政治學(xué)原理重點(diǎn)輔導(dǎo)(三).

1、政治學(xué)原理重點(diǎn)輔導(dǎo)（三）第八章 政治文化與意識(shí)形態(tài)一、政治文化的含義政治文化是一國國民長期形成的相對穩(wěn)定的對于生活其中的政治體系和所承擔(dān)政治角 色的認(rèn)知、 情感和態(tài)度， 它與政府、 政治組織等制度性結(jié)構(gòu)相對應(yīng)，成為政治體系的主觀要 素。政治文化作為政治體系觀念形態(tài)的東西， 包含著廣泛的內(nèi)容。 政治思想和政治意識(shí)形態(tài) 可以看作是一個(gè)國家政治文化較為系統(tǒng)和理性的表述。 在日常生活中， 政治文化一般以一定 的政治認(rèn)知或意識(shí)、政治價(jià)值觀念、政治信念、政治情感、政治態(tài)度等形式表現(xiàn)出來。二、政治文化的構(gòu)成1、政治心理和政治思想政治心理是政治文化的表層和感性部分， 包括政治認(rèn)知、 政治情感、政治動(dòng)機(jī)、政治態(tài)

2、 度等； 政治認(rèn)知是政治主體對政治事件、 政治人物、政治活動(dòng)及其規(guī)律等的認(rèn)識(shí)、 判斷和評 價(jià)，即對各種政治現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)和理解。政治情感是政治主體對政治體系、政治活動(dòng)、政治事 件和政治人物等形成的自發(fā)的內(nèi)心體驗(yàn)和感受，是政治主體在認(rèn)知過程中形成的對政治事 件、人物、 活動(dòng)等的好惡、 親疏等心理反應(yīng)。政治動(dòng)機(jī)即激勵(lì)并維持政治主體的政治活動(dòng)以 達(dá)到一定政治目標(biāo)的內(nèi)在動(dòng)力。 政治態(tài)度是在以上三個(gè)心理過程基礎(chǔ)上形成的綜合性心理過 程，它是政治行為的準(zhǔn)備階段，是政治行為的重要環(huán)節(jié)。2、體系文化、過程文化和政策文化。體系文化主要反應(yīng)了國民對于政治體系、政治制 度和憲法性安排的態(tài)度和看法。 過程文化是人們對政治

3、過程的一整套看法， 它反應(yīng)了公民對 于政治參與的基本態(tài)度。 政策文化是國民對于國家政策的基本看法， 它反映的是公民對于重 大問題的政策傾向和價(jià)值取向。三、政治文化的功能1、影響社會(huì)政治體系，任何社會(huì)的政治體系都有著其特定的政治取向模式，這就是政 治文化。 意大利馬克思主義政治理論家葛蘭西在分析西方資本主義國家特點(diǎn)的時(shí)候指出，國家統(tǒng)治=暴力+文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，其中，擁有文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)使其政治統(tǒng)治合理化。政治文化賦予政治體系以某種形式的合法性，而這一合法性支持正是政治系統(tǒng)有效運(yùn)行的心理和觀念基礎(chǔ)。 在傳統(tǒng)社會(huì)， 社會(huì)成員對政治系統(tǒng)正當(dāng)性的信仰可能來自統(tǒng)治者的血緣世襲或宗教習(xí)俗，在這種社會(huì)形態(tài)中形成的政治文化

4、常常帶有明顯的依附性特征，這種依附性反過來成為政治系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效統(tǒng)治的基礎(chǔ)； 而在現(xiàn)代民主體制中， 當(dāng)權(quán)者的正當(dāng)性則主要取決于他們在選舉中 是否獲勝， 他們在制定法律過程中是否遵守憲法程序，在這種政治體制下形成的政治文化成 為該體制進(jìn)行有效統(tǒng)治的基礎(chǔ)?？梢?，政治文化的性質(zhì)直接決定著政治統(tǒng)治的有效性和穩(wěn)定 性。2、影響人們的政治行為,既然政治文化表現(xiàn)為一種潛在的行為取向，那么，它必然會(huì) 對人們的政治行為作者：中央電大 古小華時(shí)間：2005年10月20日文章瀏覽數(shù)：1268政治思想是政治文化的深層和理性部分， 治主張等。 政治信仰是人們對特定政治理論、 們對政治體系和政治過程未來目標(biāo)指向的設(shè)定。 以

5、及在這些認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上形成的概念、原理體系包括政治信仰和政治價(jià)值觀念、 政治理論和政 信條、制度等深深的情感卷入。政治理想是人 政治理論是人們有關(guān)政治生活的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí),它是政治思想最為直觀和系統(tǒng)的表述。模式產(chǎn)生重要影響。 例如， 在順從型政治文化環(huán)境中， 人們除了被動(dòng)地接 受政府行動(dòng)所施加的影響外， 并不打算去影響政治過程， 人們往往傾向于認(rèn)為自己只是政治 系統(tǒng)的依附者。 而在參與型政治文化環(huán)境中， 人們能夠獲得必要的政治知識(shí)和信息， 并利用 各種機(jī)會(huì)介入政治事務(wù)。 在這種政治文化中的公民， 往往認(rèn)為自己可以對政治過程發(fā)生某種 程度的影響， 并能夠利用自己所掌握的政治資源參與政治過程。 可見，

6、不同政治文化環(huán)境下 人們的政治行為常常存在著明顯的差異。3、影響社會(huì)的政治發(fā)展,政治文化環(huán)境的改變是政治發(fā)展的先導(dǎo)力量。政治變遷和發(fā) 展總是與一個(gè)社會(huì)人們在政治心理、 政治價(jià)值觀以及政治思想等層面的改變相伴隨。 政治文 化的變革往往預(yù)示了社會(huì)變革的來臨。另外，社會(huì)成員政治價(jià)值觀念以及政治態(tài)度的分布， 也決定著政治變遷和發(fā)展的方向和速率。四、政治意識(shí)形態(tài)的含義意識(shí)形態(tài)是一種具有行動(dòng)取向的信念體系， 一種指導(dǎo)和激發(fā)政治行為的綜合性的思想觀 念。五、自由主義所遵循的原則1、個(gè)人主義原則,個(gè)人主義是自由主義的核心原則。它堅(jiān)信社會(huì)生活中最具重要意義的 是人類個(gè)體， 而不是社會(huì)群體或集體組織。 每個(gè)個(gè)體不

7、僅具有同等的道德意義， 而且具有獨(dú) 特的特性。 自由的目標(biāo)就是建立一種社會(huì)， 使每個(gè)個(gè)人根據(jù)自己的判斷盡其所能地去發(fā)展自 己，追求自己的利益和幸福?；谏鲜鲇^點(diǎn)， 自由主義確立了一種中立的原則，給每個(gè)人以 同樣的機(jī)會(huì)做出他們自己的道德決定； 它認(rèn)為， 人要得到自由的發(fā)展， 不僅要排除人類活動(dòng) 的一切自然障礙， 而且還要盡可能地排斥人為的干涉， 而任其個(gè)人的本能自由發(fā)展和自我實(shí) 現(xiàn)。2、自由原則,個(gè)人自由是自由主義的核心價(jià)值。它在正義、平等、權(quán)威等價(jià)值選項(xiàng)中 具有優(yōu)越性。 自由優(yōu)先原則建立在這樣的信念之上： 相信每個(gè)人都能夠按其所愿做出自己的 行動(dòng)選擇。自由主義認(rèn)識(shí)到一個(gè)人的自由可能會(huì)威脅他人的

8、自由，所以，它倡導(dǎo) “法律下的 自由 ”。按照這種觀點(diǎn)，自由也是一種許可，每個(gè)人都必須做出承諾，最大可能地享受與其 他所有人一致的自由。3、理性原則,自由主義堅(jiān)信，世界具有其理性的結(jié)構(gòu)，憑借人的理性能力和嚴(yán)格審慎 的研究，可以揭示這種理性結(jié)構(gòu)。它相信在大多數(shù)情況下，個(gè)人能夠做出明智的判斷， 即對 個(gè)人最為有利的判斷。 同時(shí)， 它也鼓勵(lì)每個(gè)獨(dú)立自由的個(gè)體相信進(jìn)步， 相信人類有能力通過 爭論和交換意見來解決分歧而無需流血和戰(zhàn)爭。4、平等原則，自由主義相信平等，認(rèn)為人生而平等，至少具有同等的道德價(jià)值性。這使它對平等權(quán)利采取認(rèn)同態(tài)度， 特別是對于 “法律的平等 ”（法律面前人人平等）和政治平等 （一人

9、一票，每票等值） 給以大力支持。 然而，基于個(gè)人才能和工作愿望各不相同這樣的事 實(shí)，自由主義并不同意社會(huì)平等或收入平等這樣的觀念。 它更傾向于認(rèn)可機(jī)會(huì)平等 （給每個(gè) 人以同樣的比賽場地），認(rèn)為那會(huì)給每個(gè)個(gè)人以同樣平等的機(jī)會(huì)去實(shí)現(xiàn)他們不平等的潛能。 所以，自由主義支持 “知識(shí)精英 ”的原則，認(rèn)為那是對天才加勤奮這一事實(shí)的認(rèn)可。5、寬容原則，自由主義還認(rèn)為，寬容（容忍或允許持不同意見的人說話或行動(dòng)）不僅 是個(gè)人自由的保障，也是社會(huì)強(qiáng)大的手段。它相信，多元主義作為道德、文化和政治多樣化 的體現(xiàn)， 是社會(huì)積極健康發(fā)展的條件和標(biāo)志。 它確保所有的觀點(diǎn)都能夠在自由思想的市場上 得到檢驗(yàn)， 從而促進(jìn)爭論和智

10、力的發(fā)展。 此外，自由主義還傾向于認(rèn)為，競爭觀點(diǎn)和利益之 間存在著一種平衡和自然和諧的關(guān)系，它往往使各種相互矛盾沖突的觀念大打折扣。6、同意原則，根據(jù)自由主義觀點(diǎn)，權(quán)威和社會(huì)關(guān)系應(yīng)該以同意或意愿為基礎(chǔ)。政府必 須建立在 “被統(tǒng)治者 ”同意的基礎(chǔ)上。 這種觀念使自由主義者更加支持代議制和民主制。 同樣， 社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)也是通過追求自我利益的個(gè)人自愿協(xié)議而形成的。所以， 權(quán)威，無論是政府的權(quán)威，還是社會(huì)組織的權(quán)威， 都來自下面， 在任何時(shí)候都需要獲得合法性基礎(chǔ)。 這種認(rèn)識(shí) 使自由主義擁護(hù)民主， 但它所堅(jiān)持的自由原則又使它對民主持一種審慎的態(tài)度。 在自由主義 看來，民主是為了防止公共權(quán)威侵害個(gè)人自由

11、的手段和制度保障。自由主義還認(rèn)為， “民主 的最大危險(xiǎn)來自于多數(shù)的無限權(quán)威 ”“多數(shù)的暴政 ”，因此，民主政治實(shí)行多數(shù)原則的同 時(shí)，還必須實(shí)行保護(hù)少數(shù)的原則。 為了防止民主偏離正軌而走上專制的道路， 自由主義者主 張為民主設(shè)防，給民主以限制。7、憲政主義原則，盡管自由主義認(rèn)為政府是社會(huì)秩序和穩(wěn)定的保護(hù)者，但是，它始終 清醒地認(rèn)識(shí)到， 政府具有反對個(gè)人自由、 實(shí)施專制統(tǒng)治的危險(xiǎn)。因此， 自由主義倡導(dǎo)有限政 府。同時(shí)認(rèn)為， 實(shí)行政府分權(quán)， 在政府各制度之間實(shí)施制衡原則， 確立保障個(gè)人權(quán)利的成文 憲法來界定國家和個(gè)人的關(guān)系等等，是實(shí)現(xiàn)有限政府目標(biāo)的基本途徑。六、保守主義的基本思想要素1、 傳統(tǒng)觀，

12、保守主義思想的一個(gè)核心主題就是 “保守”， 其字面含義就是 “保持”和“維護(hù) ” “保守 ”主題與保守主義者對傳統(tǒng)美德的理解、 對已經(jīng)建立并持久延續(xù)的風(fēng)俗習(xí)慣和制度的尊 重有著密不可分的聯(lián)系。在保守主義看來， 傳統(tǒng)是以往智慧的積累， 代表著久經(jīng)檢驗(yàn)的制度 和實(shí)踐；傳統(tǒng)也賦予個(gè)人以社會(huì)和歷史歸屬感，從而促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和安全。所以，傳統(tǒng)應(yīng) 該得到尊重和保護(hù)。2、實(shí)用主義，強(qiáng)調(diào)人類理性的有限性是保守主義的傳統(tǒng)。在它看來，我們所生活的周 圍世界充滿了無限的復(fù)雜性，而我們所自信的那些抽象的思想原則和體系是根本不可靠的。 我們只能相信經(jīng)驗(yàn)和歷史， 相信實(shí)用主義原則： 我們只能依據(jù)實(shí)踐環(huán)境和實(shí)踐目標(biāo)來形成我

13、 們的行為。因此，保守主義更愿意把自己的信念說成是一種 “主觀意見 ”，或者 “接近生活的 途徑 ”，而不一種是意識(shí)形態(tài)改造方案。懷疑人類的理性能力，使保守主義信奉實(shí)用主義， 反對任何宏大的社會(huì)設(shè)計(jì)和改造方案。3、人性論，保守主義對人性持一種悲觀主義態(tài)度。認(rèn)為人是有限的、追求安全的、依 賴性很強(qiáng)的動(dòng)物。人傾向于在一種熟悉的、 經(jīng)過反復(fù)驗(yàn)證的穩(wěn)定和有秩序的環(huán)境中過一種社 會(huì)生活。另外， 從精神上說，人也是腐化的動(dòng)物。 人經(jīng)常被自私和貪婪的本性以及對權(quán)力的欲望所污染。一切罪行和混亂的根基在于人類的個(gè)人本性，而不是社會(huì)制度。因此，維護(hù)社會(huì)秩序需要有強(qiáng)大的國家，需要實(shí)施嚴(yán)格的法律和嚴(yán)厲的懲罰。4、社會(huì)

14、有機(jī)論，反對上帝創(chuàng)造世界的觀念，使現(xiàn)代許多思想家堅(jiān)信社會(huì)是人類精心締 造的產(chǎn)物。在這個(gè)問題上，保守主義一貫的看法是，社會(huì)是一個(gè)有機(jī)的整體，或者說，是一 個(gè)富有生命的實(shí)體。 社會(huì)是根據(jù)自然需要所形成的，它的各種制度和結(jié)構(gòu)（如家庭、社會(huì)組 織和民族等） 維護(hù)著社會(huì)的健康和穩(wěn)定。 總體大于部分之和。 享有共同的價(jià)值和文化對于維 護(hù)共同體和社會(huì)團(tuán)結(jié)也是至關(guān)重要的。5、等級(jí)觀念，按照保守主義的觀點(diǎn)，在一個(gè)有機(jī)的社會(huì)中，社會(huì)地位的等級(jí)化是自然 的和不可避免的。雇主和雇員、 教師和學(xué)生、 父母和兒童， 這些都反映了不同的角色和責(zé)任。 由此看來， 等級(jí)制和不平等并不會(huì)導(dǎo)致沖突， 因?yàn)樯鐣?huì)使人們根據(jù)相互的義務(wù)和

15、責(zé)任結(jié)合在 一起。實(shí)際上， 當(dāng)一個(gè)人的生活地位是由運(yùn)氣和偶然的出生所決定的時(shí)候，由此獲得的榮耀 和特權(quán)反倒使他具有了特別的責(zé)任，更加關(guān)心和在意不幸運(yùn)的狀況。6、權(quán)威觀念，在權(quán)威的問題上，保守主義認(rèn)為，權(quán)威總是自上而下來實(shí)施的。它是對 沒有知識(shí)、 缺乏經(jīng)驗(yàn)和教育的人的一種領(lǐng)導(dǎo)、 指導(dǎo)和支持， 目的在于幫助他們在涉及自身利 益的問題上采取明智的行動(dòng)。在保守主義的權(quán)威觀念中， 自然的（即天賦的） 知識(shí)精英的思 想曾經(jīng)一度盛行，但是， 現(xiàn)在， 保守主義者們更加普遍地認(rèn)為，權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)主要是經(jīng)驗(yàn)和訓(xùn) 練的結(jié)果。 權(quán)威的意義在于，它是社會(huì)凝聚力的源泉和基礎(chǔ)， 它讓人們清楚地意識(shí)到： 誰是 權(quán)威？對他可以抱有

16、什么期望？如果說自由必需與責(zé)任共存， 那么，自由也必然以自愿接受 義務(wù)和責(zé)任為內(nèi)容。7、財(cái)產(chǎn)觀念，保守主義把財(cái)產(chǎn)私人所有看得至關(guān)重要，在它看開，財(cái)產(chǎn)私人所有給人 們以安全和抵制政府控制的手段；同時(shí)，它也鼓勵(lì)人們尊重法律，尊重他人財(cái)產(chǎn)。此外，財(cái) 產(chǎn)也是人的個(gè)性的外化， 人們總是用其所有來定義和評價(jià)一個(gè)人。 最后， 財(cái)產(chǎn)私人所有會(huì)增 進(jìn)人們的權(quán)利和責(zé)任意識(shí)。七、不同時(shí)期的政治社會(huì)化1、兒童時(shí)期的政治社會(huì)化， 一個(gè)人從出生到取得公民資格所經(jīng)歷的時(shí)期被稱為兒童期。 兒童時(shí)期的政治社會(huì)化一般以政治認(rèn)同、 政治歸附、 政治忠誠、 政治服從等帶有情感性色彩 的政治認(rèn)知和感情培養(yǎng)為主要內(nèi)容， 以直觀的、 感性

17、的、 形象的政治事物和政治行為作為學(xué) 習(xí)對象， 以服從和直接模仿為學(xué)習(xí)方式。 兒童政治社會(huì)化的主要途徑是家庭和學(xué)校， 家庭成 員和教師是兒童政治社會(huì)化的啟蒙老師。2、青年時(shí)期的政治社會(huì)化，青年時(shí)期是人們?nèi)〉霉褓Y格到成年階段的經(jīng)歷。青年時(shí) 期的政治社會(huì)化是個(gè)人一生中政治觀和政治人格形成的關(guān)鍵階段。 青年時(shí)期的政治學(xué)習(xí)以政 治思想、 理念和行為規(guī)范為主要內(nèi)容， 政治社會(huì)化的主要功能在于形成個(gè)人的政治思想和政 治價(jià)值觀念。 青年時(shí)期政治社會(huì)化的任務(wù)主要由學(xué)校和社會(huì)來承擔(dān)。 由于青年時(shí)期人開始更 多地參與社會(huì)生活，所以，參與社會(huì)政治實(shí)踐也成為獲得政治知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的重要途徑。3、成年時(shí)期的政治社會(huì)化,成

18、年時(shí)期是一個(gè)人的成熟階段。在成年階段，政治社會(huì)化過 程與他們實(shí)際參與的社會(huì)政治活動(dòng)密切聯(lián)系在一起。 一般來說， 在成年階段， 一個(gè)人的價(jià)值 觀念和政治態(tài)度基本成型， 政治社會(huì)化主要通過日常社會(huì)生活、 大眾傳媒、 政治活動(dòng)和政治實(shí)踐來實(shí)現(xiàn)， 政治社會(huì)化的內(nèi)容主要是為個(gè)人進(jìn)一步提供政治知識(shí)和技能，完善其政治人格。此時(shí)，個(gè)人已經(jīng)不再是單純消極被動(dòng)的社會(huì)化對象， 而是成為以自身的政治觀念和行為影響 他人的政治社會(huì)化的主體。八、政治社會(huì)化的途徑1、 家庭， 家庭是政治社會(huì)化的第一個(gè)途徑。 兒童時(shí)代的經(jīng)歷和影響對一個(gè)人一生的政 治態(tài)度十分重要，而家庭正是一個(gè)人最初的、 影響最為直接的政治社會(huì)化媒介。 在家

19、庭環(huán)境 中，上一代人通過日常生活把他們對世界、對社會(huì)的看法，對政治體系的態(tài)度，對政治事件 的評價(jià)以及他們的政治價(jià)值觀和政治態(tài)度、 政治感情，直接或間接地傳授給下一代， 使其初 步學(xué)習(xí)和了解外部政治生活。 許多研究表明， 家庭環(huán)境， 尤其是父母親對待事物的態(tài)度和意 見影響著子女的態(tài)度和意見； 積極參與家庭決策的青年人很可能到成年時(shí)在政治上也表現(xiàn)非 常積極；專制家長式的家庭教育，有助于產(chǎn)生兩種人：政治專斷者和政治服從者；幼時(shí)家庭生活不完滿、缺乏正常的家庭教育，成年后可能會(huì)成為一種社會(huì)反常人；家庭環(huán)境的 “隔代 遺傳 ”可能會(huì)塑造一種保守性格。2、學(xué)校，學(xué)校是一個(gè)人走向社會(huì)的專門化的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練場所，

20、因而，是傳播文化的專 門機(jī)構(gòu)， 是系統(tǒng)化強(qiáng)有力的社會(huì)化途徑。 在學(xué)校生活中， 學(xué)生一方面通過接受專門的文化知 識(shí)和系統(tǒng)的政治教育， 形成了對政治生活的基本知識(shí)， 另一方面， 在與同學(xué)和老師的相互關(guān) 系中，初步體驗(yàn)了社會(huì)政治生活。3、大眾傳播工具，電視、廣播、報(bào)紙、雜志等大眾傳播工具是現(xiàn)代社會(huì)政治社會(huì)化的 重要途徑。 它不僅在傳播政治文化、 形成共同的政治意識(shí)方面，而且在改造政治文化、 引導(dǎo) 社會(huì)政治方向方面都發(fā)揮著重要作用。大眾傳播工具實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)化職能主要通過兩種方 式：（1）通過新聞報(bào)導(dǎo)、輿論渲染等方式，吸引社會(huì)大眾對問題的關(guān)注，以增強(qiáng)公眾政治 認(rèn)知。（2）在宣傳報(bào)導(dǎo)中直接宣傳某種政治觀念

21、、政治價(jià)值和政治感情。大眾傳播工具不 僅是信息溝通的橋梁，而且是改造政治文化的工具。一種新政治文化要上升成為社會(huì)的主體 政治文化， 必須通過廣泛的大眾傳播。因此， 誰掌握了大眾傳播工具， 誰就擁有了政治文化 的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。4、社會(huì)政治組織，各種各樣的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治組織，如工會(huì)、職業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)、政 黨、國家機(jī)關(guān)等，也是政治社會(huì)化的重要途徑。它們通過宣傳自己組織的主張和信仰， 吸納 新成員， 使其過一種有組織的社會(huì)生活等方式， 實(shí)現(xiàn)政治文化的傳播。 在所有的政治組織和 機(jī)構(gòu)中，政黨是最重要的社會(huì)化途徑。它通過宣傳黨的綱領(lǐng)、 政策主張，影響社會(huì)大眾的政 治態(tài)度；通過發(fā)展新成員，使他們在黨組織中受到社會(huì)

22、化的培訓(xùn)； 通過黨的各項(xiàng)活動(dòng)， 來實(shí) 現(xiàn)其成員和擁護(hù)者的政治參與。5、政治符號(hào)，特定的政治符號(hào)如國旗、國徽、國歌、政治領(lǐng)袖人物的肖像等等，在社 會(huì)生活中具有重要的政治象征意義和代表意義， 因此在政治社會(huì)化過程中起著重要的政治文 化的傳播作用。此外，教會(huì)、工作場所和娛樂、 職業(yè)、文化團(tuán)體、 社區(qū)等， 也都具有政治社會(huì)化的功能， 承擔(dān)著傳播政治文化的功能。第九章政治發(fā)展與政治文明、政治發(fā)展的含義政治發(fā)展主要是指當(dāng)代政治的現(xiàn)代化問題，尤其是發(fā)展中國家政治發(fā)展的現(xiàn)代化問題，其中包括政治體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)、 體制、 功能和運(yùn)作的科學(xué)化和合理化， 政治權(quán)力合法性基礎(chǔ)從 習(xí)俗和慣例向法理的轉(zhuǎn)變， 社會(huì)治理方式向傳

23、統(tǒng)統(tǒng)治向法治、 制度治理的轉(zhuǎn)變， 政府對社會(huì) 事務(wù)的管理從全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變， 國家系統(tǒng)形態(tài)向?qū)Ｖ菩螒B(tài)向民主形態(tài)的轉(zhuǎn)變以及 政治文化的相應(yīng)變遷等等。二、政治革命與政治改革的含義及其特征1、政治革命,政治革命是以階級(jí)為政治主體旨在推翻另一個(gè)階級(jí)的政治統(tǒng)治的暴力行 動(dòng)，是政治權(quán)力迅速實(shí)現(xiàn)變更，以一種政治體系代替另一種政治體系的激烈的變革。特征： （1）政治革命是以革命階級(jí)為主體的政治活動(dòng)，是革命的階級(jí)推翻落后、反動(dòng) 階級(jí)的統(tǒng)治的運(yùn)動(dòng)； （2）政治革命的首要任務(wù)是奪取政權(quán)，通過奪取政權(quán)來推動(dòng)政治發(fā)展， 是政治革命的最重要標(biāo)志；（3）政治革命是以政治體系全面的、根本的變革為內(nèi)容，與舊 有的一切政

24、治關(guān)系、政治結(jié)構(gòu)和政治觀念進(jìn)行決裂，建立一種全新的政治體系和政治體制；（4）政治革命往往以暴力為表現(xiàn)形式，通過革命的暴力推翻反動(dòng)的階級(jí)統(tǒng)治，建立新型的 政治制度和政治秩序。2、政治改革,政治改革是指政治關(guān)系的調(diào)整與變化，也即統(tǒng)治階級(jí)中的政治領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán) 根據(jù)社會(huì)利益矛盾狀況及其對統(tǒng)治權(quán)的要求， 有計(jì)劃、 有步驟地進(jìn)行政治體系的改進(jìn)， 調(diào)節(jié) 政治關(guān)系，以鞏固和完善政治統(tǒng)治的過程。特征： （1）政治改革以政治領(lǐng)導(dǎo)階層為變革的主體，通過政治領(lǐng)導(dǎo)層自上而下的發(fā)動(dòng)來實(shí)現(xiàn)政治改革進(jìn)程；（2）政治改革是有計(jì)劃、有步驟的漸進(jìn)過程， 整個(gè)變革的過程從屬于政治領(lǐng)導(dǎo)層的嚴(yán)格控制， 通過量變的過程達(dá)到質(zhì)變 的實(shí)質(zhì)；（3）

25、政治改革以和平的方式進(jìn)行，從根本上排斥了革命和暴力在政治發(fā)展過程中 的地位；（4）政治改革從維護(hù)和鞏固現(xiàn)在政治統(tǒng)治為目的，以不破壞既有政治統(tǒng)治的根本 基礎(chǔ)和原則為限度。三、早期現(xiàn)代化國家的政治發(fā)展1、早期現(xiàn)代化國家的政治發(fā)展,從人類發(fā)展的歷史來看，西方資本主義國家最早啟動(dòng) 現(xiàn)代化的進(jìn)程， 這些國家的現(xiàn)代化進(jìn)程中伴隨著政治現(xiàn)代化和政治發(fā)展。 由于早期現(xiàn)代化國 家的政治發(fā)展是在文藝復(fù)興、 資本主義運(yùn)動(dòng)、 工業(yè)化以及城市化背景下展開的， 經(jīng)歷了數(shù)百 年漫長的發(fā)展過程。 社會(huì)歷史背景的相同， 以及政治發(fā)展目標(biāo)的一致， 使得這些國家的政治 發(fā)展具有一定的共同特征。早期現(xiàn)代化國家的政治發(fā)展大體上經(jīng)歷了三個(gè)

26、階段： 一是國家建設(shè)， 即通過君主集權(quán)和 絕對主義從封建主義、 諸侯割據(jù)到建立現(xiàn)代民族國家的過程； 二是民主化， 即通過資產(chǎn)階級(jí) 革命和漸進(jìn)式改革確立公民權(quán)利和政治權(quán)利， 擴(kuò)大政治參與， 建立民主的政治體制， 如代議 制、普選制、政黨制、現(xiàn)代官僚制和司法獨(dú)立制度；三是福利化，國家承擔(dān)了大量的社會(huì)職 能，建立了現(xiàn)代意義上福利國家。盡管早期現(xiàn)代化國家在這三個(gè)階段的具體情況各各不同， 經(jīng)歷的時(shí)間長短也不一樣， 其表現(xiàn)形式也多種多樣， 但一般都或多或少地經(jīng)歷了這三個(gè)階段 的發(fā)展過程，這是早期現(xiàn)代化國家政治發(fā)展的總體特征。雖然早期現(xiàn)代化國家的政治發(fā)展都經(jīng)歷了國家建設(shè)、 民主化和福利化三個(gè)階段， 但這些

27、國家在具體的發(fā)展道路在卻存在著明顯的差別。 其中，又可以分出三種具體的發(fā)展模式： （1） 漸進(jìn) 妥協(xié)式的發(fā)展道路，以英國為典型。激進(jìn) 革命的發(fā)展道路，以法國為典型。保守 改良的發(fā)展道路，以德國為典型。四、后期現(xiàn)代化國家的政治發(fā)展后期現(xiàn)代化國家的政治發(fā)展， 后期現(xiàn)代化國家主要指當(dāng)代的發(fā)展中國家。 與早期現(xiàn)代化 國家相比， 后期現(xiàn)代化國家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平后要落后于早期現(xiàn)代化國家， 在政治發(fā)展的 進(jìn)程中具有特殊的任務(wù)和特征。首先，后期現(xiàn)代化國家由于啟動(dòng)政治發(fā)展的時(shí)間較晚，面臨著時(shí)間和問題的巨大壓力， 不像早期現(xiàn)代化國家那樣， 政治發(fā)展的過程是受到社會(huì)力量的自發(fā)驅(qū)動(dòng)而自然生長， 在時(shí)間 上也十分充裕

28、。 后期現(xiàn)代化國家的政治發(fā)展處于早期現(xiàn)代化國家的示范效應(yīng)和激烈的國際競 爭壓力之下， 它們必須把早期現(xiàn)代化國家在數(shù)百年內(nèi)依次解決的國家建設(shè)、 民主化和福利化 等問題在很短的時(shí)間內(nèi)同時(shí)解決。 這些問題集中在一起， 給后期現(xiàn)代化國家?guī)砹藰O大的壓 力。其次， 后期現(xiàn)代化國家的政治發(fā)展基本上是一種被動(dòng)型發(fā)展。 作為現(xiàn)代化的后來者， 后 期現(xiàn)代化國家在政治發(fā)展的進(jìn)程不得不具有某些特殊的發(fā)展邏輯。 主要表現(xiàn)在， 一是缺乏自 主的發(fā)展， 由于早期現(xiàn)代化國家的政治發(fā)展的示范效應(yīng)， 后期現(xiàn)代化國家的政治發(fā)展在發(fā)展 的目標(biāo)、 方向、 途徑等方面多少自覺不自覺地模仿早期現(xiàn)代化國家的發(fā)展歷程； 二是在一個(gè) 互相依存

29、的國際體系中， 后期現(xiàn)代化國家的政治發(fā)展必然受制于國際社會(huì)的約束，這也使得 后期現(xiàn)代化國家的政治體系的結(jié)構(gòu)和功能顯得脆弱、不穩(wěn)定，政治發(fā)展進(jìn)程緩慢。最后，后期現(xiàn)代化國家的歷史如殖民主義歷史、忽視的作用。五、現(xiàn)代化過程中不穩(wěn)定的原因政治穩(wěn)定是指一國政治體系的連續(xù)性和有序性， 它包括國家政權(quán)體系的穩(wěn)定、 權(quán)力結(jié)構(gòu) 的穩(wěn)定、政治過程的有序狀態(tài)。 政治不穩(wěn)定的原因：1、現(xiàn)代化過程中的利益沖突加劇，導(dǎo)致政治不穩(wěn)定,發(fā)展中國家在社會(huì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化過程中， 通過兩種途徑產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)上的分配不公， 進(jìn)而引起政治不穩(wěn)定。 其一，從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)看， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然能創(chuàng)造出比傳統(tǒng)社會(huì)更為平等的分配方式， 但在短時(shí)期內(nèi)， 經(jīng)濟(jì)發(fā)

30、展和增長很 容易擴(kuò)大貧富之間的差距。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的巨大財(cái)富往往迅速地落到受惠于國家現(xiàn)行經(jīng)濟(jì) 政策的人或集團(tuán)之手， 同時(shí)社會(huì)上一些占有優(yōu)勢地位的人往往利用新舊體制轉(zhuǎn)軌之際， 大發(fā) 橫財(cái)，而廣大民眾的財(cái)富即使有增長也是緩慢的。 其二， 現(xiàn)代化文化傳統(tǒng)因素等對政治發(fā)展產(chǎn)生了不可改變了人們的分配觀念。越 來越多的人們開始懷疑一些在傳統(tǒng)社會(huì)中看來是順乎自然的分配方式公正性， 并且期望能有 一種新的公正合理的分配方式出現(xiàn)。 在發(fā)展中國家， 實(shí)行分配制度變革只能通過政府的經(jīng)濟(jì) 政策來實(shí)現(xiàn)， 但由于舊經(jīng)濟(jì)體制的慣性和各階層利益的錯(cuò)綜復(fù)雜， 政府縱然有改變分配政策 的決心，但也不可能一蹴而就， 往往感到力不

31、從心，結(jié)果經(jīng)常導(dǎo)致人們的不滿，從而產(chǎn)生不 穩(wěn)定因素。2、新舊價(jià)值觀念的沖突， 當(dāng)現(xiàn)代化加速體制轉(zhuǎn)軌、 社會(huì)關(guān)系調(diào)整和生活改善的步伐時(shí)， 處于變革社會(huì)中的人們的價(jià)值觀念也在潛移默化中發(fā)生轉(zhuǎn)變。 以現(xiàn)代文明為背景的現(xiàn)代政治 文化觀念逐步傳播，在同傳統(tǒng)的政治文化觀念的交匯與抗?fàn)幹?，傳統(tǒng)的政治文化漸趨瓦解， 取而代之的是現(xiàn)代政治文化體系的萌生和成長。 但是， 不同政治文化的沖突和替代決不可能 一朝一夕完成和實(shí)現(xiàn)， 傳統(tǒng)文化的解體并不意味著現(xiàn)代政治文化體系的成型， 其間必然要經(jīng) 歷一個(gè)漫長、復(fù)雜的轉(zhuǎn)變過程。 在這一過程中，并不是所有人都同步變化， 一些人可能很快 接受了新的價(jià)值觀念， 另一些則需要經(jīng)過一

32、個(gè)痛苦的轉(zhuǎn)變過程， 還有一些人甚至固守其傳統(tǒng) 的文化價(jià)值觀念。 在這種情況下， 新舊價(jià)值觀念發(fā)生激烈的沖突， 并往往引發(fā)現(xiàn)實(shí)的政治沖 突。而政府權(quán)威的合法性由于很難將這種對立的觀念統(tǒng)一起來， 因此其合法性往往遭到質(zhì)疑。 其思想激進(jìn)的人們并不認(rèn)可政府在現(xiàn)實(shí)的政治運(yùn)作過程的利益妥協(xié)，主張實(shí)施徹底的變革。而思想保守的人們對傳統(tǒng)的政治文化還保留著強(qiáng)烈的懷念，無法形成對新的政治體系的認(rèn)同 感。在這種情況下，政治沖突難以避免。3、人們的社會(huì)期望以及參與意識(shí)的提高而導(dǎo)致政治不穩(wěn)定，發(fā)展中國家在社會(huì)轉(zhuǎn)型過 程中，人們對社會(huì)的期望受到多種因素的影響和推動(dòng)，會(huì)急劇膨脹，甚至可能帶來一場 “期 望革命 ”。期望增長

33、只有同經(jīng)濟(jì)增長同步趨進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)滿足。而發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn) 代化由于受到各種因素的制約以及在經(jīng)濟(jì)決策上的主觀影響，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能一帆風(fēng)順， 時(shí)快時(shí)慢、時(shí)進(jìn)時(shí)退的經(jīng)濟(jì)形勢較難避免。于是，當(dāng)出現(xiàn)如亨廷頓所預(yù)料的 “期望與滿足俱 增，但滿足的增速低于期望 ”，或 “期望增大，但滿足先增后減 ”的情形時(shí)，公眾期望的普遍 挫折感將可能爆發(fā)一場整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)的 “不滿的革命 ”，形成政治不穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。與此同時(shí)， 文化變遷使得人們的政治參與意識(shí)增強(qiáng)。 眾多新興的階級(jí)、 階層和利益集團(tuán) 都試圖通過政治來實(shí)現(xiàn)其利益目標(biāo)， 而原有的政治體制無法容納新的利益集團(tuán)的參與。 新興 的階級(jí)、 階層和利益集團(tuán)在無

34、法通過制度化途徑參與政治的情況下，往往采取暴力的方式來 進(jìn)入政治領(lǐng)域，這對政治秩序造成了嚴(yán)重的沖擊。4、政府的執(zhí)行危機(jī)，在后期現(xiàn)代化國家中，由于政府發(fā)展的過程往往落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的進(jìn)程，政府面對急劇變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢，往往無力進(jìn)行整合和管理，形成一個(gè) “弱 政府 ”。政府的官員也在原有價(jià)值觀受到?jīng)_擊的情況下，往往落入腐敗的陷阱，這使得政府 不穩(wěn)定的情形更加嚴(yán)峻。5、此外，對于那些后期現(xiàn)代化國家來說，由于國際勢力的影響也往往造成了很大的不 穩(wěn)定因素。國際體系中的霸權(quán)國家或者試圖把自己的模式強(qiáng)加于人， 或者試圖謀求勢力范圍， 從而干預(yù)后期現(xiàn)代化國家的內(nèi)政，這使得政治不穩(wěn)定的局勢更加復(fù)雜。 二戰(zhàn)

35、以后， 相當(dāng)多的 發(fā)展中國家的政治發(fā)展過程都被謀求全球霸權(quán)或地區(qū)霸權(quán)的外部勢力所打斷。六、政治制度化的含義與內(nèi)容政治制度化是指政治秩序逐步建立制度，依據(jù)制度運(yùn)作的過程。政治制度化是實(shí)現(xiàn)政治 穩(wěn)定的根本途徑。政治制度化包括兩個(gè)基本方面的內(nèi)容：第一，政治參與的制度化；第二，政治管理的制度化。七、現(xiàn)代政治文明的基本原則1、秩序原則，政治文明意味著人類合作的穩(wěn)定性和有序性，它的根本原則就是秩序。 這體現(xiàn)在政治上就是法治。 作為一種法律價(jià)值的秩序， 即法律秩序， 它是人們行為的穩(wěn)定的、 可以預(yù)期的規(guī)范。 它包含著兩方面的內(nèi)容：法律規(guī)范秩序和法律社會(huì)秩序。法律規(guī)范秩序指 具有有機(jī)性和等級(jí)性的法律規(guī)范或制度

36、總體。這種規(guī)范秩序要求法律的完備性， 即它本身包 含諸種法律規(guī)范， 體系的眾多規(guī)范之間遵循著一定的秩序形成一個(gè)不同等級(jí)的諸規(guī)范的等級(jí) 體系。即法律秩序是依次由 “個(gè)別規(guī)范”、“一般規(guī)范 ”、“憲法”和“基本規(guī)范 ”所構(gòu)成的等級(jí)體 系。法律規(guī)范秩序是法治的前提，它要求法律規(guī)范本身的系統(tǒng)性、 和內(nèi)在的邏輯一致性。法 律社會(huì)秩序是法律與社會(huì)結(jié)合的產(chǎn)物， 指由法律確立和保護(hù)的人與人相互之間有條不紊的狀 態(tài)，即法律所保護(hù)的社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學(xué)秩序和生活秩序。法治是法律規(guī) 范秩序和法律社會(huì)秩序的統(tǒng)一，它構(gòu)成現(xiàn)代政治文明的基本內(nèi)容。2、自由原則，自由是政治中的基本價(jià)值之一，它體現(xiàn)在政治上有如下

37、幾個(gè)含義：（1）個(gè)人的自由權(quán)：包括諸如人身自由、言論自由、通信自由、集會(huì)自由、結(jié)社自由等等。需要 指出的是，自由權(quán)是有限度的，每個(gè)人的自由必須以尊重他人的自由為限度。（2）有限政府。自由原則還要求實(shí)施有限政府。 有限政府指在規(guī)模、 職能、權(quán)力和行為方式都受到法律 明確規(guī)定和社會(huì)有效制約的政府。 政府的有限性是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)方向， 而其限度就在于人 們的自由權(quán)利。政府不得以侵害人們的自由而為其行政的邊界。3、平等原則，平等也是現(xiàn)代政治文明的基本原則之一，它與古代社會(huì)的等級(jí)形成尖銳 的對立。平等原則在政治上有如下兩上基本含義：（1）法律面前人人平等。此亦即個(gè)人的平等權(quán)，指在一個(gè)政治共同體內(nèi)部， 一

38、切公民受到法律的平等保護(hù)，公民觸犯法律時(shí)， 受到 同等的懲罰性對待，公民平等地具有遵守法律的責(zé)任等等。（2）民主。平等體現(xiàn)在政治生活中的集體決策時(shí)， 就是民主。 它要求政治活動(dòng)中公民資格、 機(jī)會(huì)的平等， 投票時(shí)一人一票 權(quán)利， 以及決策時(shí)少數(shù)服從多數(shù)原則。在現(xiàn)代社會(huì)中，人們的利益關(guān)系和沖突日益復(fù)雜，體 現(xiàn)著平等原則的民主是解決利益矛盾和沖突的根本機(jī)制。 就此而言， 民主是現(xiàn)代政治文明的 核心。4、寬容和理性精神，寬容和理性精神是現(xiàn)代政治文明的精神實(shí)質(zhì)。它包含如下內(nèi)容：（1）尊重不同的思想和信仰。在思想上，寬容和理性精神要求公民尊重他人所持的思想和 信仰， 對與自己思想和看法不同的人抱寬容態(tài)度。

39、 不過寬容是有限度的， 它的限度在于要求 對方必須尊重既有政治秩序， 在政治上取得政治共識(shí)。 在古代社會(huì)， 政治秩序的統(tǒng)一往往要 求人們在某些宗教、 思想意識(shí)形態(tài)、 世界觀等等都取得統(tǒng)一。 而現(xiàn)代政治文明并不要求宗教、 思想和世界觀的統(tǒng)一， 而要求政治秩序的合法性得到承認(rèn)， 政治共識(shí)能夠在公民中取得統(tǒng)一。 至于其他方面，現(xiàn)代政治文明要求每個(gè)人尊重他人的思想和信仰。（2） 妥協(xié)精神。在實(shí)踐中，當(dāng)發(fā)生利益沖突時(shí)， 利益沖突中相關(guān)的參與人，都必須抱著一種尊重體制，尊重他人利 益的妥協(xié)精神。只有妥協(xié)才有可能取得雙方共贏的結(jié)果，那種全贏全輸?shù)牧愫筒┺牡乃季S， 從根本上來說，是農(nóng)業(yè)社會(huì)中的思想觀念，它與現(xiàn)

40、代政治文明不相容的。（3）每個(gè)人在行動(dòng)與言論時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮其后果， 并承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任。 一個(gè)自由的社會(huì)允許言論自由和行動(dòng) 自由，從理論上講，言論既然自由，那就什么話都能說，行動(dòng)既然自由，那就什么都能做。 但是僅僅有了自由， 并不必然保證政治文明的實(shí)現(xiàn)。 言論和行動(dòng)自由并不等于可以不計(jì)后果， 每一句話都會(huì)有它的后果， 每個(gè)人必須對自己的言論和行動(dòng)責(zé)任。 這就是一種理性的負(fù)責(zé)的 態(tài)度，它是現(xiàn)代政治文明的精髓。八、政治文明的基本路徑：憲政建設(shè)憲政主要是通過憲法和法律， 來實(shí)現(xiàn)民主政治的政治形態(tài)或政治過程。 這一概念具有以 下幾個(gè)要素：第一，憲政必須以憲法為前提；第二，憲政的核心是民主政治；第三，憲政

41、以限制政府、保障公民的權(quán)利為目的。在我國當(dāng)代，憲政建設(shè)的主要內(nèi)容包括：第一， 擴(kuò)大公民基本權(quán)利的保障范圍， 并且通過立法的完善， 形成法制體系化的權(quán)利保 障網(wǎng)絡(luò)；第二， 完善我國人民代表大會(huì)制度， 使之真正體現(xiàn)人民民主的憲政政治理念， 成為社會(huì) 中各種利益集團(tuán)解決政治紛爭的主要渠道和場所；第三，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一；第四，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度。九、全球化的內(nèi)涵與動(dòng)力全球化，它是指人類社會(huì)生活跨越國家和地區(qū)界限， 在全球范圍內(nèi)展現(xiàn)的全方位的溝通、 聯(lián)系、相互影響的客觀歷史進(jìn)程與趨勢。1、技術(shù)革命提供了全球化的物質(zhì)基礎(chǔ)；2、跨國公司是推動(dòng)全球化的重要主體；3

42、、各國的制度變革推動(dòng)著全球化日益深入。十、全球化對國家政治的影響1、全球化使國家主權(quán)受到一定的制約；2、全球化對政府的治理提出了更高的要求；3、全球化推動(dòng)世界范圍內(nèi)的民主化；4、全球化對后發(fā)展國家的政治文化造成了雙重影響。第十章 民主與民主化一、民主的含義民主是一種政治制度， 在這種制度中， 全體公民有權(quán)并且能夠直接或間接地， 積極或消 極地參與公共事務(wù)的決策過程。二、民主觀念的變革1、民主的意義和 “人民 ”的地位和作用： “人民統(tǒng)治 ”轉(zhuǎn)化為 “精英統(tǒng)治 ”2、民主的范圍： “有限的 ”或“自由的 ”民主取代了 “無限的 ”或 “極端的 ”民主3、民主的運(yùn)作方式： “間接民主 ”或“代議制

43、民主 ”取代 “直接民主 ”或“參與制民主 ”4、民主的基礎(chǔ)與前提：倡導(dǎo) “寬容精神 ”和 “個(gè)人獨(dú)立 ”三、現(xiàn)代民主理論模式1、直接參與民主理論；2、代議制民主理論；3、精英民主理論；4、多元民主理論四、民主的價(jià)值概括而言， 政治學(xué)對民主價(jià)值的研究和論述大體存在兩種途徑， 即理想主義的和經(jīng)驗(yàn)主 義的。前者帶有哲學(xué)研究的特點(diǎn)，后者具有歷史和社會(huì)學(xué)研究的特點(diǎn)。理想主義途徑是民主的政治哲學(xué)研究的基本思路。 傳統(tǒng)的民主理論家大都可以被歸入這 一陣營之中。 他們對民主價(jià)值的研究和闡釋主要建立在由“人民 ”、“統(tǒng)治 ”為基本概念、 以 “公民參與 ”為基本信念的先驗(yàn)推理的基礎(chǔ)上。他們認(rèn)為，民主的價(jià)值并不

44、僅僅是工具性的，它 本身就是值得珍視的。 民主的首要價(jià)值在于 “自治 ”。民主的實(shí)質(zhì)就是社會(huì)成員參與社會(huì)管理， 即“自治 ”?！白灾?”是人類生活的理想境界，它意味著個(gè)人充分地實(shí)現(xiàn)了自主權(quán)；政治服從不 是服從強(qiáng)加于個(gè)人之上的外部或內(nèi)部某種專制力量， 而是服從包括自己在內(nèi)的公共權(quán)力 （即 盧梭所謂的 “公意 ”）。民主的第二個(gè)價(jià)值在于 “平等 ”。民主反對任何特權(quán)，反對權(quán)力壟斷，強(qiáng)調(diào)公民平等，提 倡所有的職位和權(quán)力向所有公民平等開放， 公民平等地享有參與決策和管理的權(quán)力。 平等也 是人類生活的價(jià)值目標(biāo)，而民主正是平等信念和精神的最好體現(xiàn)。民主的第三個(gè)價(jià)值在于 “權(quán)威 ”。民主反對霸權(quán)，反對個(gè)人專

45、制，反對強(qiáng)暴統(tǒng)治。民主為 政治權(quán)力提供了合法性。在民主基礎(chǔ)上產(chǎn)生的政治權(quán)威不是以暴力和恐懼為基礎(chǔ)的專制王 權(quán)，而是一種法的權(quán)威、 合理性的權(quán)威和對人人平等的公共權(quán)威。 在理想的民主制度下，政 治統(tǒng)治不是某個(gè)人、 某個(gè)家族或某一小部分人的統(tǒng)治， 而是所有人的統(tǒng)治， 即全體人民的自 我管理。經(jīng)驗(yàn)主義途徑體現(xiàn)了民主研究的現(xiàn)實(shí)主義思路。 在這種思路下， 人們對民主價(jià)值的闡發(fā) 主要建立在經(jīng)驗(yàn)研究的基礎(chǔ)之上， 例如， 對于現(xiàn)實(shí)的民主制度的考察， 以及對民主制和其他 可行制度的比較分析。經(jīng)驗(yàn)主義理論家在比較研究的基礎(chǔ)上， 認(rèn)識(shí)到民主作為一種管理方法和政治制度， 具有 一定的局限性，如民主方法和程序可能影響決

46、策的效率和科學(xué)性。 但是， 民主的局限性并不 能遮蔽它作為一種較為公平合理的制度所具有的價(jià)值。 與其他政治制度相比較， 民主方法或 制度的最大優(yōu)勢在于：第一，民主憲政保證國家政權(quán)的和平交接，從而保持國家的長治久安。 “天下大勢，分 久必合，合久必分 ”，這是傳統(tǒng)政治的演義邏輯。 “分 ”與“合”的過程就是社會(huì)各派力量圍繞 國家政權(quán)展開爭奪的過程，這個(gè)過程往往伴隨著戰(zhàn)爭、 流血和社會(huì)動(dòng)蕩。 這種分合過程一般 呈現(xiàn)周期性特點(diǎn)。民主憲政的建立使社會(huì)擺脫自然狀態(tài)（戰(zhàn)爭狀態(tài)）而走向文明。 在民主憲 政體制下，政權(quán)的合法性并不是以暴力而是以民意為基礎(chǔ)；選舉決定誰應(yīng)該掌握國家政權(quán)； 定期的選舉又給那些落選的

47、人以東山再起的機(jī)會(huì)，從而避免了鋌而走險(xiǎn)的可能。此外，民主憲政尊重每個(gè)人的權(quán)利，它將個(gè)人的獨(dú)立自主性與社會(huì)成員彼此的相互寬容 緊密地結(jié)合起來；它以多數(shù)人的意志為意志， 但又保護(hù)少數(shù)人的基本權(quán)利； 它將政治的競爭 納入到既定的程序和規(guī)則之中， 給每個(gè)社會(huì)成員以同樣的權(quán)利和機(jī)會(huì)來組成社會(huì)多數(shù)從而大 大地減少了社會(huì)的對抗性。因此，與任何個(gè)人獨(dú)裁的專制政制和少數(shù)人統(tǒng)治的 “貴族政制 ” 相比較，民主憲政是一種最能保障社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的制度。第二，民主制度能使政府更加關(guān)心人民的幸福。民主憲政趨向于照顧大多數(shù)人的利益， 因?yàn)樗鼇碜怨裰械亩鄶?shù)。 從法理的角度來講， 民主政府并不是哪個(gè)人或哪一部分人的政府， 而是

48、全民的政府， 所以， 民主政府自然是以謀求人民的幸福為目的，民主政府的官員自然是人民的公仆。 但是， 在現(xiàn)實(shí)政治中， 政府官員往往具有雙重身份 作為個(gè)體的身份和作為 公民代表的身份。 這是政府官員假公濟(jì)私、 以權(quán)謀私的可能隱患。 民主制度以人民的福利為 宗旨， 制定一系列防范措施，這些防范措施歸結(jié)起來， 一是保障民主地產(chǎn)生作為人民代表的 政府和政府官員；二是通過民主 “修錯(cuò)機(jī)制 ”來保障政府和政府官員更加關(guān)心人民的利益?？傊?， 民主制度是到目前為止所有可能的政治制度中最為優(yōu)良的一種制度。民主制度的價(jià)值主要體現(xiàn)為： 它是一種有益于多數(shù)人而不是少數(shù)人的制度， 因而， 民主政府是 “最能使 社會(huì)繁榮

49、的政府 ”；它將政治競爭納入到既定的程序和規(guī)則之中，有利于減少社會(huì)對抗的突 發(fā)性和社會(huì)成員在政治上鋌而走險(xiǎn)的可能性； 它以多數(shù)人的意志為其政治合法性的基礎(chǔ)， 有 助于實(shí)現(xiàn)政治權(quán)力的和平轉(zhuǎn)移， 也有助于避免和消除由于政權(quán)更迭和政策變動(dòng)而引起的社會(huì) 動(dòng)蕩。五、民主可能的缺陷1、輕視個(gè)人權(quán)利，容易制造 “溫和專制 ”，民主制度以 “公意”為重，以 “公意 ”為先，這 當(dāng)然限制了 “私欲 ”的膨脹。但是，對公共事務(wù)的過分熱衷以及公共事務(wù)的無限擴(kuò)展，又容易 使個(gè)性淹沒在一種 “整體化的社會(huì) ”之中。 在民主制度下， 公共事務(wù)幾乎成了公民生活的活動(dòng) 軸心， 所以，參與公共事務(wù)構(gòu)成了社會(huì)成員不是全部的， 至

50、少也是第一位的活動(dòng)， 這就無形 中使公共事務(wù)以及多數(shù)人在公共事務(wù)上的意見成為每個(gè)個(gè)體的生活準(zhǔn)則和塑造個(gè)人人格形 象的標(biāo)準(zhǔn)； 每個(gè)個(gè)體從屬于整體的權(quán)威， 在這個(gè)強(qiáng)大的整體面前， 個(gè)人的獨(dú)立意志顯得微不 足道， 甚至?xí)ゴ嬖诘母鶕?jù)。 在這種背景下， 人們不斷自覺或不自覺地克服 “私欲 ”，抑制 自我創(chuàng)造的沖動(dòng)以求使自己溶于社會(huì)整體之中。 所有這一切， 都極有可能造就一種個(gè)人意志 脆弱、缺乏社會(huì)批判精神和獨(dú)立判斷的民眾。民主制度對公民個(gè)性的 “抑制 ”，實(shí)際上是另一種形式的專制，即 “社會(huì)的專制 ”。如果說 以往的 “政治專制 ”是一種明顯感覺到的、 強(qiáng)硬的和被迫接受的專制的話，那么，民主的專制

51、就是一種隱性的、 被人們自愿接收的 “溫和的專制 ”。這種專制由于比以往的政治專制更具合 法性，因而使人們更難以逃避。2、民主制度的本質(zhì)在于多數(shù)對于政府的絕對統(tǒng)治，這一本質(zhì)也決定了它所具有的固有 缺陷：（1）輕視個(gè)人權(quán)利，容易制造 “溫和專制 ”，民主制度以 “公意”為重，以 “公意”為先， 這當(dāng)然限制了 “私欲 ”的膨脹。但是， 對公共事務(wù)的過分熱衷以及公共事務(wù)的無限擴(kuò)展， 又容 易使個(gè)性淹沒在一種 “整體化的社會(huì) ”之中。 在民主制度下， 公共事務(wù)幾乎成了公民生活的活 動(dòng)軸心，所以， 參與公共事務(wù)構(gòu)成了社會(huì)成員不是全部的，至少也是第一位的活動(dòng)，這就無 形中使公共事務(wù)以及多數(shù)人在公共事務(wù)上的

52、意見成為每個(gè)個(gè)體的生活準(zhǔn)則和塑造個(gè)人人格 形象的標(biāo)準(zhǔn)； 每個(gè)個(gè)體從屬于整體的權(quán)威， 在這個(gè)強(qiáng)大的整體面前，個(gè)人的獨(dú)立意志顯得微 不足道，甚至?xí)ゴ嬖诘母鶕?jù)。在這種背景下，人們不斷自覺或不自覺地克服 “私欲 ”，抑 制自我創(chuàng)造的沖動(dòng)以求使自己溶于社會(huì)整體之中。 所有這一切， 都極有可能造就一種個(gè)人意 志脆弱、缺乏社會(huì)批判精神和獨(dú)立判斷的民眾。民主制度對公民個(gè)性的 “抑制 ”，實(shí)際上是另一種形式的專制，即 “社會(huì)的專制 ”。如果說 以往的 “政治專制 ”是一種明顯感覺到的、 強(qiáng)硬的和被迫接受的專制的話，那么，民主的專制 就是一種隱性的、 被人們自愿接收的 “溫和的專制 ”。這種專制由于比以往的政

53、治專制更具合 法性，因而使人們更難以逃避。（2）趨附時(shí)尚，可能降低政策水平，從本質(zhì)上講，民主制度不以武力和金錢而以多數(shù) 人的意志為政治活動(dòng)的基礎(chǔ)，這是它的根本優(yōu)勢。 但是， 另一方面，最大多數(shù)人的意志并不 一定與最大的理性成正比。在現(xiàn)實(shí)生活中，有些決定需要專業(yè)知識(shí)。在這種情況下，專家、權(quán)威人士的意見可能比公民的決定更接近正確?？墒?，民主制度下的公民往往容易形成一種 趨附時(shí)尚的心理， 個(gè)別人物的真知灼見極易被社會(huì)制造的所謂 “公眾輿論 ”所遮蔽和扼息。 民 主制度不愿意冒 “精英 ”獨(dú)裁的風(fēng)險(xiǎn)， 就不得不以降低政策水平為代價(jià)： 把政治決策的權(quán)威性 建立在民眾的現(xiàn)有認(rèn)知水準(zhǔn)上， 就難免使政策流于平

54、庸、 膚淺，缺乏遠(yuǎn)見和謹(jǐn)慎。 這是民主 制度無可奈何的抉擇。（3）爭執(zhí)不已，可能造成效率損耗，對于一種決策來說，參與的人數(shù)越多，產(chǎn)生分歧 的可能性就越大，因此， 決策的效率就可能越低。 民主制度并不以效率原則為首要原則。在 民主制度中， 公共決策以全體公民的意志為依歸， 這可以使公共政策隨時(shí)地根據(jù)民意的變化 進(jìn)行調(diào)試和修改以便更好地反映民眾的利益。 但是， 另一方面， 民意的多變性又容易助長立法與行政的不穩(wěn)定性。另外，現(xiàn)實(shí)生活中有許多決策需要迅速做出，尤其是在戰(zhàn)爭期間；而 “公意 ”形成的復(fù)雜性和民主決策的程序化， 又免不了拖延決策的時(shí)間。 當(dāng)公民們意見分歧不 大，尚能達(dá)成基本共識(shí)時(shí)，上述情勢

55、或許還算不得什么問題； 當(dāng)公民歧見懸殊，各方人數(shù)相 當(dāng)且相持不下時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)爭論不休、議而不決的局面，從而嚴(yán)重地影響決策的效率。此外，民主制度避免了一個(gè)人或一部分人對社會(huì)大多數(shù)人的奴役和頤指氣使， 多數(shù)人的盲目性和狂熱性的發(fā)作留下了空間。民主制度的上述缺陷， 雖然不能構(gòu)成否定民主價(jià)值的理由， 但是卻足以使我們對民主保 持一種較為清楚的認(rèn)識(shí)。 民主制度是最好的， 但并不是完美無缺的， 這要求我們在運(yùn)用和實(shí) 施民主制度時(shí)，必須同時(shí)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。六、民主應(yīng)有的限度限，將民主的范圍限定在 “公域”即“政治領(lǐng)域 ”之內(nèi)?，F(xiàn)代社會(huì)生活的一個(gè)重要標(biāo)志在于，個(gè)人擁有的私人生活空間和公共生活空間同等重 要。然而， 私人生活與公共生活在外延上似乎是一種此消彼長的關(guān)系： 作為公共生活的民主 范圍的最大化，就意味著私人生活和個(gè)人自由（即 “消極自由 ”）范圍的最小化。民主的理想 模式并不在于二者擇一，而在于尋求私人生活和公共生活的合理界限。2、民主須以不干涉社會(huì)自主為限度， “社會(huì)”是一個(gè)與 “國家”相對而存在的概念，它是 家庭、學(xué)校、教會(huì)、工會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)等各種各樣的組織和團(tuán)體的總稱。民主對于國家來說 是最好的形式， 但對于社會(huì)來說卻