陜西分公司安全事故管理規(guī)定

1、陜西石油分公司安全事故管理規(guī)定第一章 總則第一條 為進一步規(guī)范陜西石油分公司（以下簡稱陜西公司）安全事故（以下簡稱事故）的報告和調(diào)查處理，落實事故責任追究制度，防止和減少各類事故發(fā)生，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和中國石化股份公司安全事故管理規(guī)定(石化股份安【2009】586號)，特制定本規(guī)定。第二條 陜西公司及各分公司、控股合資公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的各類安全事故報告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定。第三條 事故報告和調(diào)查處理應堅持實事求是、尊重科學和“四不放過”的原則。第二章 事故分類與分級第四條 本規(guī)定所指的事故包括火災事故、爆炸事故、人身事故、生產(chǎn)事故、設備事故、交通事故和放

2、射事故。（一）火災事故。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，由于各種原因引起的火災，并造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。（二）爆炸事故。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，由于各種原因引起的爆炸，并造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。（三）人身事故。員工在勞動過程中發(fā)生與工作有關(guān)的人身傷亡和急性中毒事故。（四）生產(chǎn)事故。由于“三違（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）或其他因造成停產(chǎn)、減產(chǎn)以及井噴、跑油、跑料、串料、油氣泄漏、油品變質(zhì)、混油等事故。（五）設備事故。由于設計、制造、安裝、施工、使用、檢維修、管理等原因造成機械、動力、電氣、電信、儀器（表、容器、運輸設備、管道等設備及建（構(gòu)）筑物等損壞，造成損失或影響生產(chǎn)的事故。（六）交通事故。

3、車輛、船舶在行駛、航運過程中，由于違反交通、航運規(guī)則或因機械故障等造成車輛、船舶損壞、財產(chǎn)損失或人身傷亡的事故。（七）放射事故。放射源丟失、失控、保管不善等，造成人員傷害、環(huán)境污染，以及重大社會影響的事故。第五條 根據(jù)集團公司規(guī)定，下列事故為股份公司級事故，根據(jù)事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失情況，一般分為四個等級：（一）特別重大事故。指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。（二）重大事故。指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。（三）較大事故。指造成3人以

4、上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。（四）一般事故。指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者10萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。本條所稱“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。尚未構(gòu)成股份公司級的事故，納入陜西公司級事故管理。第六條 下列事故（事件）為上報股份公司備案事故。（一）按照屬地化管理的原則，上報股份公司備案事故包括：1分（子）公司轄區(qū)內(nèi)（含廠區(qū)外獨立油庫、碼頭、鐵路油品作業(yè)區(qū)、加油站、長輸管道及站場等）發(fā)生的，且事故造成人員傷亡、直接經(jīng)濟損失嚴重程度尚未構(gòu)成股份公司級事故的火災、爆炸、油氣泄漏、井

5、噴和放射事故。2煉化企業(yè)一次性造成3套及以上生產(chǎn)裝置或全廠停產(chǎn)，影響日產(chǎn)量50及以上事故。3銷售企業(yè)發(fā)生油品變質(zhì)5噸及以上事故；一次混入量20噸及以上的混油事故。4承包商在轄區(qū)內(nèi)作業(yè)過程中發(fā)生的死亡、重傷、急性中毒，或其他造成重大影響的事故。（二）分（子）公司轄區(qū)周邊發(fā)生的，可能對股份公司造成影響的重大事故、事件。（三）承運商在公路、水路運輸中發(fā)生的人身傷亡、火災、爆炸、油品泄漏事故，以及水路運輸中發(fā)生撞船、擱淺事故。（四）被授權(quán)使用股份公司形象標識企業(yè)所發(fā)生的人身傷亡、火災、爆炸、油品泄漏事故。（五）發(fā)生本規(guī)定以外的，并在社會上造成重大影響的事故、事件。第七條 陜西公司級事故1分公司轄區(qū)內(nèi)所

6、屬油庫、加油站發(fā)生的，且事故造成人員傷亡、直接經(jīng)濟損失嚴重程度尚未構(gòu)成股份公司級事故的火災、爆炸、油氣泄漏、盜搶事故。2銷售企業(yè)發(fā)生油品變質(zhì)0.55噸及以上事故；一次混入量0.520噸及以上的混油事故。3承包商在轄區(qū)內(nèi)作業(yè)過程中發(fā)生的死亡、重傷、急性中毒，或其他造成重大影響的事故。4油品計量、質(zhì)量等被媒體曝光、給企業(yè)造成負面影響的事件。5. 駕駛本單位車輛發(fā)生人員傷亡、車輛嚴重損壞（不論主、次責任）。第八條 下列事故（事件）為上報陜西公司備案事故1.按照屬地化管理的原則，上報陜西公司備案事故包括：各分公司所屬單位發(fā)生的陜西公司級以外的事故。2.分公司轄區(qū)周邊發(fā)生的，可能對股份公司造成影響的重大

7、事故、事件。3.承運商在公路運輸中發(fā)生的人身傷亡、火災、爆炸、油品泄漏事故。4.被授權(quán)使用股份公司形象標識企業(yè)所發(fā)生的人身傷亡、火災、爆炸、油品泄漏事故。5.發(fā)生本規(guī)定以外的，并在社會上造成重大影響的事故、事件。第九條 重傷標準按照原勞動部關(guān)于重傷事故范圍的意見60中勞護久字第56號）執(zhí)行。第十條 事故直接經(jīng)濟損失包括人身傷亡后支出的費用、善后費用及財產(chǎn)損失價值：（一）人身傷亡后支出的費用、善后費用按照當?shù)毓ｋU規(guī)定執(zhí)行。（二）固定資產(chǎn)損失價值按照下列情況計算：1報廢的固定資產(chǎn)按照固定資產(chǎn)凈值減去殘值計算。2損壞后能修復使用的固定資產(chǎn)，按照實際損壞的修復費用計算。（三）流動資產(chǎn)的損失價值按照

8、下列情況計算：1原材料、燃料、輔助材料等均按照賬面值減去殘值計算。2成品、半成品、在制品等均以實際成本減去殘值計算。（四）火災損失按照公安部火災直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計方法（GA1851998）中關(guān)于火災損失額的計算方法計算。（五）交通事故中的車輛損失按照當?shù)乇ｋU公司理賠額計算。第三章 事故報告第十一條 分公司所屬單位發(fā)生陜西公司級以上的事故（事件），事故單位應立即上報，分公司應在0.5小時內(nèi)上報陜西公司。陜西公司接到分公司上報的股份公司級事故或備案事故（事件）后，應在1小時內(nèi)報告股份公司安全環(huán)保部。情況特別緊急時可先用電話口頭報告。任何單位、個人不得以任何借口拖延不報。分公司應當按照有關(guān)規(guī)定，及時向

9、事故發(fā)生地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告有關(guān)事故情況，同時向陜西公司報告，陜西公司同時向股份公司安全環(huán)保部報告。分公司應當在事故（事件）發(fā)生8小時內(nèi)填寫“中國石化事故快報”（見附件1）或“中國石化備案事故快報”（見附件2）上報陜西公司安全數(shù)質(zhì)量處。陜西公司應在事故（事件）發(fā)生12小時內(nèi)把“中國石化事故快報” 或“中國石化備案事故快報”上報股份公司安全環(huán)保部。第十二條 當關(guān)鍵裝置要害部位發(fā)生火災、爆炸或可燃物質(zhì)嚴重泄漏，危及周邊社會公共安全時，分公司要立即用簡明文字或電話報告陜西公司總經(jīng)理辦公室和安全部門。陜西公司接到分公司的報告后要立即用簡明文字或電話報告

10、股份公司總裁辦公室和安全環(huán)保部。第十三條 事故發(fā)生后，事故單位要立即啟動應急預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第十四條 陜西公司要建立健全事故新聞發(fā)布制度和媒體應對機制，及時、主動、準確、客觀地向新聞媒體公布事故的有關(guān)情況。第十五條 在事故搶險過程中應妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。任何單位和個人不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏散交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件時，應當作出標記，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。第十六條 凡發(fā)生陜西公司級事故以上的事故（事件），分公司應在事故發(fā)生后20天內(nèi)，按照“中國石化事故調(diào)查報告”（見附件3）的

11、要求提交事故調(diào)查報告，連同“中國石化四不放過登記表”（見附件4）一并上報陜西公司安全處。凡發(fā)生股份公司級事故或公司應承擔一定責任的備案事故（事件），陜西公司應在事故發(fā)生后30天內(nèi)，按照“中國石化事故調(diào)查報告”（見附件3）的要求提交事故調(diào)查報告，連同“中國石化四不放過登記表”（見附件4）一并上報股份公司安全環(huán)保部。第十七條 事故調(diào)查、處理過程中發(fā)現(xiàn)新情況的，要及時上報補充報告。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。第十八條 事故調(diào)查報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人不得遲報、漏

12、報、謊報或者瞞報。第四章 事故調(diào)查第十九條 分公司發(fā)生事故后，在政府部門調(diào)查處理的同時，陜西公司內(nèi)部也應參與調(diào)查。陜西公司對一般事故、陜西公司級事故組織調(diào)查。第二十條 承包商、承運商發(fā)生事故，分公司應當對承包商、承運商的事故調(diào)查工作進行監(jiān)督。第二十一條 分公司安全監(jiān)督管理部門負責本公司人身、火災、爆炸、設備、交通等各類事故的匯總、統(tǒng)計、分析和上報工作，對本公司各類事故的調(diào)查處理情況進行監(jiān)督管理。第二十二條 事故調(diào)查組應當遵循精簡效能的原則。根據(jù)事故情況，調(diào)查組一般由安全、零管、經(jīng)營、發(fā)展、人事、辦公室、紀檢監(jiān)察等相關(guān)職能部門組成。必要時可聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。第二十三條 事故調(diào)查組職責（一）查

13、明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失。（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任。（三）提出對事故責任者的處理建議。（四）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施。（五）提交事故調(diào)查報告。第二十四條 事故調(diào)查組成員應具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系，誠信公正、恪盡職守、遵守紀律、保守秘密。第二十五條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人應積極配合，不得拒絕。事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。第二十六條 事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組

14、應當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。第二十七條 事故調(diào)查組實行組長負責制，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。第二十八條 事故調(diào)查報告無法在30日內(nèi)完成的，經(jīng)股份公司安全環(huán)保部同意后，可適當延長，延長期最長不得超過30天。第二十九條 事故調(diào)查的有關(guān)資料應當歸檔保存。第五章 事故處理第三十條 對事故中負有責任的事故單位、負責人和責任人應按照國家有關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)事故責任追究制度，以及有關(guān)處理規(guī)定進行行政處分和經(jīng)濟處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。第三十一條 事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意拖延不報、故意破壞事故現(xiàn)

15、場，或者無正當理由拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，應按照有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位負責人和直接責任人給予從重行政處分或經(jīng)濟處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。第三十二條 對下列人員按照股份、銷售公司安全生產(chǎn)禁令及有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理：（一）沒有履行安全職責或因“三違”造成事故的主要責任者。（二）對已列入事故隱患治理或安全技術(shù)措施計劃的項目，不按期實施整改和采取應急措施造成事故的主要責任者。（三）強令冒險作業(yè)，或不聽勸阻造成事故的主要責任者。（四）因忽視勞動條件，削減安全防護設施造成事故的主要責任者。（五）因設備長期失修、帶病運轉(zhuǎn)，不采取措施造成事故的主要責任者。（六）發(fā)生事故

16、后，不按照“四不放過”的原則處理、認真吸取教訓、落實防范措施，造成事故重復發(fā)生的主要責任者。第三十三條 處理建議的提出和審批權(quán)限（一）一般及陜西公司級事故由事故調(diào)查組提出處理建議，報陜西公司審批后，報股份公司安全環(huán)保部備案。（二）其它事故按照集團公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十四條 事故發(fā)生單位應認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。安全監(jiān)督管理部門應當對事故單位落實防范及整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。第六章 事故匯報第三十五條 陜西公司發(fā)生一般、較大、重大、特別重大事故或一次事故死亡人數(shù)超過股份公司下達的年度考核指標時，按照股份公司規(guī)定進行匯報。分公司發(fā)生陜西公司級事故的由分公司主要

17、領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、主管部門負責人、安全監(jiān)督管理部門負責人及事故單位主要負責人匯報。第三十六條 事故匯報一般在事故發(fā)生后30天內(nèi)進行。第三十七條 匯報材料包括事故調(diào)查報告、事故現(xiàn)場視頻、照片等資料。第三十八條 安全數(shù)質(zhì)量處應作事故匯報記錄并存檔。第七章 事故統(tǒng)計第三十九條 各分公司安全監(jiān)督管理部門每月30日前將“中國石化分（子）公司（年）月事故統(tǒng)計表”（見附件5）報陜西公司安全數(shù)質(zhì)量處；陜西公司安全數(shù)質(zhì)量處每月6日前將“中國石化分（子）公司（年）月事故統(tǒng)計表”（見附件5）報股份公司安全環(huán)保部。第四十條 交通事故統(tǒng)計原則（一）在作業(yè)場所內(nèi)，本單位車輛發(fā)生負主要責任的事故，造成執(zhí)行任務的員工傷亡或直接

18、經(jīng)濟損失在10萬元及以上的，作為工業(yè)傷亡事故統(tǒng)計；負次要責任的作為交通事故統(tǒng)計。（二）在作業(yè)場所內(nèi)，本單位車輛發(fā)生負主要責任的事故造成企外人員傷亡或直接經(jīng)濟損失在10萬元及以上的，作為交通事故統(tǒng)計；負次要責任的不作考核統(tǒng)計。（三）在作業(yè)場所內(nèi)，外單位車輛發(fā)生負次要責任的交通事故，造成公司執(zhí)行任務的員工傷亡或直接經(jīng)濟損失在10萬元及以上的，應作為交通事故統(tǒng)計；負主要責任的不作考核統(tǒng)計。（四）在公共交通道路上，本單位車輛在執(zhí)行任務中發(fā)生負主要責任的交通事故，造成人員傷亡或直接經(jīng)濟損失在10萬元及以上的，作為交通事故統(tǒng)計；負次要責任的不作考核統(tǒng)計。第八章 事故檔案管理第四十一條 事故檔案是指生產(chǎn)安全

19、事故調(diào)查報告、事故調(diào)查和處理過程中形成的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像、電子等不同形式的歷史記錄。第四十二條 事故檔案管理應與事故調(diào)查處理同步進行。事故調(diào)查組應由專門人員負責收集、整理事故調(diào)查和處理期間形成的文字材料，并在事故調(diào)查結(jié)束后及時移交給有關(guān)人員。第四十三條 事故檔案由組織事故調(diào)查處理單位負責管理。第四十四條 事故檔案主要包括：（一）事故調(diào)查報告及領(lǐng)導批示。（二）事故調(diào)查組織工作的有關(guān)材料，包括事故調(diào)查組成立批準文件、內(nèi)部分工、調(diào)查組成員名單及簽字等。（三）事故搶險救援報告。（四）現(xiàn)場勘查報告及事故現(xiàn)場勘查材料，包括事故現(xiàn)場圖、照片、錄像，勘查過程中形成的其他材料等。（五）事故技術(shù)

20、分析、取證、鑒定等材料，包括技術(shù)鑒定報告，專家鑒定意見，設備、儀器等現(xiàn)場提取物的技術(shù)檢測或鑒定報告，以及物證材料或物證材料的影像材料，物證材料的事后處理情況報告等。（六）安全生產(chǎn)管理情況調(diào)查報告。（七）傷亡人員名單，尸檢報告或死亡證明，受傷人員傷害程度鑒定或醫(yī)療證明。（八）調(diào)查取證、談話、詢問筆錄等。（九）其他有關(guān)認定事故原因、管理責任的調(diào)查取證材料，包括事故責任單位營業(yè)執(zhí)照、有關(guān)資質(zhì)證書復印件、作業(yè)規(guī)程等。（十）事故經(jīng)濟損失的材料。（十一）事故調(diào)查組工作簡報。（十二）與事故調(diào)查工作有關(guān)的會議記錄。（十三）其他與事故調(diào)查有關(guān)的文件材料。（十四）事故調(diào)查處理意見的請示（附有事故調(diào)查報告）。（十五

21、）事故處理決定、批復或結(jié)案通知。（十六）相關(guān)單位對事故責任認定和對責任人進行處理的意見函。（十七）對事故責任單位和責任人責任追究落實情況的文件材料。（十八）其他與事故處理有關(guān)的文件材料。第九章 附則第四十五條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。第四十六條 本規(guī)定由陜西公司負責解釋。附件1：中國石化事故快報公司名稱: 事故類別:事故發(fā)生時間: 事故發(fā)生地點:發(fā)生事故單位: 重傷人數(shù):人員傷亡情況: 死亡人數(shù):姓名性別年齡工齡工種受傷部位及傷害性質(zhì)嚴重程度事故經(jīng)過:（附事故現(xiàn)場示意圖、簡單工藝流程圖、設備簡圖、并注明設備、設施的型號或外形尺寸）事故原因初步分析:防范措施:安全監(jiān)督管理部門負責人： 公司主管領(lǐng)導: 年 月 日附件2：中國石化備案事故快報 年 月 日公司名稱發(fā)生事故單位事故發(fā)生時間事故發(fā)生地點事故類別傷亡情況死亡人數(shù)重傷人數(shù)事故單位與公司關(guān)系事故經(jīng)過:事故原因初步分析：防范措施：注：事故單位與公司關(guān)系是指：工程施工承包商、公路運輸承運商、水路運輸承包商、特許經(jīng)營