建設(shè)工程合同履行中存在的問題及解決的對(duì)策

1、論文一篇（占總成績的60%,平時(shí)考勤和兩次作業(yè)占40%）題目:建設(shè)工程合同履行中存在的問題及解決的對(duì)策提綱：存在問題：提出問題的原因和背景：分析合同制度與問題的關(guān)系（關(guān)聯(lián)性）；解決問題的方法和路徑（占總篇幅的皿必）。要求:不少于300 0字，以正規(guī)論文格式撰寫（具體格式老師會(huì)發(fā)到網(wǎng)上），查閱文獻(xiàn)、書籍 數(shù)量4篇以上，打印好,7月21日課堂上交。其他：7月21日下午13： 00,最后一次課，教2506,除交論文外，會(huì)有關(guān)于今后寫論文的 一些交流,請(qǐng)同學(xué)們準(zhǔn)時(shí)參加。建筑L：程合同在實(shí)踐中存在的問題及對(duì)策建筑匚程施匚合同在合同文本（國家GF19990201示范文本、F I D I C示范文本等）的條

2、款設(shè)計(jì)上,對(duì) 發(fā)包人和承包人各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)的履行在時(shí)間期限上給予了非常細(xì)致的程序性規(guī)定，同時(shí)還規(guī)定未在這些 約定的時(shí)間內(nèi)履行合同義務(wù)會(huì)產(chǎn)生諸如“視為確認(rèn)或視為放用'等的法律后果。一、建筑工程施工合同存在的問題（-）合同中對(duì)于重要的履約時(shí)限沒有約定，如承包人提交計(jì)劃、方案、確認(rèn)函、簽證索賠、結(jié)算報(bào)告的時(shí) 間限制，發(fā)包人給予確認(rèn)、回更以及辦理結(jié)算的時(shí)限等等，使雙方陷入無盡的督促、催促和紛爭等內(nèi)耗之 中。（二）合同中雖然對(duì)于重要的時(shí)限給予r明確的約定，但約定的時(shí)限不科學(xué)，不具備可操作性。如對(duì)于重 大的設(shè)訶變更，發(fā)包人要求承包人在3天之內(nèi)不僅提出索賠要求，還要附具體數(shù)額及“算式,否則，發(fā)包人可

3、以不予考慮;再如，上億元的匚程，雙方約定在3 0天內(nèi)辦理完結(jié)算等等，導(dǎo)致這樣的約定要么形同虛設(shè)， 要么對(duì)一方顯失公平。（三）不認(rèn)真研究合同條款，直接按以前的通常做法開展各項(xiàng)工作，未按約定程序行事的現(xiàn)象普遍存在° 承包人遲延報(bào)送的簽證索賠，發(fā)包人不僅不嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)約定明確回更不予考慮.相反，有些還確實(shí)給予了 確認(rèn)，使承包人產(chǎn)生發(fā)包人不會(huì)“較真”的錯(cuò)覺，扶至對(duì)發(fā)包人代表的“這個(gè)你放心二"那個(gè)不會(huì)讓你吃虧的二 只要我在這個(gè)位置.保證給你解決'、之類的口頭承諾深信不已。但是一旦真正產(chǎn)生糾紛訴諸法院要嚴(yán)格按合 同和法律來認(rèn)定有關(guān)事實(shí)的時(shí)候，悔之晚矣。（四）為r維系發(fā)包人和承包

4、人雙方的關(guān)系，以利于工程順利進(jìn)展，或者出于策略性的考慮，承包人有 時(shí)會(huì)人為地將某些簽證索賠.壓一年二以在認(rèn)為合適的時(shí)間報(bào)送發(fā)包人，以期獲得最佳的經(jīng)營效果，有的承 包人甚至委曲求全，生怕嚴(yán)格按合同約定“逼”甲方簽收、確認(rèn)，這工程就沒法干九 導(dǎo)致木來可以產(chǎn)生法律 效力的簽證和索賠，由于沒有發(fā)包人的簽收而無法獲得合同約定的法律效果。二、建筑工程施工合同存在問題的原因分析i/i（一）“重實(shí)體，輕程序”的傳統(tǒng)意識(shí)。同我國司法實(shí)踐中“重實(shí)體，輕程序”的傳統(tǒng)做法一樣，【程施匚管 理人員也同樣存在這樣的思想。發(fā)包人認(rèn)為.工程干好幾 成本控制r就行能簽的字簽一下，不能簽的放 一下:承包人則認(rèn)為，該報(bào)送的瞅時(shí)機(jī)報(bào)

5、r,該簽的簽r,該簽不簽的工作慢慢來做，管他什么時(shí)限不時(shí)限 的，最后結(jié)算不虧就行了。（二）“一般不會(huì)出問題、'的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。不可否認(rèn),我國市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中成千上萬的交易，真正產(chǎn)生糾紛的只 占很小的比例，訴諸法院的就更微乎其微r。I：程施匚合同屬于相對(duì)比較更雜的交易形態(tài)，在合同履行過程 中大的糾紛不說，小的糾紛和爭議還是隨處可見的。而我們有的承包人認(rèn)為自己干r一輩子工程，沒有化解 不r的矛盾，根本不會(huì)鬧到法院。有這樣的思想并不可怕，但由于有這樣的思想，在實(shí)踐過程中，就不嚴(yán)格依 據(jù)合同約定的時(shí)間報(bào)送有關(guān)資料、提出有關(guān)索賠和簽證事項(xiàng)，并同時(shí)嚴(yán)格作好簽收記錄，那結(jié)果就很令人 擔(dān)憂了。另一方面,客觀

6、上也存在發(fā)包人和承包人地位相對(duì)不平等，社會(huì)誠信危機(jī),以及個(gè)人工作原則、態(tài)度、 能力和責(zé)任心等等多方面的原因。三、建筑工程施工合同存在的法律風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)國家GF-1999.0 201示范文本建設(shè)匚程施I：合同通用條款,其履約時(shí)限及其偵期的后果有三大 類:第一類是未約定具體的履約時(shí)限,此類主要存在于發(fā)包人、承包人在工程施1：過程中遵守和履行的原則性 義務(wù).以及時(shí)間性不強(qiáng)，還有發(fā)生不確定的檢查、返工、重新檢驗(yàn)、安全施1：檢查與防護(hù)、質(zhì)量保修、不可 抗力等方面:第二類是僅約定具體履約時(shí)限，并沒有約定超出該期限履約將導(dǎo)致怎樣的法律后果.如6.1條 工程師的委派和撤回、3 3.1條、3 3.2條竣L：結(jié)算時(shí)間

7、的約定等等，這類履約時(shí)限占少數(shù)且主要存在于 對(duì):程進(jìn)展影響不大的事項(xiàng)：第三類是不僅約定明確的履約時(shí)限，而且也明確違反該約定將導(dǎo)致的法 律后果,如發(fā)包人違反時(shí)限的有關(guān)約定，將導(dǎo)致指令被確認(rèn)（6.2條）、提交的施工組織設(shè)計(jì)視為同意（10.1條）、 不按時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收應(yīng)承認(rèn)驗(yàn)收記錄（1 7.2條）、承包人有權(quán)解除合同（44.2條）等等,而承包人違反時(shí)限的有關(guān)約 定,將更多的導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益方面的損失，如賠償發(fā)包人有關(guān)損失（9.2條）、視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款 的變更（31. 2條）等等。對(duì)于一、二兩類時(shí)限，如果未嚴(yán)格按照合同約定的時(shí)間或及時(shí)履行有關(guān)義務(wù)，并不一定導(dǎo)致對(duì)違約方的 不利法律后果，有的時(shí)候甚至還

8、可以利用對(duì)方記憶模糊而作出一些有利干己方的判斷或認(rèn)定。對(duì)于第三類時(shí) 限，應(yīng)當(dāng)引起發(fā)包人和承包人的高度重視,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，一旦怠于行使權(quán)利和義務(wù)，將會(huì)導(dǎo)致不利法律 后果的承擔(dān)，如一方有權(quán)解除合同、喪失簽證索賠機(jī)會(huì)等等。因此必須在過程中嚴(yán)格按程序辦事，為今后 結(jié)算以及爭議的解決獲得有利的談判地位，一旦進(jìn)入訴訟（仲裁）程序，也能夠確保獲得有利的裁決結(jié)果。四、解決建筑工程施工合同存在問題的對(duì)策針對(duì)上述問題及其存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目的有關(guān)人員尤其是承包人,必須要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和大局意識(shí)，把 握好原則，控制好度另外也應(yīng)該注意工作的方式方法，商場如戰(zhàn)場,一定要多一點(diǎn)謹(jǐn)慎，多留個(gè)心眼。（一）對(duì)于合同中對(duì)關(guān)鍵程序沒

9、有約定時(shí)限及其后果的，在合同洽商的時(shí)候應(yīng)盡量進(jìn)行有關(guān)約定.沒有約定 或者約定的時(shí)間在合同履行一段時(shí)間后確實(shí)認(rèn)為不科學(xué)、不具備操作性的，在合同履行過程中也要利用各 種會(huì)議紀(jì)要、洽商記錄等書面形式予以補(bǔ)充約定。因?yàn)椴蛔鳛榈哪緱l款只有在雙方有約定的情況下才發(fā) 生當(dāng)事人期待的法律效果,如最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施I合同糾紛案件適用法律問題的解釋第 1/1二十條：“當(dāng)事人約定,發(fā)包人收到竣匚結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答且，視為認(rèn)可撥I:結(jié)算文件的,按 照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣匚結(jié)算文件結(jié)算程價(jià)款的，應(yīng)予支持適用該法律依據(jù)的前提是雙方在 合同中必須進(jìn)行這樣的約定。因此，承包人應(yīng)利用合同洽商中、

10、簽定后甚至是匚程竣工結(jié)算時(shí)的一切機(jī)會(huì)， 進(jìn)行諸如此類的約定，一旦發(fā)包人怠于進(jìn)行有關(guān)事項(xiàng)的確認(rèn)以及辦理竣匚結(jié)算,無故拖延的.只要未導(dǎo)致法 律上的顯失公平,都將會(huì)視為認(rèn)可和確認(rèn).從而使承包人處于較為主動(dòng)的地位。（二）建設(shè)工程施工周期長，組織管理更雜，工程簽證、索賠、變更不斷，而項(xiàng)目上的人力資源相對(duì)有限，如何 配置現(xiàn)有的人力資源，做到簽證索賠事項(xiàng)不遺漏，做到事事給予及時(shí)的回受、確認(rèn)和催促.筆者建議從如下 方面著手切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理：1.從人力資源配置方面看,對(duì)項(xiàng)目上涉及重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)往來的1:作和事項(xiàng)，進(jìn)行細(xì)致的分I并確保專人負(fù) 責(zé),同時(shí)在人員配備上作適當(dāng)?shù)膬A斜，如商務(wù)預(yù)算崗和內(nèi)業(yè)技術(shù)崗。2從制度及合同

11、履約策劃方面看,每個(gè)項(xiàng)目在成立之時(shí)，就應(yīng)該在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行合同履約的策劃。 合同履約策劃應(yīng)包括但不限于對(duì)合同中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警機(jī)制、防范措施以及應(yīng)急預(yù)案等方面的內(nèi)容。另 一方面，應(yīng)結(jié)合合同履約時(shí)限的程序性約定，制定木項(xiàng)目的各項(xiàng)管理制度和流程，包括但不限于簽證、索 賠、變更、重要往來函件的處理、印章的管理等等。3.從精細(xì)化管理方面看，相應(yīng)的責(zé)任人可以結(jié)合相應(yīng)的管理辦法對(duì)簽證、索賠、變更等具體的工作制 定詳盡的臺(tái)賬并妥善保管原件資料°以簽證單臺(tái)賬為例（包括但不限于以下子目）:編號(hào)、時(shí)間、內(nèi)容、報(bào)送金額、發(fā)生時(shí)間、合同約定的報(bào)送 時(shí)間、實(shí)際報(bào)送時(shí)間、合同約定對(duì)方簽認(rèn)的時(shí)間、實(shí)際簽認(rèn)的時(shí)間

12、、確認(rèn)金額、未確認(rèn)原因、簽收入、責(zé) 任人等等，可以說,通過這樣一本臺(tái)賬，可以清楚地解項(xiàng)目簽證工作的整體情況，如什么簽證處于什么狀 態(tài)，其效力如何等等C可渭是“一表在手，心中全有“，每天瀏覽一下臺(tái)賬，不僅能明確工作的輕重緩急， 而且增強(qiáng)了工作的條理性，做到忙而不亂。由臺(tái)賬而對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)資料的管理也是二作的重中之重，不僅原件資料專人負(fù)責(zé)、專人保管，還要做到封 而、目錄、資料的簽收記錄、資料原件整齊劃一、裝訂美觀、拆卸便易、查找快捷。以上工作看似繁瑣， 但只要在開始的時(shí)候花點(diǎn);夫，構(gòu)建/體系，養(yǎng)成J'習(xí)慣，其實(shí)工作都分解在平時(shí)，相對(duì)于每天而言根本增 加不r多少工作量，此所謂磨刀不誤砍柴功ci/

13、i迂筑工程施工合同履行中若干問題的預(yù)防與處理從一億元工程款糾紛談起宋安成1995年1月28日，雙陽公司與中基公司簽訂施工總承包合同，約定由雙陽公司對(duì)閘北廣場一期 及匯貢商廈地下室及上部工程（土建）進(jìn)行施工。合同約定:根據(jù)核工業(yè)部雙陽企業(yè)公司簽署 的投標(biāo)書及中基公司致雙陽公司的中標(biāo)通知書，雙方已經(jīng)確認(rèn)本工程的總金額為人民幣83 00萬元，扣減預(yù)留項(xiàng)目550萬元，合同承包金頷應(yīng)為7 7 50萬元整，1997年7月20日，雙陽 公司致函中基公司，報(bào)審工程總造價(jià)為L07億元（未經(jīng)工程決算）,法院經(jīng)審理認(rèn)定工程 造價(jià)9044萬元，中基公司只支付了 8349萬元。雙陽公司認(rèn)為，加上工程增加部分的款項(xiàng)， 要

14、求中基公司再支付工程款2 236萬元。而中基公司卻認(rèn)為，不應(yīng)再支付雙陽任何的工程款， 后法院委托造價(jià)部門進(jìn)行簽定確定應(yīng)支付的工程款，經(jīng)多長達(dá)2年4個(gè)月的審理，對(duì)該案作 出判決，認(rèn)定中基公司應(yīng)支付雙陽公司423萬元,并按中國人民銀行發(fā)布的同期流動(dòng)資金貸 款利率支付逾期利息。律師分析：本案所涉工程從1 9 9 5年4月開始施工，19 99年3月工程完工，而雙方到2004年3月雙 陽公司越訴一直沒有簽訂工程結(jié)算書。本工程涉及工程款近億元（按照雙陽公司決算材料， 為1.07個(gè)億），與武初工程預(yù)算確定的8300萬元多出近200（）萬元，最后雙方不能達(dá)成意 見,只到訴諸法院，鑒于本案事實(shí)極為復(fù)雜，判決書長

15、達(dá)30多頁，不便全面分析，筆者僅根據(jù) 辦案體會(huì),從解決履行延筑工程施工合同中出現(xiàn)問題的角度，通過此案所反映一些問題的分 析，對(duì)建筑工程施工合同簽訂及履行中應(yīng)注意的問題提出自己的觀點(diǎn),與讀者交流：一、對(duì)合同之外增加的工程受計(jì)算在本案過程中，雙方就二次試樁所涉工程款不能達(dá)成一致,雙陽公司認(rèn)為，進(jìn)行工程試樁所產(chǎn) 生的費(fèi)用3 1 SOO 4元是不屬于7 7 5 0萬元包干價(jià)內(nèi)。中基公司認(rèn)為試樁是樁基圍護(hù)工程 的合同（與第三方合同）內(nèi)容，不應(yīng)當(dāng)記計(jì)入本次工程價(jià)款中，退一步說，即使屬于本次工程 1/1價(jià)款，其具體的價(jià)款應(yīng)當(dāng)重新計(jì)算。法院委托的簽訂機(jī)構(gòu)認(rèn)為，在雙陽公司不能證明其在履 行地下室及上蓋結(jié)構(gòu)工程合

16、同期間進(jìn)行了笫二次試樁的情況下，不予計(jì)取該筆費(fèi)用,若有證 明）予計(jì)取。法院認(rèn)為，根據(jù)證人證言以及簽證單的記載時(shí)間和內(nèi)容，可以證明雙陽公司確 系在士運(yùn)工程中進(jìn)行了第二次試樁，該次試班不屬于土建合同的內(nèi)容，因此產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用 屬于包干價(jià)之外的增加帳部分，中基公司應(yīng)當(dāng)洽付雙陽公司。至于具體費(fèi)用，應(yīng)以中基公司 在簽證單上認(rèn)可的3 1 80 0 4元為準(zhǔn)。對(duì)于二次試樁，在雙方的施工總承包合同中是沒有約定的,但對(duì)于二次試樁的確是由雙陽公司 進(jìn)行施工這一情況，是否應(yīng)由中基公司支付相應(yīng)的工程款。筆者認(rèn)為，該工程款應(yīng)由誰負(fù)擔(dān), 應(yīng)根據(jù)合同具體約定及雙方在具體處理此事時(shí)的文件來確定。如果該工程雙陽公司在簽訂施 工

17、合同、計(jì)算工程至?xí)r，應(yīng)當(dāng)計(jì)算在內(nèi)，但由于其疏忽而漏報(bào)，這一部分造成施工工程款應(yīng) 由其來負(fù)擔(dān)，除非中基公司同意支付這部分工程款。如果根據(jù)施工合同，雙陽公司只進(jìn)行土 迂工程進(jìn)行施工，樁基工程根本不應(yīng)其進(jìn)行施工，但其根據(jù)工程的需妥，并經(jīng)中基公司同意的 情況下，進(jìn)行了施工，這部分費(fèi)用理應(yīng)中基公司來承擔(dān)。本案中，就屬于第二這種情況，所以 法院認(rèn)可了雙陽公司的訴訟講求。這里,筆者需要提示的是，定筑工程施工合同簽訂中，就應(yīng) 生注意這一問題,明確在增加工程量的情況下，約定是由施工單位還是建設(shè)單位“埋單”。如 果不屬于施工合同附件約定的工程至，也不屬于施工單位的漏報(bào)，建設(shè)單位要求施工單位進(jìn) 行施工的，施工單位應(yīng)

18、有自我保護(hù)的意識(shí),做到先簽證、后施工。否則難免會(huì)出現(xiàn)本案中的爭 議。二、樁基工程與土建工程的范圍劃分之爭審判中，雙陽公司與中基公司就哪些事項(xiàng)屬于樁基工程，哪些工程用于土迂工程有不同的理 酢。中基公司認(rèn)為，土建工程合同工程款的起算點(diǎn)應(yīng)劣是199 5年4月1日，即雙陽公司正式 開工之日。之前的施工內(nèi)容去屬樁基工程合同范圍。而樁基工程的臉收時(shí)間是1997年5月 26日，在此之前的相關(guān)工程內(nèi)容應(yīng)當(dāng)屬于樁基工程的范圍，與土建工程無關(guān)。雙陽公司則 認(rèn)為根據(jù)土建工程的一般慣例，在正式施工前有一些準(zhǔn)備工作，因這些工作發(fā)生的費(fèi)用也應(yīng) 當(dāng)計(jì)入工程價(jià)款中。此外，中基公司提出的爭議的部分工程款都有相應(yīng)的現(xiàn)場簽證、報(bào)價(jià)

19、單， 這些單據(jù)都注明是土建工程發(fā)生的費(fèi)用，因此該些費(fèi)用不應(yīng)當(dāng)扣除。1/1法院認(rèn)為，根據(jù)中基公司和雙陽公司的約定，招標(biāo)文件所確定的條款是雙方應(yīng)劣遵循的權(quán)利 和義務(wù)。根據(jù)招標(biāo)文件對(duì)迂筑師、甲方駐現(xiàn)場代表的定義和所設(shè)定的權(quán)利義務(wù),工程濟(jì)款的 選后確認(rèn),必須有建筑師的指令，由建筑師予以簽證，且甲方的所有指示應(yīng)當(dāng)以書面發(fā)出并有 甲方的印戳。根據(jù)以上的約定，法院認(rèn)為判斷具體工程的內(nèi)容是屬于樁基工程還是屬于上延 工程的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以延筑師的指令為準(zhǔn)。從上述中基公司提出異議部分的工程內(nèi)容所涉及的簽 證單來看，在沒有相反證據(jù)能夠證明建筑師的指令不是針對(duì)土建工程而作出的情況下，結(jié)合 本案實(shí)際情況，可以認(rèn)定相關(guān)的簽證都

20、是基于土建工程而作出的。工程計(jì)入樁基工程還是計(jì)入土建工程，是土建工程的范圍問題，作為業(yè)主是香港的公司，與中 國大陸專業(yè)人士對(duì)此理解有所不同。事先，雙方合同中對(duì)土建工程與樁基工程均沒一個(gè)明確 劃分，合同履行中，這一問題也沒有引起雙方的重視所以到工程結(jié)算時(shí)雙方發(fā)生了爭議。 從工程本身講，其內(nèi)容發(fā)雜，有些項(xiàng)目有時(shí)出現(xiàn)交叉也在所難免的。這就要求作為施工合同的 雙方應(yīng)在合同中對(duì)分部、分項(xiàng)工程妥分的細(xì)一點(diǎn)，在工程清單中盡至詳盡的反映出來。對(duì)于 確實(shí)難以界定是否屬于合同規(guī)定的施工內(nèi)容，應(yīng)通過及時(shí)簽證的形式解決。三、對(duì)合同履行中與合同無關(guān)的往來賬的處理在庭審中,中基公司提供了一份閘北廣場一期及匯貢商廈土迂總承

21、包補(bǔ)充合同，根據(jù)這份 合同第四條的約定，雙陽公司欠付中基公司15()萬元，應(yīng)當(dāng)從工程價(jià)款中扣除。而雙陽公司 則認(rèn)為閘北廣場一期及匯貢商廈土定總承包補(bǔ)充合同并沒有經(jīng)過雙陽公司的簽幸認(rèn)可， 所以不能作為主張1 50萬元借款的依據(jù)，雙陽公司并沒有借雙陽公司1 5 0萬元錢款，不同 意上述款項(xiàng)從工程款中扣除。法院認(rèn)為，中基公司又無法提供關(guān)于150萬元借款的往來帳 目的情況下，法院對(duì)于中基公司妥求從工程款中扣除150萬元借款的主張不予支持。如中 基公司有證據(jù)證明雙方之間存有債權(quán)債務(wù)關(guān)系，可依法另行主張權(quán)利。根據(jù)筆者執(zhí)業(yè)的經(jīng)臉，由于建筑市場中，業(yè)主的強(qiáng)勢地位、導(dǎo)致帶墊資的普遍性、工程款項(xiàng)支 付亦不規(guī)范，往

22、往會(huì)出現(xiàn)與工程施工沒有直接關(guān)系的收支現(xiàn)象，有時(shí)是定設(shè)單位欠施工單位 的，有時(shí)則相反。從法院審判的角度講，如果法官認(rèn)為這些收支與施工項(xiàng)目無關(guān)，任何一方 這種債權(quán)主張是不會(huì)得到支持的，保律權(quán)利的方式只有另案起訴。對(duì)企業(yè)來說，應(yīng)嚴(yán)格按照 1/1工程款支付的合同約定進(jìn)行執(zhí)行外，還應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的要求，規(guī)范每一筆收支，防止“有 理說不清”情況的出現(xiàn)。四、工程申價(jià)費(fèi)的負(fù)擔(dān)問題本案中，工程結(jié)束后長期沒有進(jìn)行工程審價(jià)，中卷公司認(rèn)為由于雙陽公司沒有支付相應(yīng)的審 價(jià)費(fèi)而導(dǎo)致正式審價(jià)文本沒有出具，但中基公司未能提供相應(yīng)的證據(jù)予以佐證。由于本案是 中基公司出面委托審價(jià)，而其認(rèn)為應(yīng)由雙陽公司支付審價(jià)費(fèi)的妥求與事實(shí)不

23、符，故法院并沒 采信中基公司觀點(diǎn)。一般來講，工程審價(jià)機(jī)構(gòu)是由建設(shè)單位委托的，審價(jià)費(fèi)用也應(yīng)由建設(shè)單位來承擔(dān),劣然如果雙 方有約定由施工企業(yè)承擔(dān)，也可由施工企業(yè)來承擔(dān)。本案中，由于沒有約定是雙陽公司來承 擔(dān),故中基公司的主張法院沒有支持。從另外角度講，在施工單位結(jié)算報(bào)告報(bào)洽建設(shè)單位后， 其有義務(wù)對(duì)結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審核，及時(shí)回發(fā)。工程是否要經(jīng)過審價(jià)單位的審核，也應(yīng)是建設(shè)單 位的事情，未及時(shí)審核的責(zé)任也應(yīng)由其來承擔(dān)。五、合同約定工程的整修由其他施工人施工所涉工程款的處理本案中，雙汨公司與中基公司就第三方對(duì)部分工程進(jìn)行修整的費(fèi)用各執(zhí)一詞。中基公司認(rèn)為, 根據(jù)雙方的約定，雙Fei公司同意中基公司委托其他公司對(duì)

24、雙陽公司部分工程進(jìn)行整修，相關(guān) 費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由雙陽公司承擔(dān)，現(xiàn)南通五建替雙陽公司完成了 361449.5元的工程，中基公司墊付 了該筆費(fèi)用，因此應(yīng)當(dāng)從工程價(jià)款中予以扣除。雙陽公司認(rèn)為，其對(duì)于中基公司與南通五建 所簽訂的合同并不知情,其之所以在報(bào)價(jià)單上簽字，是時(shí)工程瑩的確認(rèn)，而不構(gòu)成付款的承 諾。法院認(rèn)為，根據(jù)雙陽公司于19 9 9年1 2月31日致中基公司的函以及2000年1月10日的委 托書，可以認(rèn)定雙陽公司委托中基公司辦理有關(guān)工程維修事宜以及合同內(nèi)的遺留工程施工事 宜，雙陽公司允諾維修費(fèi)用應(yīng)予從工程保修金中支付，合同內(nèi)遺留工程內(nèi)容所發(fā)生的費(fèi)用經(jīng) 其認(rèn)可后先由中基公司支付。之后,南通五也根據(jù)與中

25、基公司所定施工合同，完成了有關(guān)的 工程內(nèi)容，其中有三份報(bào)價(jià)單上有雙陽工作人員的簽字。由于報(bào)價(jià)單上有具體的數(shù)玄、單價(jià) 1/1和復(fù)價(jià)，因此雙陽公司工作人員在上述報(bào)價(jià)單上的簽字認(rèn)可，應(yīng)金視為對(duì)報(bào)價(jià)金額的認(rèn)可。雙陽公司主張其只是對(duì)工程玄的認(rèn)可,缺乏事實(shí)依據(jù)。這種情況在建設(shè)工程施工合同履行過程中，是常常出現(xiàn)的，有的是合同履行中終止，終止后的 工程款如何支付，有的是工程“甩項(xiàng)臉收”情況下，甩項(xiàng)工程款的支付等等，這些問題都可 能涉及到工程款是迂設(shè)單位支付，還是施工單位支付的問題。首先，對(duì)于一個(gè)有合同操作經(jīng) 臉、工程法律經(jīng)臉的施工企業(yè)、建設(shè)單位、律師來說，這些內(nèi)容是完全可以通過對(duì)合同條款 的設(shè)定來解決的，而不

26、必通過訴訟方式來解決。但在合同沒有對(duì)此類情況有所約定的情況下, 可以通過細(xì)致的工程管理來彌補(bǔ)，包括對(duì)施工進(jìn)度的控制、工程云的報(bào)送、工程進(jìn)度款的計(jì) 算、工程的簽證、結(jié)算報(bào)告的確定等等，這是一個(gè)嚴(yán)密、科學(xué)、及時(shí)的管理體系，只有這樣 才能作到一旦發(fā)生糾紛事實(shí)清楚、權(quán)責(zé)分明。否則，只有通過法院來解決了。六、工程施工中恚外事故責(zé)任的承擔(dān)在雙陽公司施工過程中，因基坑圍護(hù)漏水進(jìn)行搶險(xiǎn)，雙陽公司為此支出費(fèi)用6873339元。 在結(jié)算中，雙方就應(yīng)當(dāng)由哪方承擔(dān)問題難以達(dá)成一致。中基公司認(rèn)為，根據(jù)上海市迂設(shè)委員 會(huì)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)出具的咨詢意見以認(rèn)定發(fā)生基坑漏水事件的原因,是雙陽公司的施工質(zhì) 量存在問題。根據(jù)雙方合同

27、的約定，工程所有的安全和支撐、勘測問題都是原告的合同義務(wù)。 因此，基坑漏水產(chǎn)生的所有費(fèi)用都應(yīng)當(dāng)由雙陽公司承擔(dān)。雙陽公司認(rèn)為根據(jù)專家咨詢意見， 造成基坑漏水的原因在于中基公司提供的設(shè)計(jì)有缺陷，因此，基坑漏水進(jìn)行搶險(xiǎn)所產(chǎn)生的費(fèi) 用應(yīng)當(dāng)由中基公司承擔(dān)0法院認(rèn)為，根據(jù)199 5年7月12日上海市建設(shè)委員會(huì)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)的咨詢意見，對(duì)造成基 坑漏水的原因主要?dú)w納為兩點(diǎn)，其一是基坑圍護(hù)的止水帷幕存在嚴(yán)重的質(zhì)至問題，其二是止 水帷幕的質(zhì)云問題與地下津礙物沒有爭先查明及清理有著直接的關(guān)系?？梢?，對(duì)地下障礙物 情況的不夠明確是造成基坑漏水事件的主要原因。而對(duì)地下降礙物的查明，并非是雙陽公司 在土建合同中的義務(wù)。

28、法院還根據(jù)19 94年11月23日中基公司制作的“關(guān)于閘北廣場一起 及匯貢商廈基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)專家評(píng)審會(huì)議紀(jì)妥”中的記栽，專家認(rèn)為恭坑圍護(hù)工程設(shè)計(jì)具有一 定的不合理,在大開挖之前即塔坑漏水事故發(fā)生之前，專家們已經(jīng)提醒中基公司應(yīng)去加強(qiáng)國 1/1護(hù)結(jié)構(gòu)的擋水措施,對(duì)支護(hù)結(jié)構(gòu)、地下水位變化、建筑物、管線位移情況予以檢測。而中基 公司未能對(duì)地下璋礙物進(jìn)行有效查明亦未能加強(qiáng)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的擋水措施,因此中基公司應(yīng)當(dāng)承 擔(dān)基坑漏水事故的大部分責(zé)任，但也不能排除雙陽公司在樁基工程中存在一定的質(zhì)至問題，該 質(zhì)量問題對(duì)基坑漏水事件具有相去的關(guān)聯(lián)性。因此，雙陽公司也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分法律責(zé)任。基 于以上的考慮，法旄酌情判定雙陽公

29、司承擔(dān)100萬元，中基公司承擔(dān)5873 3 3 9元。從法律上講,根據(jù)上海市科學(xué)委員會(huì)的咨詢意見，上述事故并不是法律上的不可避免、不可預(yù) 見、不能克服的不可抗力，所以應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定責(zé)任方。從預(yù)防這類事件發(fā)生的角度講，作為 業(yè)主，應(yīng)嚴(yán)格按照權(quán)威部門的意見進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，不能只考慮節(jié)省成本。作為施工企業(yè)， 嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)金。另外，雙方在合同中應(yīng)約定意外事故的處理原 則、處理方式、責(zé)任分擔(dān)等有關(guān)事項(xiàng)。從事后處理的角度講，事故發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)組織測查 處理。對(duì)調(diào)查提供的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行詳細(xì)分析后，去偽存真，找到造成事故的主要原因，而 不是相互推諉責(zé)任，造成工程施工與結(jié)算不能正常進(jìn)行。七

30、、招標(biāo)書上的建筑面積與實(shí)際施工面積的差額造成工程款增加的費(fèi)用負(fù)擔(dān)問題中基公司在招標(biāo)書上確定的延筑面積為3 6 191平方米（不令地下室面積），雙陽公司是依據(jù) 該面積進(jìn)行投標(biāo)。而開竣工通知單上埴寫的是460 0 0平方米，扣除地下室面積7 7 91. S平 方米后，應(yīng)為38208.2平方米，開工時(shí)就多了 20 1 7.2平方米。面積增加的主妥原因是招標(biāo) 文件用的是始初圖，正式施工依據(jù)的是施工圖，施工中對(duì)施工圖還會(huì)繼續(xù)優(yōu)化，就會(huì)形成竣 工圖。最后的面積以批準(zhǔn)為準(zhǔn)，就是466%. 6平方米。雙陽公司認(rèn)為，實(shí)際施工面積與投標(biāo)書 上的面積的差額所產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)去由中基公司承擔(dān)。而中基公司認(rèn)為，不能僅根據(jù)面

31、積的增 加而要求增加工程款，同時(shí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合在招標(biāo)書中有關(guān)工程量的確認(rèn)和工程款的結(jié)算方法來判 斷是否增加了施工內(nèi)容。另外，從現(xiàn)有的簽證單來看，并沒有反應(yīng)增加建筑面積的內(nèi)容，因 此雙陽公司主張施工面積超過約定面積與合同約定不符。此外，雙陽公司在開竣工通知單中 已經(jīng)認(rèn)可了施工面積為460 0 0平方米的事實(shí)，故不存在增加建筑面積的事實(shí)。法院認(rèn)為，雙陽公司依據(jù)中基公司招標(biāo)書上確定的建筑面積3 61 9 1平方米（不含地下室面 積）及工程至清單而設(shè)終確定自己的投標(biāo)價(jià)。之后工程延筑面積增加幅度之大并不在雙陽公 1/1司投標(biāo)時(shí)的預(yù)計(jì)范圍之內(nèi)。雖然雙陽公司在1 99 5年4月1日開工時(shí)是明知工程的迂筑面積 已經(jīng)

32、陰整到46000平方米，但雙陽公司并不因此喪失主張因增加建筑面積而可能產(chǎn)生費(fèi)用的 權(quán)利,除非當(dāng)時(shí)雙陽公司對(duì)中基公司有過相反的承諾。而中基公司、雙陽公司在此后的施工 中,對(duì)于因建筑面積增加而可能增加工程費(fèi)用一節(jié)并沒有達(dá)成一致意見，故雙陽公司也有權(quán) 利予以主張。但是，由于工程建筑面積的增加并不必然導(dǎo)致工程至的同比增加及工程款的同 比增加。因此，在雙陽公司認(rèn)為27 0 3.8平方米建筑面積的增加導(dǎo)致了相應(yīng)工程至增加故 而中基公司應(yīng)當(dāng)全額補(bǔ)差的主張，法院難以采信。但法院認(rèn)為，有三處樓層是明確是招標(biāo)書 確定工程建筑規(guī)模之外的樓發(fā)，樓層的增加與工程會(huì)的增加之間有必然的聯(lián)系。因此，對(duì)該 三處樓層所對(duì)應(yīng)的工程

33、款,中基公司應(yīng)當(dāng)給予雙陽公司補(bǔ)差，根據(jù)簽定部門的估算，法院認(rèn) 為，中基公司應(yīng)當(dāng)給付雙陽公司增加建筑面積相應(yīng)的工程款1 569467元。本案中出現(xiàn)的這一問題，在實(shí)際履行延設(shè)工程施工合同中較為常見,因?yàn)?，按照工程施工的?般作法，在招標(biāo)之初很少有詳盡的施工圖，招標(biāo)單位所確定的工程定筑面積是根據(jù)獷初圖估算 而來。而投標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)則是依據(jù)招標(biāo)單位估算的建筑面積及工程罡清單而予以確定的。 所以面積的出入在所難免，處理這一方式的最好方式是在簽訂施工合同，確定可以簽證的事 項(xiàng)時(shí)，將其列入屬于施工企業(yè)簽證的范圍之內(nèi)。在合同沒有規(guī)定的情況下，當(dāng)出現(xiàn)實(shí)際施工 面積與最初業(yè)主招標(biāo)時(shí)的面積不一致時(shí),應(yīng)及時(shí)簽證，雙方不能達(dá)成一致的，及時(shí)索賠。本 案中，由于增加了樓層,明顯屬于設(shè)計(jì)變更，所產(chǎn)生的費(fèi)用理應(yīng)由業(yè)主來承擔(dān),而作為施工單 位雙陽公司的疏忽是去知曉