DB33∕T 2378-2021 企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦規(guī)范

1、 ICS01.040.03CCSA12DB33浙 江 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB33/T23782021企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦規(guī)范Specificationforthewhole-processonlinehandlingfortheestablishmentofenterprises2021-09-28發(fā)布2021-10-28實施 DB33/T23782021前言本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.12020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。I DB33/T23782021企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦規(guī)范1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦的總則、基本要求、平臺建設(shè)、開辦要求、便利化服務(wù)、監(jiān)督評

2、價等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)開辦的全程網(wǎng)上辦理，分支機(jī)構(gòu)、外商投資企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的開辦可參照本文件執(zhí)行。本標(biāo)準(zhǔn)不適用于涉及前置審批或企業(yè)名稱登記與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機(jī)關(guān)的企業(yè)開辦情形。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本標(biāo)準(zhǔn)必不可少的條款。其中,注日期的引用文件,僅該日期對應(yīng)的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)；不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本標(biāo)準(zhǔn)。DB33/T2036.7政務(wù)辦事“最多跑一次”工作規(guī)范第7部分:監(jiān)督評價與改進(jìn)3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1企業(yè)開辦企業(yè)從設(shè)立登記到具備一般性

3、經(jīng)營條件的過程。3.2企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦依托企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦平臺（以下簡稱“企業(yè)開辦平臺”），申請人在線上提交經(jīng)有效實名認(rèn)證和電子簽名后的全部申請材料，無需到窗口、無需提交紙質(zhì)材料即可完成企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社會保險登記、醫(yī)療保險登記、住房公積金繳存登記、銀行預(yù)約開戶等企業(yè)開辦事項。3.3申請人依法向縣級以上企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)提出企業(yè)開辦申請的公民、法人或者其他組織。申請人可委托代理人辦理企業(yè)開辦申請相關(guān)手續(xù)。3.4分段辦理1 DB33/T23782021完成企業(yè)設(shè)立登記后，申請人根據(jù)實際需求，分時多次進(jìn)入企業(yè)開辦平臺完成企業(yè)開辦事項首次辦理。3.5電子營業(yè)執(zhí)照由市場監(jiān)

4、督管理部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范核發(fā)的載有市場主體登記信息的法律電子證件。3.6電子簽名有權(quán)簽字人對企業(yè)開辦過程中提交的文書材料依托信息技術(shù)手段、在線上認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。3.7電子印章以密碼技術(shù)為核心，將數(shù)字證書、簽名密鑰與公章圖像有效綁定，用于實現(xiàn)各類電子文檔完整性、真實性和不可抵賴性的圖形化電子簽名。3.8電子發(fā)票企業(yè)在銷售貨物、提供服務(wù)等經(jīng)營活動中，使用稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的標(biāo)準(zhǔn)開票軟件開具和存儲的數(shù)據(jù)電文形式的收款憑證。3.9實名認(rèn)證依托浙江省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺（“浙里辦”）統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，對企業(yè)開辦過程中相關(guān)自然人、法人及其他組織真實性進(jìn)行的驗證。注：企業(yè)法人的身份驗

5、證可使用電子營業(yè)執(zhí)照。4總則樹立“整體智治、高效協(xié)同”理念，以打造營商環(huán)境最優(yōu)省為目標(biāo)，提升企業(yè)開辦數(shù)字化、智能化、一體化集成服務(wù)水平，實行“一網(wǎng)通辦、一次認(rèn)證、一表填報、一次領(lǐng)取、一日辦結(jié)”，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)減負(fù)降本，最大力度優(yōu)化企業(yè)開辦流程，實現(xiàn)企業(yè)開辦全鏈條、全流程、一張網(wǎng)、零見面。5基本要求5.1一網(wǎng)通辦5.1.1應(yīng)將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社會保險登記、醫(yī)療保險登記、住房公積金繳存登記、銀行預(yù)約開戶等納入企業(yè)開辦平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，辦理流程按附錄A。5.1.2企業(yè)開辦平臺應(yīng)提供企業(yè)開辦全流程辦理或分段辦理兩種模式，企業(yè)在設(shè)立登記后仍可隨時通過企業(yè)開辦平臺辦理公章刻制

6、、發(fā)票申領(lǐng)、社會保險登記、醫(yī)療保險登記、住房公積金繳存登記、銀行預(yù)約開戶等企業(yè)開辦事項。2 DB33/T237820215.2一次認(rèn)證應(yīng)依托浙江省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺（“浙里辦”）統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，推進(jìn)身份影像信息共享互認(rèn)，實行企業(yè)開辦“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”，申請人在企業(yè)設(shè)立登記時進(jìn)行一次身份認(rèn)證后，其他辦理環(huán)節(jié)不再重復(fù)進(jìn)行身份驗證。5.3一表填報應(yīng)將企業(yè)開辦事項所需材料歸并整合為一套，實行“一套材料、一次采集、多方復(fù)用”機(jī)制，在填報企業(yè)設(shè)立信息的同時，即可填報公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社會保險登記、醫(yī)療保險登記、住房公積金繳存登記、銀行預(yù)約開戶等信息。5.4一次領(lǐng)取5.4.1應(yīng)為申請人提供企業(yè)開

7、辦實體材料（紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照、公章、紙質(zhì)發(fā)票等）寄遞服務(wù)，宜匯總?cè)讓嶓w材料并免費寄遞。5.4.2若申請人選擇現(xiàn)場領(lǐng)取，應(yīng)為申請人提供全套實體材料一次性領(lǐng)取服務(wù)。5.5一日辦結(jié)對選擇企業(yè)開辦全流程辦理模式的，各部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)受理申請事項并進(jìn)行審核，并及時將相關(guān)受理、核準(zhǔn)等業(yè)務(wù)辦理狀態(tài)信息反饋至企業(yè)開辦平臺，一日辦結(jié)時限要求按附錄B。6平臺建設(shè)6.1基本要求6.1.1企業(yè)開辦平臺基于浙江省全程電子化登記平臺，接入稅務(wù)、社保、醫(yī)保、印章管理、公積金、銀行等系統(tǒng)，依托浙江省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺（“浙里辦”）實現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一辦件賦碼、數(shù)據(jù)實時共享、辦件結(jié)果實時查詢和評價。企業(yè)開辦平臺結(jié)

8、構(gòu)見圖1。6.1.2應(yīng)推進(jìn)企業(yè)開辦平臺建設(shè)、應(yīng)用與安全保障，建立健全涉企數(shù)據(jù)交互機(jī)制，通過API接口方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。6.1.3應(yīng)規(guī)范采集字段標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)格式，確保數(shù)據(jù)在系統(tǒng)間完整、準(zhǔn)確、實時推送。6.1.4應(yīng)規(guī)范使用企業(yè)開辦信息和個人信息，信息使用前應(yīng)征得申請人同意并明示收集、使用信息的目的、方式和范圍。3 DB33/T23782021圖1企業(yè)開辦平臺結(jié)構(gòu)6.2電子化應(yīng)用6.2.1電子營業(yè)執(zhí)照6.2.1.1應(yīng)推進(jìn)企業(yè)開辦平臺和國家電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照在線生成和下載。6.2.1.2電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)具備身份驗證、電子簽名功能。6.2.2電子印章應(yīng)推進(jìn)企業(yè)開辦平臺和統(tǒng)一電子印

9、章平臺、印章治安管理信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)電子印章（企業(yè)法定名稱章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章、法定代表人章）在線生成、下載和印章信息回推。6.2.3電子發(fā)票企業(yè)開辦平臺應(yīng)提供電子發(fā)票免費申領(lǐng)服務(wù)，推進(jìn)發(fā)票電子化應(yīng)用。7開辦要求7.1企業(yè)設(shè)立登記7.1.1名稱自主申報應(yīng)全面實行企業(yè)名稱自主申報登記，申請人按照名稱自主申報規(guī)則,通過企業(yè)開辦平臺對擬定名稱進(jìn)行自主查詢、比對、判斷、申報，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。7.1.2經(jīng)營范圍自主選定應(yīng)全面實行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，使用市場監(jiān)管部門統(tǒng)一的經(jīng)營范圍登記規(guī)范表述目錄，申請人在目錄中自主查詢并自由選擇規(guī)范條目申請登記。4 DB33/T237820217.1.3住所自

10、主選址應(yīng)優(yōu)化住所登記，有條件的地方可實行住所申報承諾制，公安、民政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門根據(jù)掌握的地址信息、數(shù)字地圖技術(shù)等，為住所登記提供智能提示和校驗。7.1.4章程（協(xié)議）自動生成應(yīng)提供統(tǒng)一規(guī)范的章程和合伙協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)格式范本，根據(jù)申請人填報的企業(yè)登記信息自動生成章程或合伙協(xié)議；可向申請人開放章程和合伙協(xié)議編制權(quán)限，允許申請人根據(jù)實際需求自主編制并生成標(biāo)準(zhǔn)格式文本。7.2公章刻制7.2.1應(yīng)公布公章刻制單位目錄，宜通過政府購買服務(wù)方式為新開辦企業(yè)提供免費刻章服務(wù)，未提供免費刻章服務(wù)的地區(qū)應(yīng)由申請人自行選擇公章刻制單位。7.2.2公章刻制單位根據(jù)企業(yè)開辦平臺的刻章信息，完成企業(yè)所需的法

11、定名稱章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章等印章刻制，并及時將所刻印章信息通過印章治安信息管理系統(tǒng)向公安機(jī)關(guān)備案。7.3發(fā)票申領(lǐng)稅務(wù)部門應(yīng)通過企業(yè)開辦平臺獲取企業(yè)登記信息、申領(lǐng)發(fā)票類型，完成信息確認(rèn)和發(fā)票發(fā)放。7.4社會保險登記人力資源和社會保障部門應(yīng)通過企業(yè)開辦平臺獲取企業(yè)登記信息、職工參保信息，完成單位參保登記和員工參保登記。7.5醫(yī)療保險登記醫(yī)療保障部門應(yīng)通過企業(yè)開辦平臺獲取企業(yè)登記信息、職工參保信息，完成單位參保登記和員工參保登記。7.6住房公積金繳存登記住房公積金部門應(yīng)通過企業(yè)開辦平臺獲取企業(yè)繳存登記信息（單位繳存比例、個人繳存比例、單位發(fā)薪日）、職工繳存登記信息（繳存工資基數(shù)），完成住房公積

12、金單位繳存登記和職工繳存登記。7.7銀行預(yù)約開戶7.7.1商業(yè)銀行通過企業(yè)開辦平臺獲取的企業(yè)登記、法定代表人身份證件等信息，生成企業(yè)賬戶預(yù)約賬號，并通過企業(yè)開辦平臺將預(yù)約賬號信息推送給稅務(wù)、人社、住房公積金部門。7.7.2為企業(yè)開立賬戶后，商業(yè)銀行應(yīng)通過企業(yè)開辦平臺將相關(guān)信息推送至相關(guān)部門。8便利化服務(wù)8.1導(dǎo)辦幫辦8.1.1應(yīng)在辦事大廳配備一定數(shù)量的咨詢導(dǎo)服人員，為申請人解答企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理的疑問。8.1.2應(yīng)開設(shè)電話咨詢或網(wǎng)絡(luò)咨詢途徑，為申請人提供營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶及稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)等全套咨詢服務(wù)，告知辦事流程、網(wǎng)上申報的途徑與方法。5 DB33/T237820218.1.3

13、可在辦事大廳設(shè)置企業(yè)開辦導(dǎo)辦區(qū)、自助服務(wù)區(qū)，配備導(dǎo)辦幫辦服務(wù)專員，為申請人提供無償導(dǎo)辦幫辦服務(wù)，指導(dǎo)并協(xié)助申請人通過企業(yè)開辦平臺完成全流程企業(yè)開辦。8.2辦事指引8.2.1企業(yè)開辦平臺應(yīng)提供以下辦事指南：企業(yè)開辦材料清單；企業(yè)開辦流程圖；電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章下載和操作說明；電子簽名操作說明。8.2.2企業(yè)開辦平臺應(yīng)提供人才、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、稅收、財政等企業(yè)政策查詢。8.2.3可通過視頻、流程圖等形式提供可視化的企業(yè)開辦指引。8.3智能服務(wù)8.3.1企業(yè)開辦平臺應(yīng)提供填報信息提示引導(dǎo)、自動比對和智能糾錯功能。8.3.2有條件的地區(qū)可開發(fā)智能語音咨詢系統(tǒng)、智能網(wǎng)絡(luò)問答系統(tǒng)等，建立標(biāo)準(zhǔn)化咨詢數(shù)據(jù)庫。8

14、.4延伸服務(wù)8.4.1辦事大廳應(yīng)配備自助服務(wù)終端，提供自助打印營業(yè)執(zhí)照等服務(wù)。8.4.2可通過手機(jī)短信等方式提供信息推送服務(wù)，及時將辦理進(jìn)度通知申請人。8.4.3對于確因?qū)嵜J(rèn)證、電子簽名等技術(shù)原因或申請人自身原因無法采取全流程網(wǎng)上辦理模式辦理企業(yè)開辦的，應(yīng)為申請人提供線下受理救濟(jì)服務(wù)。8.4.4宜通過浙江省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺（“浙里辦”）提供企業(yè)電子檔案查詢服務(wù)，企業(yè)可在線查詢、下載企業(yè)登記檔案信息。8.4.5宜創(chuàng)新手段，建立網(wǎng)上企業(yè)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供各類辦事指南。9監(jiān)督評價9.1應(yīng)開展督查考評，結(jié)合世界銀行營商環(huán)境評價指標(biāo)，運(yùn)用“好差評”、現(xiàn)場巡查、電子監(jiān)察等方式對企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦

15、工作開展督查。9.2應(yīng)持續(xù)完善服務(wù)滿意度評價指標(biāo)，定期開展企業(yè)開辦滿意度評價工作，評價與改進(jìn)可參照DB33/T2036.7執(zhí)行。6 DB33/T23782021AA附錄A（規(guī)范性）企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦流程企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦流程見圖A.1。圖A.1企業(yè)開辦網(wǎng)上辦流程7 DB33/T23782021BB附錄B（規(guī)范性）企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦時限企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦時限要求見表B.1。表B.1企業(yè)開辦網(wǎng)上辦理時限時限要求（小時）業(yè)務(wù)事項設(shè)立登記辦理計時起點辦理計時終點備注申請人需要紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的，到窗口領(lǐng)取或選擇郵寄送達(dá)。從電子簽名和實名設(shè)立登記校對通4核驗完成后開始計算。過，電子營業(yè)執(zhí)照即時發(fā)放。企業(yè)應(yīng)使用電子印章（法定名稱章）進(jìn)行電子簽名，未領(lǐng)取電子印章的，由其有權(quán)簽字人進(jìn)行電子簽名。公章刻制單位在企業(yè)開辦平臺接收到刻章業(yè)務(wù)辦理信息時間。公章刻制單位完成刻章后，在企業(yè)開辦平臺反饋完成刻章信息的時間。隨營業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放電子印章的，不影響申請人申請刻制實物印章。公章刻制發(fā)票申領(lǐng)注冊登記信息、稅務(wù)附屬信息推送至稅務(wù)部門的時間。稅務(wù)部門登記信息確認(rèn)完成或發(fā)票發(fā)放手續(xù)完成時間。注冊登記信息、社保附屬信息推送至人社部門的時間。社會保險登記社保部門參保登