投資管理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、2013年咨詢工程師網(wǎng)上輔導(dǎo) 宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃 第三章投資管理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整【考情分析】本章難度較大，考點(diǎn)細(xì),分值所占較高章節(jié)單選多選合計2011年7題7分3題6分10題13分2010年6題6分2題4分8題10分2009年6題6分3題6分9題12分2008年6題6分4題8分10題14分前六章分值分布【知識體系】第一節(jié)投資理論概述第二節(jié)投資的宏觀調(diào)控第三節(jié)投資項(xiàng)目管理制度第四節(jié)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整第五節(jié)我國投資體制改革第一節(jié)投資理論概述1.投資的涵義2.投資的特性3.投資的決定因素4.投資變動的宏觀效應(yīng)5.固定資產(chǎn)再生產(chǎn)1.投資的涵義1.1 投資的經(jīng)濟(jì)學(xué)涵義1.2 投資主體1.3 固定資產(chǎn)投資

2、和存貨投資1.4 凈投資、重置投資和總投資1.5 無形資產(chǎn)投資1.1 投資的經(jīng)濟(jì)學(xué)涵義一般理解購買財產(chǎn)的行為經(jīng)濟(jì)學(xué)涵義物質(zhì)資本資產(chǎn)存量的增加或更換其實(shí)質(zhì)是資源要素轉(zhuǎn)化為資本的形成過程（資本存量的增加與更換）【重點(diǎn)難點(diǎn)】如何判定某項(xiàng)支出是不是資本只有當(dāng)貨幣用于購買生產(chǎn)資料，能夠產(chǎn)生利潤的時候，它才成為資本判定標(biāo)準(zhǔn)是看其購買生產(chǎn)資料還是生活資料，買生產(chǎn)資料才叫投資，買生活資料叫消費(fèi)【典型例題】經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的投資，指的是增加或更換資本資產(chǎn)的支出。下列屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說的投資是（）。A.廠商購置新廠房、新機(jī)械設(shè)備等B.商業(yè)銀行在公開市場買賣國債C.居民購買股票D.購置土地【答案】A【解析】投資的經(jīng)濟(jì)學(xué)涵義

3、。判定標(biāo)準(zhǔn)，是錢用來購買生產(chǎn)資料。參見教材P60。1.2 投資主體（三類）有權(quán)代表國家投資的政府部門與機(jī)構(gòu)企業(yè)、事業(yè)單位個人1.3 固定資產(chǎn)投資和存貨投資（投資的兩部分）固定資產(chǎn)投資房地產(chǎn)與設(shè)備等價值非一次性轉(zhuǎn)移的物品的增加存貨投資指企業(yè)的原材料、半成品與成品等存貨的增加1.4 凈投資、重置投資和總投資【重點(diǎn)難點(diǎn)】 重置投資為補(bǔ)償舊資本消耗而進(jìn)行的投資折舊不僅包括生產(chǎn)中的物質(zhì)磨損,而且包括資本老化帶來的精神磨損重置投資與折舊的關(guān)系是性質(zhì)相反，數(shù)量相等形象理解：為了補(bǔ)償本月被老鼠咬壞的部分，又增補(bǔ)了0.1萬元的貨【重點(diǎn)難點(diǎn)】 總投資總投資重置投資凈投資形象理解：倉庫本月一共增加了多少貨補(bǔ)償老鼠咬

4、壞的貨凈增加的貨形象理解：對一企業(yè)總投資可有兩種用途，首先要補(bǔ)償設(shè)備等固定資產(chǎn)的折舊，剩余部分才是資本的增量（凈投資）【典型例題】總投資減去（）等于凈投資。A.技術(shù)改造投資 B.固定資產(chǎn)投資C.重置投資 D.基本建設(shè)投資【答案】C【解析】凈投資、重置投資和總投資關(guān)系。參見教材P61。【2011年真題】經(jīng)濟(jì)學(xué)中的折舊是指（）。A.生產(chǎn)中的物質(zhì)磨損B.資本老化帶來的精神磨損C.存貨的減少D.流動資產(chǎn)的減少E.商譽(yù)的消失【答案】AB【解析】固定資產(chǎn)由于損耗造成的價值減少稱為折舊，折舊不僅包括生產(chǎn)中的物質(zhì)磨損，而且包括資本老化帶來的精神磨損。參見教材P61。1.5 無形資產(chǎn)投資無形資產(chǎn)定義要點(diǎn)不具備物

5、質(zhì)形態(tài)以特殊價值形態(tài)存在（如土地使用權(quán)、專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)、商譽(yù)等）為企業(yè)長期發(fā)揮作用的資產(chǎn)本書中對投資的界定如無特別申明，僅指固定資產(chǎn)投資2.投資的特性（四特性）預(yù)付性支出在先，回報在后收益性投入必須有產(chǎn)出、收益或增值長期性長期運(yùn)營、持續(xù)回報風(fēng)險性實(shí)際收益與預(yù)期收益可能有差距【2011年真題】“支出在先，回報在后”指的是投資的（）特性。A.收益性B.長期性C.風(fēng)險性D.預(yù)付性【答案】D【解析】投資具有預(yù)付性、收益性、長期性和風(fēng)險性四個特性。支出在先回報在后，即為預(yù)付性。參見教材P61。3.投資的決定因素投資決策的條件利潤預(yù)期收益投資成本預(yù)期的收益大于成本時,企業(yè)才會投資決定因素（三因素

6、）預(yù)期收益正相關(guān)投資成本反相關(guān)，主要指標(biāo)為利息率風(fēng)險和不確定性反相關(guān)【形象理解】個人從銀行貸款投資房地產(chǎn)預(yù)期收益買到房子后出租的租金或是轉(zhuǎn)售的收入投資成本銀行的貸款利息、月租、交易稅費(fèi)等風(fēng)險和不確定性市場波動，遇到宏觀調(diào)控等【2011年真題】“預(yù)期收益大于投資成本”是企業(yè)決定投資的（）條件。A.充分B.必要C.充分必要D.附加【答案】B【解析】區(qū)分備選項(xiàng)中的幾個邏輯概念：A充分條件：由條件a推出條件b，但是條件b并不一定能推出條件a；B必要條件：由后一個條件推出前一個條件，但是前一個條件并不一定能推出后一個條件；C充分必要條件：兩個條件可以相互推導(dǎo)，那么“預(yù)期收益大于投資成本”與企業(yè)是否決定投

7、資的關(guān)系，就可以確定為B，即前者成立，企業(yè)不一定投資，但企業(yè)要決定投資必須滿足預(yù)期收益大于投資成本，體現(xiàn)投資的意義。參見教材P62?！镜湫屠}】利率是投資的決定因素之一。在投資預(yù)期回報率固定的前提下，利率上升，投資需求量將（）。A.增加B.減少C.保持不變D.變化不確定【答案】B【解析】投資的影響因素。企業(yè)是否進(jìn)行投資，首先取決于利率的高低，利率上升，投資成本增加，投資需求量將減少；利率下降，投資需求量將增加。參見教材P62。4.投資變動的宏觀效應(yīng)投資與國民收入（產(chǎn)出）之間的關(guān)系【理論基礎(chǔ)】投資對國民經(jīng)濟(jì)的重要性國內(nèi)生產(chǎn)總值消費(fèi)投資政府開支凈出口（支出法統(tǒng)計GDP）簡化公式：國內(nèi)產(chǎn)出部分消費(fèi)投

8、資理論和實(shí)踐均表明,消費(fèi)傾向比較穩(wěn)定,投資是最活躍的因素【框架】投資重要理論（兩原理一模型）4.1 乘數(shù)原理確定投資對國民收入的影響（投資是自變量，國民收入是因變量）4.2 加速數(shù)原理確定國民收入對投資的影響（國民收入是自變量，投資是因變量）4.3 乘數(shù)加速模型解釋經(jīng)濟(jì)的周期性變動4.1 乘數(shù)原理【重點(diǎn)難點(diǎn)】 投資乘數(shù)是收入增量與投資增量之比邊際儲蓄傾向越大，投資乘數(shù)越小邊際消費(fèi)傾向越大，投資乘數(shù)越大【重點(diǎn)難點(diǎn)】邊際消費(fèi)傾向、邊際儲蓄傾向和投資乘數(shù)的關(guān)系MPC 是marginal propensity to consume的縮寫MPS 是marginal propensity to save的

9、縮寫MPC+MPS=1【典型例題】以下有關(guān)投資乘數(shù)的說法，正確的是（）。A.投資乘數(shù)是衡量國民收入變動對投資的影響的指標(biāo)B.投資乘數(shù)是邊際消費(fèi)傾向的倒數(shù)C.邊際儲蓄傾向越大，投資乘數(shù)越大D.邊際消費(fèi)傾向越大，投資乘數(shù)越大【答案】D【解析】考點(diǎn)：乘數(shù)原理。參見教材P63。4.2 加速數(shù)原理原理要點(diǎn)本質(zhì)反映國民收入變動對投資變動的影響結(jié)論產(chǎn)出（收入）的變化所引致的凈投資的倍增或倍減變化加速數(shù)（加速系數(shù)）總投資凈投資重置投資加速系數(shù)國民收入增量重置投資4.3 乘數(shù)加速模型（用來解釋經(jīng)濟(jì)周期性變動）乘數(shù)與加速原理相互作用與自發(fā)調(diào)節(jié)，使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)周期其中投資是關(guān)鍵因素，經(jīng)濟(jì)周期主要是投資引起的作用原理繁榮

10、階段：投資產(chǎn)出投資下降階段：供給與需求的關(guān)系，導(dǎo)致價格收益供給（產(chǎn)出）投資產(chǎn)出政府可通過干預(yù)經(jīng)濟(jì)政策（政府投資）來影響經(jīng)濟(jì)周期【2011年真題】根據(jù)乘數(shù)加速原理，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)周期出現(xiàn)的關(guān)鍵因素是（）。A.消費(fèi)B.投資C.國際貿(mào)易D.國際資本流動【答案】B【解析】在開放經(jīng)濟(jì)條件下，一國國民生產(chǎn)總值的主要部分是國內(nèi)的消費(fèi)和投資。理論和實(shí)踐都已證明，在國內(nèi)需求因素中，消費(fèi)傾向比較穩(wěn)定，因而國民收入波動主要來自投資的變動。參見教材P63。【2009年真題】關(guān)于投資乘數(shù)原理和加速數(shù)原理，下列說法中正確的是（）。A.邊際消費(fèi)傾向越大，投資乘數(shù)越大B.邊際儲蓄傾向越大，投資乘數(shù)越大C.投資增加會引起產(chǎn)出的更大增

11、加D.投資乘數(shù)是加速數(shù)的倒數(shù)E.投資乘數(shù)是邊際消費(fèi)傾向的倒數(shù)【答案】AC【解析】參見教材P63、64。5.固定資產(chǎn)再生產(chǎn)5.1 固定資產(chǎn)與流動資產(chǎn)的概念5.2 固定資產(chǎn)與流動資產(chǎn)的區(qū)別5.3 固定資產(chǎn)再生產(chǎn)5.1 固定資產(chǎn)與流動資產(chǎn)的概念固定資產(chǎn)以勞動資料形式存在（工具）價值多次重復(fù)生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品中流動資產(chǎn)以勞動對象和勞動力形式存在 價值一次性轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中5.2 固定資產(chǎn)與流動資產(chǎn)的區(qū)別（四點(diǎn)） 區(qū)別項(xiàng)目固定資產(chǎn)流動資產(chǎn)價值轉(zhuǎn)移方式多次逐步轉(zhuǎn)移一次性全部轉(zhuǎn)移周轉(zhuǎn)時間時間長（長期投資）時間短（短期投資）回收方式和期限一次預(yù)付，分批收回一次預(yù)付，一次收回物質(zhì)更新方式多次無需更新每次都需更新【

12、2011年真題】固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的區(qū)別有（）。A.價值轉(zhuǎn)移方式不同 B.周轉(zhuǎn)時間特點(diǎn)不同 C.回收方式不同D.回收期限不同E.折舊形式不同【答案】ABCD【解析】E固定資產(chǎn)有折舊，流動資產(chǎn)無折舊。教材中將此含義包含在價值轉(zhuǎn)移方式中。參見教材P64。5.3 固定資產(chǎn)再生產(chǎn) 固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的兩種形式簡單再生產(chǎn)擴(kuò)大再生產(chǎn)兩種形式的區(qū)別形式實(shí)質(zhì)價值補(bǔ)償來源物質(zhì)補(bǔ)償方式簡單再生產(chǎn)維持原有生產(chǎn)能力或效益折舊大修理（不屬于投資）更新（屬于投資）擴(kuò)大再生產(chǎn)增加新固定資產(chǎn)，增加生產(chǎn)能力或工程效益國民收入中積累基金部分來自折舊屬于投資【2011年真題】保證社會再生產(chǎn)繼續(xù)進(jìn)行的必要條件是（）。A.固定資產(chǎn)的簡單再

13、生產(chǎn) B.固定資產(chǎn)的擴(kuò)大再生產(chǎn)C.社會物質(zhì)儲備 D.基礎(chǔ)設(shè)施的同步發(fā)展 【答案】A【解析】必要條件：由后一個條件推出前一個條件，但是前一個條件并不一定能推出后一個條件。固定資產(chǎn)簡單再生產(chǎn)可以保證社會再生產(chǎn)繼續(xù)，但是社會再生產(chǎn)繼續(xù)卻不一定必須是簡單再生產(chǎn)，因?yàn)檫€可以有擴(kuò)大再生產(chǎn)。參見教材P65?！?011年真題】固定資產(chǎn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金來源主要是（）。A.折舊 B.國民收入中的積累基金C.對外貿(mào)易順差 D.國民收入中的消費(fèi)基金【答案】B【解析】固定資產(chǎn)再生產(chǎn)有兩種形式：一是固定資產(chǎn)簡單再生產(chǎn)，對現(xiàn)有固定資產(chǎn)在價值形態(tài)上進(jìn)行更新和替換，通過折舊基金的提取和使用來實(shí)現(xiàn)；二是固定資產(chǎn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，主要通

14、過積累基金的形成和使用來實(shí)現(xiàn)。參見教材P65。第二節(jié)投資的宏觀調(diào)控（三目的三任務(wù)）1.投資規(guī)模1.1 投資規(guī)模的概念1.2 衡量投資規(guī)模的指標(biāo)1.3 年度投資規(guī)模與在建投資規(guī)模的關(guān)系1.4 年度投資規(guī)模與在建投資規(guī)模的區(qū)別1.5 兩指標(biāo)的測定方法1.6 年度投資總規(guī)模的調(diào)控任務(wù)與措施1.7 在建投資總規(guī)模的調(diào)控任務(wù)與措施1.1 投資規(guī)模的概念投資規(guī)模是指一定時期國民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)和各地區(qū)固定資產(chǎn)投資的總量就是以貨幣形態(tài)表現(xiàn)的各種固定資產(chǎn)投資的總價值量1.2 衡量投資規(guī)模的指標(biāo)（兩指標(biāo)）【形象理解】一個項(xiàng)目總投資1500萬元，三年建成，則年度投資總規(guī)模為500萬元（如果每年投入均等），也可能

15、是每年800、500、200，而在建項(xiàng)目投資總規(guī)模為1500萬元1.3 年度投資規(guī)模與在建投資規(guī)模的關(guān)系相互影響正相關(guān)關(guān)系式（兩關(guān)系式）在建投資總規(guī)模在建項(xiàng)目截止上年底累計已完成投資當(dāng)年投資總規(guī)模在建項(xiàng)目尚需完成的投資建設(shè)周期在建投資總規(guī)模/年度投資總規(guī)?！镜湫屠}】假設(shè)全國在建項(xiàng)目截至上年底累計已完成投資10萬億元，本年投資規(guī)模為4萬億元，在建項(xiàng)目尚需完成投資8萬億元，則在建投資總規(guī)模為（）萬億元。A.18 B.25 C.20 D.22【答案】D【解析】在建投資總規(guī)模在建項(xiàng)目截至上年底累計已完成投資當(dāng)年投資總規(guī)模在建項(xiàng)目尚需完成的投資104822參見教材P66。1.4 年度投資規(guī)模與在建投資

16、規(guī)模的區(qū)別不同項(xiàng)目年度投資規(guī)模在建項(xiàng)目投資總規(guī)模統(tǒng)計口徑不同該年度內(nèi)完成的投資總額項(xiàng)目的投資總額反映的投資供求關(guān)系不同當(dāng)年實(shí)際完成量投資需求量決定因素不同社會可用于建設(shè)的財力物力前后一段時間的需要和可能評價標(biāo)準(zhǔn)不同投資率建設(shè)周期【典型例題】反映投資總規(guī)模的指標(biāo)有（）。A.年度投資規(guī)模B.在建項(xiàng)目投資總規(guī)模C.投資效益系數(shù)D.建設(shè)周期E.固定資產(chǎn)交付使用率【答案】AB【解析】投資總規(guī)模的兩大指標(biāo)。參見教材P65。1.5 兩指標(biāo)的測定方法年度投資規(guī)模在建項(xiàng)目投資總規(guī)模投資率法年度投資總規(guī)模當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值投資率年增長率法年度投資總規(guī)模上年度投資總額（1年度投資規(guī)模合理增長率）倍數(shù)法（建設(shè)周期法）在

17、建投資總規(guī)模年度投資總規(guī)模合理建設(shè)周期增長率法在建投資總規(guī)?；赀m度的在建總規(guī)模（1在建總規(guī)模的合理增長率）1.6 年度投資總規(guī)模的調(diào)控任務(wù)與措施1.7 在建投資總規(guī)模的調(diào)控任務(wù)與措施合理控制新開工項(xiàng)目數(shù)量，注意項(xiàng)目的大中小結(jié)構(gòu)，使當(dāng)年新增項(xiàng)目在合理的規(guī)模內(nèi)保持合理的建設(shè)周期，保證每個在建項(xiàng)目有足夠的財力、物力保障?！镜湫屠}】年度投資規(guī)模調(diào)控的主要任務(wù)是（）。A.保持投資總量的適度增長，使之與社會總供求基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度快速增長的要求相適應(yīng)B.保持合理的建設(shè)周期，保證每個在建項(xiàng)目有足夠的財力、物力保障C.保持合理的投資率，確保建設(shè)規(guī)模與國力大體相適應(yīng)D.合理控制新開工項(xiàng)目數(shù)量E.注意項(xiàng)目

18、的大中小結(jié)構(gòu)，使當(dāng)年新增的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量和計劃投資額保持在合理的規(guī)模內(nèi)【答案】AC【解析】年度投資規(guī)模調(diào)控的任務(wù)。BDE是在建投資規(guī)模的調(diào)控任務(wù)與措施。參見教材P67。2.投資結(jié)構(gòu)2.1 投資結(jié)構(gòu)概念與分類2.2 投資結(jié)構(gòu)的地位與作用2.3 投資結(jié)構(gòu)調(diào)控的措施2.1 投資結(jié)構(gòu)概念與分類按資金來源：重置投資與凈投資的比例，債務(wù)融資與資本融資的比例按投資最終的使用方向：投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與投資部門結(jié)構(gòu)按投資資金的用途：投資的技術(shù)結(jié)構(gòu)與再生產(chǎn)結(jié)構(gòu)按投資規(guī)模效益分：大、中、小型項(xiàng)目的比例按投資主體分：所有制按投資空間布局分：投資區(qū)域結(jié)構(gòu)2.2 地位和作用2.3 投資結(jié)構(gòu)調(diào)控的措施（四類）依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

19、中長期規(guī)劃，編制重要領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃固定資產(chǎn)和外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，利用投資補(bǔ)助、貼息、價格、利率、稅收等經(jīng)濟(jì)手段建立投資信息發(fā)布制度建立科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止低水平重復(fù)建設(shè)【典型例題】下列不屬于我國投資宏觀調(diào)控任務(wù)的是（）。A.調(diào)控投資總量，保持合理的投資規(guī)模B.調(diào)控投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和部門結(jié)構(gòu)C.調(diào)控投資資金來源結(jié)構(gòu)D.調(diào)控投資地區(qū)布局，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展【答案】C【解析】宏觀調(diào)控的任務(wù)總量、結(jié)構(gòu)和效益三個方面。調(diào)控結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和部門結(jié)構(gòu)，無資金結(jié)構(gòu)。參見教材P65，需要綜合理解。3.投資效益（三效益四指標(biāo)）3.1 投資效益的相關(guān)概

20、念與類型3.2 三類效益的評價重點(diǎn)3.3 投資效益評價指標(biāo)3.1 投資效益的相關(guān)概念概念投資效益是指投資活動所取得的成果與所占用或消耗的投資之間的對比關(guān)系類型財務(wù)效益國民經(jīng)濟(jì)效益社會效益3.2 三類投資效益（三效益）效益的類型出發(fā)點(diǎn)評價重點(diǎn)指標(biāo)性質(zhì)財務(wù)效益投資者經(jīng)濟(jì)效益微觀指標(biāo)國民經(jīng)濟(jì)效益社會經(jīng)濟(jì)效益宏觀指標(biāo)社會效益社會社會發(fā)展、資源、生態(tài)、就業(yè)、分配等多方面效益宏觀指標(biāo)3.3 宏觀評價指標(biāo)（四指標(biāo)）指標(biāo)計算公式內(nèi)涵與效益關(guān)系投資效益系數(shù)每單位投資增加的國內(nèi)生產(chǎn)總值正相關(guān)建設(shè)周期固定資產(chǎn)從開工到發(fā)揮效益平均所需時間反相關(guān)生產(chǎn)性投資效益系數(shù)反映生產(chǎn)性投資效果說明國民經(jīng)濟(jì)投資效益系數(shù)變化的原因固定

21、資產(chǎn)交付使用率以價值形式反映投資所形成的固定資產(chǎn)的多少正相關(guān)綜合指標(biāo)【2011年真題】我國投資宏觀經(jīng)濟(jì)效益的評價指標(biāo)有（）。A.財務(wù)凈現(xiàn)值 B.建設(shè)周期 C.固定資產(chǎn)交付使用率D.財務(wù)內(nèi)部收益率E.投資效益系數(shù)【答案】BCE【解析】我國投資經(jīng)濟(jì)效益的評價指標(biāo)有宏觀和微觀之分，其中宏觀指標(biāo)除了題目中涉及的三個指標(biāo)外，還包括生產(chǎn)性投資效益系數(shù)。參見教材P69?！?006年真題】設(shè)某地區(qū)某年度新增固定資產(chǎn)價值為500億元，固定資產(chǎn)交付使用率為80%，則該地區(qū)同期投資完成額為（）億元。A.400B.625C.2500D.900【答案】B【解析】參見教材P70。固定資產(chǎn)交付使用率同期完成額新增固定資產(chǎn)價

22、值固定資產(chǎn)交付使用率50080%625【歸納對比】投資規(guī)模投資結(jié)構(gòu)投資效益 年度投資規(guī)模 在建項(xiàng)目投資總規(guī)模 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 地區(qū)結(jié)構(gòu) 部門結(jié)構(gòu) 投資效益系數(shù) 建設(shè)周期 生產(chǎn)性投資效益系數(shù) 固定資產(chǎn)交付使用率第三節(jié)投資項(xiàng)目管理制度（五制度）1.投資項(xiàng)目資本金制度2.項(xiàng)目法人責(zé)任制3.建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度4.建設(shè)工程監(jiān)理制度5.建設(shè)工程合同制度6.其它管理制度1.投資項(xiàng)目資本金制度1.1項(xiàng)目資本金的涵義1.2 適用范圍（經(jīng)營性項(xiàng)目）1.3 資本金的出資方式與資金來源1.4 資本金的比例1.5 資本金比例的調(diào)整1.6 資本金的幾種特殊情況規(guī)定1.7 資本金管理1.1 項(xiàng)目資本金的涵義項(xiàng)目資本金是指在項(xiàng)目

23、總投資中，由投資者認(rèn)繳的出資額對投資項(xiàng)目來說是非債務(wù)性資金，項(xiàng)目法人不承擔(dān)此部分資金的債務(wù)和利息出資者可按其出資比例享有所有者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓，但不得抽回計算資本金基數(shù)的總投資固定資產(chǎn)投資鋪底流動資金1.2 適用范圍（經(jīng)營性項(xiàng)目）國有單位的經(jīng)營性項(xiàng)目實(shí)行資本金制度個體和私營企業(yè)的經(jīng)營性項(xiàng)目參照實(shí)行公益性投資項(xiàng)目不實(shí)行1.3 資本金的出資方式與資金來源（三大類）出資方式資金來源備注貨幣 國有資金 國有企業(yè)及融資資金 社會個人合法所有資金 其它實(shí)物必須評估作價無形資產(chǎn)類工業(yè)產(chǎn)權(quán)非專利技術(shù)土地使用權(quán) 必須評估作價 不得超過資本金總額的20% 國家對高新技術(shù)成果有特別規(guī)定的除外1.4 資本金的比例不同行

24、業(yè)和項(xiàng)目的規(guī)定項(xiàng)目資本金比例交通運(yùn)輸、煤炭項(xiàng)目35%鋼鐵、郵電、化肥項(xiàng)目25%其它行業(yè)20%實(shí)際中具體比例的確定由項(xiàng)目審批單位根據(jù)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、銀行貸款意愿和評估意見在審批可研報告時確定1.5 資本金比例的調(diào)整2009年國務(wù)院發(fā)出通知，決定對部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例進(jìn)行調(diào)整：項(xiàng)目最低比例鋼鐵、電解鋁項(xiàng)目40%水泥項(xiàng)目35%煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、玉米深加工、機(jī)場、港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目30%交通、化肥（鉀肥除外）項(xiàng)目25%保障性住房和普通商品住房項(xiàng)目20%其它房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目30%其它20%【重點(diǎn)難點(diǎn)】可以降低資本金的情況個別情況特殊的國家重大建設(shè)項(xiàng)目（經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)

25、）屬于國家支持的中小企業(yè)自主創(chuàng)新、高新技術(shù)投資項(xiàng)目【2008年真題】下列項(xiàng)目中，根據(jù)我國投資項(xiàng)目資本金制度，投資項(xiàng)目資本金占總投資比例必須在35%及以上的是（）。A.煤炭項(xiàng)目 B.郵電項(xiàng)目C.石油加工項(xiàng)目 D.化肥項(xiàng)目【答案】A【解析】投資項(xiàng)目資本金的最低比例規(guī)定。煤炭和交通運(yùn)輸項(xiàng)目必須在35%以上。參見教材P72。1.6 資本金的幾種特殊情況規(guī)定（三種）特殊情況規(guī)定特殊的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可適當(dāng)降低資本金比例投資回報穩(wěn)定、收益可靠的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及經(jīng)濟(jì)效益好的競爭性項(xiàng)目經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券或發(fā)行股票不發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目在資本金中增加國家投資比重；信貸資金中增加政策

26、性貸款及延長還款期1.7 資本金管理認(rèn)繳方式一次認(rèn)繳，按建設(shè)進(jìn)度按比例逐年到位資本金籌措情況說明在可研報告中應(yīng)有資本金籌措的詳細(xì)說明資本金的變動項(xiàng)目概算變動，資本金做相應(yīng)調(diào)整資本金存放與使用主要使用哪個銀行的貸款，資本金存入該行主要使用國家開發(fā)銀行貸款的項(xiàng)目，資本金存入國家開發(fā)銀行指定銀行對資本金不到位的處罰投資管理部門不發(fā)給投資許可證金融部門不予貸款【2009年真題】按照我國投資項(xiàng)目資本金制度的規(guī)定，在投資項(xiàng)目前期工作成果中，需對資本金籌措情況做出詳細(xì)說明的文件是（）。A.項(xiàng)目建議書 B.項(xiàng)目可行性研究報告C.初步?jīng)]計 D.施工圖設(shè)計【答案】B【解析】參見教材P72。2.項(xiàng)目法人責(zé)任制2.1

27、 項(xiàng)目法人責(zé)任制的內(nèi)涵與適用范圍2.2 項(xiàng)目法人的設(shè)立2.3 項(xiàng)目法人的組建2.1 項(xiàng)目法人責(zé)任制的內(nèi)涵與適用范圍項(xiàng)目法人的概念可對一個項(xiàng)目獨(dú)立的承擔(dān)責(zé)、權(quán)、利的組織范圍國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目在建設(shè)階段必須組建項(xiàng)目法人（國有經(jīng)營性大中型）無項(xiàng)目法人的處罰投資主管部門不予批準(zhǔn)開工不予安排年度投資計劃2.2 項(xiàng)目法人的設(shè)立設(shè)立形式有限責(zé)任公司（包括國有獨(dú)資公司）股份有限公司項(xiàng)目法人的職責(zé)（項(xiàng)目全過程負(fù)責(zé)）項(xiàng)目的策劃、資金籌措建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營債務(wù)償還、資產(chǎn)的保值增值【注意】沒有股份有限責(zé)任公司這種稱謂【重點(diǎn)難點(diǎn)】項(xiàng)目法人設(shè)立的時間要求（三個階段）【2008年真題】根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目法

28、人應(yīng)在（）被批準(zhǔn)后正式成立。A.項(xiàng)目建議書 B.可行性研究報告C.開工報告 D.投資計劃【答案】B【解析】可行性研究報告批準(zhǔn)后項(xiàng)目法人正式成立。參見教材P73。2.3 項(xiàng)目法人的組建（幾種情況的要點(diǎn)）需設(shè)立子公司的重新設(shè)立項(xiàng)目法人設(shè)分公司分廠的原企業(yè)法人即是項(xiàng)目法人國有獨(dú)資公司形式的要設(shè)立董事會有限責(zé)任公司或股份有限公司要設(shè)立股東會、董事會和監(jiān)事會3.建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度3.1 必須招標(biāo)的項(xiàng)目類型3.2 必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)3.3 招標(biāo)方式3.1 必須招標(biāo)的項(xiàng)目類型大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目（基礎(chǔ)）全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目（國有）使用國際組織或者

29、國外政府貸款、援助資金的項(xiàng)目（國際）3.2 必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（50+100+200+3000）施工單項(xiàng)200萬元采購單項(xiàng)100萬元勘察、設(shè)計、監(jiān)理單項(xiàng)50萬元單項(xiàng)低于以上標(biāo)準(zhǔn)，但總投資在3000萬元以上【2010年真題】根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，下列建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)的有（）。A.施工單項(xiàng)合同在200萬元以上的項(xiàng)目B.重要設(shè)備、材料等貨物采購的單項(xiàng)合同估算價在100萬元以上的項(xiàng)目C.勘察、設(shè)計服務(wù)采購的單項(xiàng)合同估算價在50萬元以上的項(xiàng)目D.監(jiān)理服務(wù)采購的單項(xiàng)合同估算價在20萬元以上的項(xiàng)目E.項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上的項(xiàng)目【答案】ABCE【解析】D監(jiān)理服務(wù)類合同應(yīng)在50萬

30、元以上。參見教材P75。【2009年真題】根據(jù)我國工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，下列國有投資項(xiàng)目中必須進(jìn)行招標(biāo)的是（）。A.施工單項(xiàng)合同在100萬元人民幣以上的B.施工單項(xiàng)合同在200萬元人民幣以上的C.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算在100萬元人民幣以上的D.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算在50萬元人民幣以上的E.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算在50萬元人民幣以上的【答案】BCE【解析】招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。參見教材P75。3.3 招標(biāo)方式【2009年真題】我國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)方式分為（）。A.公開招標(biāo)和封閉招標(biāo)B.公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)C.普通招標(biāo)和特

31、殊招標(biāo)D.直接招標(biāo)和間接招標(biāo)【答案】B【解析】兩種招標(biāo)方式。參見教材P75。4.建設(shè)工程監(jiān)理制度4.1 建設(shè)工程監(jiān)理制度的涵義4.2 監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)4.3 監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)4.1 建設(shè)工程監(jiān)理制度的涵義項(xiàng)目以前是由甲方內(nèi)部的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,現(xiàn)在由獨(dú)立的第三方（監(jiān)理單位）來對工程進(jìn)行監(jiān)督管理監(jiān)理與建設(shè)單位（甲方）是委托代理關(guān)系，與施工單位（乙方）是管理與被管理關(guān)系4.2 監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)監(jiān)理單位必須有相應(yīng)的資質(zhì)，不得超越資質(zhì)和轉(zhuǎn)讓資質(zhì)，監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任監(jiān)理工程師采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式進(jìn)行監(jiān)理【重點(diǎn)難點(diǎn)】監(jiān)

32、理單位不能與哪些單位有隸屬關(guān)系和利害關(guān)系施工單位材料設(shè)備供應(yīng)單位思考:監(jiān)理單位可以與建設(shè)單位有關(guān)系嗎?記憶原則:監(jiān)理不能與被它管的單位有關(guān)系,但是可以與委托它管別人的單位有關(guān)系【重點(diǎn)難點(diǎn)】監(jiān)理工程師的權(quán)力4.3 監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（五類）國家重點(diǎn)建設(shè)工程大中型公用事業(yè)工程（總投資3000萬元以上）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程5萬平米以上的必須監(jiān)理5萬平米以下的由省級建設(shè)行政主管部門確定高層住宅以及復(fù)雜的多層住宅必須監(jiān)理4.3 監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)） 利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程總投資3000萬元以上的關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目學(xué)校、影

33、劇院、體育場館項(xiàng)目【難點(diǎn)辨析】必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目必須進(jìn)行監(jiān)理的項(xiàng)目項(xiàng)目類型 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目（基礎(chǔ)） 全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目 使用國際組織或者國外政府貸款、援助資金的項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（50+100+200+3000） 施工單項(xiàng)200萬元 采購單項(xiàng)100萬元 勘察、設(shè)計、監(jiān)理單項(xiàng)50萬元 單項(xiàng)低于以上標(biāo)準(zhǔn)，但總投資在3000萬元以上國家重點(diǎn)建設(shè)工程大中型公用事業(yè)工程（總投資3000萬元以上）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程5.建設(shè)工程合同制度5.1 合同法的基本原則5.2

34、 建設(shè)工程合同的特征及構(gòu)成5.3 合同的訂立5.1 合同法的基本原則（五原則）平等原則自愿原則誠實(shí)信用原則合法原則鼓勵交易原則5.2 建設(shè)工程合同的特征及構(gòu)成特征承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款應(yīng)當(dāng)采用書面形式構(gòu)成勘察、設(shè)計施工、監(jiān)理專業(yè)分包、勞務(wù)分包5.3 合同的訂立可總包，也可以分別將勘察設(shè)計施工發(fā)包不得肢解發(fā)包-不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包方完成的工程肢解成若干部分再分給幾個承包單位經(jīng)發(fā)包方同意,可以分包，但不得轉(zhuǎn)包禁止再分包承包方及分包方必須具備相應(yīng)資質(zhì)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包方自行完成【2009年真題】根據(jù)我國關(guān)于建設(shè)工程合同的規(guī)定，下列說法中錯誤的是（）。A.承包單位經(jīng)發(fā)包方同意，可

35、以將自己承包的部分工作交由第三方完成B.建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工可以采取分包方式完成C.分包單位不得將其承包的工程再分包D.禁止承包方將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位【答案】B【解析】工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包方自行完成。參見教材P79。6.其它管理制度（2012年版教材新增加）建設(shè)用地管理土地用途管制礦產(chǎn)資源保護(hù)探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度環(huán)境保護(hù)管理環(huán)境影響評價制度城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度工程項(xiàng)目質(zhì)量管理工程項(xiàng)目建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理各主體的建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任第四節(jié)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（2012年全新內(nèi)容）1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)2.優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、抵制產(chǎn)能過剩

36、和重復(fù)建設(shè)（工業(yè)）3.培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（產(chǎn)業(yè)政策中最重要的工具）投資政策服務(wù)于產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固（農(nóng)業(yè)）工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化（工業(yè)）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破（戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高4個百分點(diǎn)（服務(wù)業(yè)）2.工業(yè)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，抵制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)2.1 主要原則2.2 對策措施2.1 主要原則控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合分類指導(dǎo)和有保有壓相結(jié)合培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合市場引導(dǎo)和宏觀調(diào)控相結(jié)合2.2 對策措施嚴(yán)格市場準(zhǔn)入強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管依法依規(guī)供地用地實(shí)行有保有控的金融

37、政策嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理做好企業(yè)兼并重組工作建立信息發(fā)布制度實(shí)行問責(zé)制深化體制改革3.培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)3.1 何為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)3.2 發(fā)展目標(biāo)（三步走戰(zhàn)略）3.3 發(fā)展重點(diǎn)（七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）3.1 何為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)3.2 發(fā)展目標(biāo)（三步走戰(zhàn)略）【典型例題】以下有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的論述中，不正確的是（）。A.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，是到2020年，其產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到8%B.發(fā)展目標(biāo)是到2020年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)重要的支

38、柱產(chǎn)業(yè)C.發(fā)展目標(biāo)是到2020年，在局部領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平D.形成一批具有國際影響力的大企業(yè)和一批創(chuàng)新活動旺盛的小企業(yè)E.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明【答案】ABC【解析】A達(dá)到15%，B是先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，非支柱產(chǎn)業(yè)，C達(dá)到領(lǐng)先水平，非先進(jìn)水平。參見教材P84。3.3 發(fā)展重點(diǎn)（七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)新能源產(chǎn)業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)【典型例題】以下（）屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。A.裝備制造產(chǎn)業(yè)B.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)C.信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)D.生物產(chǎn)業(yè)E.新能源汽車產(chǎn)業(yè)【答案】BDE【解析】A必須有高端兩個字，C必須有新一代三個字。參

39、見教材P84。4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（我國產(chǎn)業(yè)政策的集中體現(xiàn)）4.1 管理權(quán)限4.2 適用范圍4.3 內(nèi)容構(gòu)成4.4 鼓勵類產(chǎn)業(yè)的確定4.5 限制類產(chǎn)業(yè)的確定4.6 淘汰類產(chǎn)業(yè)的確定4.7 分類管理的相關(guān)政策4.1 管理權(quán)限我國產(chǎn)業(yè)政策集中體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目標(biāo)，是引導(dǎo)投資方向，政府管理投資項(xiàng)目，制定各項(xiàng)政策的重要依據(jù)國家發(fā)改委國務(wù)院有關(guān)部門制訂（修訂）經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布【2010年真題】我國批準(zhǔn)實(shí)施政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄的機(jī)構(gòu)是（）。A.全國人民代表大會 B.國務(wù)院C.財政部 D.國家發(fā)展和改革委員會【答案】B【解析】由發(fā)改委會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂或修訂，由國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。參見教材P

40、85。4.2 適用范圍原則上我國境內(nèi)的各類企業(yè)適用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中的淘汰類適用于外商投資企業(yè)外商投資企業(yè)其它內(nèi)容適用外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄國內(nèi)企業(yè)適用該目標(biāo)，外商投資企業(yè)淘汰類適用該目標(biāo)，其它適用外商目錄 【2009年真題】關(guān)于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，下列說法中錯誤的是（）。A.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄原則上不適用于外商投資企業(yè)B.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄是修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的主要依據(jù)之一C.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布D.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄是制定和實(shí)施財稅、信貸等政策的重要依據(jù)【答案】A【解析】目錄中的淘汰類適用于外商投資企業(yè)。參見教材P85。4.3 內(nèi)容

41、構(gòu)成（三大類，允許類不列入目錄）鼓勵類項(xiàng)目限制類項(xiàng)目淘汰類項(xiàng)目【2010年真題】未列入我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄的產(chǎn)業(yè)是（）產(chǎn)業(yè)。A.鼓勵類B.允許類C.限制類D.淘汰類【答案】B【解析】目錄中只有鼓勵、限制、淘汰三類，除此以外的都屬于允許類，不在目錄中列出。參見教材P86。4.4 鼓勵類產(chǎn)業(yè)的確定（符合有利于）國內(nèi)具備研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)基礎(chǔ)，有利于技術(shù)創(chuàng)新、形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)當(dāng)前和今后一個時期有較大的市場需求，發(fā)展前景廣闊，有利于提高短缺商品的供給能力，有利于開拓國內(nèi)外市場有較高技術(shù)含量，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)競爭力符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，有利于安全生產(chǎn)，有利于資源節(jié)約和綜合利用

42、，有利于新能源和可再生能源開發(fā)利用，有利于安全生產(chǎn)，有利于資源節(jié)約和改善生態(tài)環(huán)境有利于發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，特別是中西部地區(qū)和東北地區(qū)有利于擴(kuò)大就業(yè)，增加就業(yè)崗位其他4.5 限制類產(chǎn)業(yè)的確定（不符合不利于低水平重復(fù)建設(shè)，生產(chǎn)能力明顯過剩）不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件，工藝技術(shù)落后，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有改善不利于安全生產(chǎn)不利于資源和能源節(jié)約不利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)低水平重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重，生產(chǎn)能力明顯過剩其它4.6 淘汰類產(chǎn)業(yè)的確定（一看就是不好的詞）危及生產(chǎn)和人身安全，不具備安全生產(chǎn)條件嚴(yán)重污染環(huán)境或嚴(yán)重破環(huán)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品質(zhì)量低于國家規(guī)定或行業(yè)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重浪費(fèi)資源、能源其它4.7 分類管理相關(guān)政策【200

43、9年真題】我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄按投資建設(shè)項(xiàng)目類別制定相關(guān)的調(diào)控政策。下列說法中正確的是（）。A.對鼓勵類項(xiàng)目，簡化審批程序B.對屬于限制類的新建項(xiàng)目，實(shí)行總量控制C.對屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造升級D.對淘汰類項(xiàng)目，要求限期整改達(dá)標(biāo)【答案】C【解析】A注意行政準(zhǔn)予批準(zhǔn)，并不等于可以簡化程序。B限制類項(xiàng)目禁止投資、D是限期淘汰，不是限期整改達(dá)標(biāo)。參見教材P87。第五節(jié)我國投資體制改革1.我國投資體制改革總體要求2.企業(yè)投資體制改革的措施3.政府投資體制改革4.投資宏觀調(diào)控機(jī)制改革5.投資監(jiān)督管理機(jī)制改革依據(jù)：2004年發(fā)布的國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定1.我國

44、投資體制改革總體要求1.1 指導(dǎo)思想1.2 改革目標(biāo)（七大目標(biāo)）1.3 新型體制的特征1.1 指導(dǎo)思想在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動和有效配置，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，推動經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進(jìn)步1.2 改革目標(biāo)（七大目標(biāo)）落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)誰投資，誰收益，誰收益，誰承擔(dān)風(fēng)險合理界定政策投資職能，科學(xué)決策（科學(xué)化民主化決策責(zé)任追究制度）多種融資方式培育中介服務(wù)組織健全投資宏觀調(diào)控體系加快投資領(lǐng)域立法加強(qiáng)投資監(jiān)管1.3 新型體制的

45、特征（六特征）市場引導(dǎo)投資企業(yè)自主決策銀行獨(dú)立審貸融資方式多樣中介服務(wù)規(guī)范宏觀調(diào)控有效2.企業(yè)投資體制改革的措施（三制）2.1 改革項(xiàng)目審批制度2.2 規(guī)范政府核準(zhǔn)制2.3 健全備案制2.4 擴(kuò)大大型企業(yè)集團(tuán)的投資決策權(quán)2.5 鼓勵社會投資2.6 拓寬企業(yè)融資渠道2.7 規(guī)范企業(yè)投資行為2.1 改革項(xiàng)目審批制度企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目核準(zhǔn)制其他項(xiàng)目備案制企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息的等項(xiàng)目政府只審批資金申請報告【投資項(xiàng)目審批制度】2.2 規(guī)范政府核準(zhǔn)制實(shí)行核準(zhǔn)制的范圍凡屬政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄內(nèi)的非政府投資項(xiàng)目必須核準(zhǔn)，

46、其它的可備案程序需提交項(xiàng)目申請報告，無需經(jīng)過項(xiàng)目建設(shè)書、可行性研究和開工報告的程序項(xiàng)目核準(zhǔn)的重要性項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，是辦理土地、規(guī)劃、進(jìn)口、減免稅確認(rèn)等手續(xù)的依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年【重點(diǎn)難點(diǎn)】項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對項(xiàng)目審查的內(nèi)容符合國家法律法規(guī)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入和土地利用總體規(guī)劃符合國家宏觀調(diào)控政策地區(qū)布局合理主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷未影響我國經(jīng)濟(jì)安全合理開發(fā)并有效利用了資源生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)未對公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響【2011年真題】根據(jù)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，需向政府提交（）。A.項(xiàng)目申請報告B.項(xiàng)目建議書C.可行性研究報告D.資產(chǎn)評估報告【答案】A【解析】實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報告和開工報告。參見教材P89?！?010年真題】實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，需向政府提交（）。A.項(xiàng)目申請報告 B.項(xiàng)目建議書C.可行性研究報告 D.資產(chǎn)評估報告【答案】A【解析】對于實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，在程序上只需提交項(xiàng)目申請報告，無需經(jīng)過項(xiàng)目建設(shè)書、可行性研究和開工報告的程序。參見教材P89?！镜湫屠}】關(guān)于項(xiàng)目核準(zhǔn)制的說法中，正確的是（）。A.一部分政府投資項(xiàng)目需要核準(zhǔn)B.對于不使