《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》解讀LFL02

1、20132013年事業(yè)單位會計(jì)人員培訓(xùn)年事業(yè)單位會計(jì)人員培訓(xùn) p事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則解讀事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則解讀p事業(yè)單位會計(jì)制度事業(yè)單位會計(jì)制度解讀解讀昆明學(xué)院事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則事業(yè)單位會計(jì)制度事業(yè)單位會計(jì)制度事業(yè)單位事業(yè)單位內(nèi)部內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度財(cái)務(wù)管理制度是單位從事財(cái)務(wù)活動(dòng)必須遵循是單位從事財(cái)務(wù)活動(dòng)必須遵循的的基本原則和規(guī)范基本原則和規(guī)范。著力于建立著力于建立財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制亦稱亦稱“會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”，是會計(jì)，是會計(jì)核算核算工作的規(guī)范，工作的規(guī)范，是制定會計(jì)制度的是制定會計(jì)制度的依據(jù)依據(jù)是會計(jì)核算的具體要求，是提高會計(jì)

2、是會計(jì)核算的具體要求，是提高會計(jì)信息一致性、可比性的可靠保證。信息一致性、可比性的可靠保證。對以資金運(yùn)動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)信息的管理（對主體的管理）第一部分 事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則解讀 1 1、是事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系中的、是事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系中的基本制度基本制度 2 2、是制定行業(yè)財(cái)務(wù)制度及事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)、是制定行業(yè)財(cái)務(wù)制度及事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法的務(wù)管理辦法的依據(jù)依據(jù) 3 3、是規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為的、是規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為的基本準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則 4 4、內(nèi)容涵蓋了事業(yè)單位、內(nèi)容涵蓋了事業(yè)單位所有財(cái)務(wù)活動(dòng)所有財(cái)務(wù)活動(dòng) 一、一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則的地位的地位二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則修訂的背景和主要

3、內(nèi)容二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則修訂的背景和主要內(nèi)容1 1、事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的歷史沿革、事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的歷史沿革 （1 1）第一階段：從新中國成立到）第一階段：從新中國成立到19891989年，沒有建立獨(dú)年，沒有建立獨(dú)立統(tǒng)一的事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系。立統(tǒng)一的事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系。 （2 2）第二階段：）第二階段：19891989年到年到19971997年，初步建立相對獨(dú)立、年，初步建立相對獨(dú)立、統(tǒng)一的事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系。統(tǒng)一的事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系。 （3 3）第三階段：）第三階段：19971997年至今，建立獨(dú)立、完整、統(tǒng)一年至今，建立獨(dú)立、完整、統(tǒng)一的事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系。的事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系。

4、 2 2、規(guī)則規(guī)則修訂的基本原則修訂的基本原則u（1 1）保持現(xiàn)有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系）保持現(xiàn)有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系 框架框架u（2 2）體現(xiàn)財(cái)政改革的相關(guān)成果）體現(xiàn)財(cái)政改革的相關(guān)成果u（3 3）突出事業(yè)單位的公益性）突出事業(yè)單位的公益性u（4 4）突出科學(xué)化精細(xì)化管理的要求）突出科學(xué)化精細(xì)化管理的要求3 3、規(guī)則規(guī)則修訂的主要內(nèi)容修訂的主要內(nèi)容 （1 1）完善事業(yè)單位預(yù)算管理辦法）完善事業(yè)單位預(yù)算管理辦法 （2 2）確立了事業(yè)單位收支管理完整性的原則）確立了事業(yè)單位收支管理完整性的原則 (3(3）有針對性的解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的一）有針對性的解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的一些共性和突出的問題

5、些共性和突出的問題 （4 4）在部分行業(yè)事業(yè)單位引入權(quán)責(zé)發(fā)生制）在部分行業(yè)事業(yè)單位引入權(quán)責(zé)發(fā)生制 三、新財(cái)務(wù)規(guī)則結(jié)構(gòu)框架的變化舊：十一章四十七條第一章第一章 總則總則 第二章第二章 單位預(yù)算管理單位預(yù)算管理第三章第三章 收入管理收入管理第四章第四章 支出管理支出管理 第五章第五章 結(jié)余及其分配結(jié)余及其分配 第六章第六章 專用基金管理專用基金管理第七章第七章 資產(chǎn)管理資產(chǎn)管理 第八章第八章 負(fù)債管理負(fù)債管理 第九章第九章 事業(yè)單位清算事業(yè)單位清算 第十章第十章 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù) 分析分析 第十一章第十一章 附則附則新：十二章六十八條第一章第一章 總則總則 第二章第二章 單位預(yù)算管理單

6、位預(yù)算管理第三章第三章 收入管理收入管理第四章第四章 支出管理支出管理 第五章第五章 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理第六章第六章 專用基金管理專用基金管理第七章第七章 資產(chǎn)管理資產(chǎn)管理 第八章第八章 負(fù)債管理負(fù)債管理 第九章第九章 事業(yè)單位清算事業(yè)單位清算 第十章第十章 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析 第十一章財(cái)務(wù)監(jiān)督第十一章財(cái)務(wù)監(jiān)督 第十二章第十二章 附則附則 四、財(cái)務(wù)規(guī)則具體解讀 一、總則和附則一、總則和附則 二、單位預(yù)算管理二、單位預(yù)算管理 三、收入管理三、收入管理 四、支出管理四、支出管理 五、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理五、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理 六、專用基金管理六、專用基金管理 七、資產(chǎn)管理七、資產(chǎn)

7、管理 八、負(fù)債管理八、負(fù)債管理 九、事業(yè)單位清算九、事業(yè)單位清算 十、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析十、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析 十一、財(cái)務(wù)監(jiān)督十一、財(cái)務(wù)監(jiān)督一、總則和附則一、總則和附則 總則對制定規(guī)則的目的、規(guī)則適用范圍、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則、主要任務(wù)等作了規(guī)定。 附則對事業(yè)單位的基建財(cái)務(wù)管理、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度適用、社會力量舉辦的公益服務(wù)性組織和社會團(tuán)體的財(cái)務(wù)制度適用、事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度的情況、制定行業(yè)、地方事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度等進(jìn)行了規(guī)定。（一）（一）規(guī)則規(guī)則的適用范圍的適用范圍 1 1、規(guī)則規(guī)則第二條關(guān)于適用范圍的規(guī)定第二條關(guān)于適用范圍的規(guī)定 規(guī)則規(guī)則第二條規(guī)定：第二條規(guī)定

8、：“本規(guī)則適用于各本規(guī)則適用于各級各類事業(yè)單位級各類事業(yè)單位( (以下簡稱事業(yè)單位以下簡稱事業(yè)單位) )的財(cái)?shù)呢?cái)務(wù)活動(dòng)務(wù)活動(dòng)” 將將 原原規(guī)則規(guī)則中中“國有國有事業(yè)單位事業(yè)單位”修改修改為為“事業(yè)單位事業(yè)單位”（一）（一）規(guī)則規(guī)則的適用范圍的適用范圍 （1 1）原）原規(guī)則規(guī)則適用于各級各類國有事業(yè)單位適用于各級各類國有事業(yè)單位的歷史背景的歷史背景 （2 2） 事業(yè)單位登記管理暫行條例事業(yè)單位登記管理暫行條例 、 民民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例對事業(yè)單位定對事業(yè)單位定義義 （3 3）事業(yè)單位分類改革對）事業(yè)單位分類改革對規(guī)則規(guī)則適用范圍的適用范圍的影響（中發(fā)影響（中

9、發(fā)201120115 5號號中共中央中共中央 國務(wù)院關(guān)于國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見）（一）規(guī)則的適用范圍 2 2、將事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)納入、將事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)納入規(guī)則規(guī)則規(guī)范規(guī)范范圍（第六十二條）范圍（第六十二條） 3 3、參照、參照公務(wù)員法公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的財(cái)管理的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度適用問題（第六十三條）務(wù)制度適用問題（第六十三條） 由國務(wù)院財(cái)政部門另行規(guī)定由國務(wù)院財(cái)政部門另行規(guī)定（一）規(guī)則的適用范圍 4 4、社會力量舉辦的公益服務(wù)性組織和社會團(tuán)、社會力量舉辦的公益服務(wù)性組織和社會團(tuán)體的財(cái)務(wù)制度的適用問題（第六十四條）體的財(cái)務(wù)制度的適用問題（第

10、六十四條） 將原將原規(guī)則規(guī)則中中“非國有事業(yè)單位非國有事業(yè)單位”改為改為“社社會力量舉辦的公益服務(wù)性組織會力量舉辦的公益服務(wù)性組織” 接受國家經(jīng)常性資助、其他社會力量舉辦的其接受國家經(jīng)常性資助、其他社會力量舉辦的其財(cái)務(wù)管理內(nèi)容和要求與事業(yè)單位基本相同，一財(cái)務(wù)管理內(nèi)容和要求與事業(yè)單位基本相同，一直執(zhí)行事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度直執(zhí)行事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度 （一）（一）規(guī)則規(guī)則的適用范圍的適用范圍 5 5、事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度的情況（第六十五、事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度的情況（第六十五條）條） 將原將原規(guī)則規(guī)則中中“執(zhí)行執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)通則企業(yè)財(cái)務(wù)通則和同行和同行業(yè)或者相近行業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度業(yè)或者相近行業(yè)

11、企業(yè)財(cái)務(wù)制度” ” 改為改為“執(zhí)行企業(yè)執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度財(cái)務(wù)制度” ” （二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則 規(guī)則第三條規(guī)定，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)遵規(guī)則第三條規(guī)定，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)遵循三條基本原則：循三條基本原則： 1 1、執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度； 2 2、堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針； 3 3、正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、單位和個(gè)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系人三者利益的關(guān)系。（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)和管理權(quán)限（三）事業(yè)

12、單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)和管理權(quán)限 規(guī)則規(guī)則第四條第四條 較原較原規(guī)則規(guī)則增加增加“嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位確編制單位決算決算”；“實(shí)施績效考評實(shí)施績效考評”；“合合理配置和有效利用國有資產(chǎn)理配置和有效利用國有資產(chǎn)”；“防范財(cái)務(wù)風(fēng)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)” 規(guī)則規(guī)則第五條：事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)在單位第五條：事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。（四）在部分行業(yè)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制（四）在部分行業(yè)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制 規(guī)則規(guī)則第六十六條第二款：第六十六條第二款：“部分行業(yè)根據(jù)部分行業(yè)根據(jù)成本核算和績效管理的需要，可以引入權(quán)責(zé)發(fā)

13、成本核算和績效管理的需要，可以引入權(quán)責(zé)發(fā)生制生制”。 收付實(shí)現(xiàn)制：以款項(xiàng)的實(shí)際收付為標(biāo)準(zhǔn)來處理收付實(shí)現(xiàn)制：以款項(xiàng)的實(shí)際收付為標(biāo)準(zhǔn)來處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，確定本期收入和費(fèi)用，計(jì)算本期盈經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，確定本期收入和費(fèi)用，計(jì)算本期盈虧的會計(jì)基礎(chǔ)。虧的會計(jì)基礎(chǔ)。 權(quán)責(zé)發(fā)生制權(quán)責(zé)發(fā)生制: :以權(quán)利和責(zé)任的發(fā)生來決定收入以權(quán)利和責(zé)任的發(fā)生來決定收入和費(fèi)用歸屬期的會計(jì)基礎(chǔ)。和費(fèi)用歸屬期的會計(jì)基礎(chǔ)。（四）在部分行業(yè)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制（四）在部分行業(yè)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制 權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制的比較權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制的比較 （1 1）計(jì)算出來的收入和費(fèi)用金額不完全相）計(jì)算出來的收入和費(fèi)用金額不完全相同；同； （2 2）計(jì)算出來的

14、盈虧數(shù)字的準(zhǔn)確程度不同；）計(jì)算出來的盈虧數(shù)字的準(zhǔn)確程度不同； （3 3）會計(jì)核算不完全相同。）會計(jì)核算不完全相同。（四）在部分行業(yè)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制 1 1、目前事業(yè)單位采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的情況、目前事業(yè)單位采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的情況 實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法的事業(yè)單位（原實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法的事業(yè)單位（原規(guī)則規(guī)則第第1818條條 如檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)）如檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)） 事業(yè)單位非獨(dú)立核算的經(jīng)營性業(yè)務(wù)事業(yè)單位非獨(dú)立核算的經(jīng)營性業(yè)務(wù) 部分行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度（測繪、地質(zhì)勘部分行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度（測繪、地質(zhì)勘探等）探等） 及及規(guī)則規(guī)則第六十五條規(guī)定的情況第六十五條規(guī)定的情況（四）在部分行業(yè)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制 2、醫(yī)

15、院、高校引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要性 更加準(zhǔn)確、真實(shí)地提供醫(yī)院、高校財(cái)務(wù)會計(jì)信息的需要 醫(yī)院、高校實(shí)行成本核算和績效管理的需要 及時(shí)揭示醫(yī)院、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的需要（四）在部分行業(yè)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制 3、部分行業(yè)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的特點(diǎn) 整個(gè)行業(yè)的引入，不是事業(yè)單位選擇性的引入。 引入的是修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，而不是企業(yè)采用的完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制。如醫(yī)院的財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目、科教項(xiàng)目仍采用收付實(shí)現(xiàn)制，以體現(xiàn)其公益性。（五）行業(yè)和地方事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定規(guī)則第六十六條：行業(yè)特點(diǎn)突出，需要制定行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的，由國務(wù)院財(cái)政部門會同有關(guān)主管部門根據(jù)本規(guī)則制定。規(guī)則不可能把所有行業(yè)特點(diǎn)突出的事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)完全涵蓋進(jìn)去

16、。規(guī)則是最高層次的基本制度，行業(yè)財(cái)務(wù)制度在體系中處于第二層次，不得與規(guī)則相抵觸。 （五）行業(yè)和地方事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定 財(cái)務(wù)制度與會計(jì)制度財(cái)務(wù)制度與會計(jì)制度 1 1、相互獨(dú)立性：規(guī)范的對象、指定的出發(fā)點(diǎn)、相互獨(dú)立性：規(guī)范的對象、指定的出發(fā)點(diǎn)、制定人、執(zhí)行人、目標(biāo)、任務(wù)等方面不同制定人、執(zhí)行人、目標(biāo)、任務(wù)等方面不同 2 2、相互兼容性：內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、對象相互兼容、相互兼容性：內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、對象相互兼容 為保證財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性、規(guī)范性和有效性而為保證財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性、規(guī)范性和有效性而設(shè)立的管理制度設(shè)立的管理制度財(cái)務(wù)制度財(cái)務(wù)制度 為保證會計(jì)信息的完整性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性而為保證會計(jì)信息的完整性、及時(shí)性

17、、準(zhǔn)確性而設(shè)立的管理制度設(shè)立的管理制度會計(jì)制度會計(jì)制度事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度與會計(jì)制度體系會計(jì)法會計(jì)法預(yù)算法預(yù)算法政府采購法政府采購法事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則醫(yī)院財(cái)務(wù)制度醫(yī)院財(cái)務(wù)制度科學(xué)事業(yè)單位科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度財(cái)務(wù)制度高等學(xué)校財(cái)務(wù)高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度制度事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則事業(yè)單位會計(jì)事業(yè)單位會計(jì)制度制度科學(xué)事業(yè)單位科學(xué)事業(yè)單位會計(jì)制度會計(jì)制度醫(yī)院會計(jì)制度等醫(yī)院會計(jì)制度等高等學(xué)校財(cái)務(wù)高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度制度二、單位預(yù)算管理 事業(yè)單位預(yù)算管理貫穿了事業(yè)單位預(yù)算編制和執(zhí)行的全過程，是事業(yè)單位進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)。 變化：完善事業(yè)單位預(yù)算管理制度；進(jìn)一步嚴(yán)格事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行制度；增

18、加事業(yè)單位決算管理要求。（一）事業(yè)單位預(yù)算的概念和內(nèi)容 1、概念（規(guī)則第六條）：事業(yè)單位預(yù)算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。 反映預(yù)算年度內(nèi)事業(yè)單位的資金收支規(guī)模、業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍以及事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃的規(guī)模和方向，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)。 從頂層設(shè)計(jì)到微觀引導(dǎo)：指導(dǎo)方針、基本內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)路徑（整體的明確性和具體的可操作性、按圖施工）。（一）事業(yè)單位預(yù)算的概念和內(nèi)容 2、內(nèi)容（規(guī)則第六條）：事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。 （1）收入預(yù)算與支出預(yù)算構(gòu)成單位預(yù)算整體 （2）所有收入和支出全部納入單位預(yù)算，即“收入一個(gè)籠子，預(yù)算一個(gè)盤子，支出一個(gè)口子”（二）事業(yè)單位

19、預(yù)算管理辦法 1 1、內(nèi)容（、內(nèi)容（規(guī)則規(guī)則第七條）：國家對事業(yè)單第七條）：國家對事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不位實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助根據(jù)定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助根據(jù)國家有關(guān)政策和財(cái)力可國家有關(guān)政策和財(cái)力可能能，結(jié)合事業(yè)特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃、事，結(jié)合事業(yè)特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃、事業(yè)單位收支及業(yè)單位收支及資產(chǎn)狀況資產(chǎn)狀況等確定。定額或者定項(xiàng)等確定。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助可以為零。非財(cái)政補(bǔ)助收入大于支出較多補(bǔ)助可以為零。非財(cái)政補(bǔ)助收入大于支出較多的事業(yè)單位，可以實(shí)行收入上繳辦法

20、。具體辦的事業(yè)單位，可以實(shí)行收入上繳辦法。具體辦法由財(cái)政部門會同有關(guān)主管部門制定。法由財(cái)政部門會同有關(guān)主管部門制定。（二）事業(yè)單位預(yù)算管理辦法 （1）核定收支 事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定將單位的全部收入和全部支出統(tǒng)一編列預(yù)算，報(bào)主管部門和財(cái)政部門核定。 主管部門和財(cái)政部門根據(jù)國家有關(guān)政策和財(cái)力可能，結(jié)合事業(yè)特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃、事業(yè)單位收支及資產(chǎn)狀況，核定事業(yè)單位的年度收支規(guī)模。（二）事業(yè)單位預(yù)算管理辦法 （2）定額補(bǔ)助或定項(xiàng)補(bǔ)助 定額補(bǔ)助：根據(jù)事業(yè)單位收支情況，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)確定總的補(bǔ)助數(shù)額。 定項(xiàng)補(bǔ)助：根據(jù)事業(yè)單位收支情況，確定對事業(yè)單位某些支出項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助。 對非財(cái)政補(bǔ)助收入可以滿足單位

21、經(jīng)常性支出需要的，定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助可以為零。（二）事業(yè)單位預(yù)算管理辦法（3）超支不補(bǔ)，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用u 事業(yè)單位預(yù)算經(jīng)主管部門和財(cái)政部門按照法定程序核定以后，其收支預(yù)算應(yīng)當(dāng)由單位自求平衡。u 除特殊因素外，增加支出由單位自行組織收入解決，主管部門和財(cái)政部門不追加預(yù)算。u 形成結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，按照同級財(cái)政管理規(guī)定執(zhí)行。（二）事業(yè)單位預(yù)算管理辦法 （4 4）收入上繳）收入上繳 非財(cái)政補(bǔ)助收入大于支出較多的事業(yè)單位，非財(cái)政補(bǔ)助收入大于支出較多的事業(yè)單位，可以實(shí)行收入上繳辦法?？梢詫?shí)行收入上繳辦法。 定額上繳定額上繳 比例上繳比例上繳（二）事業(yè)單位預(yù)算管理辦法 2 2、確定事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助的原則

22、、確定事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助的原則 （1 1）按照公共財(cái)政的要求，根據(jù)事業(yè)單位分類，確定）按照公共財(cái)政的要求，根據(jù)事業(yè)單位分類，確定事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助。事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助。 （2 2）以）以“具有公益特點(diǎn)，滿足社會共同需要具有公益特點(diǎn)，滿足社會共同需要”確定國確定國家財(cái)政對事業(yè)單位補(bǔ)助范圍的原則。家財(cái)政對事業(yè)單位補(bǔ)助范圍的原則。 （3 3）保證重點(diǎn)與兼顧一般相結(jié)合的原則。）保證重點(diǎn)與兼顧一般相結(jié)合的原則。 （4 4）結(jié)合事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)自給水平確定具體財(cái)政補(bǔ)助額）結(jié)合事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)自給水平確定具體財(cái)政補(bǔ)助額度的原則。度的原則。（三）事業(yè)單位預(yù)算的編制 1 1、事業(yè)單位預(yù)算編制的原則、事業(yè)單位預(yù)算編制的原則 合

23、法性原則合法性原則 穩(wěn)妥性原則穩(wěn)妥性原則 完整性原則完整性原則 真實(shí)性原則真實(shí)性原則 科學(xué)性原則科學(xué)性原則 合理性原則合理性原則 統(tǒng)一性原則統(tǒng)一性原則（三）事業(yè)單位預(yù)算的編制 2 2、事業(yè)單位預(yù)算編制的方法、事業(yè)單位預(yù)算編制的方法 規(guī)則規(guī)則第八條：事業(yè)單位參考以前年度預(yù)算第八條：事業(yè)單位參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施，以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，測算編制施，以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，測算編制收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力可能，測收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力可能，測算編制支出預(yù)算。事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支算編制支出預(yù)算。

24、事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。平衡，不得編制赤字預(yù)算。（三）事業(yè)單位預(yù)算的編制 （1 1）預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作：核實(shí)各項(xiàng)基本數(shù)字；）預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作：核實(shí)各項(xiàng)基本數(shù)字；分析整理上年預(yù)算執(zhí)行情況；分析研究影響預(yù)算分析整理上年預(yù)算執(zhí)行情況；分析研究影響預(yù)算期收支的有關(guān)因素；正確領(lǐng)會財(cái)政和主管部門對期收支的有關(guān)因素；正確領(lǐng)會財(cái)政和主管部門對預(yù)算編制的要求。預(yù)算編制的要求。 （2 2）預(yù)算編制的方法：收入預(yù)算的編制；支出）預(yù)算編制的方法：收入預(yù)算的編制；支出預(yù)算的編制。預(yù)算的編制。（四）事業(yè)單位預(yù)算編制和審批程序 規(guī)則規(guī)則第九條：事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)第九條：事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)發(fā)發(fā)展

25、目標(biāo)展目標(biāo)和計(jì)劃以及和計(jì)劃以及預(yù)算編制預(yù)算編制的規(guī)定，提出預(yù)算建的規(guī)定，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門（一級預(yù)議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門（一級預(yù)算單位直接報(bào)財(cái)政部門，下同）。事業(yè)單位根據(jù)算單位直接報(bào)財(cái)政部門，下同）。事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部由主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后門審核匯總報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行執(zhí)行。（四）事業(yè)單位預(yù)算編制和審批程序 1 1、單位提出預(yù)算建議數(shù)（一上）、單位提出預(yù)算建議數(shù)（一上） 2 2、財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算控制數(shù)（一下）、財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算控制數(shù)（一下） 3

26、 3、單位編報(bào)正式預(yù)算（二上）、單位編報(bào)正式預(yù)算（二上） 4 4、經(jīng)法定程序?qū)徍撕?，?cái)政部門正式批復(fù)預(yù)、經(jīng)法定程序?qū)徍撕?，?cái)政部門正式批復(fù)預(yù)算（二下）算（二下）（五）事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行 規(guī)則規(guī)則第十條：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)谑畻l：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算算。預(yù)算執(zhí)行中，國家對。預(yù)算執(zhí)行中，國家對財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金的預(yù)算資金的預(yù)算一般不予調(diào)整。上級下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃有較大一般不予調(diào)整。上級下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或者減少支出，對預(yù)調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或者減少支出，對預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，事業(yè)單位算執(zhí)行影響較大時(shí)，事

27、業(yè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門審核后報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算；財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金以外部分以外部分的預(yù)算需要調(diào)增或者調(diào)減的，由單位自行調(diào)整的預(yù)算需要調(diào)增或者調(diào)減的，由單位自行調(diào)整并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。（五）事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行 1 1、單位預(yù)算執(zhí)行的主要任務(wù)、單位預(yù)算執(zhí)行的主要任務(wù) （1 1）合理分解預(yù)算，落實(shí)管理責(zé)任）合理分解預(yù)算，落實(shí)管理責(zé)任 （2 2）依法組織收入，確保應(yīng)收盡收）依法組織收入，確保應(yīng)收盡收 （3

28、3）加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行）加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行 （4 4）及時(shí)分析收支，保證完成預(yù)算）及時(shí)分析收支，保證完成預(yù)算 2 2、單位預(yù)算的調(diào)整、單位預(yù)算的調(diào)整 （1 1）單位預(yù)算的追加和追減（總量增減）單位預(yù)算的追加和追減（總量增減） （2 2）單位內(nèi)部預(yù)算的調(diào)整）單位內(nèi)部預(yù)算的調(diào)整（六）事業(yè)單位決算的管理 1、決算的概念（規(guī)則第十一條）：事業(yè)單位決算是指事業(yè)單位根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報(bào)告。 決算是事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)性書面文件，包括年度決算報(bào)表和財(cái)務(wù)狀況說明書等。（六）事業(yè)單位決算的管理（六）事業(yè)單位決算的管理 2、決算的編報(bào)（規(guī)則第十二條）：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)

29、定編制年度決算，由主管部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部門審批。 事業(yè)單位年度終了，應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求對各項(xiàng)收支帳目、往來款項(xiàng)、貨幣資金和財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行全面清理結(jié)算，在此基礎(chǔ)上辦理年度結(jié)帳，編制年度決算，按規(guī)定程序報(bào)批。（六）事業(yè)單位決算的管理（六）事業(yè)單位決算的管理 3、決算的使用（規(guī)則第十三條）：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)范決算管理工作。 增加決算管理要求,體現(xiàn)單位預(yù)算管理的完整性。年度決算可以反映事業(yè)單位各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃完成情況，從而有針對性的提出加強(qiáng)和改進(jìn)管理的措施，提高財(cái)務(wù)管理水平。三、收入管理三、收入管理 （一）與事業(yè)單位收入管理相關(guān)（一）與事業(yè)單位收

30、入管理相關(guān)的重要政策規(guī)定的重要政策規(guī)定 1 1、事業(yè)單位分類改革、事業(yè)單位分類改革 2 2、加強(qiáng)非稅收入管理、加強(qiáng)非稅收入管理 3 3、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理 4 4、部門預(yù)算管理改革、部門預(yù)算管理改革（二）（二）收入收入的概念及其含義的概念及其含義 1 1、概念（、概念（規(guī)則規(guī)則第十四條）：收入是第十四條）：收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法指事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。取得的非償還性資金。 2 2、含義：依法取得；通過多種形式、多、含義：依法取得；通過多種形式、多種渠道取得；是非償還性資金。種渠道取得；是非償還性資金。（三）收入的分類（三）

31、收入的分類1 1、財(cái)政補(bǔ)助收入：、財(cái)政補(bǔ)助收入：事業(yè)單位從事業(yè)單位從同級同級財(cái)政部門取得財(cái)政部門取得的的各類各類財(cái)政撥款。財(cái)政撥款。 原原規(guī)則規(guī)則: :從財(cái)政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費(fèi)從財(cái)政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費(fèi) 規(guī)則規(guī)則: :從同級財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥從同級財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款款范圍擴(kuò)大（含基本建設(shè)、社會保障、住范圍擴(kuò)大（含基本建設(shè)、社會保障、住房改革等）房改革等）（三）收入的分類（三）收入的分類 2 2、事業(yè)收入：、事業(yè)收入：事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。輔助活動(dòng)取得的收入。 其中：按照國家有關(guān)規(guī)定其中：按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)

32、政應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金專戶的資金，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥給事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準(zhǔn)給事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或者財(cái)政不上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金專戶的資金，計(jì)入事業(yè)收入。，計(jì)入事業(yè)收入。 20112011年年1 1月月1 1日開始日開始 僅對教育收費(fèi)納入財(cái)政專戶僅對教育收費(fèi)納入財(cái)政專戶管理，其余要全部上繳國庫。管理，其余要全部上繳國庫。 20112011年省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)年省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于將預(yù)算外資金管理的財(cái)政部關(guān)于將預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知收入納入預(yù)算管理的通知（三）收入的分類（三）收入的分類 3 3、上級補(bǔ)助收入：事業(yè)

33、單位從主管部門和上級、上級補(bǔ)助收入：事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入非財(cái)政補(bǔ)助收入。 4.4.附屬單位上繳收入：事業(yè)單位附屬單位上繳收入：事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單附屬獨(dú)立核算單位位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。 （1 1）附屬獨(dú)立核算單位：一般具有獨(dú)立法人、）附屬獨(dú)立核算單位：一般具有獨(dú)立法人、獨(dú)立會計(jì)體系、獨(dú)立完整核算。包括附屬事業(yè)單獨(dú)立會計(jì)體系、獨(dú)立完整核算。包括附屬事業(yè)單位和附屬企業(yè)單位。位和附屬企業(yè)單位。 （2 2）區(qū)分：附屬單位歸還墊付款、附屬單位收）區(qū)分：附屬單位歸還墊付款、附屬單位收益上繳益上繳? ?（三）收入的分類（三）收入的分類 5.

34、經(jīng)營收入:事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入。 6.其他收入:上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。（四）（四）收入管理的要收入管理的要求求 1、保證收入的合法性與合理性； 2、圍繞單位職能定位和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)計(jì)劃組織收入，不以營利為目的； 3、把社會效益放在首位,經(jīng)濟(jì)效益與社會效益統(tǒng)一； 4、嚴(yán)格執(zhí)行國家預(yù)算管理制度，將各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算； 5、各項(xiàng)收入都要全面準(zhǔn)確地納入核算體系； 6、對按照規(guī)定上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。（規(guī)則第十七條）四、支出管

35、理四、支出管理（一）事業(yè)單位支出的概念 規(guī)則第十八條：支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。 本規(guī)則所講的支出包括了事業(yè)單位發(fā)生的所有支出 事業(yè)單位支出具有非補(bǔ)償性 事業(yè)單位支出具有公開性 （二）事業(yè)單位支出的分類 1、事業(yè)支出：事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。 （1）概念沿用了原規(guī)則的定義方法，基本定義沒有變化，即為開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的； （2）內(nèi)涵發(fā)生了變化，劃分為基本支出和項(xiàng)目支出； （3）事業(yè)支出是事業(yè)單位支出的主體，與事業(yè)收入不是對應(yīng)的關(guān)系。（二）事業(yè)單位支出的分類 2、經(jīng)營支出：事業(yè)單位在專業(yè)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)

36、立核算活動(dòng)發(fā)生的支出。 （1）獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)與非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)的界限； （2）經(jīng)營支出必須與經(jīng)營收入配比； （3）經(jīng)營支出與事業(yè)支出的界限。（二）事業(yè)單位支出的分類 3、對附屬單位補(bǔ)助支出：事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。 （1）附屬單位的內(nèi)涵； （2）與轉(zhuǎn)撥財(cái)政部門撥入的各類財(cái)政撥款的關(guān)系； （3）具有調(diào)劑性支出的性質(zhì)。 （二）事業(yè)單位支出的分類 4、上繳上級支出：事業(yè)單位按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出管理。 （1）必須由財(cái)政部門會同主管部門確定； （2）實(shí)行收入上繳辦法是有條件的； （3）具有調(diào)劑性支出的性質(zhì)。 （二）事業(yè)單位支出的分類 5、其

37、他支出：上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出，包括利息支出、捐贈(zèng)支出等。 （1）增設(shè)“其他支出”主要有兩方面的考慮：事業(yè)單位支出管理的實(shí)際需要，與事業(yè)單位“其他收入”相對應(yīng)。 （2）必須從嚴(yán)控制其他支出，列支其他支出必須有詳細(xì)的項(xiàng)目名稱，內(nèi)容必須詳實(shí)。 （三）事業(yè)單位支出管理的主要內(nèi)容 1、突出事業(yè)單位支出的計(jì)劃性：事業(yè)單位所有支出必須全部納入單位預(yù)算、健全支出管理制度。 2、突出事業(yè)單位支出的合法性合規(guī)性：必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由事業(yè)單位規(guī)定，報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。 3、突出事業(yè)單位專項(xiàng)資金的?？顚Ｓ谩＃ㄈ┦聵I(yè)單位支出管理的主要內(nèi)容 4、必

38、須嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。 5、必須加強(qiáng)支出績效管理：增強(qiáng)支出績效管理理念，制定支出績效管理的制度和辦法。（四）事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)核算（四）事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)核算 規(guī)則第二十四條規(guī)定：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，可以根據(jù)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)的實(shí)際需要，實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法。（四）事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)核算 認(rèn)識兩個(gè)關(guān)系 （1）事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)核算與實(shí)行內(nèi)部成本核算的關(guān)系：所有的事業(yè)單位都必須實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)行內(nèi)部成本核算是有條件的。 （2）事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)核算與引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的關(guān)系：加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，是對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的總要求；引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，是核算制度上的要求，是對部分事業(yè)單位更準(zhǔn)確更科學(xué)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)

39、核算的一項(xiàng)制度要求。五、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理（一）（一）規(guī)則規(guī)則對結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的主要修訂對結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的主要修訂1.1.修訂概念。將修訂概念。將“結(jié)余留用結(jié)余留用”改為改為“結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用規(guī)定使用”。 2. “結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)轉(zhuǎn)”和和“結(jié)余結(jié)余”是兩個(gè)不同的概念是兩個(gè)不同的概念。 結(jié)轉(zhuǎn)：當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)未完成，或因故未執(zhí)行，下一年度需要按結(jié)轉(zhuǎn)：當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)未完成，或因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。照原用途繼續(xù)使用的資金。 結(jié)余：當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已經(jīng)完成，或因故終止，當(dāng)年剩余的資金結(jié)余：當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已經(jīng)完成，或因故終止，當(dāng)年剩余的資金3.3.對財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)

40、結(jié)余實(shí)行對財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余實(shí)行分類管理。分類管理。（三）結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的概念及主要修改（三）結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的概念及主要修改 4、財(cái)政撥款和非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余分類管理 （1）財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理，應(yīng)當(dāng)按照同級財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。體現(xiàn)財(cái)政分級管理原則。 （2）非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財(cái)政撥款結(jié)余可以按照國家有關(guān)規(guī)定計(jì)提職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以后年度單位收支差額。（二）（二）云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)修訂后的省級財(cái)云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)修訂后的省級財(cái)政結(jié)余資金管理暫行辦法政結(jié)余資金管理暫行辦法（云財(cái)預(yù)（云財(cái)預(yù)201213201213號）號）凈結(jié)余資金原則

41、上收回財(cái)政，用于平衡預(yù)算。對公用經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，但不得用于發(fā)放個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。結(jié)轉(zhuǎn)資金原則上不得調(diào)整用途，確需調(diào)整用途的，需履行規(guī)定審批程序六、專用基金管理 （一）專用基金的概述 1、概念（規(guī)則第三十二條）：專用基金是指事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金。 包括：修購基金、職工福利基金和其他基金。 區(qū)分：政府性基金、社會保障基金、基金會管理的公益性基金、其他基金。 取消醫(yī)療基金。（一）專用基金的概述（一）專用基金的概述 2 2、專用基金的特點(diǎn)、專用基金的特點(diǎn) （1 1）專用基金取得有專門規(guī)定）專用基金取得有專門規(guī)定 （2 2）有專門用途和使用范圍）有專門用途和使用范圍 （3

42、3）使用屬一次性消耗）使用屬一次性消耗（一）專用基金的概述 3、專用基金管理原則和方法 （1）原則：先提后用、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?。 （2）方法：提取按比例、支出按規(guī)定、收支有計(jì)劃。（二）專用基金（二）專用基金修購基金修購基金1、提?。喊凑帐聵I(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，并按照規(guī)定在相應(yīng)的購置和修繕科目中各列支50%，以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入 提取額=事業(yè)收入提取比例經(jīng)營收入提取比例確定經(jīng)營收入的提取比例，應(yīng)充分考慮經(jīng)營用固定資產(chǎn)的支出損耗和經(jīng)營成本，參照企業(yè)固定資產(chǎn)折舊的方法折算確定 事業(yè)收入和經(jīng)營收入較少的事業(yè)單位可以不提取修購基金，實(shí)行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購基金。（二）專用基金修購

43、基金 2、修購基金的具體計(jì)提辦法 修購基金提取額=（事業(yè)收入提取比例）+（經(jīng)營收入提取比例） 例：某事業(yè)單位年度經(jīng)營收入為400萬元，參與經(jīng)營活動(dòng)的固定資產(chǎn)原值為200萬元，其中房屋80萬元，設(shè)備120萬元，房屋折舊年限40年，設(shè)備折舊年限10年，在不考慮殘值率的情況下，固定資產(chǎn)年折舊額為14萬元（80/40+120/10），換算成修購基金提取率為3.5%（14/400）。（三）專用基金職工福利基金 1、概念（規(guī)則第三十三條）： 職工福利基金，即按照非財(cái)政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。（三）專用基金職工福利基金 2 2、職工福

44、利基金提取、職工福利基金提取 職工福利基金提取額非財(cái)政撥款結(jié)余職工福利基金提取額非財(cái)政撥款結(jié)余提取比例提取比例 關(guān)于事業(yè)單位提取專用基金比例問題的關(guān)于事業(yè)單位提取專用基金比例問題的通知通知（財(cái)教（財(cái)教201232201232號）：事業(yè)單位職號）：事業(yè)單位職工福利基金的提取比例，在單位年度非財(cái)工福利基金的提取比例，在單位年度非財(cái)政撥款結(jié)余的政撥款結(jié)余的40%40%以內(nèi)以內(nèi)確定。確定。（四）專用基金其他基金 其他基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的專用資金。醫(yī)院的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金，醫(yī)院的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金，專門用于支付醫(yī)院購買醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)發(fā)生的支出或?qū)嶋H發(fā)生的醫(yī)療事故賠償?shù)馁Y金。中小學(xué)的獎(jiǎng)助學(xué)基金，中小學(xué)

45、的獎(jiǎng)助學(xué)基金，即接受社會捐贈(zèng)和按照規(guī)定從事業(yè)即接受社會捐贈(zèng)和按照規(guī)定從事業(yè)收入中提取轉(zhuǎn)入，用于獎(jiǎng)勵(lì)、資助學(xué)生的資金。收入中提取轉(zhuǎn)入，用于獎(jiǎng)勵(lì)、資助學(xué)生的資金。高等學(xué)校的學(xué)生獎(jiǎng)助基金，高等學(xué)校的學(xué)生獎(jiǎng)助基金，用于學(xué)費(fèi)減免、勤工助學(xué)、校用于學(xué)費(fèi)減免、勤工助學(xué)、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等的資金。內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等的資金?？茖W(xué)事業(yè)單位的科技成果轉(zhuǎn)化基金，科學(xué)事業(yè)單位的科技成果轉(zhuǎn)化基金，用于科技成果轉(zhuǎn)化。用于科技成果轉(zhuǎn)化。（五）結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余、基金簡圖（五）結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余、基金簡圖財(cái)政補(bǔ)助財(cái)政補(bǔ)助收入、事收入、事業(yè)收入、業(yè)收入、事業(yè)支出事業(yè)支出等收、支等收、支經(jīng)營收入經(jīng)營收

46、入經(jīng)營支出經(jīng)營支出事業(yè)結(jié)事業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余轉(zhuǎn)結(jié)余經(jīng)營結(jié)經(jīng)營結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余轉(zhuǎn)結(jié)余財(cái)政財(cái)政撥款撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余結(jié)余非財(cái)非財(cái)政撥政撥款結(jié)款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余余基本支基本支出結(jié)轉(zhuǎn)出結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目支項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)出結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目支出支出結(jié)余結(jié)余職工福利職工福利基金基金事業(yè)基金事業(yè)基金修修購購基基金金以固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外取得股權(quán)投資以固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外取得股權(quán)投資，則減少，則減少“固定基金固定基金”，增加，增加“事業(yè)基金事業(yè)基金”。七、資產(chǎn)管理七、資產(chǎn)管理 （一）資產(chǎn)的概念與分類（一）資產(chǎn)的概念與分類 1 1、概念（、概念（規(guī)則規(guī)則第三十五條）：資產(chǎn)是第三十五條）：資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量指事業(yè)單位占有或者

47、使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。權(quán)利。 特征：一種經(jīng)濟(jì)資源；被特定事業(yè)單位占特征：一種經(jīng)濟(jì)資源；被特定事業(yè)單位占有；能以貨幣計(jì)量；表現(xiàn)形式多樣。有；能以貨幣計(jì)量；表現(xiàn)形式多樣。（一）資產(chǎn)的概念與分類（一）資產(chǎn)的概念與分類 2 2、分類（、分類（規(guī)則規(guī)則第三十六條）：包括流動(dòng)第三十六條）：包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。投資等。 （1 1）流動(dòng)資產(chǎn)（）流動(dòng)資產(chǎn)（規(guī)則規(guī)則第三十九條）：現(xiàn)第三十九條）：現(xiàn)金、各種存款、金、各種存款、零余額賬戶用款額度零余額賬戶用款額度、應(yīng)收

48、及、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。 （2 2）固定資產(chǎn)（）固定資產(chǎn)（規(guī)則規(guī)則第四十條）：年限、第四十條）：年限、單價(jià)、形態(tài)、耐用時(shí)間在一年以上的大批同類單價(jià)、形態(tài)、耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資。（單位價(jià)值高，具有持久性、耐用性，物資。（單位價(jià)值高，具有持久性、耐用性，以使用為目的。）以使用為目的。）（一）資產(chǎn)的概念與分類（一）資產(chǎn)的概念與分類 a.固定資產(chǎn)分類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。 b.分類依據(jù)：固定資產(chǎn)分類與代碼（GB/T14885-2010 代替GB/T14885-1994 ） 不同之處：土地、房屋及構(gòu)筑物（

49、GB/T14885-2010）（一）資產(chǎn)的概念與分類（一）資產(chǎn)的概念與分類 （3）在建工程（規(guī)則第四十二條）：已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。 a.全面反映事業(yè)單位為建造、改建、擴(kuò)建及修繕固定資產(chǎn)以及安裝設(shè)備而進(jìn)行的各項(xiàng)建筑、安裝工程所發(fā)生的實(shí)際成本。（可分為“基建工程”和“非基建工程”） b.基本建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，同時(shí)按規(guī)定定期并入在建工程。（一）資產(chǎn)的概念與分類（一）資產(chǎn)的概念與分類 （4）無形資產(chǎn)（規(guī)則第四十三條 ） 無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其他

50、財(cái)產(chǎn)權(quán)利。 （一）資產(chǎn)的概念與分類（一）資產(chǎn)的概念與分類 （5）對外投資（第四十四條 ）：事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。 a.是否可對外投資？ b. 投資限制 事業(yè)單位不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國家另有規(guī)定的除外。 （二）資產(chǎn)管理要求（二）資產(chǎn)管理要求 （1）貫徹規(guī)章制度。規(guī)則與事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財(cái)政部令第36號）等 規(guī)則：概念、分類及管理基本要求（原則為主） 36號令：全面規(guī)定、明確體制、詳細(xì)管理要求（明確了國有資產(chǎn)管理體制和各部門、各單位的管理職責(zé)；規(guī)范了資產(chǎn)配置、使用、處置等各環(huán)節(jié)的管理）

51、（二）資產(chǎn)管理要求（二）資產(chǎn)管理要求 （2）加強(qiáng)資產(chǎn)配置管理。制訂配置條件和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)資產(chǎn)形成的入口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。 （3）加強(qiáng)資產(chǎn)分類使用管理。日常使用、出租出借、對外投資。 a.流動(dòng)資產(chǎn)：按貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等不同分別管理 b.固定資產(chǎn)：建立保管使用制度，建卡、建賬并做好清查盤點(diǎn)，提升信息化管理水平。（完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)）（二）資產(chǎn)管理要求（二）資產(chǎn)管理要求 c.在建工程：在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。加強(qiáng)在建工程登記，加快轉(zhuǎn)固。 d.無形資產(chǎn)：加強(qiáng)對無形資產(chǎn)保護(hù)，合理確定無形資產(chǎn)價(jià)格。（二）資產(chǎn)管理要求（二）資產(chǎn)管理要求 （4）

52、分類處置：出售、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)、報(bào)廢等環(huán)節(jié)。 嚴(yán)格處置條件，執(zhí)行處置程序，規(guī)范處置方式； 在滿足事業(yè)發(fā)展需要前提下可捐贈(zèng)，一般不能利用財(cái)政撥款及結(jié)余進(jìn)行捐贈(zèng)； 資產(chǎn)處置收入屬國家所有，應(yīng)按非稅收入管理。 （5）積極開展共享共用與績效考核。（一）負(fù)債分類 包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、暫存款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等。應(yīng)繳款項(xiàng)包括事業(yè)單位收取的應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金、應(yīng)繳稅費(fèi)，以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)。八、負(fù)債管理（二）負(fù)債管理要求 1、區(qū)分不同負(fù)債，實(shí)施分類管理。往來款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)處理，借入款項(xiàng)要嚴(yán)格控制，主動(dòng)償還。 2、不得違規(guī)舉債。 3、建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。 4、把握借款結(jié)構(gòu)，控制資金成本。

53、 5、嚴(yán)格擔(dān)保行為，不得違規(guī)擔(dān)保。擔(dān)保法第九條：學(xué)校、億元、幼兒園等以公益為目的的事業(yè)單位，社會團(tuán)體不得為擔(dān)保人。九、事業(yè)單位清算（一）概念 規(guī)則第五十一條：事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算 。 劃轉(zhuǎn)：單位隸屬關(guān)系發(fā)生改變；單位性質(zhì)或執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度改變（參公、轉(zhuǎn)企）。 撤銷、合并、分立（二）清算要求 1、接受主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo) 2、加強(qiáng)清算期間財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理。財(cái)務(wù)資產(chǎn)凍結(jié)（除必要外），不得隨意處置資產(chǎn)，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。 3、如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)管理狀況。（三）清算一般程序 1、成立清算機(jī)構(gòu)：單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)、監(jiān)察、后勤、人事、工會等部門人員； 2、開展清

54、算工作：制定清算方案，組織開展資產(chǎn)清查（財(cái)辦200652號），清理債權(quán)債務(wù)，核算單位清算損益，編制清算報(bào)告。（三）清算一般程序 3、清理后的資產(chǎn)處理（第五十三條） （1）隸屬關(guān)系發(fā)生改變：資產(chǎn)移交，劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo) （2）轉(zhuǎn)企：中發(fā)20115號、國辦發(fā)201137號等9個(gè)文件 由同級財(cái)政部門依法核定國家資本金 （3）撤銷：主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理 （4）合并 （5）分立：資產(chǎn)移交分立后的事業(yè)單位，相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo) 十、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告的概念和組成 1、規(guī)則第五十四條：財(cái)務(wù)報(bào)告是反映事業(yè)單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)成果的總結(jié)性書面文件。 2、財(cái)務(wù)報(bào)表：資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款

55、收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表等主表及有關(guān)附表（一）財(cái)務(wù)報(bào)告的概念和組成 3、財(cái)務(wù)情況說明書（第五十六條） 說明事業(yè)單位收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)、對外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績效考評的情況，對本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及需要說明的其他事項(xiàng)。 資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)負(fù)債表編表單位:2013年3月11日單位：元資產(chǎn)資產(chǎn)期末余額期末余額年初余額年初余額負(fù)債和凈資產(chǎn)負(fù)債和凈資產(chǎn)期末余額期末余額年初余額年初余額流動(dòng)資產(chǎn)：流動(dòng)資產(chǎn)：流動(dòng)負(fù)債：流動(dòng)負(fù)債： 貨幣資金貨幣資金 短期借款短期借款 短期投資短期投資 應(yīng)繳稅費(fèi)應(yīng)繳稅費(fèi) 財(cái)政應(yīng)返還額度財(cái)政應(yīng)返還額度

56、應(yīng)繳國庫款應(yīng)繳國庫款 應(yīng)收票據(jù)應(yīng)收票據(jù) 應(yīng)繳財(cái)政專戶款應(yīng)繳財(cái)政專戶款 應(yīng)收賬款應(yīng)收賬款 應(yīng)付職工薪酬應(yīng)付職工薪酬 預(yù)付賬款預(yù)付賬款 應(yīng)付票據(jù)應(yīng)付票據(jù) 其他應(yīng)收款其他應(yīng)收款 應(yīng)付賬款應(yīng)付賬款 存貨存貨 預(yù)收賬款預(yù)收賬款 其他流動(dòng)資產(chǎn)其他流動(dòng)資產(chǎn) 其他應(yīng)付款其他應(yīng)付款 流動(dòng)資產(chǎn)合計(jì)流動(dòng)資產(chǎn)合計(jì) 其他流動(dòng)負(fù)債其他流動(dòng)負(fù)債非流動(dòng)資產(chǎn)：非流動(dòng)資產(chǎn)： 流動(dòng)負(fù)債合計(jì)流動(dòng)負(fù)債合計(jì) 長期投資長期投資非流動(dòng)負(fù)債：非流動(dòng)負(fù)債： 固定資產(chǎn)固定資產(chǎn) 長期借款長期借款 固定資產(chǎn)原價(jià)固定資產(chǎn)原價(jià) 長期應(yīng)付款長期應(yīng)付款 減：累計(jì)折舊減：累計(jì)折舊 非流動(dòng)負(fù)債合計(jì)非流動(dòng)負(fù)債合計(jì) 在建工程在建工程 負(fù)債合計(jì)負(fù)債合計(jì) 無形資產(chǎn)無形資

57、產(chǎn)凈資產(chǎn)：凈資產(chǎn)： 無形資產(chǎn)原價(jià)無形資產(chǎn)原價(jià) 事業(yè)基金事業(yè)基金 減：累計(jì)攤銷減：累計(jì)攤銷 非流動(dòng)資產(chǎn)基金非流動(dòng)資產(chǎn)基金 待處置資產(chǎn)損溢待處置資產(chǎn)損溢 專用基金專用基金非流動(dòng)資產(chǎn)合計(jì)非流動(dòng)資產(chǎn)合計(jì) 財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn) 財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余 非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn) 非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余 1.1.事業(yè)結(jié)余事業(yè)結(jié)余 2.2.經(jīng)營結(jié)余經(jīng)營結(jié)余凈資產(chǎn)合計(jì)凈資產(chǎn)合計(jì)資產(chǎn)總計(jì)資產(chǎn)總計(jì)負(fù)債和凈資產(chǎn)總計(jì)負(fù)債和凈資產(chǎn)總計(jì)收入支出表收入支出表編表單位:2013年3月11日單位：元項(xiàng)目本月數(shù)本年累計(jì)數(shù)一、本期財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余一、本期財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 財(cái)政補(bǔ)助收入財(cái)政補(bǔ)助收入 減：事業(yè)支出（財(cái)政補(bǔ)

58、助支出）減：事業(yè)支出（財(cái)政補(bǔ)助支出）二、本期事業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余二、本期事業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 （一）事業(yè)類收入（一）事業(yè)類收入 1.1.事業(yè)收入事業(yè)收入 2.2.上級補(bǔ)助收入上級補(bǔ)助收入 3.3.附屬單位上繳收入附屬單位上繳收入 4 4其他收入其他收入 其中：捐贈(zèng)收入其中：捐贈(zèng)收入 減：（二）事業(yè)類支出減：（二）事業(yè)類支出 1.1.事業(yè)支出（非財(cái)政補(bǔ)助支出）事業(yè)支出（非財(cái)政補(bǔ)助支出） 2.2.上繳上級支出上繳上級支出 3.3.對附屬單位補(bǔ)助支出對附屬單位補(bǔ)助支出 4.4.其他支出其他支出三、本期經(jīng)營結(jié)余三、本期經(jīng)營結(jié)余 經(jīng)營收入經(jīng)營收入 減：經(jīng)營支出減：經(jīng)營支出四、彌補(bǔ)以前年度虧損后的經(jīng)營結(jié)余四、彌補(bǔ)以前年度

59、虧損后的經(jīng)營結(jié)余五、本年非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余五、本年非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 減：非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)減：非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)六、本年非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余六、本年非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余 減：應(yīng)繳企業(yè)所得稅減：應(yīng)繳企業(yè)所得稅 減：提取專用基金減：提取專用基金七、轉(zhuǎn)入事業(yè)基金七、轉(zhuǎn)入事業(yè)基金財(cái)政撥款收入支出表（征求意見稿）（二）財(cái)務(wù)報(bào)告作用 1、是主管部門和財(cái)政部門核算財(cái)政預(yù)算撥款的重要依據(jù)； 2、用于審計(jì)、稅務(wù)等部門了解事業(yè)單位財(cái)務(wù)及收支情況； 3、事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，進(jìn)行相關(guān)決策的依據(jù)。（三）財(cái)務(wù)報(bào)告編制要求 1、前期準(zhǔn)備工作：及時(shí)年終清理、轉(zhuǎn)賬、結(jié)賬 2、要求：格式統(tǒng)一、數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、編報(bào)及時(shí) 3、年度財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)與

60、審批：主管部門和財(cái)政部門核批后，表明年度事業(yè)活動(dòng)完成。（四）財(cái)務(wù)分析內(nèi)容及作用 1、財(cái)務(wù)分析內(nèi)容（第第五十七條 ） ：包括預(yù)算編制與執(zhí)行、資產(chǎn)使用、收入支出狀況等。 2、作用：評價(jià)過去、衡量現(xiàn)狀、預(yù)測未來；促進(jìn)單位準(zhǔn)確決策，加強(qiáng)預(yù)算管理，充分挖掘潛力。（五）財(cái)務(wù)分析方法及指標(biāo) 1 1、方法：比較分析法、比率分析法、因素分、方法：比較分析法、比率分析法、因素分析法（連環(huán)替代法）、差額分析法析法（連環(huán)替代法）、差額分析法 2 2、指標(biāo)：、指標(biāo)：預(yù)算收入和支出完成率預(yù)算收入和支出完成率、人員支出、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、人均基本人均基本支出支出、資產(chǎn)負(fù)