淺析建筑施工受限空間作業(yè)的安全管理

1、淺析建筑施工受限空間作業(yè)的安全管理單波（中建八局有限公司總承包公司，上海200135）【摘要】受限空間內(nèi)環(huán)境復(fù)雜，危險(xiǎn)有害因素多，進(jìn)入受限空間作業(yè)或與之有關(guān)的危害會(huì)造成作業(yè)人員人身傷亡或疾病，而且一旦發(fā)生安全事故施救難度大，盲目施救或救援方法不當(dāng)，又容易造成傷亡擴(kuò)大。如何對(duì)受限空間作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，避免安全事故的發(fā)生，是受限空間作業(yè)安全管理的重要內(nèi)容，也是實(shí)施預(yù)防為主的重要手段?！娟P(guān)鍵詞】建筑施工受限空間風(fēng)險(xiǎn)分析控制措施【中圖分類號(hào)】TU714【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】C一、受限空間的定義受限空間是指封閉或者部分封閉的其結(jié)構(gòu)使得該空間內(nèi)空氣流通不暢，可引起危險(xiǎn)氣體匯集并可導(dǎo)致缺氧或富氧的狀態(tài)發(fā)生的空間

2、。具有足夠的空間，讓員工可以進(jìn)入并進(jìn)行指定的工作，但進(jìn)入和撤離受到限制，無(wú)法自如進(jìn)出。這種空間并非設(shè)計(jì)用來(lái)給員工長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作的，存在一定可能的危險(xiǎn)。受限空間作業(yè)涉及冶金、石油、化工、礦山、污水處理等，領(lǐng)域廣、行業(yè)多，在建筑施工行業(yè)常見的涉及受限空間作業(yè)的工程有管道、涵洞、軌道地鐵、溝、井以及市政管網(wǎng)中的下水道、污水處理設(shè)施等設(shè)施及場(chǎng)所。二、受限空間風(fēng)險(xiǎn)分析受限空間作業(yè)人員遇到事故的原因在于未能認(rèn)識(shí)到受限空間的危害。因此正確認(rèn)識(shí)到進(jìn)入受限空間時(shí)的爆炸、中毒及窒息等危險(xiǎn)，有針對(duì)性地分析受限空間作業(yè)的危險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的教育、技術(shù)、管理對(duì)策是十分必要的。與受限空間有關(guān)的主要危害如下所述：1 .中毒

3、、窒息機(jī)體過(guò)量或大量接觸有毒有害物質(zhì)，引發(fā)組織結(jié)構(gòu)和功能損害、代謝障礙而發(fā)生疾病或死亡者，稱作中毒。有毒有害物質(zhì)可以是原來(lái)就存在于有限空間內(nèi)的，也可以是作業(yè)過(guò)程中逐漸積聚的，比較常見的有:硫化氫、一氧化碳、苯等。受限空間內(nèi)有些有毒有害氣體是無(wú)色無(wú)味的，容易使作業(yè)人員放松警惕，引發(fā)中毒、窒息事故。而有些有毒有害氣體濃度高時(shí)對(duì)神經(jīng)有麻痹作用，反而不易被嗔到。作業(yè)人員中毒、窒息發(fā)生在瞬間，數(shù)分鐘、甚至數(shù)秒鐘就會(huì)導(dǎo)致死亡。因外界氧氣不足或其他氣體過(guò)多或者呼吸系統(tǒng)發(fā)生障礙而呼吸困難甚至停止呼吸，稱作窒息。大氣中的正常氧氣含量為20.9%,氧氣含量低于18%會(huì)危及人的生命。安全氧含量為正常大氣壓下空氣中的

4、最低氧含量19.5%（按體積）、最高氧含量23.5%（按體積）。導(dǎo)致缺氧的原因有：消耗：在全封閉區(qū)域內(nèi)氧氣已用完，且無(wú)充足的氧氣供應(yīng)（動(dòng)火作業(yè)會(huì)加速氧氣的消耗）；顆粒物、化學(xué)品或土壤的吸附。置換：氧氣被更重的其他氣體置換排到外部，如一氧化碳、氮?dú)獾?。反?yīng):氧氣與其他原料反應(yīng)產(chǎn)生另外的化合物，如有機(jī)或無(wú)機(jī)物的緩慢氧化反應(yīng)。2 .易燃、易爆氧氣含量大于23.5%時(shí)即為富氧環(huán)境。在任何富氧環(huán)境，燃燒以及爆炸都存在極大的可能性，需要特殊的安全預(yù)防。受限空間內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、爆炸，往往瞬間或很快耗盡受限空間的氧氣，并產(chǎn)生大量的有毒有害氣體，造成嚴(yán)重后果?？扇?xì)怏w的泄漏、可燃液體的揮發(fā)和可燃固體產(chǎn)生的粉塵等和空

5、氣混合后，遇到電弧、電火花、電熱、設(shè)備漏電、靜電、閃電等點(diǎn)火能源后，高于爆炸上限時(shí)會(huì)引起火災(zāi)，在受限空閭內(nèi)可燃性氣體容易積聚達(dá)到爆炸極限，遇到點(diǎn)火源則造成爆炸，造成對(duì)受限空間內(nèi)作業(yè)人員及附近人員的嚴(yán)重傷害。3 .高溫的危險(xiǎn)內(nèi)部溫度有可能造成脫水危害的受限空間，如大型鍋爐或燃燒爐，這有可能會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部人員昏迷或與過(guò)熱有關(guān)的疾病，如熱痙攣、中暑或熱虛脫等。脫水造成的后果可能會(huì)因人而異，因此，必須對(duì)個(gè)人的健康情況給予特殊考慮。4 .吞噬危害吞噬危害存在于松散材料（如粉狀物質(zhì)、鋸屑或泥沙等）受擾時(shí)會(huì)造成塌方并導(dǎo)致內(nèi)部人員受困/掩埋的區(qū)域。應(yīng)對(duì)因自由流動(dòng)固體導(dǎo)致的任何工作人員窒息或因自由流動(dòng)固體聚集造成環(huán)

6、境缺氧的潛在情況給予特殊考慮。5 .物理傷害進(jìn)行受限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)值得考慮的某些物理危害包括:機(jī)械傷害、電氣危害、噪聲危害、輻射危害、高空墜落（如垂直通道口的墜落危險(xiǎn)）、運(yùn)動(dòng)設(shè)備操作（例如被鉆孔機(jī)夾傷及被運(yùn)動(dòng)部件擠傷等）、觸電（如設(shè)備和電纜線路故障、破損的燈具等）及其他危害（如受限空間內(nèi)的人工搬運(yùn)作業(yè)）。在受限空間內(nèi)使用機(jī)械設(shè)備、進(jìn)行氣割作業(yè)等，在遵守該作業(yè)相關(guān)操作規(guī)程的同時(shí)，應(yīng)首先符合受限空間作業(yè)要求。6 .淹溺受限空間有積水、積液，作業(yè)附近有暗流或其他液體的滲透或突然涌入，導(dǎo)致作業(yè)空間內(nèi)液面升高，甚至封堵撤離通道，引起正在受限空間內(nèi)作業(yè)人員淹溺。7 .傷亡擴(kuò)大部分受限空間作業(yè)人員由于安

7、全意識(shí)差、安全知識(shí)不足，沒有嚴(yán)格執(zhí)行受限空間安全作業(yè)制度，安全措施和監(jiān)護(hù)措施不到位、不落實(shí)，實(shí)施受限空間作業(yè)前未做危害辨識(shí)，未制訂有針對(duì)性的應(yīng)急處置預(yù)案，缺少必要的安全設(shè)施和應(yīng)急救援器材、裝備，或是雖然制訂了應(yīng)急預(yù)案但未進(jìn)行培訓(xùn)和演練，作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)人員缺乏基本的應(yīng)急常識(shí)和自救互救能力，導(dǎo)致事故狀態(tài)下不能實(shí)施科學(xué)有效的救援，使傷亡進(jìn)一步擴(kuò)大。三、落實(shí)各類人員的安全職責(zé)1 .作業(yè)人員的職責(zé)（包括但不限于）（1）經(jīng)過(guò)受限空間作業(yè)的相關(guān)培訓(xùn)。（2）負(fù)責(zé)在保障安全的前提下進(jìn)行受限空間施工作業(yè)。作業(yè)前應(yīng)了解作業(yè)的內(nèi)容、地點(diǎn)、時(shí)間、要求等，掌握有關(guān)受限空間作業(yè)方面的危害和應(yīng)采取的安全措施。(3)遵守受限空

8、間作業(yè)安全操作規(guī)程。(4)正確使用受限空間作業(yè)安全設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品。(5)保持與監(jiān)護(hù)人員的通訊以確保監(jiān)護(hù)人員對(duì)作業(yè)人員的監(jiān)控及出現(xiàn)緊急情況時(shí)的疏散。(6)接到授權(quán)人員命令時(shí)，盡快進(jìn)行受限空間內(nèi)人員的疏散。(7)出現(xiàn)異常情況或危險(xiǎn)征兆時(shí)，及時(shí)向監(jiān)控人員發(fā)出警告。2 .監(jiān)護(hù)人員的職責(zé)(包括但不限于)(1)經(jīng)過(guò)受限空間作業(yè)的相關(guān)培訓(xùn)；(2)對(duì)受限空間作業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)，與受限空間作業(yè)人員保持聯(lián)系；(3)出現(xiàn)緊急情況期間要求提供救援及其他服務(wù)；(4)確保無(wú)關(guān)人員遠(yuǎn)離受限空間，擅自進(jìn)入受限空間的人員立即撤出；(5)出現(xiàn)不測(cè)情況命令受限空間內(nèi)人員撤離，如：出現(xiàn)違反規(guī)定的情況，作業(yè)工人出現(xiàn)因接觸危害因素受到

9、影響的征兆時(shí)，受限空間外出現(xiàn)緊急情況時(shí)，監(jiān)護(hù)人員不能有效安全地履行要求的職責(zé)時(shí)；(6)監(jiān)護(hù)人必須堅(jiān)守崗位，除非在有其他授權(quán)的監(jiān)護(hù)人員接替時(shí)才可以離開。3 .作業(yè)管理人員的職責(zé)(包括但不限于)經(jīng)過(guò)受限空間作業(yè)的相關(guān)培訓(xùn)；(2)要確保受限空間作業(yè)符合工作許可證規(guī)定的要求，并維持作業(yè)條件，以及簽署受限空間許可證；(3)了解有關(guān)受限空間方面的危害，包括接觸形式、征兆或癥狀及后果等；(4)作業(yè)前驗(yàn)證應(yīng)急計(jì)劃及規(guī)定的作業(yè)條件，如工作許可證、檢測(cè)結(jié)果、安全程序及所需的相應(yīng)的工具和設(shè)備等；(5)在受限空間或其附近發(fā)生異常情況時(shí)，立即停止作業(yè)；(6)作業(yè)出現(xiàn)新條件時(shí)辦理作業(yè)終止及工作許可證注銷手續(xù)；(7)作業(yè)結(jié)

10、束后關(guān)閉許可證；(8)采取適當(dāng)措施將未經(jīng)許可的人員撤出。四、受限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制措施1 .認(rèn)真做好受限空間相關(guān)人員的安全教育培訓(xùn)受限空間作業(yè)涉及眾多行業(yè)、領(lǐng)域和人們的日常生活，因此加強(qiáng)安全知識(shí)和安全意識(shí)宣傳教育，是防范受限空間作業(yè)安全事故的重要手段。相關(guān)單位應(yīng)把受限空間作業(yè)安全教育培訓(xùn)作為新進(jìn)員工進(jìn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，培訓(xùn)合格人員可發(fā)放帽帖、證書等相關(guān)證明，以便后期作業(yè)時(shí)分辨。每次進(jìn)入受限空間作業(yè)前，應(yīng)對(duì)所有參與受限空間作業(yè)的人員再進(jìn)行專題培訓(xùn)。未經(jīng)受限空間安全教育培訓(xùn)合格人員，不得參加受限空間作業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括所從事作業(yè)的受限空間內(nèi)部結(jié)構(gòu)、可能存在的介質(zhì)及危害、所用檢測(cè)儀器的使用方法

11、，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、防范措施及應(yīng)急預(yù)案和必要的安全知識(shí)及救援方法等。2 .制定完善受限空間作業(yè)安全管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行(1)危險(xiǎn)源辨識(shí)責(zé)任單位必須在作業(yè)前進(jìn)行受限空間作業(yè)的危險(xiǎn)源辨識(shí)并提出安全及健康措施建議，以便明確任何危害情況或作業(yè)人員可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。受限空間情況或其中的工作情況發(fā)生變化或有理由懷疑該變化有可能影響受限空間作業(yè)人員的安全及健康時(shí)，應(yīng)安排專人對(duì)此進(jìn)行評(píng)估并提出建議。因以下情況導(dǎo)致出現(xiàn)顯著的風(fēng)險(xiǎn)變化時(shí)，應(yīng)重新辦理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審批手續(xù)：裝置安裝或改造；設(shè)備操作條件變化；大氣或工作環(huán)境變化；工作安排或程序/變化。(2)個(gè)人防護(hù)用品根據(jù)工作特點(diǎn)給每一個(gè)作業(yè)人員配備個(gè)人防護(hù)用品，其最低配置要求應(yīng)根據(jù)受

12、限空間的潛在危險(xiǎn)來(lái)決定。個(gè)體防護(hù)不能視為控制危害的主要手段，而只能作為一種輔助性措施。如：頭部保護(hù)、眼鏡或面部保護(hù)、手臂保護(hù)、聽力保護(hù)、呼吸保護(hù)等。(3)隔離要求將受限空間與生產(chǎn)或使用的設(shè)備完全封閉起來(lái)，或使工人在作業(yè)中無(wú)法接觸到煤氣、化學(xué)氣體等，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是把生產(chǎn)設(shè)備與作業(yè)區(qū)隔離開，把生產(chǎn)設(shè)備的管線閥門、電控開關(guān)放在與作業(yè)區(qū)完全隔離開的區(qū)域內(nèi)。管道的安全隔離可采用插入盲板或拆除一段管道進(jìn)行隔離，不能用水封或關(guān)閉閥門等代替盲板或拆除管道。對(duì)與受限空間相連通的可能危及安全作業(yè)的孔、洞應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)密的封堵。在允許本身能移動(dòng)或部件轉(zhuǎn)動(dòng)有可能造成人員風(fēng)險(xiǎn)的任何設(shè)備進(jìn)人受限空間之前，應(yīng)將該設(shè)備已斷開的斷路

13、器或隔離開關(guān)上設(shè)置索具或(及)標(biāo)簽，用以指明有人在受限空間內(nèi)作業(yè)，直到所有人員離開受限空間后方可將隔離設(shè)施移開。(4)工作許可證進(jìn)行受限空間作業(yè)必須簽訂工作許可證，且最后一道簽署人員是在現(xiàn)場(chǎng)確定所有必要的安全防護(hù)及救援措施到位后簽訂工作許可證，其中包括：作業(yè)時(shí)間及地點(diǎn)、氣體檢測(cè)結(jié)果、個(gè)人防護(hù)用品、相關(guān)作業(yè)人員(確定實(shí)際作業(yè)人員與工作許可證上人員是否相符且經(jīng)過(guò)相關(guān)安全教育培訓(xùn)合格)和緊急救援措施等。止匕外，在受限作業(yè)空間內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)的，還需履行動(dòng)火審批手續(xù)。動(dòng)火作業(yè)監(jiān)護(hù)人員與受限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)人員必須分開配置。(5)通風(fēng)及檢測(cè)受限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)換氣、再檢測(cè)評(píng)估、后安排作業(yè)”的原則。

14、未經(jīng)通風(fēng)換氣和檢測(cè)合格的，任何人員不得進(jìn)入受限空間作業(yè)。檢測(cè)的時(shí)間不得早于作業(yè)開始前30分鐘。如果在受限空間內(nèi)的氧氣濃度低于19.5%,那么在進(jìn)入這些空間之前必須進(jìn)行通風(fēng)。將外部新鮮空氣吹入此類空間稀釋并驅(qū)除內(nèi)部污染物，并向內(nèi)部空間提供氧氣。絕對(duì)不可以使用純氧直接為限制場(chǎng)所做通風(fēng)，應(yīng)選擇潔凈的空氣作為通風(fēng)來(lái)源作業(yè)前，根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境情況，檢測(cè)受限空間可能存在的危害因素。當(dāng)作業(yè)場(chǎng)所空氣中同時(shí)存在有害氣體時(shí)，必須在測(cè)定氧含量的同時(shí)測(cè)定有害氣體的含量，并根據(jù)測(cè)定結(jié)果采取相應(yīng)的措施。在作業(yè)場(chǎng)所的空氣質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方可作業(yè)。作業(yè)過(guò)程中應(yīng)對(duì)作業(yè)空間進(jìn)行定時(shí)檢測(cè)或?qū)崟r(shí)檢測(cè)，而在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化

15、時(shí)，應(yīng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的危害因素進(jìn)行持續(xù)或定時(shí)檢測(cè)。作業(yè)人員工作面發(fā)生變化時(shí)，視為進(jìn)入新的受限空間，應(yīng)重新檢測(cè)后再進(jìn)入。實(shí)施檢測(cè)時(shí)，檢測(cè)人員應(yīng)處于安全環(huán)境，檢測(cè)時(shí)要做好檢測(cè)記錄，包括檢測(cè)時(shí)間、地點(diǎn)、氣體種類和檢測(cè)濃度等。任何時(shí)候如果氣體檢測(cè)含量超標(biāo)，無(wú)論任何理由，所有人員必須立即撤出受限空間，禁止任何人進(jìn)入，直到受限空間的環(huán)境恢復(fù)到安全水平。(6)用電安全受限空間使用安全電壓是國(guó)家強(qiáng)制規(guī)定，根據(jù)不同的受限空間可分為36V、24V、12V。金屬容器及潮濕空間內(nèi)的照明電壓不得超過(guò)12V。電焊機(jī)等用電設(shè)備不得進(jìn)入受限空間內(nèi)。受限空間內(nèi)必須使用安全電壓或帶有雙重絕緣保護(hù)的手持電動(dòng)工具，電纜線在受限空間內(nèi)必

16、須做好架空及絕緣，嚴(yán)禁浸泡在水中。(7)落實(shí)監(jiān)護(hù)人員進(jìn)入受限空間作業(yè)時(shí)，必須要安排專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。作業(yè)監(jiān)護(hù)人員應(yīng)熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境和工藝情況，有判斷和處理異常情況的能力，掌握急救知識(shí)，并為其配備必要的有毒有害氣體和氧含量檢測(cè)報(bào)警儀器、通訊器材等。監(jiān)護(hù)人員應(yīng)掌握受限空間進(jìn)入人員的人數(shù)和身份，對(duì)進(jìn)出人員和工機(jī)具進(jìn)行清點(diǎn)，定時(shí)與進(jìn)入者進(jìn)行交流以確定其工作狀態(tài)。當(dāng)遇到緊急情況時(shí)，監(jiān)護(hù)人員一定要尋求幫助。3 .制定應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急器材，科學(xué)施救在實(shí)施受限空間作業(yè)前，相關(guān)人員應(yīng)在危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，在作業(yè)之前針對(duì)本次作業(yè)制訂嚴(yán)密的、有針對(duì)性的應(yīng)急救援計(jì)劃，明確緊急情況

17、下作業(yè)人員的逃生、自救、互救方法。并配備必要的應(yīng)急救援器材，設(shè)置供正常出入的安全措施（梯子僅在正常情況下供進(jìn)出時(shí)使用），防止因施救不當(dāng)造成傷亡擴(kuò)大?，F(xiàn)場(chǎng)相關(guān)管理人員、作業(yè)人員等都應(yīng)熟知應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和救護(hù)設(shè)施使用方法。要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練，使作業(yè)人員提高自救、互救及應(yīng)急處置的能力。參考文獻(xiàn)：1魯長(zhǎng)春，張華.淺談建筑施工受限空間的安全管理B,2012.2齊曉光，弓長(zhǎng).受限空間作業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)及安全防護(hù)措施，2011.（本文收稿：2015-02-05）試論現(xiàn)代化施工現(xiàn)場(chǎng)軟硬件建設(shè)袁航（青島開發(fā)區(qū)安監(jiān)站，山東青島266000）【摘要】新時(shí)代建筑工地安全管理軟硬件建設(shè)工作就是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求的

18、嚴(yán)格貫徹和落實(shí)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)行為規(guī)范化、場(chǎng)容場(chǎng)貌秩序化、管理流程程序化、監(jiān)控手段科學(xué)化，推動(dòng)建筑業(yè)健康、快速發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】建筑施工安全生產(chǎn)軟硬件建設(shè)【中圖分類號(hào)】TU72【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】C前言近年來(lái)，隨著城市建設(shè)的不斷深入與發(fā)展，建筑業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也逐漸變得愈來(lái)愈激烈，建設(shè)項(xiàng)目呈現(xiàn)出建筑面積大，高層和超高層建筑增多，結(jié)構(gòu)工藝復(fù)雜，毗陵住宅、商場(chǎng)、公路等人員密集的公共場(chǎng)所的特點(diǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患發(fā)生概率增大，預(yù)防控制任務(wù)增多，這與安全第一，預(yù)防為主方針是相悖的。因此面對(duì)建筑業(yè)日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，只有堅(jiān)持“以人為本”，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)軟硬件建設(shè)，建立安全隱患預(yù)防整治機(jī)制，才能提高安全管理水平，構(gòu)筑安全、和諧的施

19、工環(huán)境。施工安全管理在建筑業(yè)中已占據(jù)了舉足輕重的地位，安全工作的成敗決定企業(yè)的前途和命運(yùn)，施工安全的關(guān)鍵就是有良好的軟硬件建設(shè)體系保障。只有注重安全管理，合理規(guī)劃、不斷加強(qiáng)施工物質(zhì)與非物質(zhì)雙方面建設(shè)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。同時(shí)，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，也可以給企業(yè)帶來(lái)社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，使國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)免遭損失，使職工生命安全得到保障。1 .建筑工地軟硬件建設(shè)與施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理施工現(xiàn)場(chǎng)軟硬件建設(shè)目標(biāo)就是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人、機(jī)、料、法、環(huán)五大生產(chǎn)要素進(jìn)行協(xié)調(diào)有序管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施、機(jī)具設(shè)施、責(zé)任分解、技術(shù)規(guī)程、施工組織、檢查考核、隊(duì)伍培訓(xùn)等因素統(tǒng)籌規(guī)范、整合熔煉，將科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則滲透于各環(huán)

20、節(jié)建設(shè)工作，使各責(zé)任主體對(duì)應(yīng)該做什么、如何做、做到何種程度明明白白。從而提高安全管理水平，建立有效的安全隱患預(yù)防和整改體系，為施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作提供有力保障，這正是施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的體現(xiàn)和要求。因此，新時(shí)代建筑工地安全管理軟硬件建設(shè)工作就是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求的嚴(yán)格貫徹和落實(shí)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)行為規(guī)范化、場(chǎng)容場(chǎng)貌秩序化、管理流程程序化、監(jiān)控手段科學(xué)化，推動(dòng)建筑業(yè)健康、快速發(fā)展。2 .建筑工地軟硬件建設(shè)存在的問(wèn)題工地標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施投入力度不足。盡管我區(qū)要求建筑工地普及施工定型化、工具化以及產(chǎn)權(quán)備案產(chǎn)品，但仍有施工現(xiàn)場(chǎng)使用不符合要求的防護(hù)產(chǎn)品，臨建設(shè)施、臨邊防護(hù)、通道口防護(hù)棚等部位不同規(guī)模地采用自

21、己加工制作的簡(jiǎn)易防護(hù)設(shè)施，具防護(hù)安全程度難以達(dá)到建筑施工安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)規(guī)范要求。特別是工業(yè)廠房項(xiàng)目，由于工期任務(wù)緊，在安全防護(hù)措施未到位的情況下，倉(cāng)促施工，施工過(guò)程中重進(jìn)度輕安全生產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)安全隱患較多。硬件安全標(biāo)準(zhǔn)貫徹不到位。一方面檢查工程中發(fā)現(xiàn)，施工現(xiàn)場(chǎng)普遍存在如腳手架拉結(jié)點(diǎn)不足，標(biāo)準(zhǔn)層防護(hù)與樓頂防護(hù)程度不一等現(xiàn)象，雖然按要求進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)投入，但是防護(hù)設(shè)施偷工減料，防護(hù)部位減少缺失，隱蔽部位防護(hù)疏松怠慢。特別是二三級(jí)企業(yè)，對(duì)安全管理積極性不高，施工現(xiàn)場(chǎng)基本的防護(hù)措施未落實(shí)嚴(yán)格，高處作業(yè)、用電作業(yè)安全隱患較多。另一方面檢查前后標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)情況不同，部分工地現(xiàn)場(chǎng)工硬件防護(hù)效果是檢

22、查前突擊而成的效果，檢查過(guò)后日常工作中疏于管理，把現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)作為應(yīng)付主管部門檢查，沒有把標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到日常工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。(3)施工機(jī)具設(shè)備檢查、維修不到位。施工機(jī)具設(shè)備是安全隱患發(fā)生的直接源泉，“千里之堤毀于蟻穴”，任何一點(diǎn)小的損壞往往導(dǎo)致較大隱患的滋生，塔吊、外用電梯，吊籃等起重設(shè)備，一個(gè)銷軸的不牢靠，可能導(dǎo)致整個(gè)設(shè)備的塌落。施工現(xiàn)場(chǎng)工程任務(wù)繁重，作業(yè)荷載反復(fù)程度大，對(duì)施工機(jī)具磨損、疲勞嚴(yán)重，因此施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)具設(shè)備檢查、維修任務(wù)量龐大、任務(wù)程度嚴(yán)峻。而工地對(duì)機(jī)具設(shè)備的檢查往往流于形式，機(jī)具設(shè)備檢查的次數(shù)，時(shí)間、內(nèi)容達(dá)不到機(jī)具設(shè)備規(guī)范要求，對(duì)機(jī)具的日常維修，損傷構(gòu)件的保養(yǎng)、更換忽視怠慢，

23、影響了機(jī)具設(shè)備的正常運(yùn)行，滋生了安全隱患。(4)存在重視硬件投入，忽視軟件建設(shè)的問(wèn)題。部分現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工地軟件建設(shè)只是流于書面資料形式，沒有嚴(yán)格按照要求制度針對(duì)性落實(shí)。個(gè)別企業(yè)硬件設(shè)施達(dá)到一流水平，軟件處于二流狀態(tài)，內(nèi)部管理一片混亂，從根本上誤解和違背了工地安全管理的本質(zhì)內(nèi)涵。主要表現(xiàn)在項(xiàng)目部人員不齊，工作渙散無(wú)力，總包指揮不動(dòng)分包；技術(shù)工人持證上崗率達(dá)不到規(guī)定要求；部分企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員無(wú)勞動(dòng)合同、無(wú)社會(huì)保險(xiǎn)；應(yīng)該配備的專職安全員不配備，即使配備了也是身兼多職，甚至是與安全生產(chǎn)無(wú)關(guān)的文秘、會(huì)計(jì)人員也成為專職安全員；班前教育形同虛設(shè)，沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；技術(shù)交底不詳細(xì)，沒有指導(dǎo)性、針對(duì)性，作業(yè)人員對(duì)危險(xiǎn)因

24、素不清楚、不明白。這些問(wèn)題說(shuō)明軟件建設(shè)在許多環(huán)節(jié)上存在漏洞。3 .工地軟硬件建設(shè)問(wèn)題原因分析企業(yè)的思想認(rèn)識(shí)不到位。一方面部分企業(yè)還沒有認(rèn)識(shí)到實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)建筑業(yè)健康發(fā)展的必由之路，而僅僅把標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施使用作為主管部門的要求，被動(dòng)接受。另一方面沒有理解標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)到施工軟件建設(shè)的重用性。忽視生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全管理體系、安全責(zé)任制度和各項(xiàng)檢查、教育培訓(xùn)等保障制度的實(shí)在落實(shí)，企業(yè)的管理意識(shí)和能力有待于進(jìn)一步提尚。部分企業(yè)存在重進(jìn)度輕安全的思想。安全技術(shù)措施專用資金不足，有些連必要的安全防護(hù)用品、保證措施也不愿花錢，他們追求的是利潤(rùn)最大化。生產(chǎn)過(guò)程中過(guò)于追求進(jìn)度效益，對(duì)

25、安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹落實(shí)、機(jī)具的日常保養(yǎng)維修等松懈怠慢，這在個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。(3)對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督管理不足。建設(shè)單位在工地安全生產(chǎn)、防護(hù)設(shè)施投入起到舉足輕重的作用，然而部分建設(shè)單位在工程發(fā)包過(guò)程中，將工程發(fā)包給不具備資質(zhì)條件的施工隊(duì)伍；不按規(guī)定支付安全費(fèi)用，導(dǎo)致施工企業(yè)無(wú)安全經(jīng)費(fèi)；壓縮合理工期，違反建設(shè)工程基本建設(shè)程序，使工人長(zhǎng)期加班造成疲勞作業(yè)引發(fā)事故。這說(shuō)明在對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督管理上缺乏有效手段，約束力不足，建設(shè)單位往往利用其優(yōu)勢(shì)地位，把其應(yīng)履行的安全生產(chǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到施工企業(yè)頭上，規(guī)避或減少了監(jiān)管部門對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督力度。(4)標(biāo)準(zhǔn)化管理硬件設(shè)施一次性投入過(guò)高。盡管各類硬件設(shè)施循環(huán)

26、使用幾次之后的平均價(jià)格要比原有的臨建設(shè)施成本低，但對(duì)于一些規(guī)模小、造價(jià)低的工程一次性投入負(fù)擔(dān)較重。加之三級(jí)企業(yè)承接工程數(shù)量較少，各類設(shè)施不能及時(shí)循環(huán)，造成資金積壓，影響了正常的使用。4 .加強(qiáng)軟硬件建設(shè)建議(1)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。要將標(biāo)準(zhǔn)化管理的理念、價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則和企業(yè)形象貫穿于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的全過(guò)程，為全體干部職工所接受，形成共同的價(jià)值觀，并實(shí)踐于施工全過(guò)程之中。加深企業(yè)對(duì)工地標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識(shí)理解，將管理標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)制度要求落實(shí)到每一個(gè)人員、每一個(gè)崗位的日常工作，落實(shí)到每一個(gè)部分、每一部設(shè)備的日常檢查，把企業(yè)文化的滲透力、軟動(dòng)力轉(zhuǎn)化為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。(2)建立硬件循環(huán)機(jī)制。引導(dǎo)成立臨建設(shè)施、防護(hù)設(shè)施的租賃公司，以提高資源利用率，降低企業(yè)成本，解決二、三級(jí)企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理一次性投入負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。深入研究施工現(xiàn)場(chǎng)硬化問(wèn)題，組織技術(shù)人員、科研人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)硬化進(jìn)行專題研究，解決施工現(xiàn)場(chǎng)因硬化材料不能周轉(zhuǎn)使用造成浪費(fèi)的問(wèn)題。(3)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理知識(shí)培訓(xùn)。一方面要在更大范圍、更深層次開展標(biāo)準(zhǔn)化管理知識(shí)的教育培訓(xùn)。通過(guò)講座、觀摩、競(jìng)賽等多種形式，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等不同層面的人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理知識(shí)進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，提