùn)行機(jī)制。既要強(qiáng)化事前公開意識(shí)，形成村中大事討論決定之前村民要了解，討論決定中村民要參與，討論決定后的執(zhí)行情況村民要監(jiān)督的機(jī)制，全力推進(jìn)村級(jí)黨務(wù)公開的制度化、規(guī)范化；要設(shè)立村級(jí)黨務(wù)公開咨詢接待制度，要做好村級(jí)黨務(wù)公開的檔案整理工作，檔案要及時(shí)規(guī)范立卷，以保證黨員和村民事后查閱。一（五）公開結(jié)果的有效性o公開是方法，促進(jìn)黨內(nèi)民主、達(dá)到社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)是目的。因此，要加強(qiáng)村級(jí)黨務(wù)公開的后續(xù)管理，深化公開結(jié)果運(yùn)

19、用，以村級(jí)黨務(wù)公開來構(gòu)建“陽光村級(jí)黨務(wù)”、“高效村級(jí)黨務(wù)”、“和諧村級(jí)黨務(wù)”。o一是促進(jìn)基層黨內(nèi)民主。通過村級(jí)黨務(wù)公開，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的凝聚力和向心力，使村級(jí)黨務(wù)公開與新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)工作互相促進(jìn)，相得益彰。o二是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。只有做好村級(jí)黨務(wù)公開工作，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，消除村民對(duì)干部的猜疑和誤解，才能解決少數(shù)村干部以權(quán)謀私等違紀(jì)違法問題，消除和減少社會(huì)的不穩(wěn)定因素。o三是解決村民最關(guān)心的問題。村級(jí)黨務(wù)公開工作是堅(jiān)持黨的群眾路線，維護(hù)村民根本利益的具體體現(xiàn)。是否真正尊重村民的權(quán)利，切實(shí)解決他們關(guān)心的實(shí)際問題，是村民衡量村級(jí)黨務(wù)是真公開、真民主還是搞形式、走過場(chǎng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，要充分聽

20、取村民的意見、了解村民的呼聲，把村民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為民主管理的切入點(diǎn)，通過深入推進(jìn)村級(jí)黨務(wù)公開工作，切實(shí)維護(hù)村民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益。二、解讀新修訂的村委會(huì)組織法o2010年10月30日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議，表決通過了修改后的村民委員會(huì)組織法。 o據(jù)了解，修訂前的村委會(huì)組織法自1998年11月公布施行，至今已近12年。民政部提供的數(shù)據(jù)顯示，到2010年6月，我國(guó)共有村委會(huì)59.7萬個(gè)。o修訂前的村委會(huì)組織法共30條，沒有分章。新法在總結(jié)地方立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為順序，將法律規(guī)定的內(nèi)容分為總則、村民委員會(huì)的組成和職責(zé)、村民委

21、員會(huì)的選舉、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議、民主管理和民主監(jiān)督及附則共六章，這樣使村民自治各個(gè)環(huán)節(jié)的制度設(shè)計(jì)更加一目了然。 二、解讀新修訂的村委會(huì)組織法o專家指出，村民委員會(huì)組織法涉及億萬農(nóng)民的民主權(quán)利。這次修改，進(jìn)一步完善了村民委員會(huì)成員的選舉和罷免程序，進(jìn)一步完善了村民民主議事制度，進(jìn)一步完善了農(nóng)村的民主管理和民主監(jiān)督制度，對(duì)健全村民自治制度，發(fā)展農(nóng)村基層民主，具有重要作用。 o對(duì)候選人條件作出規(guī)定選舉前將登記參選村民 o村委會(huì)選舉是實(shí)行村民自治的重要環(huán)節(jié)。完善村委會(huì)成員的選舉和罷免程序，是此次修訂村委會(huì)組織法的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 o新法完善了村民選舉委員會(huì)的組成和推選程序，規(guī)定：村民選舉委員會(huì)由主任

22、和委員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。 二、解讀新修訂的村委會(huì)組織法o為做好提名候選人的引導(dǎo)工作，新法對(duì)村委會(huì)組成人員候選人條件提出了適當(dāng)要求：村民提名候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。 o新法增加了選民登記的內(nèi)容，規(guī)定村委會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列參加選舉的村民進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：戶籍在本村并且在本村居住的村民；戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。登記參加選舉的

23、村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前由村民選舉委員會(huì)公布。對(duì)登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。 二、解讀新修訂的村委會(huì)組織法o在完善對(duì)村委會(huì)成員的罷免程序方面，新法規(guī)定：本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村委會(huì)成員的要求，并說明要求罷免的理由。被提出罷免的村委會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見。罷免村民委員會(huì)成員，須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。 o完善村民民主議事制度增加村民小組會(huì)議制度 o民主議事是村民自治中村民行使民主權(quán)利

24、、維護(hù)自身利益的重要制度，對(duì)于制約村委會(huì)不作為或者濫作為發(fā)揮著重要作用。 二、解讀新修訂的村委會(huì)組織法o為此，新的村委會(huì)組織法主要從三個(gè)方面完善了民主議事制度： o進(jìn)一步充實(shí)了村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，從現(xiàn)行村委會(huì)組織法規(guī)定的八項(xiàng)擴(kuò)展為九項(xiàng)，并規(guī)定了村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)。 o完善了村民代表會(huì)議的組成和議事程序。規(guī)定：人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村委會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。村民代表由村民按每5戶至15戶推選一人，或

25、者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民代表可以連選連任。村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。村民代表會(huì)議由村委會(huì)召集。村民代表會(huì)議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。 二、解讀新修訂的村委會(huì)組織法o增加了村民小組會(huì)議制度。為了切實(shí)保障村民依法辦理自己的事情，保障其利益不受侵害，新法增加了村民小組會(huì)議制度，并規(guī)定：屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會(huì)議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作

26、決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布。 二、解讀新修訂的村委會(huì)組織法o增加村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)定民主評(píng)議每年至少一次 o依據(jù)近年來各地在村級(jí)民主管理和民主監(jiān)督方面的成功經(jīng)驗(yàn)，新法從四個(gè)方面完善了民主管理和民主監(jiān)督制度： o一是增加了村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。規(guī)定：村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中選舉產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。 二、解讀新修訂的村委會(huì)組織法o二是完善了民主評(píng)議的內(nèi)容。規(guī)定：村委會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)

27、當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)其履行職責(zé)情況的民主評(píng)議。民主評(píng)議每年至少進(jìn)行一次。村委會(huì)成員連續(xù)兩年被評(píng)議不稱職的，其職務(wù)終止。 o三是增加了村務(wù)檔案制度。規(guī)定：村委會(huì)和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會(huì)議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，基本建設(shè)資料，公益設(shè)施基本資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。 o四是完善了村民委員會(huì)成員任期和離任審計(jì)制度，并明確了任期和離任審計(jì)包括的事項(xiàng)。 二、解讀新修訂的村委會(huì)組織法o村規(guī)民約違反法律法規(guī)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令其改正 o目前，一些地方的村民自

28、治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)存在違反法律、法規(guī)，侵害村民利益的情況。 o為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村規(guī)民約的指導(dǎo)監(jiān)督，新法規(guī)定：村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定違反憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。 o同時(shí)規(guī)定，村委會(huì)或者村委會(huì)成員作出的決定侵犯村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。 o此外，新法還對(duì)加強(qiáng)基層黨組織對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)、村民委員會(huì)職責(zé)、村委會(huì)開展工作和辦理村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)保障等作了完善。三、農(nóng)村遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)運(yùn)行與維護(hù)三、農(nóng)

29、村遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)運(yùn)行與維護(hù)o什么是農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育o我區(qū)遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)建設(shè)簡(jiǎn)介o遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)的使用o遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)的維護(hù)o當(dāng)前我區(qū)遠(yuǎn)程教育工作的主要任務(wù)（一）什么是黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育（一）什么是黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育o是指通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、通信衛(wèi)星等技術(shù)手段將音頻、視頻課程傳送到各類遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，集中農(nóng)村黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)的教育，是用信息化手段對(duì)廣大黨員干部和群眾實(shí)施的教育。o可以在同一時(shí)間內(nèi)對(duì)不同空間的農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾進(jìn)行“點(diǎn)播式、交互式、現(xiàn)場(chǎng)直播式”的教育。（一）什么是黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育（一）什么是黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育o有利于推動(dòng)農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育從培訓(xùn)手段到內(nèi)容全面體現(xiàn)時(shí)代性、把握

30、規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；o有利于探索建立健全“讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制；o有利于用信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化，為“三農(nóng)”服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；o有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的人才基礎(chǔ)，提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。（二）我區(qū)遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)建設(shè)簡(jiǎn)介（二）我區(qū)遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)建設(shè)簡(jiǎn)介o截止2009年11月底，我區(qū)提前一年全面完成了遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。全區(qū)共建成終端接收站點(diǎn)158個(gè)，其中區(qū)委接收站點(diǎn)3個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接收站點(diǎn)7個(gè)，社區(qū)居民委員會(huì)接收站點(diǎn)17個(gè)，進(jìn)村入戶24戶，行政村接收站點(diǎn)106個(gè)。形成了覆蓋全區(qū)，上下貫通的教育網(wǎng)絡(luò)，真正讓黨員干部群眾在家門口就能聽

31、黨課，足不出戶就能學(xué)技術(shù)。 （三）遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)的使用（三）遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)的使用o我區(qū)采用的遠(yuǎn)教模式：寬帶網(wǎng)+機(jī)頂盒+電視機(jī)；主要設(shè)備有三件：TCL電視機(jī)、機(jī)頂盒、寬帶貓；特點(diǎn)：能接入互聯(lián)網(wǎng)，信息量大，學(xué)習(xí)方式是交互的。1、終端接收站點(diǎn)的功能、終端接收站點(diǎn)的功能 接收并播放國(guó)家、省、市教學(xué)平臺(tái)播出的視頻，并能實(shí)現(xiàn)快進(jìn)、快退、暫停、停止等功能；接收直播節(jié)目；瀏覽指定的圖文電視網(wǎng)站。o播放遠(yuǎn)教終端使用指南2、終端設(shè)備的連接：電話線寬帶貓機(jī)頂盒電視機(jī)（三）遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)的使用（三）遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)的使用（三）遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)的使用（三）遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)的使用o機(jī)頂盒與電視機(jī)連接： 三根線對(duì)應(yīng)顏色相接；電視機(jī)接后面最下

32、邊一排三個(gè)孔；o機(jī)頂盒與寬帶貓連接： 網(wǎng)線兩端水晶頭接入，只要插進(jìn)去了，就接對(duì)了；o寬帶貓與電話線連接： 與家里插電話一樣；（三）遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)的使用（三）遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)的使用電視機(jī)背面上面是寬帶貓下面是機(jī)頂盒（三）遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)的使用（三）遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)的使用o3、日常操作 （1）開機(jī)：依次打開寬帶貓、機(jī)頂盒、電視機(jī)的電源開關(guān)；將電視機(jī)切換至AV狀態(tài) (按下電視機(jī)遙控器上的“信號(hào)源”按鈕，再用向下的按鈕選擇和機(jī)頂盒相連的視頻頻道AV1，然后按下遙控器上的向右的“音量”按鈕，進(jìn)入AV1狀態(tài)。信號(hào)源信號(hào)源右音量右音量（三）遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)的使用（三）遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)的使用（三）遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)的使用（三）遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)的使用o4、節(jié)目的選擇收看 使用遙控器上的上、下、左、右方向箭頭選擇欄目或者節(jié)目，當(dāng)前被選擇的欄目或者節(jié)目會(huì)有方框套著顯示；按下“確定”鍵確定選擇當(dāng)