招投標(biāo)管理培訓(xùn)講解1

1、一、必須招標(biāo)的項目一、必須招標(biāo)的項目施工：施工：100100萬元以上萬元以上服務(wù)：服務(wù)：2020萬元以上萬元以上依據(jù)：依據(jù)：1.1.中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法2.2.寧夏回族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法寧夏回族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法3.3.關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)神華集團關(guān)于進一步加強招投關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)神華集團關(guān)于進一步加強招投標(biāo)管理工作的通知的通知（神寧建設(shè)標(biāo)管理工作的通知的通知（神寧建設(shè)201320131010號）號）例外：專利技術(shù)、自行建設(shè)、原中標(biāo)人采購。例外：專利技術(shù)、自行建設(shè)、原中標(biāo)人采購。對于可以不招標(biāo)的項目，可以采取以下方式：對于可以不招標(biāo)的項目，可以采取以下方式：1.1.招標(biāo)（公開或

2、邀請）招標(biāo)（公開或邀請）2.2.競爭性談判競爭性談判3.3.直接委托直接委托二、招標(biāo)類型二、招標(biāo)類型1.1.公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)。1 1）區(qū)別：）區(qū)別：公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。2 2）適用范圍：依法必須招標(biāo)的項目應(yīng)當(dāng)公開）適用范圍：依法必須招標(biāo)的項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。招標(biāo)。不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)發(fā)改委或自治區(qū)政府不適宜公開招標(biāo)的

3、，經(jīng)發(fā)改委或自治區(qū)政府批準(zhǔn)后，可邀請招標(biāo)。批準(zhǔn)后，可邀請招標(biāo)。2.2.指揮部權(quán)限內(nèi)與權(quán)限外。指揮部權(quán)限內(nèi)與權(quán)限外。1 1）界線：施工類：）界線：施工類：30003000萬元，咨詢服務(wù)類：萬元，咨詢服務(wù)類：200200萬萬元元2 2）區(qū)別：指揮部權(quán)限外須在集團上會審定招標(biāo)方案、）區(qū)別：指揮部權(quán)限外須在集團上會審定招標(biāo)方案、招標(biāo)文件和評標(biāo)結(jié)果；指揮部權(quán)限內(nèi)只需將評標(biāo)結(jié)招標(biāo)文件和評標(biāo)結(jié)果；指揮部權(quán)限內(nèi)只需將評標(biāo)結(jié)果報集團備案。果報集團備案。三、招標(biāo)工作流程（指揮部權(quán)限外公開招標(biāo)）三、招標(biāo)工作流程（指揮部權(quán)限外公開招標(biāo)）1.1.招標(biāo)項目的發(fā)起：招標(biāo)項目的發(fā)起：由任務(wù)發(fā)起部門負(fù)責(zé)編制招標(biāo)方案由任務(wù)發(fā)起部

4、門負(fù)責(zé)編制招標(biāo)方案PPTPPT并上報并上報指揮部招標(biāo)辦：指揮部招標(biāo)辦：1 1）PPTPPT電子版；電子版；2 2）PPTPPT打印版（附部門領(lǐng)導(dǎo)簽字）打印版（附部門領(lǐng)導(dǎo)簽字）注：注：PPTPPT必須按照規(guī)定的格式進行編制：必須按照規(guī)定的格式進行編制：1 1）施工類招標(biāo)方案）施工類招標(biāo)方案2 2）咨詢服務(wù)類招標(biāo)方案）咨詢服務(wù)類招標(biāo)方案2.招標(biāo)方案指揮部預(yù)審：指揮部招標(biāo)辦組織預(yù)審會、相關(guān)職能部門派代表參加，任務(wù)發(fā)起部門負(fù)責(zé)匯報，招標(biāo)辦專人負(fù)責(zé)記錄并組織預(yù)審意見簽發(fā)；3.招標(biāo)方案指揮部上會：任務(wù)發(fā)起部門負(fù)責(zé)將根據(jù)預(yù)審意見完善后的招標(biāo)方案正式上報指揮部招標(biāo)辦：1）PPT；2）招標(biāo)方案申報表，格式：3）

5、會議決議審簽單，格式：常見問題：1）決議審簽單內(nèi)容不全2）決議審簽單內(nèi)容錯誤。招標(biāo)辦負(fù)責(zé)組織會議，分管副總指揮根據(jù)權(quán)限主持會議。招標(biāo)辦安排專人負(fù)責(zé)會議現(xiàn)場會簽決議審簽單，會后編寫會議紀(jì)要并組織簽發(fā)。4.招標(biāo)方案集團預(yù)審：指揮部招標(biāo)辦負(fù)責(zé)將招標(biāo)方案PPT上報集團建設(shè)部。建設(shè)部組織相關(guān)部門對招標(biāo)方案進行預(yù)審，建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)主持會議。指揮部招標(biāo)辦負(fù)責(zé)議題的匯報，任務(wù)發(fā)起部門和項目控制部負(fù)責(zé)協(xié)助匯報。建設(shè)部負(fù)責(zé)會簽并下發(fā)集團預(yù)審意見。5.招標(biāo)方案集團上會：任務(wù)發(fā)起部門負(fù)責(zé)按集團預(yù)審意見完善招標(biāo)方案，編制招標(biāo)方案匯報材料并經(jīng)指揮部招標(biāo)辦審核后提交集團：1）招標(biāo)方案審定表，格式：2）PPT；6.招標(biāo)文件編制：

6、在招標(biāo)方案審定后4個工作日內(nèi)：1）任務(wù)發(fā)起部門負(fù)責(zé)編制并向商務(wù)管理部招標(biāo)經(jīng)辦人提交a.技術(shù)附件及b.非價格部分的評標(biāo)細則；2）商務(wù)管理部負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)文件商務(wù)部分；常見問題：1）文件初稿質(zhì)量差；2）評分細則：a）有違規(guī)內(nèi)容；b）針對性不強；c）分值設(shè)置不合理，操作性不強；d）無法衡量；e）得分標(biāo)準(zhǔn)不符合實際。f）分值錯誤；7.招標(biāo)文件指揮部審查：由商務(wù)管理部組織，各職能部門參加審查。8.招標(biāo)文件集團審查指揮部招標(biāo)辦負(fù)責(zé)將招標(biāo)文件草稿提交集團建設(shè)部。建設(shè)部組織招標(biāo)文件審查會，建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)主持，集團公司各職能部門參加。招標(biāo)代理公司負(fù)責(zé)匯報。指揮部任務(wù)發(fā)起部門、商務(wù)管理部、項目控制部協(xié)助匯報。會后，

7、由建設(shè)部負(fù)責(zé)起草并簽發(fā)會議紀(jì)要。9.招標(biāo)公告掛網(wǎng)商務(wù)管理部負(fù)責(zé)向招標(biāo)代理公司發(fā)出招標(biāo)委托函。招標(biāo)代理公司負(fù)責(zé)將招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）掛網(wǎng)并出售招標(biāo)文件；10.澄清答疑商務(wù)管理部負(fù)責(zé)對口招標(biāo)代理機構(gòu)，接收并發(fā)出澄清文件。常見問題：答非所問。11.開評標(biāo)指揮部招標(biāo)辦負(fù)責(zé)組織派出業(yè)主評委及工作人員。問題及注意事項：1）須規(guī)范評委派出的程序；2）評標(biāo)結(jié)束后，任務(wù)發(fā)起部門工作人員須配合商務(wù)管理部人員整理、運回投標(biāo)文件等過程資料。12.評標(biāo)結(jié)果指揮部上會：任務(wù)發(fā)起部門負(fù)責(zé)編制評標(biāo)結(jié)果匯報材料，報招標(biāo)辦：1）PPT；格式2）會議決議審簽單；格式指揮部招標(biāo)辦按程序組織指揮部招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，組織起草并簽發(fā)

8、會議紀(jì)要。13.評標(biāo)結(jié)果集團上會：任務(wù)發(fā)起部門負(fù)責(zé)編制評標(biāo)結(jié)果匯報材料，經(jīng)指揮部招標(biāo)辦審核后上報集團建設(shè)部：1）評標(biāo)結(jié)果審定表；格式：2）PPT3）評標(biāo)報告；指揮部招標(biāo)辦負(fù)責(zé)匯報。集團建設(shè)部負(fù)責(zé)組織會議，起草并組織簽發(fā)會議紀(jì)要。14.發(fā)出中標(biāo)確認(rèn)函：集團會議紀(jì)要簽發(fā)后，由商務(wù)管理部向招標(biāo)代理公司發(fā)出中標(biāo)確認(rèn)函。招標(biāo)代理公司按程序進行中標(biāo)結(jié)果公示、發(fā)布中標(biāo)通知書、退還投標(biāo)保證金等工作。三、非招標(biāo)方式選擇承包商工作流程三、非招標(biāo)方式選擇承包商工作流程1. 提出委托申請?zhí)岢鑫猩暾埲蝿?wù)發(fā)起部門負(fù)責(zé)提出委托申請，包括項目概任務(wù)發(fā)起部門負(fù)責(zé)提出委托申請，包括項目概況、工作范圍、工期要求、單位選擇方式、估

9、況、工作范圍、工期要求、單位選擇方式、估算金額（須項目控制部確認(rèn)）、擬推薦（報價算金額（須項目控制部確認(rèn)）、擬推薦（報價）單位、單位推薦理由等。推薦單位原則上應(yīng)）單位、單位推薦理由等。推薦單位原則上應(yīng)優(yōu)先在集團公司、煤化工合格承包商名錄中進優(yōu)先在集團公司、煤化工合格承包商名錄中進行選擇。委托申請須加蓋部門公章，商務(wù)管理行選擇。委托申請須加蓋部門公章，商務(wù)管理部部長及分管商務(wù)副總指揮批準(zhǔn)后由任務(wù)發(fā)起部部長及分管商務(wù)副總指揮批準(zhǔn)后由任務(wù)發(fā)起部門組織實施，對于重大復(fù)雜的項目，還應(yīng)報部門組織實施，對于重大復(fù)雜的項目，還應(yīng)報請總指揮批準(zhǔn)。委托申請表格式見附件請總指揮批準(zhǔn)。委托申請表格式見附件1。 2.組

10、織談判對于直接委托及競爭性談判項目，由商務(wù)管理部負(fù)責(zé)組織任務(wù)發(fā)起部門、項目控制部、及其他相關(guān)部門組成談判小組與擬委托單位進行談判。紀(jì)檢監(jiān)察審計部負(fù)責(zé)監(jiān)督。談判前，應(yīng)先發(fā)出詢價文件，邀請對方進行報價，包括具體的價格及計算依據(jù)。談判后形成會議紀(jì)要，會議紀(jì)要的內(nèi)容須至少包括委托工作范圍、是否允許分包（如有，須明確可分包內(nèi)容及相關(guān)要求）、工期要求、合同價款方式及具體價格、費用調(diào)整原則、價款結(jié)算及支付方式等內(nèi)容。3.上報委托方案由任務(wù)發(fā)起部門負(fù)責(zé)編制并上報指揮部招標(biāo)辦：1）PPT（領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章）格式：施工類：咨詢服務(wù)類：4.指揮部預(yù)審?fù)稀?.單位選擇意見指揮部上會：發(fā)起部門負(fù)責(zé)將根據(jù)預(yù)審意見完善后的單位選擇意見正式上報指揮部招標(biāo)辦：1）PPT；2）單位選擇意見申報表，格式：3）會議決議審簽單，格式：招標(biāo)辦負(fù)責(zé)組織會議，分管副總指揮根據(jù)權(quán)限主持會議。招標(biāo)辦安排專人負(fù)責(zé)會議現(xiàn)場會簽決議審簽單，會后編寫會議紀(jì)要并組織簽發(fā)。6.單位選擇意見集團預(yù)審：同招標(biāo)方案集團預(yù)審。7.單位選擇意見集團上會：任務(wù)發(fā)起部門負(fù)責(zé)按集團預(yù)審意見完善匯報材料，編制正式匯報材料并經(jīng)指揮部招標(biāo)辦審核后提交集團：1）單位選擇意見審定表，格式：2）PPT；上會程序同招標(biāo)方案上會。四、補充協(xié)議四、補充協(xié)議1.任務(wù)發(fā)起部門編制任務(wù)發(fā)起部門